Планом мероприятий по реализации Подпрограммы в 2014 году

Приложение № 1
к постановлению
администрации города Иркутска
от _________ № _____________
ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ В 2014 ГОДУ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ НА 2013-2017 ГОДЫ»
РАЗДЕЛ I. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
Целью муниципальной программы «Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 20132017 годы» (далее – Программа) является увеличение собственных доходов бюджета города Иркутска на основе
развития предпринимательской активности, развития высокотехнологичных отраслей экономики, сферы услуг,
построения современной инфраструктуры предпринимательской активности.
В отчетном периоде достижение цели Программы осуществлялось запланированными способами, изменения
внешней и внутренней среды, оказавшие влияние на формулировку и способы достижения цели, отсутствуют, в
отчетном периоде цель Программы достигнута в полной мере.
Достижению цели Программы в отчетном периоде способствовало решение следующих задач:
1. Стимулирование притока инвестиций в экономику города и создание благоприятных условий для реализации
приоритетных для развития муниципального образования инвестиционных проектов.
2. Создание условий для развития эффективного конкурентоспособного сектора экономики малого и среднего
предпринимательства и повышение на этой основе его вклада в экономику города Иркутска, а также обеспечение
роста занятости экономически активного населения предпринимательством в городе Иркутске в интересах социальноэкономического развития города, повышения качества жизни населения.
3. Создание условий для повышения конкурентоспособности города Иркутска в сфере деловых и туристских
коммуникаций до уровня известных туристских центров.
4. Создание экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности
на территории города Иркутска, обеспечивающих формирование благоприятной деловой среды для
функционирования малого и среднего инновационного предпринимательства.
2
5. Удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах путем создания эффективной
современной инфраструктуры и конкурентной среды, соответствующей требованиям инновационной экономики.
Все 5 задач Программы на 2014 год решены в полной мере. Решение задач Программы осуществлялось путем
реализации направлений мероприятий по 5 подпрограммам, входящим в состав Программы:
1. Развитие инвестиционной деятельности в городе Иркутске.
В 2014 году проведены аналитические исследования в сфере инвестиционной деятельности, разработан и издан
инвестиционный паспорт города Иркутска с целью распространения информации об инвестиционном климате города
Иркутска.
В результате проведения 2-го заседания рабочей группы Союза российских городов по маркетингу и брендингу
территорий при Экспертном Совете Союза в городе Иркутске разработаны основные направления брендирования
города Иркутска.
Инвестиционному проекту «Организация тематического парка развлечений «Остров сокровищ» на территории
городского парка «Комсомольский» предоставлена муниципальная поддержка в форме вовлечения в инвестиционный
процесс объектов, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, путем организации конкурса на
право заключения концессионного соглашения. Инвестиционному проекту «Организация парка спортивных
развлечений «Поляна» в г. Иркутске» предоставлена муниципальная поддержка в форме предоставления льготных
условий пользования землей, находящейся в муниципальной собственности города Иркутска. Еще 2 перспективных
инвестиционных проекта внесено в реестр инвестиционных проектов города Иркутска.
Также в 2014 году проводилась работа по реализации инвестиционного проекта «Создание агроиндустриального
парка в городе Иркутске».
Результаты реализации подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности в городе Иркутске»
способствуют стимулированию притока инвестиций в экономику города и созданию благоприятных условий для
реализации приоритетных для развития муниципального образования инвестиционных проектов.
2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске.
В рамках формирования и развития единой системы информационной и консалтинговой поддержки СМиСП
было оказано 12,1 тыс. консультаций СМиСП. Кроме того специалистами отдела поддержки предпринимательства
проконсультировано при личном приеме и по телефону более 1200 предпринимателей.
Для повышения грамотности и информированности предпринимателей были организованы и проведены курсы
повышения квалификации для 210 представителей СМиСП по темам: «Start-up: управление проектом от идеи до
3
реализации», «Управление изменениями в условиях кризиса», «Бизнес-планирование и управление стоимостью
бизнеса».
С целью стимулирования и поддержки начинающих СМиСП финансовая поддержка в виде предоставления
субсидий на создание и развитие собственного бизнеса была оказана 51 СМиСП за счет средств бюджета города,
областного и федерального бюджетов.
В целях совершенствования системы имущественной поддержки для СМиСП и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки СМиСП, в 2014 году преимущественное право выкупа объектов муниципального
нежилого фонда реализовали 33 СМиСП на общую сумму 200,1 млн. рублей, из них в бюджет города Иркутска в 2014
году поступило 143 млн. рублей. Долгосрочные договоры аренды по результатам проведенных аукционов были
заключены с 9 СМиСП.
В июне 2014 г. был проведен молодежный бизнес-лагерь для 60 молодых предпринимателей.
Совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМиСП, было проведено 37 бесплатных
семинаров и тренингов для СМиСП, которые посетило 930 чел. Поддержка была предоставлена в виде безвозмездной
аренды конференц-залов и финансировании 10 мероприятий.
В целях стимулирования межрегиональной и международной экономической активности малых и средних
предприятий города Иркутска оказана финансовая поддержка двум СМиСП по компенсации расходов по участию в
выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Результаты реализации подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе
Иркутске» способствуют развитию эффективного конкурентоспособного сектора экономики малого и среднего
предпринимательства, обеспечению роста занятости экономически активного населения предпринимательством в
городе Иркутске в интересах социально-экономического развития города, повышения качества жизни населения.
3. Содействие развитию туризма и деловых коммуникаций в городе Иркутске.
За 2014 год МБУ «ИТС г. Иркутска» оказаны консультации 6,9 тыс. туристам, принято участие в 6
международных туристских выставках, оказано содействие в организации 2 деловых мероприятий на территории
города Иркутска. Также выпущены и распространены: карта-схема г. Иркутска тиражом 10,5 тыс. экземпляров, 1 тыс.
экземпляров DVD дисков с фильмом о городе Иркутске, путеводитель по г. Иркутску на русском языке в количестве
500 экземпляров, двойной гид «Иркутск-Байкал» на русском и английском языках в количестве 1 тыс. экземпляров, на
китайском языке – 170 экземпляров, информационный буклет об ИТС тиражом 500 экземпляров, MICE-каталог
конгрессных возможностей Иркутска тиражом 1 тыс. экземпляров.
4
В 2014 году подписаны Протоколы о намерениях сотрудничества с городом Белосток (Польша), городом
Наньнин (Китай).
В отчетном периоде в рамках создания комфортной системы ориентирования туристов в городе Иркутске
реализован проект по нанесению на тротуары города Иркутска «Зеленой линии», которая связывает 30 объектов и
выполняет функцию ориентирования по городскому пешеходному маршруту.
Результаты реализации подпрограммы «Содействие развитию туризма и деловых коммуникаций в городе
Иркутске» способствуют созданию условий для повышения конкурентоспособности города Иркутска в сфере деловых
и туристских коммуникаций до уровня известных туристских центров.
4. Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске.
В рамках мероприятия Russian Startup Tour были проведены
встречи экспертов тура с молодыми
предпринимателями и авторами инновационных проектов. По итогам мероприятия два проекта получили
сертификаты от Российской венчурной компании на участие в финальном отборе национального конкурсаакселератора Generation S. Кроме того 1 проект также был удостоен сертификата о прохождении первого этапа отбора
в международную группу «100 инноваторов» молодежной программы форума «Открытые инновации». Еще два
проекта получили возможность участвовать в международной конференции Startup Village в Иннограде Сколково.
Важным событием в городе Иркутске стало проведение I Байкальского Международного Кластерного Форума
«КласТЕРРА», включающего в себя конференцию «Региональная кластерная политика», Байкальскую венчурную
ярмарку (далее – Ярмарка) и Байкальский Форум Предпринимателей (далее – Форум). Была осуществлена подготовка
инновационных компаний города Иркутска посредством поддержания акселерационной программы стартап-школа
«TAIGA».
Результаты реализации подпрограммы «Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске»
способствуют созданию экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной
деятельности на территории города Иркутска, обеспечивающих формирование благоприятной деловой среды для
функционирования малого и среднего инновационного предпринимательства.
2 субъектам инновационной деятельности предоставлены субсидии из бюджета города Иркутска на возмещение
части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности, направленной на
реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций. 6 субъектам инновационной деятельности предоставлены
субсидии из бюджета города Иркутска на возмещение затрат по выполнению работ (оказанию услуг) при
осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов, приоритетных для города
5
Иркутска и еще 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность
на территории города Иркутска предоставлены субсидии из бюджета города Иркутска на возмещение затрат,
связанных с регистрацией прав интеллектуальной собственности.
5. Развитие потребительского рынка в городе Иркутске.
Для формирования современной инфраструктуры потребительского рынка путем выравнивания показателей
обеспеченности населения площадью торговых объектов подготовлена информация о перечне торговых объектов на
территории муниципального образования для отображения в геоинформационной системе «Инвестиционная карта
города Иркутска» (ГИС «Инвестор) с целью выявления «абсолютных пустот» и «перспективных зон развития» с
учетом плотности населения.
За 2014 год на территории города было демонтировано 106 незаконно размещенных нестационарных торговых
объектов (временных сооружений), организованы и проведены сезонные ярмарки, ярмарки «выходного дня»,
праздничные ярмарки. Дополнительно в период с 1 мая по 30 июня 2014 года действовали 4 ярмарочные площадки по
реализации рассады и саженцев. На всех ярмарках приоритет в получении торговых мест отдавался только местным
сельхозтоваропроизводителям. С 25 августа 2014 года была организована ярмарка по продаже саженцев на 30
торговых мест. Кроме этого в весенне-летний период организованно 36 социальных торговых мест для садоводов и
огородников города Иркутска.
По городу Иркутску за 2014 год проведено 497 рейдов по ликвидации мест несанкционированной торговли.
Составлено 1282 протокола об административном правонарушении. Наложено штрафных санкций на сумму 2299,9
тыс. рублей, привлечено к административной ответственности 461 лицо, многие неоднократно.
Постановлением администрации города Иркутска от 01.10.2014 г. 031-06-1131/14 утверждена схема размещения
рекламных конструкций на территории города Иркутска.
Результаты реализации мероприятий подпрограммы «Развитие потребительского рынка в городе Иркутске»
способствуют удовлетворению потребностей населения в качественных товарах и услугах путем создания
эффективной современной инфраструктуры и конкурентной среды, соответствующей требованиям инновационной
экономики.
6
РАЗДЕЛ II. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ И В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
В 2014 году в Программу было внесено 17 изменений в 5 постановлениях администрации города Иркутска, в
том числе: 9 изменений объема финансирования, 1 изменение значений целевых показателей и 7 изменений,
связанных с приведением в соответствие с законодательством.
Все изменения были внесены по объективным причинам. Основными причинами внесения изменений являлись:
экономия бюджетных средств по итогам проведения аукциона на выполнение работ, перераспределение между
направлениями экономии, образовавшейся в результате проведенных электронных аукционов и запросов котировок,
предоставление межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов, необходимость оплаты в 2014
году работ по муниципальному контракту в связи с нарушением сроков выполнения мероприятия по вине подрядной
организации, изменение структуры комитета по экономике администрации города Иркутска и формирование бюджета
города Иркутска на очередной год и плановый период.
Внесенные изменения не оказали влияния на конечный результат реализации Программы в отчетном периоде
несмотря на существенный масштаб 5 изменений (29%), средний масштаб 3 изменений (18%) и незначительный
масштаб 1 изменения (6%).
Одновременно с внесением изменений по финансированию Программы вносились изменения в План
мероприятий по реализации Программы. Так в отчетном периоде в План мероприятий по реализации Программы
было внесено 13 изменений в 5 распоряжениях заместителя мэра – председателя комитета по экономике
администрации города Иркутска, в том числе 9 изменений объема финансирования, 1 изменение формулировки
мероприятия и 3 изменения, связанных с приведением в соответствие с законодательством.
РАЗДЕЛ III. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Из 82 мероприятий Программы на 2014 год было запланировано 80 мероприятий. 76 мероприятий или 95% от
количества запланированных мероприятий на 2014 год выполнены в полной мере, 3 (4%) – частично выполнены и 1
мероприятие (1%) не выполнено.
Частично выполнены следующие мероприятия:
– «Разработка концепций перспективных инвестиционных проектов».
7
В течение отчетного периода совместно с комитетом по градостроительной политике администрации города
Иркутска были разработаны концепции развития территории о. Юность и о. Конный, утверждение данных концепций
для дальнейшей реализации перспективных инвестиционных проектов запланировано на 2015 год.
– «Проведение конкурсов, аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций; обеспечение контроля за размещением и эксплуатацией рекламных конструкций».
Согласно ст. 19 Федерального закона «О рекламе» размещение рекламных конструкций осуществляется в
соответствии со схемой размещения рекламных конструкции, утверждаемой органами местного самоуправления.
Схема размещения рекламных конструкций была утверждена постановлением администрации города Иркутска от
01.10.2014 № 031-06-1131/14. В связи с этим, проведение конкурсов, аукционов по продаже права на заключение
договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2014 году не представлялось возможным.
– «Разработка концепции внешнего облика г. Иркутска (в части размещения объектов информационного
оформления)».
По заключенному муниципальному контракту на выполнение данного мероприятия на конец отчетного периода
поставщиком не исполнены работы.
Причиной невыполнения мероприятия «Разработка проектно-сметной
документации перспективных
инвестиционных проектов» послужило отсутствие заинтересованных частных инвесторов для разработки проектносметной документации перспективных инвестиционных проектов.
