Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

Приложение №1
к решению Совета депутатов
городского поселения Сергиев Посад
Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области
от 29.07.2011 № 2-34/233-ГС
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов
городского поселения Сергиев Посад и их проектов
1. Общие положения
1.1.
Порядок
проведения
антикоррупционной
экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Сергиев
Посад и их проектов (далее – Порядок) разработан в целях выявления
коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах
и их проектах и устанавливает процедуру проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в
органах местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад
Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее –
городское поселение Сергиев Посад).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие
основные термины и понятия:
а) антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных
правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) –
деятельность уполномоченного органа или должностного лица по
проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их
проектов в целях выявления и предотвращения включения в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции;
б) коррупциогенный фактор – положение муниципального
нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного
правового акта) (далее – нормативный правовой акт), устанавливающие для
правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а
также положения, содержащие неопределённые, трудновыполнимые и (или)
обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым
создающие условия для проявления коррупции;
в) коррупциогенная норма – положение нормативного правового акта,
содержащее коррупционные факторы;
г) уполномоченный орган - структурное подразделение, должностное
лицо органа местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад,
уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы.
1.3. Антикоррупционная экспертиза осуществляется согласно
Методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и
иных документов в целях выявления в них положений, способствующих
созданию
условий
для
проявления
коррупции,
утверждённой
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010
года № 96 (далее - Методика).
1.4. При подготовке проекта нормативного правового акта орган
местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад или
заинтересованная организация, группа граждан, осуществляющие подготовку
проекта муниципального нормативного правового акта (далее - разработчик),
должны стремиться к недопущению включения в текст проекта
муниципального нормативного правового акта положений, содержащих
коррупциогенные факторы, перечисленные в Методике, а также иных
положений, которые могут способствовать созданию условий для проявления
коррупции.
1.5. Уполномоченный орган по проведению антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых и
издаваемых Советом депутатов городского поселения Сергиев Посад (далее Совет депутатов) и Главой городского поселения Сергеев Посад (далее Глава
городского поселения) назначается Главой городского поселения.
1.6. Уполномоченный орган по проведению антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, издаваемых
администрацией городского поселения Сергиев Посад (далее –
Администрация городского поселения) назначается руководителем
Администрации
городского
поселения
(далее
–
Руководитель
администрации).
1.7. Распоряжения Главы городского поселения и Руководителя
администрации о назначении уполномоченного органа подлежат
официальному опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня их издания.
2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы
2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится по всем проектам
нормативных правовых актов городского поселения Сергиев Посад.
2.2. Совет депутатов, Глава городского поселения, Руководитель
администрации, председатель Контрольно-ревизионной комиссии городского
поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области вправе направить на антикоррупционную экспертизу
любой муниципальный нормативный правовой акт городского поселения
Сергиев Посад, принятый ранее и не прошедший антикоррупционной
экспертизы в установленном порядке.
2.3. При направлении проекта нормативного правового акта на
антикоррупционную экспертизу разработчик прикладывает к нему
пояснительную записку.
В пояснительной записке должны содержаться:
-
наименование проекта муниципального нормативного правового
акта;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и
региональных правовых актов, муниципальных правовых актов,
регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих
установить правомерность принятия нормативного правового акта.
2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативного
правового акта:
- в случае невыявления коррупциогенных факторов уполномоченным
органом проставляется штамп «Коррупциогенные факторы не выявлены» с
собственноручной подписью и датой ее проставления в журнале и на
прошедшем экспертизу экземпляре нормативного правового акта;
- в случае выявления коррупциогенных факторов уполномоченным
органом составляется заключение, незамедлительно направляемое
разработчику проекта нормативного правового акта или инициатору
антикоррупционной экспертизы.
2.5. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
нормативного правового акта должно содержать:
- дату и место подготовки заключения;
- наименование нормативного правового акта;
- основание для проведения экспертизы;
- данные о проводящих экспертизу лицах;
- выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы
и предложения по их устранению;
- подпись лица, составлявшего заключение.
2.6. Срок проведения антикоррупционной экспертизы составляет не
более десяти рабочих дней, если иной срок не установлен Советом
депутатов, Главой городского поселения или Руководителем администрации
при направлении конкретного нормативного правового акта на
антикоррупционную экспертизу.
