Распоряжение Губернатора ЯО Об утверждении Методики

Об утверждении Методики
определения показателя общего
менеджмента органов
исполнительной власти
Ярославской области и
структурных подразделений
аппарата Правительства
Ярославской области
На основании распоряжения Губернатора области № 624-р
от 07.12.2015
«О
ключевых
показателях
деятельности
органов
исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений
аппарата Правительства области»:
1. Утвердить прилагаемую Методику определения показателя общего
менеджмента органов исполнительной власти Ярославской области и
структурных подразделений аппарата Правительства Ярославской области:
состояния работы в органах исполнительной власти, структурных
подразделениях Правительства Ярославской области по выполнению
требований законодательства о противодействии коррупции.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя
Губернатора области, курирующего вопросы правового, кадрового и
организационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти
области.
3. Распоряжение вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор области
С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
Распоряжением
Губернатора области
от __________ № _____
МЕТОДИКА
определения показателя общего менеджмента органов
исполнительной власти Ярославской области и структурных
подразделений аппарата Правительства области: состояние работы в
органах исполнительной власти Ярославской области и структурных
подразделений аппарата Правительства Ярославской области по
выполнению требований законодательства
о противодействии коррупции
1.
Методика определения показателя общего менеджмента органов
исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений
аппарата Правительства Ярославской области: состояния работы в органах
исполнительной власти, структурных подразделениях Правительства
Ярославской области по выполнению требований законодательства о
противодействии коррупции (далее – Методика) разработана на основании
распоряжения Губернатора области № 624-р от 07.12.2015 «О ключевых
показателях деятельности органов исполнительной власти Ярославской
области и структурных подразделений аппарат Правительства области».
2.
Методика разработана для проведения управлением по
противодействию коррупции Правительства Ярославской области (далее –
управление), как структурным подразделением аппарата Правительства
области, уполномоченным, в соответствии с распоряжением Губернатора
области № 624-р от 07.12.2015 «О ключевых показателях деятельности
органов исполнительной власти Ярославской области и структурных
подразделений аппарат Правительства области» на ежеквартальное
определение показателя общего менеджмента органов исполнительной
власти Ярославской области (далее - ОИВ) и структурных подразделений
аппарата Правительства Ярославской области (далее - СППО): состояния
работы в органах исполнительной власти, структурных подразделениях
Правительства Ярославской области по выполнению требований
законодательства о противодействии коррупции (далее – ключевой
показатель).
3.
Методика предназначена для определения ключевого показателя
в целях оценки эффективности деятельности и мотивации руководителей
органов исполнительной власти Ярославской области и структурных
подразделений аппарата Правительства Ярославской области.
4.
Определение ключевого показателя осуществляется управлением
ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным, на основании
анализа комплекса показателей, представленных в Методике и отражающих
ситуацию в отчетном квартале.
5.
Результаты определения ключевого показателя используются для
оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной
власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата
Правительства области.
6.
Информационной базой для проведения определения ключевого
показателя являются сведения о состоянии работы в органах исполнительной
власти, структурных подразделениях Правительства Ярославской области по
выполнению требований законодательства о противодействии коррупции,
полученные:
- в ходе проведения, в соответствии с постановлением Правительства
Ярославской
области
от 12.09.2012
№ 888-п
«Об осуществлении
антикоррупционного мониторинга соблюдения требований законодательства
о противодействии коррупции», антикоррупционного мониторинга
соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции;
- в результате анализа информации, размещенной ОИВ/СППО в
информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с
требованиями
Приказа Минтруда России №530н от 07.10.2013
«О
требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных
вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных
государственных органов, Центрального банка Российской Федерации,
Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования
Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского
страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций,
созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям,
замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Приказ Минтруда).
7.
Показатели и их значение в баллах для проведения определения
значения ключевого показателя приведены в приложении.
8.
Наличие в ОИВ/СППО нормативных правовых актов и
документов локального характера, принятых в соответствии с требованиями
законодательства о противодействии коррупции и регламентирующих
деятельность ОИВ/СППО в этой сфере.
При определении значения этого показателя учитывается как наличие
нормативных правовых актов и документов локального характера, принятых
в соответствии с требованиями законодательства о противодействии
коррупции и регламентирующих деятельность ОИВ/СППО в этой сфере
деятельности:
- план (программа) по противодействию коррупции ОИВ;
- отчет о ходе реализации плана по противодействию коррупции ОИВ.
В случае отсутствия одного из вышеперечисленных документов
значение показателя снижается на 10 баллов.