Частичное выполнение и невыполнение мероприятия не повлияло на решение задач Программы и достижение
ее цели в 2014 году.
На реализацию всех мероприятий Программы в 2014 году планировалось направить 43100 тыс. рублей, в том
числе 38100 тыс. рублей за счет средств бюджета города, 1100 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 3900
тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
В результате реализации Программы в отчетном году было израсходовано 39011,3 тыс. рублей, что составляет
90,5% от планового объема финансирования Программы на 2014 год. При этом исполнение финансовых расходов
Программы за счет средств бюджета города составило 94,7% (36071,6 тыс. рублей), за счет средств областного и
федерального бюджета – 58,8% (646,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 2293 тыс. рублей за счет
средств федерального бюджета).
Отклонение уровня исполнения финансовых расходов Программы произошло по следующим основным
причинам:
8
– получение экономии в результате проведения электронных аукционов на выполнение работ в рамках
мероприятий Программы;
– предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидии на поддержку начинающих – гранты
начинающим на создание собственного бизнеса из федерального и областного бюджетов в срок, не позволяющий их
использовать до 01.01.2015 года в полном объеме (средства перечислены 30.10.2014 г. и 05.12.2014 г. на основании
Соглашения с Правительством Иркутской области от 17.10.2014 № 62-57-829/4-35 (21.10.2014 № 010-64-1142/14));
– неисполнение поставщиком работ по заключенному муниципальному контракту.
В соответствии с пунктом 10 Раздела 1 Приложения № 5 к Порядку разработки, утверждения, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденному постановлением администрации
города Иркутска от 26.09.2013 № 031-06-2504/13, для расчета уровня эффективности реализации подпрограммы
«Развитие потребительского рынка в городе Иркутске произведена корректировка планового значения объема
финансирования на сумму 800 тыс. рублей:
– 411,6 тыс. рублей в связи с получением экономии в результате открытого аукциона в электронной форме
№ 834/14 на право заключения контракта на разработку концепции внешнего облика города Иркутска;
– 388,4 тыс. рублей – денежные средства, неиспользованные в результате невыполнения контрагентом ООО «СКволити» услуг по разработке концепции внешнего облика города Иркутска в соответствии с техническим заданием
по муниципальному контракту от 12.12.2014 № 2014.371957 (010-64-001469/14).
РАЗДЕЛ IV. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Программа включает 23 целевых показателя, наиболее полно характеризующих развитие городского хозяйства в
тех сферах, на улучшение которых она направлена. В 2014 году фактические значения 15 целевых показателей (65%)
достигли плановых значений, по 5 целевым показателям (22%) зафиксировано превышение фактических значений над
плановыми, и фактические значения 3 целевых показателей (13%) не достигли плановых значений.
Тенденция наращивания компаниями города Иркутска объёма привлеченных средств в общем объеме капитала,
положительная динамика развития сферы торговли, развитие новых форматов торговых предприятий, а также меры,
направленные на развитие инфраструктуры поддержки СМиСП, на увеличение туристического потока в городе
Иркутске, способствовали превышению фактических значений над плановыми по следующим целевым показателям:
– Средняя общая эффективность проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов;
– Общее количество СМиСП, получивших консультации;
9
– Доля туризма в обороте по городу;
– Доля привлеченных средств в общем объеме капитала инновационных компаний;
– Количество современных объектов оптовой торговли (логистических центров поставок, распределительных
центров, магазинов-складов) и розничной торговли (гипермаркетов, супермаркетов, дискаунтеров, мини-маркетов и
других).
В связи с необходимостью доработки 3 из 5 инвестиционных проектов, заявленных на включение в реестр
инвестиционных проектов, показатель «Количество инвестиционных проектов ежегодно включаемых в реестр
инвестиционных проектов города Иркутска» не достиг планового значения.
Отклонение по показателю «Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную
поддержку на реализацию проектов» произошло в связи с отсутствием в городе Иркутске свободных инвестиционных
площадок.
Плановое значение целевого показателя «Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП» не
достигнуто в связи с поздним сроком предоставления межбюджетного трансферта в виде субсидии на поддержку
начинающих – гранты начинающим на создание собственного бизнеса в сумме 5 млн. рублей. При этом количество
субсидий, предоставленных СМиСП за счет средств бюджета города, соответствует плановому значению, за счет
средств областного и федерального бюджетов дополнительно было предоставлено 15 субсидий.
РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Таблица 4
Результаты расчета уровня эффективности реализации Программы в 2014 году
№
п/п
1.
Расчетные показатели
Обозначения
Значения
Фактическая результативность Программы
R
1,01
2.
Исполнение финансовых расходов Программы
F
0,92
3.
Уровень эффективности реализации Программы
E
1,09
4.
Интерпретация уровня эффективности реализации Программы
Высокий
10
Фактическая результативность Программы составила 1,01 при исполнении финансовых расходов Программы на
уровне 0,92. Таким образом, значение уровня эффективности Программы составило 1,09, что свидетельствует о
высоком уровне эффективности реализации Программы.
Из 23 целевых показателей Программы 22 показателя включены в состав индекса развития экономики, по
которому определяется сводный индекс развития экономики в соответствии с Программой комплексного социальноэкономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от
06.07.2012 № 005-20-360588/2.
По 10 целевым показателям Программы, включенным в состав Программы комплексного социальноэкономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, фактические значения уровня достижения превышают
плановые, по 6 – соответствуют плановым. Несмотря на то, что по 6 целевым показателям фактические значения
уровня достижения ниже плановых, реализация мероприятий Программы оказывает положительное влияние на
экономическое развитие города Иркутска и производит позитивный социальный эффект в отложенном периоде.
Так, реализация мероприятий Программы положительно влияет на активизацию инвестиционных процессов,
увеличение потока инвестиций на территорию города Иркутска, доли привлеченных средств в общем объеме капитала
компаний, увеличение внутреннего спроса на туристский продукт, оборота туризма по городу и доли туризма в
обороте по городу, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджет от
предпринимательской деятельности.
Муниципальная поддержка в рамках Программы в первую очередь оказывалась социально-ориентированным
проектам, таким как открытие дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях. Предоставление
консультаций по различным вопросам ведения предпринимательской, инвестиционной и инновационной
деятельности позволило повысить информированность и грамотность предпринимателей по ведению бизнеса, в том
числе вести его организацию на легальных законных основаниях и соответственно оказывать и выполнять
качественные и соответствующие требованиям услуги и работы для жителей города. Также реализация мероприятий
Программы способствовала сдерживанию роста цен на социально-значимые товары, удовлетворению потребности
населения в качественных товарах и повышению информированности населения города Иркутска по вопросам
защиты прав потребителей.
11
Таблица 5
Фактический уровень достижения целевых показателей Программы за 2014 год
№
п/п
Наименование целевого показателя
Значение уровня достижения
целевого показателя
План
Факт
Отклонение
5.
Количество заявлений инициаторов проектов на включение в реестр
инвестиционных проектов
Средняя общая эффективность проектов, включенных в реестр инвестиционных
проектов
Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную
поддержку на реализацию проектов
Количество инвестиционных проектов, ежегодно включаемых в реестр
инвестиционных проектов города Иркутска
Общее количество СМиСП, получивших консультации
6.
Общее количество СМиСП, прошедших обучение
0,39
0,38
-0,01
7.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и
поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на один СМиСП
муниципального образования
Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП
0,61
0,62
0,01
0,49
0,55
0,02
0,36
0,36
-
10.
Количество гостей, останавливающихся в гостиницах и аналогичных средствах
размещения
Оборот туризма по городу
0,38
0,43
-
11.
Доля туризма в обороте по городу
0,6
1
0,40
12.
Количество международных деловых мероприятий
0,23
0,23
-
13.
0,5
0,5
-
14.
Доля объектов достопримечательностей, оснащенных информационным знаком, к
общему количеству объектов достопримечательностей города
Доля привлеченных средств в общем объеме капитала инновационных компаний
0,21
0,30
0,09
15.
Численность работников инновационных компаний
0,23
0,24
0,01
1.
2.
3.
4.
8.
9.
0,30
0,27
-0,03
0,73
0,96
0,23
0,25
0,10
-0,15
0,28
0,16
-0,12
0,4
0,49
0,09
12
0,31
0,46
0,15
17.
Доля инновационных компаний, имеющих защищенную интеллектуальную
собственность
Объем отгруженной инновационной продукции
0,35
0,38
0,03
18.
Оборот розничной торговли на 1 жителя
0,37
0,26
-0,11
19.
Количество современных объектов оптовой торговли (логистических центров
поставок, распределительных центров, магазинов-складов) и розничной торговли
(гипермаркетов, супермаркетов, дискаунтеров, мини-маркетов и других)
Доля объектов розничной торговли, реализующих товары первой необходимости по
социальным ценам, в общем количестве объектов розничной торговли
Количество обращений граждан, связанных с низким качеством услуг розничной
торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Доля торговых мест, предоставляемых местным товаропроизводителям и
сельхозпредприятиям на рынках, ярмарках "выходного дня", сезонных ярмарках
0,6
0,89
0,29
0,43
0,43
-
0,33
0,17
-0,16
0,4
0,4
-
16.
20.
21.
22.
Таблица 6
Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации Программы в 2014 году
№
п/п
1
2
3
4
Критерий эффективности реализации Программы
Достижение цели осуществляется запланированными способами, изменения факторов внешней и
внутренней среды не оказали на нее влияние
Все задачи решены в полной мере
Все изменения внесены по объективным причинам
Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства
Оценка соблюдения
критерия (+/-)
+
+
+
+
Уровень фактической эффективности реализации Программы – «Высокий», при этом все критерии
эффективности реализации Программы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки
эффективности реализации муниципальных программ, оценка эффективности реализации Программы –
«Эффективно». Дальнейшая реализация Программы считается целесообразной.
13
ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ»
РАЗДЕЛ I. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности в городе Иркутске» (далее – Подпрограмма)
является стимулирование притока инвестиций в экономику города и создание благоприятных условий для реализации
приоритетных для развития муниципального образования инвестиционных проектов.
Достижению данной цели способствует проведение последовательной политики в вопросах развития
инвестиционной деятельности. Реализация мероприятий Подпрограммы позволяет создать благоприятные условия
для развития инвестиционной деятельности, а также обеспечивает участие муниципального образования город
Иркутск в реализации перспективных инвестиционных проектов.
Достижение цели Подпрограммы в отчетном периоде осуществлялось запланированными способами, изменения
внешней и внутренней среды не оказали влияния на формулировку и способы достижения цели.
Для обеспечения устойчивого развития инвестиционной деятельности на территории города Иркутска в
отчетном периоде решались следующие задачи Подпрограммы:
1. Создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной
деятельности.
2. Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска.
3. Привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка на территории города Иркутска.
4. Формирование благоприятного имиджа города Иркутска, как инвестиционно-привлекательного
муниципального образования.
В результате реализации мероприятий в 2014 году все задачи Подпрограммы решены в полной мере.
Таблица 1
Оценка степени решения задач Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
1.
Наименование задачи
Оценка степени
решения задач
Создание
современной В полной мере
системы коммуникаций и
Факты, однозначно свидетельствующие об объективной оценке
Осуществлялись работы по содержательному наполнению базы данных
геоинформационной системы «Инвестиционная карта города Иркутска» (ГИС
14
информационного
обеспечения
инвестиционной
деятельности
2.
Реализация перспективных
инвестиционных проектов
на
территории
города
Иркутска
3.
Привлечение
инвестиционных ресурсов и
муниципальная поддержка
на
территории
города
Иркутска
4.
Формирование
благоприятного
имиджа
города
Иркутска,
как
инвестиционнопривлекательного
муниципального
образования
Всего задач, шт.: 4
Инвестор).
Принято 5 заявлений инициаторов проектов на включение в
инвестиционных проектов города Иркутска (далее – Реестр).
реестр
В полной мере
Средняя общая эффективность инвестиционных проектов включенных в Реестр
составляет 106 млн. руб.
В полной мере
В соответствии с постановлением администрации г. Иркутска от 26.06.2014 №
031-06-786/14 «О предоставлении инвестиционным проектам муниципальной
поддержки» 2 субъектам инвестиционной деятельности предоставлена
муниципальная поддержка на реализацию проектов.
В полной мере
Разработан и издан инвестиционный паспорт города Иркутска.
Организовано и проведено 2-е заседание рабочей группы Союза российских
городов по маркетингу и брендингу территорий при Экспертном Совете Союза
в городе Иркутске (17-18 ноября 2014г.).
Проведено 2 заседания Комиссии по инвестиционной деятельности при мэре
города Иркутска и 2 инвестиционных проекта включены в Реестр.
в том числе: - решены в полной мере, шт. (%): 4 (100)
- решены частично, шт. (%): 0 (0)
- не решены, шт. (%): 0 (0)
Решение задач Подпрограммы обеспечивалось посредством реализации системы мероприятий,
сгруппированных по 5 направлениям:
1.
Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение инвестиционной деятельности.
В течение отчетного периода проводилось аналитическое исследование в сфере инвестиционной деятельности.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы внесены 9 изменений в нормативно-правовые акты города
Иркутска, регулирующие инвестиционную деятельность на территории города Иркутска.
2.
Создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной
деятельности.
15
Осуществлялись работы по содержательному наполнению базы данных геоинформационной системы
«Инвестиционная карта города Иркутска» (ГИС Инвестор):
– курирование вопросов по наполнению базы данных геоинформационной системы «Инвестиционная карта
города Иркутска» (ГИС Инвестор);
– взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Иркутска и сторонними
организациями по вопросам наполнения информационных слоёв данной системы.