2.7. В случае возникновения разногласий между разработчиком и
уполномоченным органом по поводу наличия в нормативном акте
коррупциогенных факторов, решение по данному вопросу возлагается на:
- постоянную депутатскую комиссию, к компетенции которой отнесен
этот вопрос Советом депутатов, – по нормативным правовым актам,
принимаемым Советом депутатов;
- лицо, подписывающее нормативный правовой акт, – по остальным
нормативным правовым актам.
2.8. Уполномоченный орган ведёт учёт нормативных правовых актов,
поступивших на антикоррупционную экспертизу, а также ее результатов в
пронумерованном и прошнурованном журнале, в котором указывается
следующая информация:
- номер по порядку, поступившего на антикоррупционную экспертизу
документа;
- дата поступления документа на антикоррупционную экспертизу;
- разработчик проекта нормативного правового акта или инициатор
антикоррупционной экспертизы;
- полное название нормативного правового акта, подлежащего
антикоррупционной экспертизе (если это проект нормативного правового
акта, то с указанием слова «Проект»);
- общее количество листов поступивших на антикоррупционную
экспертизу документов;
- орган или должностное лицо, которому надлежит рассмотреть проект
нормативного правового акта или принявший (издавший) нормативный
правовой акт, поступивший на антикоррупционную экспертизу;
- фамилия и инициалы лица, принявшего документы на
антикоррупционную экспертизу;
- фамилия и инициалы лица, проводившего антикоррупционную
экспертизу;
- результат антикоррупционной экспертизы в виде штампа
«Коррупциогенные факторы не выявлены» или исходящего номера
заключения (или фамилия, инициалы и подпись лица получившего
заключение) по результатам экспертизы;
- собственноручная подпись лица, проводившего антикоррупционную
экспертизу с указанием даты ее окончания.
3. Независимая антикоррупционная экспертиза
3.1. В соответствии с федеральным законодательством, институты
гражданского общества и граждане вправе проводить, за счёт собственных
средств,
независимую
антикоррупционную
экспертизу
проектов
нормативных правовых актов и вступивших в силу нормативных правовых
актов городского поселения Сергиев Посад.
3.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы
проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего
права, свободы и обязанности человека и гражданина или устанавливающего
правовой статус организаций разработчик, не позднее чем в течение одного
рабочего дня после направления проекта нормативного правового акта на
рассмотрение в уполномоченный орган, направляет этот проект для
обнародования на официальном сайте в сети Интернет.
Проекты
нормативных правовых актов, издаваемых Администрацией городского
поселения обнародуются на интернет-сайте www.sergiev-posad.net
Администрацией городского поселения, а проекты остальных нормативноправовых актов – на интернет-сайте www.sovetsp.ru Советом депутатов в
течение одного рабочего дня после получения проекта.
3.3. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы
проводившее ее лицо вправе направить разработчику нормативного
правового акта или органу (должностному лицу), издавшему нормативный
правовой акт, заключение, оформленное в соответствии с Методикой и
пунктом 2.5. настоящего Порядка, по почте или курьером либо в виде
электронного документа.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы подлежит обязательному рассмотрению органом или
должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со
дня его получения.
3.4. По результатам рассмотрения лицу, направившему заключение
независимой антикоррупционной экспертизы, направляется мотивированный
ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение
о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4. Ответственность
4.1. Должностные лица органов местного самоуправления городского
поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области, которым проведение антикоррупционной экспертизы
вменено
в
должностные
обязанности,
несут
дисциплинарную
ответственность за полноту и качество проведённой антикоррупционной
экспертизы, за соответствие проэкспертированного нормативного правового
акта требованиям, установленным Методикой и настоящим Порядком и за
сохранность и ведение журнала, указанного в пункте 2.8. настоящего
Порядка.
4.2. Лицо, подписывающее муниципальный нормативный правовой
акт, несет ответственность за организацию проведения антикоррупционной
экспертизы проекта этого нормативного правового акта и учет ее
результатов.
Принят Решением Совета депутатов
городского поселения Сергиев Посад
от 29.07.2011 № 2-34/233-ГС