- нормативного правового акта, которым утверждается перечень
руководящих должностей в ОИВ, ответственных за реализацию мер по
противодействию коррупции;
- нормативного правового акта ОИВ, которым утверждается перечень
должностей с высоким риском коррупционных проявлений;
- нормативного правового акта, которым устанавливается порядок
уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях
склонения государственного гражданского служащего, замещающего
должность в ОИВ области, к совершению коррупционных правонарушений,
регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в
них сведений;
- нормативного правового акта, которым утверждается состав комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ОИВ;
- нормативного правового акта, которым устанавливается порядок
исполнения обязанности государственных гражданских служащих ОИВ
уведомлять представителя нанимателя о возникновении конфликта интересов
или о возможности его возникновения;
- информация о работе комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов ОИВ;
- нормативного правового акта, которым устанавливается порядок
сообщения государственным гражданским служащим ОИВ о получении
подарка;
- нормативного правового акта, которым устанавливается порядок
проведения в ОИВ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов (их проектов);
- карта коррупционных рисков ОИВ/СППО;
В случае отсутствия одного из вышеуказанных нормативных правовых
актов или документов, регламентирующего противодействие коррупции в
ОИВ/СППО значение показателя снижается на 5 баллов.
9.
Принятие, в установленные сроки, ОИВ/СППО или актуализация
нормативных правовых актов, регламентирующих противодействие
коррупционным проявлениям, в соответствии с требованиями федерального
и регионального законодательства о противодействии коррупции.
Показатель формируется на основании информации о своевременном
исполнении ОИВ/СППО требований законодательства о противодействии
коррупции о необходимости корректировки локальных нормативных
правовых
актов,
регламентирующих
вопросы
противодействия
коррупционным проявлениям.
Наличие информации о принятии нормативного правового акта или
его актуализации с нарушением сроков, установленных законодательством,
влечет снижение показателя на 2 балла.
10. Обеспечение
возможности
проведения
независимой
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
Наличие информации об одном нарушении порядка обеспечения
проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов
нормативных правовых актов, что выразилось в несвоевременном
размещении их в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»,
влечет снижение значения показателя на 2 балла.
11.
Осуществление
антикоррупционного
образования
и
просвещения государственных гражданских служащих ОИВ/СППО.
Отсутствие информации об участие представителей ОИВ/ССПО в
просветительских,
образовательных
мероприятиях
по
вопросам
противодействия коррупции или проведении таких мероприятий в
ОИВ/СППО влечет снижение значения показателя на 5 баллов.
12.
Наличие актуализированной и размещенной в зданиях или
помещениях, занимаемых ОИВ/СППО области, информационных и
просветительских
материалов
по
вопросам
формирования
антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих и
граждан.
Отсутствие информации о размещении и актуализации вышеуказанной
информации и материалов снижает значение показателя на 2 балла.
13.
Исполнение государственными гражданскими служащими
ОИВ/СППО обязанности о представлении сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с требованиями
законодательства о противодействии коррупции.
Выявление, по результатам проведения проверки, в порядке,
предусмотренном Указом Губернатора Ярославской области от 31.01.2013 №
45 «О противодействии коррупции на государственной гражданской службе
Ярославской области и муниципальной службе в Ярославской области»
(далее – Указ Губернатора области № 45) факта, представления
государственным гражданским служащим ОИВ/СППО сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих,
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не в соответствии с
требованиями законодательства о противодействии коррупции, на основании
информации полученной от внешних по отношению к ОИВ/СППО
источников (представление прокуратуры, заявления, обращения граждан и
т.п.), влечет снижение значения показателя на 3 балла.
14. Исполнение государственными гражданскими служащими
ОИВ/СППО установленной законодательством о противодействии
коррупции обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений.
Выявленный в ОИВ/СППО, по результатам проведения проверки, в
порядке предусмотренном Указом Губернатора области № 45 факта,
неисполнения государственным гражданским служащим установленной
законодательством о противодействии коррупции обязанности уведомлять об
обращениях в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений, на основании информации полученной от внешних по
отношению к ОИВ/СППО источников
(представление прокуратуры,
заявления, обращения граждан и т.п.), влечет снижение значения показателя
на 5 баллов.
15. Соблюдение
гражданскими
служащими
ОИВ/СППО
установленного законодательством о противодействии коррупции порядка
сообщения о получении подарка.
Выявленный в ОИВ/СППО, по результатам проведения проверки, в
порядке предусмотренном Указом Губернатора области № 45 факта,
несоблюдения государственным гражданским служащим установленного
законодательством о противодействии коррупции порядка сообщения о
получении подарка, на основании информации полученной от внешних по
отношению к ОИВ/СППО источников
(представление прокуратуры,
заявления, обращения граждан и т.п.), влечет снижение значения показателя
на 5 баллов.
16. Исполнение государственными гражданскими служащими
ОИВ/СППО обязанности уведомлять представителя нанимателя о
возникновении конфликта интересов, одной из сторон которого являются
государственные гражданские служащие или о возможности его
возникновения.
Выявленный в ОИВ/СППО, по результатам проведения проверки, в
порядке предусмотренном Указом Губернатора области № 45, конфликт
интересов, стороной которого является государственный гражданский
служащий, на основании информации полученной от внешних по отношению
к ОИВ/СППО источников
(представление прокуратуры, заявления,
обращения граждан и т.п.) влечет снижение значения показателя на 5 баллов.
17. Исполнение государственными гражданскими служащими
ОИВ/СППО обязанности уведомлять представителя нанимателя о намерении
выполнить иную оплачиваемую работу.