3.
Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска.
Проведены работы совместно с комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска по
разработке концепции развития территории о. Юность и о. Конный для дальнейшей реализации перспективных
инвестиционных проектов.
Важным направлением является развитие инвестиционной инфраструктуры. В настоящее время в Иркутской
области и городе Иркутске отсутствуют индустриальные парки. Создание подобных элементов инвестиционной
инфраструктуры является важным элементом развития инвестиционной деятельности. В 2014 году проводилась
работа по реализации инвестиционного проекта «Создание агроиндустриального парка в городе Иркутске».
4.
Привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка на территории города Иркутска.
В 2014 году в Реестр включены следующие инвестиционные проекты:
– «Строительство крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей (плавательного бассейна) в
Иркутске» цель проекта: Строительство и эксплуатация крытых спортивных комплексов без трибун для зрителей
(плавательных бассейнов) в Иркутске, инициатор проекта - ООО «Бассейны «Атлантика».
– «Создание производства корпусной мебели в Иркутске» цель проекта: Строительство и расширение нового
объекта с целью переноса основных производственных процессов из одного региона (Ангарск) в другой регион
(Иркутск), модернизацией и заменой технического оборудования всего цикла мебельного производства, инициатор
проекта – ИП «Черкасов Р.И.».
Два перспективных инвестиционных проекта получили муниципальную поддержку в соответствии с
постановлением администрации города Иркутска от 26.06.2014 № 031-06-786/14 «О предоставлении инвестиционным
проектам муниципальной поддержки»:

проекту «Организация тематического парка развлечений «Остров сокровищ» на территории городского
парка «Комсомольский» предоставлена муниципальная поддержка в форме вовлечения в инвестиционный процесс
16
объектов, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, путем организации конкурса на право
заключения концессионного соглашения;

проекту «Организация парка спортивных развлечений «Поляна» в г. Иркутске» предоставлена
муниципальная поддержка в форме предоставления инвестору льготных условий пользования землей, находящейся в
муниципальной собственности города Иркутска сроком на три года.
5.
Формирование благоприятного имиджа города Иркутска как инвестиционно-привлекательного
муниципального образования.
В 2014 году проведены аналитические исследования в сфере инвестиционной деятельности, разработан и издан
инвестиционный паспорт города Иркутска с целью распространения информации об инвестиционном климате города
Иркутска. Проведена работа по продвижению инвестиционного паспорта города Иркутска на инвестиционном
портале Правительства Иркутской области.
17-18 ноября 2014 года в городе Иркутске организовано и проведено 2-е заседание рабочей группы Союза
российских городов по маркетингу и брендингу территорий при Экспертном Совете Союза.
РАЗДЕЛ II. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОДПРОГРАММУ И В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
В 2014 году были внесены три изменения в Подпрограмму тремя постановлениями администрации города
Иркутска:
– 2 изменения, связанные с приведением в соответствие с законодательством;
– 1 изменение, связанное с уменьшением объема финансирования.
Внесение изменений в Подпрограмму сопровождалось внесением изменений в План мероприятий по
реализации Подпрограммы. Всего в План мероприятий по реализации Подпрограммы были внесены три изменения в
двух распоряжениях заместителя мэра – председателя комитета по экономике администрации г. Иркутска:
– 1 изменение, связанное с приведением в соответствие с законодательством;
– 1 изменение, связанное с уменьшением финансирования;
– 1 изменение, связанное с уточнением формулировки мероприятия.
Причинами внесения изменений явилось сокращение объема финансирования Подпрограммы, изменение
структуры администрации города Иркутска и формирование бюджета города Иркутска на очередной год и плановый
17
период. Несмотря на существенный масштаб изменения объема финансирования Подпрограммы на 2014 год
относительно первоначально планируемого, изменения не повлияли на решение задач Подпрограммы и достижение ее
конечной цели.
РАЗДЕЛ III. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 2
Выполнение мероприятий Подпрограммы в 2014 году
№
Наименование Срок
Источн
мероприятий выполн
ики
ения
финанс
меропр
ииятий ровани
я
Финансовое
обеспечение,
тыс. руб.
План
Факт
на
за
отчетн отчетн
ый
ый
перио период
д
Fф
п
F
Освое
но, Fф
/ Fп
(столб
ец 6 /
столб
ец 5)
Ожидаемый результат
Полученный
результат
Оценка
выполнения
(выполнено/
частично
выполненно
/
невыполнен
о).
Причины
невыполнен
ия
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение инвестиционной деятельности.
1.1. Проведение
В
Бюдже
100
99,3
0,99 Получение информации об
аналитических течение
т
объеме потребностей в Проведено
Выполнено
исследований в года
города
инвестициях
по аналитическое
сфере
Иркутс
различным
секторам исследование в
инвестиционно
ка
предпринимательской
сфере
й деятельности
деятельности. Разработка инвестиционно
комплексной
системы й деятельности
показателей
оценки города
инвестиционной
Иркутска
активности,
рейтинга
инвестиционной
привлекательности.
Ответстве
нный
исполните
ль,
Соисполни
тель
мероприят
ия
11
КЭ
(УСРиИП
отдел
инвестиц
ий и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
18
1.2. Подготовка
В
Бюдже
предложений
течение
т
по внесению года
города
изменений
и
Иркутс
дополнений в
ка
действующие
нормативные
акты,
направленные
на поддержку
инвестиционно
й деятельности
на территории
города
Иркутска,
а
также
разработка
новых
муниципальны
х
правовых
актов в данной
сфере
Итого по
В
Бюдже
направлению 1 течение
т
года города
Иркут
ска
0
0
-
Совершенствование
нормативно-правовой базы
в сфере оказания мер
муниципальной
поддержки
субъектам
инвестиционной
деятельности.
За
отчетный
период
внесены
изменения
в
нормативноправовые акты
в количестве 9
штук с целью
совершенствов
ания
нормативноправовой базы.
КЭ
(УСРиИП
отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий и
инновац
ий,
сектор
инвестиц
ий)
2. Создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.
2.1. Осуществлени
В
Бюдже
0
0
Увеличение количества
За отчетный Выполнено КЭ
100
99,3
0,99
Мероприятий по направлению 1, шт.: 2
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 2 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
Выполнено
19
е работ по течение
т
содержательно года
города
му
Иркутс
наполнению
ка
инвестиционно
й карты города
Иркутска ГИСИнвестор
2.2. Информационн
В
Бюдже
ая,
течение
т
методическая и года
города
консультацион
Иркутс
ная поддержка
ка
субъектов
инвестиционно
й деятельности
контактов, обращений со
стороны субъектов
инвестиционной
деятельности с
инициативой реализации
инвестиционных проектов.
0
0
-
период база
данных
геоинформац
ионной
системы
«Инвестицион
ная
карта
города
Иркутска»
(ГИС
Инвестор)
неоднократно
обновлялась и
содержит
необходимую
инвестору
информацию.
Проведена
информацион
ная,
консультацио
нная
и
методическая
работа
с
инициаторами
проектов по
вопросам
разработки
бизнеспланов,
по
вопросам
предоставлен
ия
муниципальн
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
Выполнено
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
20
Итого по
направлению 2
В
Бюдже
течение
т
года
города
Иркут
ска
0
0
-
ой
поддержки.
Мероприятий по направлению 2, шт.: 2
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 2 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвести
ций
и
инновац
ий,
сектор
инвести
ций)
3. Реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска.
3.1. Разработка
В
Бюдже
концепций
течение
т
перспективных года
города
инвестиционн
Иркутс
ых проектов
ка
0
0
-
Увеличение объема
инвестиций, привлеченных
в основной капитал,
создание новых рабочих
мест.
Проведены
работы
совместно с
комитетом по
градостроител
ьной
политике
администраци
и г. Иркутска
по разработке
концепции
развития
территории о.
Юность и о.
Конный для
дальнейшей
реализации
перспективны
х
инвестиционн
Частично
выполнено.
Концепция
разработана
и будет
утверждена
в 2015 году.
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
21
3.2. Разработка
В
Бюдже
проектнотечение
т
сметной
года
города
документации
Иркутс
перспективных
ка
инвестиционн
ых проектов
Итого по
направлению 3
4.1.
В
Бюдже
течение
т
года
города
Иркут
ска
0
0
-
0
0
-
ых проектов.
Планировалос
ь привлечение
частных
инвестиций
для
разработки
проектносметной
документации
перспективны
х
инвестиционн
ых проектов.
Мероприятий по направлению 3, шт.: 2
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 0 (0)
- частично выполненных в шт. (%): 1 (50)
- невыполненных в шт. (0%): 1 (50)
Увеличение объема
инвестиций, привлеченных
в основной капитал,
создание новых рабочих
мест.
Не
выполнено
ввиду
отсутствия
заинтересов
анных
частных
инвесторов
4. Привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка на территории города Иркутска.
Ведение
В
Бюдже
0
0
Увеличение количества
Два
Выполнено
реестра
течение
т
инвестиционных проектов, инвестиционн
инвестицион года
города
включенных в реестр
ых
проекта
ных
Иркутс
инвестиционных проектов
включены в
проектов
ка
города Иркутска
реестр
города
инвестиционн
Иркутска
ых проектов
г. Иркутска,
три проекта
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвести
ций
и
инновац
ий,
сектор
инвести
ций)
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
22
4.2.
Проведение
В
Бюдже
заседаний
течение
т
Комиссии по года
города
инвестицион
Иркутс
ной
ка
деятельности
при мэре
города
Иркутска
Итого по
направлению 4
В
Бюдже
течение
т
года
города
Иркут
ска
0
0
-
находится на
стадии
доработки.
Проведено
два заседания
Комиссии по
инвестиционн
ой
деятельности
при
мэре
города
Иркутска.
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвести
ций
и
инновац
ий,
сектор
инвести
ций)
5. Формирование благоприятного имиджа города Иркутска, как инвестиционно-привлекательного муниципального образования.
5.1. Подготовка
В
Бюдже
0
0
Проведены
Выполнено
КЭ
презентацио течение
т
Улучшение позиции города аналитически
(УСРиИ
нных и
года
города
Иркутска в рейтинге РБК е
П отдел
аналитическ
Иркутс
«Самые привлекательные исследования
инвестиц
их
ка
для
бизнеса
города в
сфере
ий
и
материалов
России».
инвестиционн
инноваци
(печатные
ой
й, сектор
материалы,
деятельности.
инвестиц
презентации)
ий)
0
0
-
Мероприятий по направлению 4, шт.: 2
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 2 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
Выполнено
23
по развитию
инвестицион
ной
деятельности
в городе
Иркутске
5.2.
Публикация
В
Бюдже
сведений об течение
т
инвестицион года
города
ных
Иркутс
возможностя
ка
х Иркутска в
средствах
массовой
информации
с целью
создания
инвестицион
нопривлекател
ьного
имиджа
города
0
0
-
Разработан и Выполнено
издан
инвестиционн
ый
паспорт
города
Иркутска
с
целью
распростране
ния
информации
об
инвестиционн
ом
климате
города
Иркутска.
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
5.3.
Участие и
В
Бюдже
организация течение
т
выставок,
года
города
ярмарок,
Иркутс
семинаров,
ка
форумов,
конференций
и иных
мероприятий
100
91,5
0,92
Организация
Выполнено
и проведение
2-го
заседания
рабочей
группы Союза
российских
городов
по
маркетингу и
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
24
Итого по
направлению 5
В
Бюджет
течение города
года Иркутска
100
91,5
0,92
ИТОГО ПО
В
Бюджет
ПОДПРОГРАММЕ течение города
года Иркутска
200
190,8
0,95
брендингу
территорий
при
Экспертном
Совете Союза
в
городе
Иркутске 1718
ноября
2014 года.
Мероприятий по направлению 5, шт.: 3
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 3 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
Мероприятий по подпрограмме, шт.: 11
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 9 (82)
- частично выполненных в шт. (%): 1 (9)
- невыполненных в шт. (%): 1 (9)
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвестиц
ий
и
инноваци
й, сектор
инвестиц
ий)
КЭ
(УСРиИ
П отдел
инвести
ций
и
инновац
ий,
сектор
инвести
ций)
Планом мероприятий по реализации Подпрограммы в 2014 году предусматривалось выполнение 11
мероприятий, реализуемых в течение года, из которых 9 выполнено, 1 частично выполнено и 1 мероприятие не
выполнено.
25
Мероприятие «Разработка концепций перспективных инвестиционных проектов» выполнено частично, т. к. в
2014 году проведены работы совместно с комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска по
разработке концепции развития территории о. Юность и о. Конный для дальнейшей реализации перспективных
инвестиционных проектов, концепция будет утверждена в 2015 году.
Мероприятие «Разработка проектно-сметной документации перспективных инвестиционных проектов» не
выполнено в 2014 году ввиду отсутствия заинтересованных частных инвесторов для разработки проектно-сметной
документации перспективных инвестиционных проектов.
В 2014 году на реализацию мероприятий Подпрограммы в бюджете города Иркутска было запланировано 200
тыс. руб., фактическое освоение за отчетный период составило 190,8 тыс. руб. или 95% от планового значения.
РАЗДЕЛ IV. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 3
Сведения о достижении целевых показателей Подпрограммы в 2014 году
№
Наименование показателя
Единица
измерения
Плановое Фактическое
значение
значение
𝑎𝑖п
1
1.
