тяжелое

1
По поручению губернатора края мы проводим первое в этом году
заседание антинаркотической комиссии Краснодарского края. Посвящено оно
будет той работе муниципальных образований, которая нашла отражение в
итогах мониторинга наркоситуации.
В своем докладе я остановлюсь на проблемных вопросах
антинаркотической работы на местах, вскрытых проведенным мониторингом
наркоситуации за 2012 год.
Мониторинг показал, что, в целом, состояние наркоситуации в крае, как
и в прошлом исследовании, оценивается как тяжелое.
Оценка наркоситуации складывается из четырех параметров.
На первый параметр «Масштабы незаконного оборота наркотиков»
влияет
высокое
количество
преступлений
и
административных
правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
По этому показателю в 63 процентах муниципальных образований края
достаточно острая ситуация.
В 2012 году правоохранительными органами края выявлено 8 395
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Это 12,7% от
общего числа преступлений, зарегистрированных на территории края, и это
выше среднероссийского показателя (9,5%).
Из общего количества зарегистрированных преступлений 36,8%
составили преступления, отнесенные к категории тяжких и особо тяжких и это
на 4% превышает аналогичный показатель в 2011 году.
В 2012 году на 4 % больше выявлено преступлений, по которым
изымались наркотические средства в крупном и особо крупном размерах.
Наибольшая распространенность противоправных деяний в сфере
незаконного оборота наркотиков наблюдается в Кущевском, Отрадненском,
Абинском, Брюховецком, Ленинградском, Староминском, Тбилисском
районах.
Это свидетельствуют о том, что, несмотря на предпринимаемые
правоохранительными органами усилия, в этих районах до сих пор
осуществляется активная деятельность наркодельцов.
Особое внимание хотелось бы обратить на высокий уровень рецидивной
преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.
Из общего числа раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота
наркотиков около 63% преступлений (4289) было совершено лицами, ранее
совершавшими преступления и 37% (2473) - ранее судимыми гражданами. В
таком случае, уважаемые коллеги, где же адресная работа участковых, где
советы профилактики на местах?
Почему с лицами, отбывшими наказание слабо, а зачастую вообще не
проводится профилактическая работа. Ведь именно за счет этой группы лиц не
снижается уровень преступности связанной с незаконным оборотом
наркотиков.
Получается замкнутый круг - человек занимался противоправной
деятельностью, был задержан, осужден, отбыл наказание, возвратился по месту
жительства и за старое!
2
По количеству лиц, совершивших преступления в сфере
незаконного
оборота
наркотиков
практически
в
половине
муниципальных образований края сложная ситуация в сфере незаконного
оборота наркотиков.
Отдельно хотел бы остановиться на таком показателе, как удельный
вес молодежи, осужденной за наркопреступления. Обратите внимание на
карту.
Этот показатель ухудшился. По итогам 2011 года во всех(!) районах
края положение было удовлетворительное, по итогам 2012 эта оценка
сохранилась только в 4 районах края.
Например, по данным, предоставленным судебным департаментом,
в Кущевском районе среди осужденных за наркопреступления более
половины, 54,8 %, – молодые люди до 29 лет!
Уважаемые коллеги, безусловно, именно этот показатель является
индикатором проводимой профилактической работы.
Надо отметить, что в наших школах создана действенная система
профилактики.
Но, если мы не смогли достучаться до подростка еще в школе, не
сделали ему антинаркотическую прививку, то вправе ожидать, что
помощь ему окажут в учреждениях начального, среднего или высшего
профессионального образования.
К великому сожалению вне стен школы профилактическая работа
упущена.
Время требует от нас сделать упор профилактической работы на
молодежь возраста 18-29 лет, разъяснить не только медицинские
последствия, но и правовую ответственность.
Социологический опрос, проведенный в рамках наркомониторинга,
подтверждает недостаток такой работы.
Почти половина (48%) опрошенных лишь в общих чертах знакомы
с правовой ответственностью за незаконный оборот наркотиков.
Недостаточно знают, либо вообще не информированы по этому поводу
23% респондентов.
Наиболее острая ситуация в отношении количества молодых
людей, осужденных за наркопреступления, сегодня наблюдается в
Динском, Ейском, Кавказском, Кореновском, Кущевском, Лабинском,
Новокубанском, Павловском, Староминском, Успенском районах, городе
Горячий Ключ.
Необходимо
пересмотреть
не
только
проводимую
профилактическую работу, но и предпринять активные меры по
предотвращению вовлечения молодежи в наркосбыт.
Кроме
того,
должно
быть
усилено
взаимодействие
правоохранительных органов и средств массовой информации на местах.
Необходимо показывать нашей молодежи репортажи из залов суда,
колоний, тюрем, озвучивать сроки приговоров за сбыт наркотиков.