Выявленный в ОИВ/СППО, по результатам проведения проверки, в
порядке предусмотренном Указом Губернатора области № 45 факта,
неисполнения государственным гражданским служащим обязанности
уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнить иную
оплачиваемую работу, на основании информации полученной от внешних по
отношению к ОИВ/СППО источников
(представление прокуратуры,
заявления, обращения граждан и т.п.), влечет снижение значения показателя
на 5 баллов.
18. Исполнение государственными гражданскими служащими
ОИВ/СППО обязанности передавать ценные бумаги, доли участия, паи в
уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление
в целях предотвращения конфликта интересов.
Выявленный в ОИВ/СППО, по результатам проведения проверки, в
порядке, предусмотренном Указом Губернатора области № 45 факта,
неисполнения государственным гражданским служащим обязанности
передавать ценные бумаги, доли участия, паи в уставных (складочных)
капиталах организаций) в доверительное управление в целях
предотвращения конфликта интересов, на основании информации
полученной от внешних по отношению к ОИВ/СППО источников
(представление прокуратуры, заявления, обращения граждан и т.п.), влечет
снижение значения показателя на 5 баллов.
19. Итоговое значение ключевого показателя формируется в баллах
путем суммирования значений показателей, определенных с учетом
вышеуказанных
требований
к
соблюдению
законодательства
о
противодействии коррупции.
20. Максимальное значение ключевого показателя составляет 100
баллов.
Приложение 1
к Методике
ПОКАЗАТЕЛИ
для определения состояния работы в органах исполнительной власти, структурных подразделениях
Правительства Ярославской области по выполнению требований законодательства о противодействии
коррупции
№
п.п.
Наименование показателя
Единицы
Значение
Примечание
измерения
показателя
показателя
в баллах
Показатели, характеризующие состояние работы в ОИВ/СППО по осуществлению мер по
противодействию коррупции общего характера
1
Наличие в ОИВ/СППО нормативных правовых актов
и документов локального характера, принятых в
соответствии с требованиями законодательства о
противодействии коррупции и регламентирующих
деятельность ОИВ/СППО в этой сфере.
2
Принятие, в установленные сроки, ОИВ/СППО или
актуализация нормативных правовых актов,
Документы и
нормативные
правовые акты, в
соответствии с
требованиями
законодательства о
противодействии
коррупции
разработаны
(актуализированы),
да/нет
Нормативные
правовые акты,
Да – 10
Нет - 0
Да – 10
Нет - 0
9
регламентирующих противодействие
коррупционным проявлениям, в соответствии с
требованиями федерального и регионального
законодательства о противодействии коррупции
3
Обеспечение возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов
нормативных правовых актов
4
Осуществление антикоррупционного образования и
просвещения государственных гражданских
служащих ОИВ/СППО
Наличие актуализированной и размещенной в
зданиях или помещениях, занимаемых ОИВ/СППО
области, информационных и просветительских
материалов по вопросам формирования
антикоррупционного поведения государственных
гражданских служащих и граждан
5
регламентирующие
противодействие
коррупционным
проявлениям
приняты в сроки
установленные
законодательством,
да/нет
Возможность
своевременно
обеспечена
да/нет
да/нет
Информация
актуализируется
да/нет
Да – 10
Нет - 0
Да – 5
Нет - 0
Да – 5
Нет - 0
Показатели, характеризующие состояние работы в ОИВ/СППО по осуществлению мер по
противодействию коррупции индивидуального характера
6
Исполнение государственными гражданскими
служащими ОИВ/СППО обязанности о
представлении сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного
Обязанность
исполняется
в соответствии с
требованиями
Да – 10
Нет - 0
10
7
8
9
10
11
характера своих, супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей в соответствии с
требованиями законодательства о противодействии
коррупции
Исполнение государственными гражданскими
служащими ОИВ/СППО установленной
законодательством о противодействии коррупции
обязанности уведомлять об обращениях в целях
склонения к совершению коррупционных
правонарушений
Соблюдение гражданскими служащими ОИВ/СППО
установленного законодательством о
противодействии коррупции порядка сообщения о
получении подарка
Исполнение государственными гражданскими
служащими ОИВ/СППО обязанности уведомлять
представителя нанимателя о возникновении
конфликта интересов, одной из сторон которого
являются государственные гражданские служащие
или о возможности его возникновения
Исполнение государственными гражданскими
служащими ОИВ/СППО обязанности уведомлять
представителя нанимателя о намерении выполнить
иную оплачиваемую работу
Исполнение государственными гражданскими
служащими ОИВ/СППО обязанности передавать
ценные бумаги, доли участия, паи в уставных
законодательства о
противодействии
коррупции
да/нет
Обязанность
выполняется
да/нет
Да – 10
Нет - 0
Прядок соблюдается
да/нет
Да – 10
Нет - 0
Наличие в
ОИВ/СППО случаев
конфликта
интересов,
да/нет
Да – 10
Нет - 0
Обязанность
исполняется
да/нет
Да – 10
Нет - 0
Обязанность
исполняется
да/нет
Да – 10
Нет - 0
11
(складочных) капиталах организаций) в
доверительное управление в целях предотвращения
конфликта интересов
12