2.
2
Количество заявлений
инициаторов проектов на
включение в реестр
инвестиционных проектов
Средняя общая
эффективность проектов,
включенных в реестр
инвестиционных проектов
ф
𝑎𝑖
Результативность
достижения
показателя
Причины отклонений
ri
3
шт.
4
5
5
5
(столбец5/столбец4)
6
1
млн. руб.
80
106
1,33
7
-
Общая эффективность инвестиционного
проекта «Строительство крытого
спортивного комплекса без трибун для
зрителей (плавательного бассейна) в
Иркутске составляет - 182,2 млн. руб.,
общая эффективность инвестиционного
26
3.
Количество субъектов
инвестиционной
деятельности, получивших
муниципальную поддержку
на реализацию проектов
шт.
3
2
0,67
4.
Количество
инвестиционных проектов
ежегодно включаемых в
реестр инвестиционных
проектов города Иркутска
шт.
4
2
0,5
проекта «Создание производства
корпусной мебели в Иркутске»
составляет – 30,2 млн. руб.
Два инвестиционных проекта получили
муниципальную поддержку на
реализацию проекта.
Отклонение фактического значения
целевого показателя связано с
отсутствием в муниципальной
собственности г. Иркутска необходимой
инвестиционной площадки, для оказания
муниципальной поддержки
инвестиционному проекту.
В 2014 году поступило 5 заявлений
инициаторов проектов на включение в
реестр инвестиционных проектов, три
отправлены на доработку, а два
включены в реестр.
Из четырех целевых показателей Подпрограммы один превысил плановое значение, один соответствует
плановому значению, значения двух показателей ниже плановых. Отклонение фактических значений целевых
показателей от плановых произошло по следующим причинам:
– «Средняя общая эффективность проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов» - отклонение
составило 33%, т. к. общая эффективность инвестиционного проекта «Строительство крытого спортивного комплекса
без трибун для зрителей (плавательного бассейна) в Иркутске высокая - 182,2 млн. руб., а общая эффективность
инвестиционного проекта «Создание производства корпусной мебели в Иркутске» низкая – 30,2 млн. руб.;
– «Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на
реализацию проектов» - отклонение составило 33%, в связи с тем, что в городе Иркутске отсутствуют свободные
инвестиционные площадки;
– «Количество инвестиционных проектов ежегодно включаемых в реестр инвестиционных проектов города
Иркутска» - отклонение составило 50%, т.к. три инвестиционных проекта были направлены на доработку.
27
РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 4
Результаты расчета уровня эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году.
№ п/п
1.
Расчетные показатели
Фактическая результативность Подпрограммы
Обозначения
Rk
Значения
0,93
2.
Исполнение финансовых расходов Подпрограммы
Fk
0,95
3.
Уровень эффективности реализации Подпрограммы
Ek
0,97
4.
Интерпретация уровня эффективности реализации Подпрограммы
Высокий
Фактическая результативность Подпрограммы составила 0,93 при исполнении финансовых расходов
Подпрограммы на уровне 0,95. Таким образом, значение уровня эффективности Подпрограммы составило 0,97, что
свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации Подпрограммы. Отклонения оцениваемых параметров
Подпрограммы находятся в допустимых пределах.
Высокая эффективность реализации Подпрограммы оказывает положительное влияние на социальноэкономическое развитие города Иркутска. Реализация мероприятий Подпрограммы положительно влияет на
активизацию инвестиционных процессов на территории города, а также на увеличение потока инвестиций на
территорию г. Иркутска.
Таблица 5
Фактический уровень достижения целевых показателей Подпрограммы за 2014 год.
№
п/п
1.
2.
Наименование показателя
Количество заявлений инициаторов проектов на включение в реестр
инвестиционных проектов
Средняя общая эффективность проектов, включенных в реестр
Значение уровня достижения
целевого показателя
План
Факт
0,30
0,27
0,73
0,96
Отклонение
-0,03
0,23
28
3.
4.
инвестиционных проектов
Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших
муниципальную поддержку на реализацию проектов
Количество инвестиционных проектов ежегодно включаемых в
реестр инвестиционных проектов города Иркутска
0,25
0,10
-0,15
0,28
0,16
-0,12
По 1 из 4 целевых показателей Подпрограммы, включенных в состав Программы комплексного социальноэкономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, фактическое значение уровня достижения превысило
плановое в связи с высокой общей эффективностью инвестиционного проекта «Строительство крытого спортивного
комплекса без трибун для зрителей (плавательного бассейна) в городе Иркутске».
Несмотря на то, что по 3 целевым показателям фактические значения уровня достижения ниже плановых,
реализация мероприятий Подпрограммы оказывает положительное влияние на экономическое развитие города
Иркутска и производит позитивный социальный эффект в отложенном периоде.
Незначительное отклонение фактического уровня достижения показателя «Количество заявлений инициаторов
проектов на включение в реестр инвестиционных проектов» от планового сложилось в связи с тем, что значение
показателя не было достигнуто в полной мере в 2013 отчетном году, а уровень его достижения определяется
нарастающим итогом с начала реализации Подпрограммы.
Фактический уровень достижения показателя «Количество субъектов инвестиционной деятельности,
получивших муниципальную поддержку на реализацию проектов» не достиг планового значения в связи с
отсутствием свободных инвестиционных площадок в городе Иркутске в отчетном периоде.
Фактический уровень достижения показателя «Количество инвестиционных проектов ежегодно включаемых в
реестр инвестиционных проектов города Иркутска» не достиг планового значения в связи с необходимостью
доработки заявленных инвестиционных проектов.
Таблица 6
Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году.
№
п/п
1.
Критерий эффективности реализации Подпрограммы
Достижение
цели
осуществляется
запланированными
способами,
изменения
Оценка соблюдения критерия
(+/-)
+
29
2.
факторов внешней и внутренней среды не оказали на нее влияние
Все задачи решены в полной мере
+
3.
Все изменения внесены по объективным причинам
+
4.
Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства
+
Уровень фактической эффективности реализации Подпрограммы – «Высокий», при этом все критерии
эффективности реализации Подпрограммы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки
эффективности реализации муниципальных программ, оценка эффективности реализации Программы –
«Эффективно». Дальнейшая реализация Программы считается целесообразной.
ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ»
РАЗДЕЛ I. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске» (далее
– Подпрограмма) является создание условий для эффективного конкурентоспособного сектора экономики малого и
среднего предпринимательства и повышение на этой основе его вклада в экономику города Иркутска, а также
обеспечение роста занятости экономически активного населения предпринимательством в городе Иркутске в
интересах социально-экономического развития города, повышения качества жизни населения.
Достижению данной цели способствует проведение последовательной политики в вопросах развития субъектов
малого и среднего предпринимательства, которые, в свою очередь, создают рабочие места и вносят существенный
вклад в формирование доходного потенциала города Иркутска.
Сектор малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске находится на достаточно развитом уровне.
По официальным данным статистики по состоянию на 01.10.2014г. в городе Иркутске функционирует 1682 малых
предприятия, 123 средних предприятия, около 15 тыс. микропредприятий и 18,8 тыс. индивидуальных
предпринимателей. Среднесписочная численность работников малых предприятий за 9 месяцев 2014 года составила
43 534 человека, что на 3,8% выше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Среднемесячная заработная плата
работников на малых предприятиях города Иркутска за 9 месяцев 2014 года составила 18 789 рублей.
30
За январь-сентябрь 2014 года оборот малых предприятий в фактических ценах по всем видам экономической
деятельности составил 94 865,1 млн. рублей. В общем объеме оборота по организациям всех видов экономической
деятельности г. Иркутска доля малых предприятий составила 27%.
Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий за 9 месяцев 2014 года составила
96 179,1 млн. рублей, что на 0,3% выше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Доля выручки по малым предприятиям
в общей выручке предприятий по городу за 9 месяцев 2014 года составила 16,8%.
На развитие малого бизнеса предприятиями за 9 месяцев 2014 года было направлено 197,8 млн. рублей
инвестиций в основной капитал, что на 31,5% выше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Большая часть общего
объема инвестиций в основной капитал малых предприятий приходилась на предприятия обрабатывающего
производства – 92,0 млн. руб. (46,5%), предприятия транспорта и связи – 41,8 млн. рублей (21,1%) и предприятия
торговли – 26,9 млн. рублей (13,6%).
Достижение цели Подпрограммы в отчетном периоде осуществлялось запланированными способами, изменения
внешней и внутренней среды не оказали влияния на формулировку и способы достижения цели.
Для создания условий для эффективного конкурентоспособного сектора экономики малого и среднего
предпринимательства в отчетном периоде решались следующие задачи Подпрограммы:
1.
Формирование благоприятных институциональных, законодательных и иных условий, способствующих
эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске.
2.
Формирование эффективного конкурентоспособного сектора малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации мероприятий в 2014 году все задачи Подпрограммы решены в полной мере.
Таблица 1
Оценка степени решения задач Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
1.
Наименование задачи
Формирование
благоприятных
институциональных,
законодательных
и
иных
условий,
Оценка степени
решения задач
В полной мере
Факты, однозначно свидетельствующие об объективной оценке
Формирование и развитие единой системы информационной и консалтинговой
поддержки СМиСП – по итогам открытого электронного аукциона заключен
муниципальный контракт на предоставление консультационных услуг с ООО
«Форус». В течение 2014 года было оказано – 12056 консультаций, дополнительно
специалистами отдела поддержки предпринимательства проконсультировано при
31
способствующих
эффективному
развитию малого и
среднего
предпринимательства в
городе Иркутске.
личном приеме и по телефону более 1200 предпринимателей.
Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
для СМиСП – Организовано проведение 3 курсов повышения квалификации для
предпринимателей на темы: «Start-up: управление проектом от идеи до реализации» 70 человек (2 группы), в объеме 72 часов, «Управление изменениями в условиях
кризиса » - 100 человек (2 группы), в объеме 72 часов, «Бизнес-планирование и
управление стоимостью бизнеса» - 40 человек (2 группы), в объеме 40 часов. Общее
количество СМиСП, прошедших обучение составило 210 человек.
Общий объем расходов бюджета муниципального
образования на развитие и
поддержку малого и среднего предпринимательства в
расчете на один СМиСП
составил 269,9 рублей.
Стимулирование и поддержка начинающих СМиСП – общее количество субсидий,
предоставленных СМиСП – 51 шт.
Формирование
В полной мере
эффективного
конкурентоспособного
сектора
малого
и
среднего
предпринимательства
Всего задач, шт.: 2
В том числе: - решены в полной мере - 2 шт. (100%)
- решены частично - 0 шт. (0)
- не решены 0 шт. (0)
2.
Решение задач Подпрограммы обеспечивалось посредством реализации системы мероприятий,
сгруппированных по 4 направлениям:
1. Нормативное, правовое и организационное обеспечение.
В постановление администрации г. Иркутска от 28.05.2013 № 031-06-1117/13 «Об утверждении порядка
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» внесено 3 изменения. Всего за 2014
год подготовлено и утверждено 12 нормативно-правовых актов с целью совершенствования нормативно-правовой
базы и эффективного расходования средств Подпрограммы.
В обеспечение реализации мероприятий подпрограммы заключен 1 договор, 8 муниципальных контрактов.
Заключено соглашение с Министерством экономического развития Иркутской области от 17.10.2014 г. № 62-57829/4-35 (25.10.2014 г. № 010-64-1142/14). Заключено соглашение о взаимодействии Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Иркутской области и МО г. Иркутск от 23.12.2014 №010-64-1576/14.
20-21 ноября 2014 г. принято участие в Первом Байкальском форуме предпринимателей в рамках Первого
Байкальского Международного Форума «КласТЕРРА». Представлен доклад на тему: «Опыт работы администрации г.
32
Иркутска по поддержке малого и среднего бизнеса», принято участие в работе рабочих групп по разработке единого
«Муниципального стандарта поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области».
Министерство экономического развития Иркутской области регулярно информировалось о состоянии и
развитии малого бизнеса в г. Иркутске.
Принято участие в работе комиссии в Торгово-промышленной палате Восточной Сибири.
Организовано проведение заседания Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре города
Иркутска, посвященное Дню российского предпринимательства. Совместно с управлением по информационной
политике, связям со СМИ и общественностью снят видео клип о предприятиях, получивших субсидии.
2. Информационная, методологическая и консультационная поддержка СМиСП, развитие инфраструктуры
поддержки СМиСП.
В рамках формирования и развития единой системы информационной и консалтинговой поддержки СМиСП
было оказано 12,1 тыс. консультаций СМиСП. Кроме того специалистами отдела поддержки предпринимательства
проконсультировано при личном приеме и по телефону более 1200 предпринимателей.
Для повышения грамотности и информированности предпринимателей были организованы и проведены курсы
повышения квалификации для 210 представителей СМиСП по темам: «Start-up: управление проектом от идеи до
реализации», «Управление изменениями в условиях кризиса», «Бизнес-планирование и управление стоимостью
бизнеса».
3. Инвестиционно-финансовая поддержка.
С целью стимулирования и поддержки начинающих СМиСП финансовая поддержка в виде предоставления
субсидий на создание и развитие собственного бизнеса была оказана 51 СМиСП за счет средств бюджета города,
областного и федерального бюджетов.