В ходе мониторинга установлено, что несмотря на то, что
показатель масштабов немедицинского потребления наркотиков на
3
территории края носит до сих пор еще острый характер, а это значит, что 2
тысячи 637 человек на 100 тыс. населения у нас в крае потребляют наркотики,
все же следует отметить, что по этому показателю все же наметилась
положительная тенденция по сравнению с мониторингом 2011 года.
В выравнивании данного показателя немаловажную роль сыграло
министерство здравоохранения края.
Доступность населению наркологической помощи – 962 койки
круглосуточного пребывания. Наркологические кабинеты в каждом
муниципальном образовании. Оснащение в 2012 году наркологической службы
современным диагностическим и лабораторным оборудованием на общую
сумму более 29 миллионов рублей из федерального и краевого бюджета.
Повышение качества лечения и реабилитация больных наркоманией - все это
дало свои результаты.
Безусловно, на этот показатель оказала влияние и постоянная
межведомственная работа с базой данных по объективизации наркоучетов. Эту
работу необходимо продолжать, не снижая темпов, в 2013 году.
Согласно статистической информации министерства здравоохранения на
наркоучете по итогам 2012 года состояло 25 тысяч 584 потребителя наркотиков,
снижение количества наркопотребителей по сравнению с 2011 годом составило
2391 человек.
Больных наркоманией зарегистрировано 12 тысяч 833 человека.
Мы все еще не можем уровняться со среднероссийским показателем
больных наркоманией – 237,5 на 100 тысяч населения. В крае - 242,8 на 100
тысяч населения.
Более чем на 25,0% превышает значение среднекраевого показателя
больных наркоманией в г. Армавире (347,0) и Туапсинском (335,1) районе.
Официально зарегистрированных потребителей наркотиков, состоящих
на профилактическом учете, на 1 января 2013 года - 12 тысяч 751 человек.
Острая ситуация по общей заболеваемости наркоманией сложилась в
Ейском, Крыловском, Павловском районах, городах Армавир и Краснодар. Где
данный показатель из расчета на 100 тысяч населения значительно выше
среднекраевого, а в Ейском районе он превышает краевое значение практически
в два раза.
Достаточно благополучная ситуация сложилась в крае по первичной
постановке на учет больных наркоманией.
Однако, в двух районах края этот показатель стал критичным –
Тихорецкий район, где при среднекраевом показателе 6 на 100 тысяч населения
было поставлено на учет – 16,5.
В Щербиновском районе эта цифра более чем в 4 раза выше
среднекраевого показателя!
Почему в этих районах допущен такой рост больных наркоманией.
Почему этих людей не выявили раньше?
Ведь значительно легче вылечить и вернуть в общество человека
эпизодически употребляющего наркотики!
Проблема слабого выявления наркозависимых критично сказалась на
показателе первичного учета эпизодически потребляющих наркотики.
4
На карте видно, что эта проблема касается практически всех
районов края.
А если в абсолютных цифрах, то например в Крыловском районе за
год впервые учтено всего 2 человека эпизодически употребляющих
наркотики. Казалось бы хорошо – употребляющих наркотики мало.
Однако, в 2012 году в этом районе составлено 87 протоколов об
административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, и в основном это потребление наркотиков, в Новокубанском
– учтено 4 человека, а протоколов – 68, в Кавказском – составлено 121
протокол, в том числе в отношении несовершеннолетнего, однако
поставлено впервые на учет всего 5 человек, а несовершеннолетних на
учете вообще нет! И кто занимается этим несовершеннолетним?
При таком количестве административных правонарушений
возникает законный вопрос - кто эти люди?
Либо их не ставят на учет и они не попадают в профилактическое
поле. Либо эти люди состоят на учете, все также продолжают
употреблять наркотики и получается, что наркотики в районах нашего
края до сих пор доступны.
Это стало результатом, в том числе снижения деятельности
правоохранительных органов по выявлению наркопритонов.
Так, в 2012 году их было выявлено 349, а в 2011 – 456, снижение
выявляемости на 23%!
Считаю, что в течение года необходимо выправить эту ситуацию
усилив взаимодействие Регионального управления ФСКН, Главного
управления МВД с системой здравоохранения на местах.
Ситуация по смертности от употребления наркотиков в регионе
оценивается как удовлетворительная (0,89 человек на 100
тыс.населения). Несмотря на то, что это хорошая оценка, удовлетворить
она нас не может!
Количество отравлений наркотическими и психоактивными
веществами в 2012 году составило 47 человек (в 2011 году -53 человека).
Наибольшее количество случаев зарегистрировано в городах
Новороссийске (12), Сочи (12), Краснодаре (7), Анапе (4).
Считаю, что правоохранительным органам и субъектам
профилактики необходимо усилить работу в указанных муниципальных
образованиях.