Справка по теме - Союз производителей бетона

СПРАВКА
Весовой контроль для бетонной отрасли
Согласно постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 Об Утверждении правил
перевозок грузов автомобильным транспортом введены предельно допустимые массы транспортных
средств (приложение 1, 2 к Правилам перевозок грузов), согласно которым предприятия вынуждены
загружать автобетоносмесители на уровне 60 % от их заводской вместимости.
Данный законопроект работал частично, поскольку в разные периоды времени была возможность
«получить» различного рода разрешения в различных ведомствах, таких как Гормост, департамент ЖКХ
без закрепления конкретного маршрута движения, но к июлю месяцу разрешения на делимые грузы
выдавать перестали. Также мелкие и средние перевозчики брали на себя риски штрафов и фактически
осуществляли перевозки с нарушением данного закона.
Кто виноват?
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»,
связанных
с
ужесточением
ответственности
не
только
перевозчика,
но
и
грузоотправителя за погрузку груза с превышением нормативных нагрузок на оси транспортных
средств или полной массы автомобилей, грузоотправители перестали осуществлять такую погрузку,
закон заработал и возникли ряд серьезных трудностей как экономических, так экологических и
социальных, описанные ниже.
Экономические аспекты:
- на рынке поставок инертных материалов (песок, щебень, цемент) повысилась стоимость
доставки материалов, из-за перехода грузоотправителями (карьерами, заводами) на погрузку в
соответствие с нормативом, что снизило вес загрузки материала в самосвал с 45 тн до 23 тн. Как
результат – повышение закупочной цены песка на 50 %, щебня на 20 %, цемента на 6 %.
- доставка бетонной смеси в автобетоносмесителях сократилась на 40 % (с 8-10 м3 на 1
автомобиль, до 4,5–6,5 м3, в зависимости от типа автомобиля). Как результат – повышение цены
доставки бетонной смеси на 40 %;
- в связи с увеличением количества транспорта задействованного в процессе поставки
строительных материалов и товарного бетона, увеличилось время маневрирования, погрузки,
выгрузки, что на 40 % снижает производительность труда и повышает время непроизводительных
простоев во всей цепи производства и поставок строительного сектора.
Экологические и социальные аспекты:
- в 2 раза увеличивается количество машинорейсов для выполнения одного и того же
объема перевозок, что приводит к серьезным экологическим последствиям. Только производители
бетона увеличат машинопоток в Москве и области с 1,5 млн. машинорейсов в год до 2,7 млн. и
такое же увеличение потребуется для поставок инертных материалов;
- как результат - значительное ухудшение дорожно-транспортной обстановки и социальное
недовольство;
- увеличения нагрузки на дорожное полотно из-за увеличения частоты работы транспорта;
- увеличение шума и т.д;
- будет невозможно производить непрерывную заливку крупных бетонных конструкций в
сжатые сроки, происходят разрывы в бетонировании, что серьезно влияет на прочность
конструкций;
- помимо этого, загрузка автобетоносмесителей на 60% (в соответствие с ФЗ-248 и
постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011) приводить к домешиванию воздуха в состав
бетонной смеси при транспортировке, что в итоге ухудшает его качество (снижая прочностные
характеристики).
Указанные выше экономические последствия приведут к увеличению себестоимости
товарного бетона на 25 %, которые в последствие отразятся в себестоимости 1 м2 коммерческого и
государственного строительства. Помимо этого, значительное удорожание у каждого производителя
и на каждом строительном объекте произойдет из-за потери производительности труда.
Главное
проблемой
для
предприятий
производителей
товарного
бетона,
ЖБИ
и
асфальтобетона на сегодня является отсутствие рабочего инструмента получения официальных
разрешений на перевозку тяжеловесных грузов, учитывающих специфику поставок товарного
бетона.
В Инструкции
по
перевозке
крупногабаритных
и тяжеловесных
грузов автомобильным
транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной
автомобильно-дорожной службой РФ 27 мая 1996 г.) (с изменениями от 22 января 2004 г.) определена
процедура получения специальных разрешений, позволяющих обеспечить более полную загрузку
транспортных средств. Данная процедура требует закрепления маршрута движения конкретного
транспортного средства и самого транспортного средства за объектом, что часто не представляется
возможным из-за:
- отсутствия конкретного адреса объекта на этапе строительства;
- сильно ограниченного срока годности бетонной смеси до момента застывания; периодического
затруднения движения на магистралях и дорогах, ведущих к точкам доставки и необходимости поиска
кратчайшего по времени (свободного) маршрута движения;
- объектов, обслуживаемых Комбинатом, больше чем можно указать в разрешениях;
- товарный бетон является делимым грузом и формально может быть перевезен не одним, а двумя
транспортными средствами.
Также данные поставки требуют очень высокой гибкости со стороны поставщика и готовности обеспечить
оперативное увеличение или уменьшение количества машин, обеспечивающих доставку на объект, для
своевременной и качественной заливки бетонной смеси.
Что делать?
С учетом вышеизложенного необходимо изменить правила получения разрешений на
перевозку тяжеловесных грузов, учитывающих специфику поставок товарного бетона, а именно
разрешений без закрепления маршрута доставки и возможности внесения в разрешение на одно
транспортное средство района или региона доставки, или переноса срока вступления в силу ФЗ248 от 13.07.2015 до разработки и утверждения данных правил.