В целях совершенствованием системы имущественной поддержки для СМиСП и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки СМиСП, в 2014 году преимущественное право выкупа объектов муниципального
нежилого фонда реализовали 33 СМиСП на общую сумму 200,1 млн. рублей, из них в бюджет города Иркутска в 2014
году поступило 143 млн. рублей. Долгосрочные договоры аренды по результатам проведенных аукционов были
заключены с 9 СМиСП.
Проведено 12 заседаний Конкурсной комиссии по вопросам поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в г. Иркутске. Подготовлено 12 распоряжений о предоставлении субсидий, заключено 31
33
соглашение с СМиСП, проведено более 70 выездов к СМиСП по поступившим заявлениям на предоставление
субсидий; проведено 39 выездов по проверке соглашений, заключенных с СМиСП в 2013 году.
4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
В июне 2014 г. был проведен молодежный бизнес-лагерь для 60 молодых предпринимателей.
Совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМиСП, было проведено 37 бесплатных
семинаров и тренингов для СМиСП, которые посетило 930 чел. Поддержка была предоставлена в виде безвозмездной
аренды конференц-залов и финансировании 10 мероприятий.
Были организованы и проведены следующие мероприятия: круглый стол по теме «Актуальные проблемы сферы
бытового обслуживания и пути их решения» и Круглый стол «Финансирование стартапов», заседание Совета при
мэре города Иркутска по развитию и поддержке СМиСП.
В целях стимулирования межрегиональной и международной экономической активности малых и средних
предприятий города Иркутска оказана финансовая поддержка двум СмиСП по компенсации расходов по участию в
выставочно-ярмарочных мероприятиях.
РАЗДЕЛ II. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОДПРОГРАММУ И В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
В 2014 году в подпрограмму «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске»
было внесено 4 изменения в 3 постановлениях администрации города Иркутска, в том числе: 2 изменения объема
финансирования, 1 изменение значения целевого показателя, 1 изменение, связанное с приведением в соответствие с
законодательством.
Одновременно с внесением изменений по финансированию Подпрограммы вносились изменения в План
мероприятий по ее реализации. Так в отчетном периоде в План мероприятий по реализации Подпрограммы было
внесено 2 соответствующих изменения объема финансирования Подпрограммы в 2 распоряжениях заместителя мэра –
председателя комитета по экономике администрации города Иркутска.
Все изменения были внесены по объективным причинам, таким как перераспределение экономии,
образовавшейся в результате проведенных электронных аукционов и запросов котировок по направлению
«Информационная, методологическая и консультационная поддержка СМиСП, развитие инфраструктуры поддержки
СМиСП», на направление «Инвестиционно-финансовая поддержка» связи с высокой востребованностью субсидий
34
СМиСП, предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидии на поддержку начинающих предпринимателей
и формирование бюджета города Иркутска на очередной год и плановый период.
Масштаб изменений – существенный, что связано с предоставлением межбюджетных трансфертов в размере
51,5% от первоначально планируемого объема финансирования, что повлекло увеличение планового значения
целевого показателя «Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП» на 69,4%.
Несмотря на существенный масштаб, внесенные изменения не оказали влияния на конечный результат
реализации Подпрограммы в 2014 году.
РАЗДЕЛ III. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 2
№
Наименование
мероприятий
1
2
Срок
Источник
выполнени
и
я
финансир
мероприят
ования
ий
3
4
Финансовое
обеспечение, тыс.
Освоено,
руб.
Fф / F п
План на
Факт за
(столбец
отчетный отчетны
6/
период
й период столбец
5)
Fп
Fф
Ожидаемый
результат
Полученный
результат
5
6
7
8
9
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение
Оценка
Ответстве
выполнения
нный
(выполнено/ч
исполните
астично
ль,
выполнено/
Соисполни
не
тель
выполнено).
мероприят
Причины
ия
невыполнения
10
11
35
1.1. Разработка
предложений по
совершенствован
ию нормативноправовой
базы
развития малого
и
среднего
предприниматель
ства г. Иркутска
В
течение
года
Бюджет г.
Иркутска
0
0
-
Соответствие
нормативноправовой
базы
муниципальн
ого
образования
г. Иркутск
областному и
федеральном
у
законодатель
ству.
Развитие
ассоциативн
ых
объединений
СМиСП;
организация
В
постановлени
е
администраци
и г. Иркутска
от 28.05.2013
№ 031-061117/13 «Об
утверждении
порядка
предоставлен
ия субсидий
субъектам
малого и
среднего
предпринимат
ельства»
внесено 3
изменения.
Выполнено
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
)
36
1.2. Разработка
муниципальных
правовых актов
города Иркутска
с целью
совершенствован
ия реализации
мероприятий
подпрограммы
«Развитие
субъектов малого
и среднего
предприниматель
ства в г.
Иркутске на
2013-2017 годы»
В
течение
года
Бюджет г.
Иркутска
0
0
-
методическо
й поддержки
СМиСП,
привлечение
ассоциативн
ых и
общественны
х
объединений
предпринима
телей для
организации
консультаци
онной
поддержки
малого и
среднего
бизнеса
Всего за 2014
год
подготовлено
и утверждено
12
нормативноправовых
актов с целью
совершенство
вания
нормативноправовой
базы и
эффективного
расходования
средств
Подпрограмм
ы.
В
обеспечение
реализации
мероприятий
подпрограмм
ы заключен 1
договор, 8
муниципальн
ых
контрактов.
Выполнено
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
)
37
1.3. Взаимодействие
с
Правительством
Иркутской
области и иными
органами
государственной
власти
Иркутской
области
по
вопросам
развития малого
и
среднего
предприниматель
ства
на
территории
г.
Иркутска
В
течение
года
Бюджет г.
Иркутска
0
0
-
Заключено
соглашение с
Министерство
м
экономическо
го
развития
Иркутской
области
от
17.10.2014 г.
№
62-57829/4-35
(25.10.2014 г.
№
010-641142/14).
Заключено
соглашение о
взаимодейств
ии
Уполномочен
ного
по
защите прав
предпринимат
елей
в
Иркутской
области и МО
г. Иркутск от
23.12.2014
№010-641576/14.
Принято
участие
в
Первом
Байкальском
форуме
Выполнено
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
)
38
1.4. Координация
работы и
взаимодействие с
отраслевыми и
территориальны
ми
организациями
предпринимателе
й по вопросам
развития СМиСП
Итого по
направлению 1
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
0
0
-
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
0
0
-
предпринимат
елей в рамках
Первого
Байкальского
Международн
ого Форума
«КласТЕРРА»
Принято
Выполнено
участие
в
работе
комиссии
в
Торговопромышленно
й
палате
Восточной
Сибири.
Организовано
проведение
заседания
Совета
по
малому
и
среднему
предпринимат
ельству при
мэре города
Иркутска,
посвященное
Дню
российского
предпринимат
ельства.
Мероприятий по направлению 1, шт.: 4
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 4 (100)
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
)
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
39
поддержки
предприни
мательства
)
2. Информационная, методологическая и консультационная поддержка СМиСП, развитие инфраструктуры поддержки СМиСП
2.1. Оказание
В течение Бюджет г.
500,0
500,0
1
Количество
В
рамках Выполнено КЭ
информационногода
Иркутска
СМиСП,
муниципального
(ДПиРПР,
консультационны
получивших контракта
отдел
х
услуг
для
консультаци оказано
9736
поддержки
СМиСП
по
и: в 2014 г. - консультаций
предприни
различным
9600
(11350
часов),
мательства
направлениям
дополнительно
)
общепредприним
специалистами
ательской
отдела поддержки
деятельности
предприниматель
ства при личном
приеме
и
по
телефону – более
1200
предпринимателе
й.
2.2. Подготовка
и В течение Бюджет г.
0
0
Повышение
Принято участие Выполнено КЭ
размещение
года
Иркутска
информирова в 2 программах
(ДПиРПР,
информационных
нности
«Камертон»
на
отдел
материалов для
СМиСП
о телеканале
поддержки
СМИ,
мерах
АИСТ, оказано
предприни
освещающих
государствен содействие
в
мательства
вопросы
ной
подготовке
3
)
развития малого
поддержки
сюжетов
для
и
среднего
СМиСП
телеканалов СТС,
предприниматель
НТВ и АИСТ по
ства
в
г.
молодежному
Иркутске
и
бизнес-лагерю,
направленных на
малым
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
40
формирование
позитивного
образа
предпринимателя
2.3. Обеспечение
работы «горячей
линии»
для
предпринимателе
й по вопросам
защиты бизнеса
при проверках
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
147,0
146,9
1
Оперативное
предоставлен
ие
консультаци
й СМиСП: в
2014 г. - 3200
2.4. Проведение
информационнорекламных акций
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
98,0
98,0
1
Оперативное
доведение
информации
до СМиСП о
проводимых
мероприятия
х
предприятиям г.
Иркутска
в
сфере
обрабатывающег
о производства.
В
рамках Выполнено КЭ
муниципального
(ДПиРПР,
контракта №010отдел
64-002210/13 от
поддержки
30.12.2013 было
предприни
оказано
мательства
консультаций
)
2320 СМиСП. в
объеме
1948
часов.
В
рамках Выполнено КЭ
муниципального
(ДПиРПР,
контракта №010отдел
64-000299/14 от
поддержки
07.04.2014.
в
предприни
течение
года
мательства
размещалась
)
информация
о
мероприятиях,
конкурсах,
методах
поддержки
предпринимателе
й
в
формате
"бегущей строки"
на
телеканалах
СТС,
РенТВ,
АИСТ, "деловой
блокнот"
на
41
телеканалах СТС,
Россия1, Первый
канал.
2.5. Обучение
(получение
дополнительного
образования)
СМиСП,
сотрудников
организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки
СМиСП,
подготовка
и
проведение
семинаров
и
тренингов
по
актуальным
вопросам
ведения
предприниматель
ской
деятельности
2.6. Выпуск
специализирован
ной
информационнопечатной
продукции,
электронных
справочников
для СМиСП
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
1103,0
1102,5
1
Повышение
образователь
ного уровня
предпринима
телей.
Обучение на
курсах
дополнитель
ного
профессиона
льного
образования
и тренингах
пройдут:
в
2014 г. - 210
чел.
В
рамках Выполнено КЭ
муниципального
(ДПиРПР,
контракта
№
отдел
№2014.114989(01
поддержки
0-64-000513/14)
предприни
от
02.06.2014
мательства
проведены курсы
)
дополнительного
профессионально
го
образования
для
210
предпринимателе
й.
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
50
36
0,72
Информиров
ание СМиСП
о формах и
методах
поддержки и
оказание
методическо
й поддержки
Выпущены
Методические
рекомендации по
созданию бизнеса
в сфере оказания
услуг для детей
дошкольного
возраста тиражом
500 экземпляров.
Выполнено КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
)
42
2.7. Мониторинг
Выполнен Бюджет г.
развития малого
ие
Иркутска
и
среднего мероприя
предприниматель
тия на
ства
в
г. 2014 год
Иркутске
не
планирова
лось
В течение Бюджет г.
Итого по
года
Иркутска
направлению 2
3.1. Субсидирование
СМиСП
по
формам
поддержки:
возмещение
затрат, связанных
с приобретением
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
0
1898
0
1883,4
-
0,99
-
-
-
Мероприятий по направлению 2, шт.: 6
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 6 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
3. Инвестиционно-финансовая поддержка
7602,0
7602,0
1
Предоставле
ние субсидий
СМиСП:
в
2014 г. - 61
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предпринимательства)
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
)
За счет средств Выполнено КЭ
бюджета
г.
(ДПиРПР,
Иркутска
было
отдел
предоставлено 36
поддержки
субсидий*.
предприни
мательства
)
43
и
(или)
изготовлением
(производством)
основных
средств
для
производства
(реализации)
товаров,
выполнения
работ, оказания
услуг
на
начальном этапе
ведения бизнеса
(с 6 мес. до 3-х
лет);
финансовое
обеспечение
затрат, связанных
с приобретением
и
(или)
изготовлением
(производством)
основных
средств
для
производства
(реализации)
товаров,
выполнения
работ, оказания
услуг
на
создание
собственного
бизнеса (с 1 мес.
до 6 мес.);
Областной
бюджет
1100,0
646,7
0,59
Федеральн
ый
бюджет
3900,0
2293,0
0,59
За счет средств
областного
бюджета
было
предоставлено 4
субсидии (в т.ч. 1
субсидия
предоставлена
частично за счёт
средств
городского,
областного
и
федерального
бюджетов)
(информация по
видам
деятельности
представлена
ниже).
Субсидии
предоставлялись
на
создание
собственного
бизнеса.
За счет средств
федерального
бюджета
было
предоставлено 12
субсидий.
Субсидии
предоставлялись
на
создание
собственного
бизнеса.
44
возмещение
затрат, связанных
с разработкой и
(или)
экспертизой
бизнес-планов
инвестиционных
проектов,
направленных на
реализацию
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг;
возмещение
затрат, связанных
с прохождением
сертификации по
международным
стандартам
и
подтверждением
соответствия
требованиям
международных
стандартов,
разработанных и
внедренных
в
организации
систем
управления при
производстве
товаров,
выполнении
работ, оказании
По видам
деятельности:
Обрабатывающее
производство – 3;
- Предоставление
персональных
услуг- 4;
- Образование –
1;
- Научные
исследования и
разработки – 1;
- Группы по
уходу и
присмотру за
детьми – 3;
- Физкультурнооздоровительная
деятельность – 2;
Здравоохранение
– 1;
Количество
планируемых к
созданию
рабочих мест –
83.
45
услуг;
возмещение
затрат
по
выплате
процентов
по
кредитам
(займам),
полученным
в
финансовокредитных
организациях;
возмещение
затрат
по
выплате
лизинговых
платежей
по
договорам
лизинга;
возмещение
затрат по уплате
арендных
платежей в связи
с производством
(реализацией)
товаров,
выполнением
работ, оказанием
услуг
на
арендованной
площади;
46
- возмещение
затрат на участие
в региональных,
межрегиональны
х,
международных
выставках,
ярмарках.
Субсидирование
некоммерческих
организаций на
возмещение
части
затрат,
связанных
с
предоставлением
информационноконсультационны
х услуг и
с
оказанием услуг
по проведению
тренингов,
семинаров,
круглых столов
на тему ведения
экспортной
деятельности
СМиСП
на
международных
рынках.
3.2. Ведение реестра
получателей
поддержки
СМиСП
на
территории
г.
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
0
0
-
Актуализаци
я баз данных
СМиСП
получателей
поддержки
Реестр
получателей
поддержки
регулярно
обновляется
Выполнено
и
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
47
Иркутска
3.3. Развитие
системы
микрофинансиро
вания
СМиСП
города Иркутска
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
0
0
-
3.4. Имущественная
поддержка
СМиСП
и
организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки
СМиСП
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
0
0
-
публикуется на
мательства
официальном
)
сайте
администрации г.
Иркутска:
www.admirk.ru в
разделе
«Имущество
и
бизнес»/ «Малый
и
средний
бизнес»/«Все
документы».
Повышение
Иркутским
Выполнено
КЭ
возможносте Фондом
(ДПиРПР,
й СМиСП в
микрофинансиров
отдел
привлечении ания в 2014 году
поддержки
финансовых в рамках средств
предприни
ресурсов
полученной
мательства
субсидии
из
)
областного
бюджета
было
выдано 25 займов
на общую сумму
7 554 000 руб.
Заключение
Преимущественн Выполнено КЭ
долгосрочны
ое право выкупа
(ДПиРПР,
х договоров
объектов
отдел
аренды
муниципального
поддержки
объектов
нежилого фонда
предприни
муниципальн
реализовали 33
мательства
ого нежилого
СМиСП на
); КУМИ
фонда,
общую сумму
способствую
200,1 млн.руб. в
щих
том числе в
48
стабильному
развитию
малого
бизнеса
Итого по
направлению 3
В течение Бюджет г.
года
Иркутска,
Областной
бюджет
4.1. Проведение
в
общеобразовател
ьных
учебных
заведениях
факультативных
занятий
по
основам
предприниматель
ской
деятельности с
привлечением
представителей
бизнес
7602,0
7602,0
1
1100
646,7
0,59
бюджет г.
Иркутска в 2014
году поступило
143 млн.руб.
Долгосрочные
договоры аренды
по результатам
проведенных
аукционов были
заключены с 9
СМиСП.
Мероприятий по направлению 3, шт.: 4
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 4 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
); КУМИ
Федеральн
3900
2293,0
0,59
ый
бюджет
4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
В течение Бюджет г.
0
0
Увеличение
В сентябре 2014 Выполнено КЭ
года
Иркутска
доли
г. совместно с
(ДПиРПР,
молодых
председателем
отдел
предпринима Иркутского
поддержки
телей в
регионального
предприни
общей
отделения
мательства
численности Общероссийской
)
предпринима общественной
телей
организации
«Деловая Россия»
проведены
встречи
со
старшеклассника
49
сообщества
4.2. Организация
образовательных
мероприятий,
семинаров,
тематических
конференций,
форумов, школ,
летних лагерей
для
старшекласснико
в и студентов
ООВО и ПОО по
вопросам
создания
собственного
бизнеса
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
200,0
200,0
1
4.3. Размещение
информации
о
развитии
молодежного
предприниматель
ства
на
официальном
сайте
администрации
города Иркутска
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
0
0
-
ми 38 шк., лицея
№3.
Развитие
Выполнено КЭ
молодежного
(ДПиРПР,
предприниматель
отдел
ства в городе
поддержки
Иркутске
через
предприни
поддержку
мательства
общественных
)
молодежных
инициатив
и
стимулирование
предприниматель
ской активности
молодежи.
Были проведены
организационные
мероприятия по
проведению
летнего бизнеслагеря
для
молодых
предпринимателе
й.
На официальном Выполнено КЭ
сайте
(ДПиРПР,
администрации г.
отдел
Иркутска
поддержки
www.admirk.ru в
предприни
разделе
мательства
«Имущество
и
)
бизнес»/ «Малый
и
средний
бизнес»/
была
50
4.4. Оказание
содействия
выпускникам
ООВО
в
прохождении
преддипломных
практик
и
стажировок
на
действующих
предприятиях
Итого по
направлению 4
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
В течение Бюджет г.
года
Иркутска
0
200,0
0
200,0
-
1
размещена
информация
о
проведении
молодежного
Бизнес-лагеря по
системе
Таллиннской
школы
менеджмента, о
проведении
летнего бизнеслагеря «Байкал2020».
Оказано
Выполнено
содействие
в
прохождении
преддипломной
практики
2
студентам
БГУЭП в ООО
«Иркутский
ювелирный завод
«Эмери»»,
2
студентам
БГУЭП
–
в
гостинице
«Прибайкальская
», 1 студенту ИГУ
– в гостинице
«Империя».
Мероприятий по направлению 4, шт.: 4
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 4 (100);
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
)
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
51
ИТОГО ПО
ПОДПРОГРАММЕ
В
течение
года
Бюджет г.
Иркутска
Областной
бюджет
9700,0
1100
9685,4
646,7
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
предприни
мательства
)
1,0
Мероприятий по Подпрограмме, шт.: 18
0,59
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 18 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
поддержки
предприни
мательства
); КУМИ
Федеральн
ый
3900
2293,0
0,59
бюджет
* Информация по п. 3.1. о количестве предоставленных субсидий СМиСП, в том числе по видам поддержки:
- на этапе создания бизнеса (с 1 мес. до 6 мес.) – 17 СМиСП;
- на начальном этапе ведения бизнеса (с 6 мес. до 3-х лет) – 14 СМиСП;
- компенсация затрат по арендным платежам – 8 СМиСП;
- компенсация процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам – 9 СМиСП;
- компенсация затрат на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках,
программах обмена опытом – 2 СМиСП;
- компенсация затрат на прохождение сертификации по международным стандартам – 0 СМиСП;
- компенсация затрат на разработку и экспертизу бизнес-планов – 1 СмиСП.
По видам деятельности:
- Обрабатывающее производство – 19;
- Строительство – 3;
- Здравоохранение – 10, в т.ч. группы по уходу и присмотру за детьми – 6;
- Предоставление персональных услуг- 8;
- Образование – 2;
- Деятельность ресторанов и кафе – 2;
- Транспорт – 3, в т.ч. деятельность туристических агентств (въездной туризм) – 2;
- Научные исследования и разработки – 3;
- прочие – 1.
Количество рабочих мест планируемых к созданию – 195.
Количество сохраненных рабочих мест – 283, в т.ч. вновь созданных в отчетном году - 40.
52
Из 19 мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Подпрограммы, в 2014 году
планировалось выполнить 18. Все 18 мероприятий в отчетном году успешно выполнены.
На реализацию мероприятий в 2014 году было запланировано 14700 тыс. рублей, в том числе за счет средств
бюджета города – 9700 тыс. рублей, областного бюджета – 1100 тыс. рублей и федерального бюджета – 3900 тыс.
рублей. Фактическое освоение денежных средств составило 12625,1 тыс. рублей или 86% от планового значения, при
этом освоение денежных средств за счет бюджета города составило 99,8%.
Исполнение запланированного объема финансирования Подпрограммы за счет средств областного и
федерального бюджетов на уровне 59% произошло в связи с поздним сроком предоставления межбюджетных
трансфертов, не позволяющим их освоить в полном объеме на конец отчетного периода. На основании Соглашения
между Министерством экономического развития Иркутской области и администрацией города Иркутска о
предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области в целях
реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по
поддержке начинающих – гранты начинающим на создание собственного бизнеса от 17.10.2014 № 62-57-829/4-35 (от
21.10.2014 № 010-64-1142/14) городу Иркутску была предоставлена субсидия в размере 5000 тыс. рублей (платежное
поручение № 528 от 30.10.2014 на сумму 1100 тыс. рублей, платежное поручение № 619 от 05.12.2014 на сумму 3900
тыс. рублей).
Всего за счет средств областного и федерального бюджетов предоставлено 15 субсидий на сумму 2939,7 тыс.
рублей. Возврат неиспользованных средств на сумму 2060,3 тыс. рублей произведен 26.12.2014 (платежное поручение
№ 296060 от 26.12.2014 на сумму 1607044,5 рублей, платежное поручение № 296059 от 26.12.2014 на сумму 453269
рублей).
РАЗДЕЛ IV. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 3
Сведения о достижении целевых показателей Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
План
отчетного
периода
𝑎𝑖п
Фактическое
значение
ф
𝑎𝑖
Результативность
достижения
показателя
ri
Причины отклонения
53
1
1.
2.
3.
4.
2
Общее количество
СМиСП, получивших
консультации
Общее количество
СМиСП, прошедших
обучение
Общий объем расходов
бюджета
муниципального
образования на развитие
и поддержку малого и
среднего
предпринимательства в
расчете на один СМиСП
Общее количество
субсидий,
предоставленных
СМиСП
(столбец6/столбец
5)
8
9
1,26
Превышение объясняется высоким
спросом
предпринимателей
в
получении такого рода услуг.
1
-
3
чел.
5
9600
6
12056
чел.
210
210
руб.
268,3
269,9
1,01
-
шт.
61
51
0,84
В связи с поздним поступлением
межбюджетного
трансферта
на
предоставление субсидий на поддержку
начинающих – гранты начинающим на
создание
собственного
бизнеса
(30.10.2014 и 05.12.2014).
Из четырех целевых показателей Подпрограммы фактические значения двух целевых показателей достигли
плановых значений.
По показателю «Общее количество СМиСП, получивших консультации» фактическое значение превысило
плановое на 2456 человек в связи с высоким спросом предпринимателей в получении такого рода услуг. Также
дополнительно специалистами отдела поддержки предпринимательства в течение года было принято лично и
проконсультировано по телефону 1200 предпринимателей.
По показателю «Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП» фактическое значение ниже планового
в связи с тем, что данный показатель рассчитывался исходя из объема финансовых средств, предусмотренных на
54
инвестиционно-финансовую поддержку предпринимателей. В соответствии с заключенным с Правительством
Иркутской области Соглашением от 17.10.2014 № 62-57-829/4-35 (21.10.2014 № 010-64-1142/14) для предоставления
субсидий на поддержку начинающих – гранты начинающим на создание собственного бизнеса бюджету
муниципального образования «город Иркутск» был перечислен межбюджетный трансферт в сумме 5 млн. руб.
(30.10.2014 перечислено 1,1 млн. рублей, 05.12.2014 – 3,9 млн. рублей). Соответственно был увеличен плановый
целевой показатель «Общее количество субсидий, предоставленных СМиСП» на 25 ед. (5000 тыс. рублей / 200тыс.
руб. (максимальный размер субсидии для СМиСП) = 25). В связи с поздним поступлением межбюджетного
трансферта освоение денежных средств в полном объеме не представлялось возможным. При этом относительно
первоначально утвержденного планового показателя дополнительно было предоставлено 15 субсидий. Неосвоенные
денежные средства в размере 2060,3 тыс. рублей 26.12.2014 были возвращены в областной бюджет.
РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 4
Результаты расчета уровня эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Расчетные показатели
Фактическая результативность Подпрограммы
Исполнение финансовых расходов Подпрограммы
Уровень эффективности реализации Подпрограммы
Интерпретация уровня эффективности реализации Подпрограммы
Обозначения
Значения
Rk
Fk
Ek
1,04
0,86
1,21
Высокий
Фактическая результативность Подпрограммы составила 1,04 при исполнении финансовых расходов
Подпрограммы на уровне 0,86. Таким образом, значение уровня эффективности Подпрограммы составило 1,21, что
свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации Программы. В соответствии с Методикой оценки
эффективности реализации муниципальных программ отклонения оцениваемых параметров Подпрограммы находятся
в области (IV) достижения высоких результатов при использовании средств меньше запланированного объема
(отклонение фактической результативности Подпрограммы составило 4%, отклонение исполнения финансовых
расходов составило -14 %).
55
Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие малого среднего предпринимательства в
г. Иркутске в 2014 году можно оценить следующим образом:

Число малых предприятий г. Иркутска – 1682 ед.,

Численность работающих на малых предприятиях – 43,5 тыс. человек,

Выручка предприятий малого бизнеса (оборот) - 130000 млн. рублей,

Число действующих средних предприятий г. Иркутска – 123 ед.

Численность работающих на средних предприятиях – 9,5 тыс. чел.

Выручка средних предприятий - 40000 млн. рублей

Число действующих микро предприятий -15 тыс. ед.,

Численность работающих на микро предприятиях - около 40 тыс. человек,

Выручка микро предприятий г. Иркутска – 106630 млн. рублей,

Количество индивидуальных предпринимателей – 19,2 тыс. человек.
Число СМиСП на 10 тыс. человек населения составит 339,4 ед. при плановом показателе -396,8 ед. Причины
отклонения – численность населения г. Иркутска растет более быстрыми темпами, чем было запланировано (так на
01.01.2015г. население г. Иркутска составляет 620,1 тыс. человек в расчете учитывалось - 600 тыс. человек), в 2013
году произошло закрытие более 7,5 тыс. ИП по г. Иркутску из которых более 3 тыс. были действующими (в расчете
учитывалось количество ИП – 22 тыс. чел., фактически в 2014 году в г. Иркутске функционировало 19 тыс. ИП.).
Основной причиной сокращения количества ИП было введение нового размера страховых взносов с 2013 года
увеличенных против существующих в два раза (36 тыс. рублей против 17 тыс. рублей). По данным статистики по РФ
количество ИП сократилось на 208 тысяч, по г. Иркутску – более 3 тысяч ИП прекратили свою деятельность.
Сумма налоговых поступлений от СМиСП в бюджете города составила 2,2 млрд. руб. или 26% от собственных
доходов бюджета г. Иркутска.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий оценивается в 53 тыс. человек при
плане – 52,1 тыс. человек.
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности
работников всех предприятий и организаций составит – 22,5% (при плановом значении показателя - 22,2%).
Доля выручки малых и средних предприятий в общем объеме выручки от предприятий и организаций города
оценивается в 33% (плановое значение – 37,6%).
56
Среднемесячная зарплата работников малых и средних предприятий составит 22,5 тыс. рублей, или 56% от
среднемесячного размера заработной платы работников крупных предприятий по городу.
Оценку последствий для развития СМиСП в городе от реализации подпрограммных мероприятий можно
характеризовать следующим.
Финансовую поддержку получили 51 СМиСП, в том числе 19 предприятий «Обрабатывающего производства»,
3 строительных организации, 6 частных детских садов и групп по присмотру за детьми, 23 СМиСП, оказывающих
услуги в сфере образования, здравоохранения, социальных услуг и др.
Это позволило предпринимателям сохранить и создать 283 рабочих места, и запланировать в части расширения
и развития бизнеса создание еще 195 рабочих мест.
Поддержка частных садов и групп по присмотру за детьми позволила открыть дополнительно к детским
муниципальным дошкольным учреждениям около 90 мест.
Предоставление консультаций по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности позволяет
повышать информированность и грамотность предпринимателей по ведению бизнеса, в том числе вести его
организацию на легальных законных основаниях и соответственно оказывать и выполнять качественные и
соответствующие требованиям услуги и работы для жителей города.
Таблица 5
Фактический уровень достижения целевых показателей Подпрограммы в 2014 году.
№
п/п
Наименование показателя
Значение уровня достижения целевого
показателя
план
факт
Отклонение
1
1.
2
Количество СМиСП, получивших консультации
3
0,4
4
0,49
5
0,09
2.
3.
Количество СМиСП, прошедших обучение
Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие
и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на
один СМиСП муниципального образования
Количество субсидий, предоставленных СМиСП
0,39
0,61
0,38
0,62
-0,01
0,01
0,53
0,55
0,02
4.
57
В целом по Подпрограмме достижение целевых показателей, включенных в состав Программы комплексного
социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы осуществляется запланированными темпами.
Наблюдается незначительное превышение фактических значений уровня достижения 3 из 4 целевых показателей
Подпрограммы, что связано с заявительным характером предоставления консультаций и предоставления субсидий
СМиСП.
Незначительное отклонение по показателю «Количество СМиСП, прошедших обучение» сложилось в связи с
тем, что значение показателя не было достигнуто в полной мере в 2013 отчетном году, а уровень его достижения
определяется нарастающим итогом с начала реализации Подпрограммы.
Таблица 6
Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
1
2
3
4
Критерий эффективности реализации Подпрограммы
Достижение цели осуществляется запланированными способами, изменения факторов
внешней и внутренней среды не оказали на нее влияние
Все задачи решены в полной мере
Все изменения внесены по объективным причинам
Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства
Оценка соблюдения критерия
(+/-)
+
+
+
+
Уровень фактической эффективности реализации Подпрограммы – «Высокий», при этом все критерии
эффективности реализации Подпрограммы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки
эффективности реализации муниципальных программ, оценка эффективности реализации Программы –
«Эффективно». Дальнейшая реализация Программы считается целесообразной.
58
ПОДПРОГРАММА «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА И ДЕЛОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ»
РАЗДЕЛ I. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы «Содействие развитию туризма и деловых коммуникаций в городе Иркутске» (далее –
Подпрограмма) является создание условий для повышения конкурентоспособности города Иркутска в сфере деловых
и туристских коммуникаций до уровня известных туристских центров.
Достижение цели Подпрограммы способствует расширению информационного поля о городе Иркутске как о
туристическом центре и центре деловых коммуникаций на региональном, российском и международном рынках, а
также повышению уровня комфорта пребывания туристов в городе Иркутске.
Достижение цели в течение 2014 года осуществлялось запланированными способами, изменения внешней и
внутренней среды не оказывали влияния на формулировку и способы достижения цели Подпрограммы.
Для развития деловых и туристских коммуникаций в городе Иркутске в отчетном периоде решались следующие
задачи Подпрограммы:
1. Позиционирование города Иркутска как туристического центра и центра деловых коммуникаций.
2. Содействие формированию современных деловых коммуникаций, развитие международных связей,
направленных на установление взаимовыгодных отношений города Иркутска с зарубежными городами и
международными организациями и увеличение туристских потоков.
3. Формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы в 2014 году все 3 задачи решены в полной мере.
Таблица 1
Оценка степени решения задач Подпрограммы в 2014 году
№ п/п
1.
Наименование задачи
Позиционирование города
Оценка
степени
решения
задач
Факты, однозначно свидетельствующие об объективной оценке
Количество гостей, останавливающихся в гостиницах и аналогичных средствах
59
Иркутска как туристического
центра и центра деловых
коммуникаций
2.
3.
Содействие формированию
современных деловых
коммуникаций, развитие
международных связей,
направленных на
установление
взаимовыгодных отношений
города Иркутска с
зарубежными городами и
международными
организациями и увеличение
туристских потоков
Формирование городской
среды, благоприятной для
пребывания туристов
Всего задач, шт.: 3
В полной
мере
В полной
мере
размещения, составило 265 тыс. чел.
Оборот туризма по городу возрос до 3 900 млн. руб.;
Доля туризма в обороте по городу составила 0,82%.
В городе прошло 7 международных деловых мероприятий (более 200 чел
иногородних участников).
В 2014 году продолжено сотрудничество г. Иркутска с зарубежными городамипобратимами и партнёрами. Всего в настоящее время г. Иркутск поддерживает и
развивает деловые отношения с 14 городами и регионами мира, а также
является членом 4 международных организаций (Международная ассоциация
«Породнённые города», Евроазиатское отделение Всемирной Организации
«Объединённые города и местные власти», Организация по развитию туризма в
Азиатско-Тихоокеанском регионе, Сообщество нематериального культурного
сотрудничества городов). В 2014 году подписаны Протоколы о намерениях
сотрудничества с г. Белосток (Польша), г. Наньнин (Китай).
Доля объектов достопримечательностей, оснащенных информационным знаком
В полной
к общему количеству объектов достопримечательностей города составила 80%.
мере
За период 2014 года в рамках создания комфортной системы ориентирования
туристов в г. Иркутске реализован проект по нанесению на тротуары города
Иркутска «Зеленой линии», которая связала 30 объектов показа и выполняет
функцию ориентирования по городскому пешеходному маршруту; заменен 81
информационный знак названий улиц.
В том числе: - решены в полной мере, шт. (%): 3 (100)
- решены частично, шт. (%): 0 (0)
- не решены, шт. (%): 0 (0)
Решение задач Подпрограммы обеспечивалось посредством реализации системы мероприятий,
сгруппированных по 5 направлениям:
1. Организационное обеспечение.
В течение года проведено 2 заседания Координационного Совета по туризму при мэре города Иркутска. На
заседании координационного совета совместно с туробщественностью города Иркутска обсуждался законопроект «О
60
внесении изменений в Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Администрация города
Иркутска поддержала инициативу Сибирской Байкальской Ассоциации туризма о внесении изменений в данный
законопроект.
С целью анализа состояния рынка делового туризма города Иркутска Байкальским государственным
университетом экономики и права по заказу администрации города Иркутска проведен мониторинг въездного и
внутреннего туризма в городе Иркутске, по результатам проведения которого был составлен каталог ресурсов по
деловому туризму.
2. Продвижение г. Иркутска как центра деловых и туристских коммуникаций на российском и международном
туристских рынках.
Принято участие в международных туристских выставках: MITT-2014, Байкалтур-2014, MIBEXPO-2014, CITM2014.
Проведен ознакомительный рекламно-информационный тур для представителей СМИ России, Кореи, Китая.
Размещены в СМИ статьи о туристском потенциале города в бортовых журналах «S7», «Аэрофлот»,
ежеквартальные заметки в международном туристском журнале «Tourism Scope».
По результатам проведенного пресс-тура размещены: фоторепортаж на сайте журнала Турбизнес, две
информационные заметки на сайте журнала Турбизнес, статья о городе Иркутске и Иркутской области в каталоге
«Туристские ресурсы России» Зима 2014-2015, статья «В купели Байкала» в интернет-издании по туризму, отдыху и
путешествиям «2R рекреационные ресурсы». Также готовятся к публикации: статья для публикации в летнем номере
журнала «2R» и статья «Ворота Байкала» для публикации в альманахе «Путешествие по России».
Кроме того, по результатам пресс-тура была достигнута договоренность с участниками пресс-тура из Кореи о
съемке и показе на федеральном корейском телеканале KBS совместного фильма о городе Иркутске.
Выпущено 400 экземпляров представительского издания альбома «Иркутск - середина земли» на английском
языке.
3. Формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов.
Реализован проект по нанесению на тротуары города Иркутска разметки холодным пластиком со стеклянными
микрошариками «Зеленая линия», которая связала 30 объектов показа и выполняет функцию ориентирования по
городскому пешеходному маршруту. Экскурсионный маршрут по городу Иркутску «Зеленая линия» стал обладателем
Гран-При Всероссийской туристкой премии «Маршрут года».
Заменен 81 информационный знак названий улиц в центральной части города.
61
Приобретен сенсорный терминал для размещения в нем сведений о туристских ресурсах города, который
планируется установить в 130 квартале.
4. Содействие формированию современных деловых коммуникаций, в том числе через развитие ИТС.
В рамках выполнения муниципального задания МБУ «ИТС г. Иркутска»:
- оказаны консультации 6 906 туристам;
- принято участие в 6 международных туристских выставках;
- оказано содействие в организации 2 деловых мероприятий на территории г. Иркутска;
- выпущен путеводитель по городу Иркутску на русском и английском языках, общим тиражом 1 000
экземпляров;
- изготовлен гид «Иркутск-Байкал» на русском и английском языках, в количестве 1 000 экземпляров;
- изданы буклеты с картой и необходимой информацией по экскурсионному маршруту «Зеленая линия» для
более подробного ознакомления туристов с данным проектом, тираж буклета – 5 000 экземпляров;
- выпущен информационный буклет о деятельности ИТС в количестве 500 штук;
- выпущены карты г. Иркутска (500 экз.) и гиды по г. Иркутску (170 экз.) на китайском языке для
распространения на выставке CITM;
- выпущен путеводитель по г. Иркутску на английском языке, тиражом 500 экземпляров;
- выпущен путеводитель на русском языке тиражом 500 экземпляров;
- выпущен MICE – каталог конгрессных возможностей Иркутска, тиражом 1 000 экземпляров;
- изданы карты-схемы Иркутска в количестве 10 000 экземпляров.
Муниципальное бюджетное учреждение города Иркутска «Информационно-туристская служба г. Иркутска»
стало обладателем Гран-При Всероссийской туристкой премии «Маршрут года» в номинации «Лучший
туристический информационный центр».
5. Международная деятельность (по отдельному перечню мероприятий).
В 2014 году в рамках мероприятий международной деятельности г. Иркутска:
- представители зарубежных городов приняли участие в 5 мероприятиях в г. Иркутске: Дни русской духовности
и культуры «Сияние России», Международная научно-практическая конференция «Эврика», Международный
творческий фестиваль «Перворыба», фестиваль «Весенняя капель», международный фестиваль beauty–индустрии
«Линия красоты-2014», совместная выставка, посвящённая 65-летию подписания договора между странами Россия и
Китай, 5-летию творческого проекта Евгения Турунова «Китай – в моем сердце, Россия – в моей душе»;
62
- представители г. Иркутска приняли участие в 3 мероприятиях в зарубежных городах-побратимах и партнёрах:
Международный фестиваль в г. Каннын (Республика Корея), Летняя музыкальная академия в г. Эвиан (Франция),
фестиваль РуссенКо (Франция), Дни русской культуры в Департаменте Верхняя Савойя (Франция), встреча городовпобратимов «Породнение Европы» в г. Пфорцхайм (Германия).
В рамках культурного сотрудничества также осуществлен визит юных музыкантов г. Иркутска в коммуну
Стремсунд (Швеция).
В 2014 году продолжено сотрудничество в области образования: реализовано 3 приёма делегаций школьников:
г. Улан-Батор (Монголия); Департамента Верхняя Савойя (Франция), г.Пфорцхайм (Германия) в г. Иркутске и 2
визита делегаций школьников г. Иркутска за рубеж: г. Улан-Батор, (Монголия); г. Канадзава (Япония).
С целью обмена опытом в области реставрационных и строительных работ и подготовки специалистов в сфере
реставрации объектов культурного наследия состоялась стажировка преподавателей г. Иркутска в области
деревообработки и реставрации в школе им. Альфонса Керна г. Пфорцхайм (Германия).
В 2014 году состоялись 6 приемов официальных делегаций городов-побратимов и партнеров г. Иркутска: г.
Канадзава (Япония), г. Наньнин (Китай), г. Цицикар (Китай), г. Синь Сян (Китай), г. Йонволь (Республика Корея),
Департамента Верхняя Савойя (Франция) и 4 визита официальных делегаций г. Иркутска за рубеж: г. Белосток
(Польша), г. Улан-Батор (Монголия), г. Вильнюс (Литва); г. Маньчжурия (Китай).
В 2014 году администрацией г. Иркутска осуществлялось сотрудничество с 4 международными организациями
(Международная ассоциация «Породнённые города», Евроазиатское отделение Всемирной Организации
«Объединённые города и местные власти», Организация по развитию туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе,
Сообщество нематериального культурного сотрудничества городов). Представители администрации г. Иркутска
принимали участие в мероприятиях, проводимых представительствами иностранных государств на территории г.
Иркутска.
В целях продвижения положительного имиджа г. Иркутска и повышения информированности жителей городовпобратимов и партнёров о г. Иркутске в 2014 году регулярно направлялась в города-побратимы и партнёры
информация о крупных мероприятиях и важных событиях, происходящих в г. Иркутске, которую иностранные
партнёры размещают на своих Интернет-порталах или в печатных изданиях для информирования жителей о жизни в
российском городе-побратиме.
63
РАЗДЕЛ II. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОДПРОГРАММУ И ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
В 2014 году в Подпрограмму было внесено 4 изменения в 4 постановлениях администрации города Иркутска, из
них 3 изменения объема финансирования и 1 изменение, связанное с приведением в соответствие с
законодательством.
Все изменения были внесены по объективным причинам, таким как необходимость оплаты в 2014 году работ,
выполненных в январе 2014 года, в связи с нарушением сроков выполнения мероприятия по вине подрядной
организации в 2013 году, экономия бюджетных средств по итогам проведения аукциона на выполнение работ по
нанесению разметки на тротуары города Иркутска по экскурсионному маршруту «Зеленая линия», формирование
бюджета города Иркутска на очередной год и плановый период.
Масштаб 1 изменения – средний, 2 – незначительный, в связи с этим внесенные изменения не оказали влияния
на достижение целевых показателей и конечный результат реализации Подпрограммы в 2014 году.
Изменения объема финансирования Подпрограммы сопровождались внесением изменений в План мероприятий
по реализации Подпрограммы. Так в План мероприятий по реализации Подпрограммы в отчетном периоде было
внесено 3 изменения 3 распоряжениями заместителя мэра-председателя комитета по экономике администрации города
Иркутска.
РАЗДЕЛ III. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 2
Выполнение мероприятий Подпрограммы в 2014 году
№
Наименовани
е
мероприятий
Срок
выполне
ния
меропри
ятий
Источник
и
финансирования
Финансовое
Освоен
обеспечение, тыс. о, Fф /
руб.
Fп
План на Факт за (столбе
ц6/
отчетн
отчетн
столбец
ый
ый
Ожидаемый
результат
Полученный
результат
Оценка
выполнения
(выполнено/ча
стично
выполненно/
невыполнено).
Ответственн
ый
исполнитель,
Соисполните
ль
мероприятия
64
1
2
1.1.
Подготовка
предложений
по
совершенств
ованию
нормативноправовой
базы в сфере
туризма
период период
5)
Fп
Fф
3
4
5
6
7
8
1. Организационное обеспечение
В течение Бюдже
0
0
Повышение
года
т
г.
качества
Иркутс
осуществляе
ка
мой
политики в
туристическ
ой отрасли
9
Причины
невыполнения
10
На заседании Выполнено
координацион
ного совета по
туризму при
мэре г.
Иркутска
совместно с
туробществен
ностью г.
Иркутска
обсуждался
законопроект
«О внесении
изменений в
Федеральный
Закон «Об
основах
туристской
деятельности
в РФ».
Администрац
ия г. Иркутска
поддержала
инициативу
Сибирской
Байкальской
Ассоциации
туризма о
внесении
изменений в
11
КЭ (УТиМД
отдел
туризма)
65
1.2.
1.3.
1.4
Формировани
еи
пополнение
базы данных
о туристских
ресурсах г.
Иркутска,
сбор и
обработка
статистическ
ой
информации
Организация
работы
Координацио
нного Совета
по туризму
при мэре г.
Иркутска
В течение Бюдже
года
т
г.
Иркутс
ка
0
0
-
2 раза
год
в Бюдже
т
г.
Иркутс
ка
0
0
-
Взаимодейст
вие с ОАО
«Междунаро
дный
аэропорт
Иркутск» и
авиакомпани
ями по
вопросам
открытия
новых
В течение Бюдже
года
т
г.
Иркутс
ка
0
0
-
данный
законопроект.
Составление В течение
Выполнено
прогнозов и года
планов
проводилась
развития
работа по
туристическ формировани
ой отрасли
юи
пополнению
базы данных о
туристских
ресурсах г.
Иркутска.
Повышение
качества
осуществляе
мой
муниципаль
ной
политики в
туристическ
ой отрасли
Появление
новых
авиасообще
ний, в том
числе
международ
ных
В
течение Выполнено
года
проведено 2
заседания
Координацио
нного Совета
по
туризму
при мэре г.
Иркутска
В
течение Выполнено
года
проводились
переговоры
по
вопросу
открытия
новых
направлений
авиарейсов
КЭ (УТиМД
отдел
туризма)
КЭ (УТиМД
отдел
туризма)
КЭ (УТиМД
отдел
туризма)
66
1.5.
Итого
направлений
авиарейсов
Организация 1 раз в год
и проведение
мониторинго
ви
социологичес
ких
исследований
в сфере
туристской
деятельности
на
территории г.
Иркутска
Бюдже 100
т
г.
Иркутс
ка
по В течение Бюдже
100
60
0,6
60
0,6
Анализ
деятельност
и объектов
туристическ
ой
индустрии,
объемы
деятельност
и
коммерческ
их
туристическ
их структур
С
целью Выполнено
анализа
состояния
рынка
делового
туризма
города
Иркутска,
Байкальским
государственн
ым
университето
м экономики
и права по
заказу
администраци
и г. Иркутска
проведен
мониторинг
въездного и
внутреннего
туризма в г.
Иркутске, по
результатам
проведения
которого был
составлен
каталог
ресурсов по
деловому
туризму.
Мероприятий по направлению 1, шт.: 5
КЭ (УТиМД
отдел
туризма)
КЭ (УТиМД
67
направлению 1
года
т
г.
Иркут
ска
в том числе:
отдел
- выполненных в шт. (%): 5 (100)
туризма)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
2. Продвижение г. Иркутска как центра деловых и туристских коммуникаций на российском и международном туристских
рынках
2.1. Обеспечение
В
Бюдже 1 129
1 123
0,99
Расширение Участие
Выполнен КЭ (УТиМД
участия
г. течение т
г.
информацио администрации г. о
отдел
Иркутска
в года
Иркутс
нного поля о Иркутска
в
4
туризма)
международн
ка
городе
международных
ых туристских
Иркутске на туристских
выставках в
международ выставках:
Российской
ном,
«Байкалтур-2014»,
Федерации и
федерально «МIТТ-2014»,
за рубежом
м,
«CITM-2014»,
регионально «MIBEXPO
–
м
рынке, 2014». МБУ «ИТС
обмен
г.
Иркутска»
опытом
в представил
г.
сфере
Иркутск
на
6
развития
международных
туризма
туристских
выставках.
2.2. Организация
октябрь Бюдже 696
695
1
Расширение В августе 2014 Выполнен КЭ (УТиМД
ознакомитель
т
г.
информацио года
проведен о
отдел
ных
Иркутс
нного поля о ознакомительный
туризма)
рекламнока
городе
рекламноинформацион
Иркутске на информационный
ных туров для
международ тур
для
российских и
ном,
представителей
иностранных
федерально СМИ
России,
туроператоро
м,
Кореи, Китая, по
в, пресс-туров
регионально окончании
для СМИ
м
рынке, которого в СМИ
68
2.3.
Содействие
В
организации и течение
проведению
года
форумов,
конференций
по вопросам
развития
туризма
в
городе
Бюдже 50
т
г.
Иркутс
ка
0
0
2.4.
Подготовка
размещение
информации
г. Иркутске
российских
зарубежных
СМИ
Бюдже 357
т
г.
Иркутс
ка
356
1
и В
течение
о года
в
и
обмен
опытом
в
сфере
развития
туризма
Повышение
престижност
и
туротрасли,
улучшение
качества
услуг
были размещены
статьи
об
Иркутске.
Организация
конференции
«Туризм: итоги и
перспективы»
(в
рамках
Международного
дня
туризма);
организация
круглого
стола
«Иркутск
на
чайном пути: 3
века» (в рамках
туристской
выставки
«Байкалтур»)
Расширение Размещены статьи
турпотока
о городе Иркутске
путем
в СМИ:
позитивного - информационные
позиционир статьи
о
ования
туристском
города, как потенциале города
самостоятел в
бортовых
ьного
журналах
«S7»,
туристическ «Аэрофлот»;
ого
- ежеквартальные
направления заметки
в
международном
туристском
Выполнен КЭ (УТиМД
о
отдел
туризма)
Выполнен КЭ (УТиМД
о
отдел
туризма)
69
журнале «Tourism
Scope».
По
результатам
проведенного
пресс-тура:
- фоторепортаж на
сайте
журнала
Турбизнес;
-две
информационные
заметки на сайте
журнала Турбизнес
;
статья
об
Иркутске
и
Иркутской области
в
каталоге
«Туристские
ресурсы России»
Зима 2014-2015;
- статья «В купели
Байкала»
в
интернет-издании
по туризму, отдыху
и
путешествиям
«2R
рекреационные
ресурсы»;
Готовятся
к
публикации:
статья
для
публикации
в
летнем
номере
журнала «2R»;
70
- статья «Ворота
Байкала»
для
публикации
в
альманахе
«Путешествие по
России».
Кроме того, по
результатам пресстура
была
достигнута
договоренность с
участниками
пресс-тура
из
Кореи о съемке и
показе
на
федеральном
корейском
телеканале
KBS
совместного
фильма
о
г.
Иркутске.
2.5.
Информацион в
ное
течение
наполнение
года
раздела
«Туризм» на
официальном
сайте
администраци
и г. Иркутска,
поддержание
и
актуализация
Бюдже
т
г.
Иркутс
ка
0
0
-
Информиро
вание
населения
города
Иркутска о
деятельност
и
администра
ции
г.
Иркутска по
содействию
развития
Обновлялся раздел Выполнен КЭ (УТиМД
«Туризм»
на о
отдел
официальном сайте
туризма)
администрации г.
Иркутска.
71
2.6.
информации
Изготовление В
информацион течение
ных
года
материалов о
г.
Иркутске
(буклеты,
путеводители,
компактдиски и др.)
Итого
по В
направлению 2
течение
года
3.1.
Бюдже 500
т
г.
Иркутс
ка
500
Бюдже 2 732
т
г.
Иркут
ска
2 674
1
туризма
Расширение
информацио
нного поля о
городе
Иркутске на
международ
ном,
федерально
м,
регионально
м
туристическ
ом рынке
400
экземпляров Выполнен КЭ (УТиМД
представительског о
отдел
о издания альбома
туризма)
«Иркутск
середина земли» на
английском языке.
Мероприятий по направлению 2, шт.: 6
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 6 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
3. Формирование городской среды, благоприятной для пребывания туристов
Создание,
В
Бюджет г. 3 985
3 943
0,99
Увеличение Реализован
Выполнено
развитие
и течение Иркутска
туристическ проект
по
обслуживание года
ого потока нанесению на
системы
через
тротуары
ориентирован
предоставле города
ия российских
ние
Иркутска
и
дополнитель холодным
иностранных
ной
пластиком со
туристов по г.
необходимо стеклянными
Иркутску
й
микрошарика
информации ми «Зеленой
туристам,
линии»,
0,98
КЭ (УТиМД
отдел
туризма)
КЭ (УТиМД
отдел
туризма)
72
улучшение
качества
предоставля
емых услуг
3.2.
Установка,
В
обслуживание течение
и
года
информацион
ное
наполнение
сенсорных
терминалов,
содержащих
сведения
о
туристских
ресурсах
города,
в
местах
массового
пребывания
Бюджет г. 65
Иркутска
65
1
которая
связала
30
объектов
показа
и
выполняет
функцию
ориентирован
ия
по
городскому
пешеходному
маршруту;
заменен
81
информацион
ный
знак
названий улиц
в центральной
части города.
Повышение Приобретен
Выполнено
комфортнос сенсорный
ти
терминал для
пребывания размещения в
туристов в нем сведений
городе
о туристских
ресурсах
города,
который
планируется
установить в
130 квартале.
КЭ (УТиМД
отдел
туризма)
73
туристов (на
русском
и
иностранных
языках)
Итого
по В
направлению 3
течение
года
Бюджет
г.
Иркутск
а
Мероприятий по направлению 3, шт.: 2
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 2 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
4. Содействие формированию современных деловых коммуникаций, в том числе через развитие ИТС
4.1 Предоставлени В
Бюджет г. 7 600
7 600
1
Увеличение За 2014 год, в Выполнено
.
е субсидий на течение Иркутска
туристическ рамках
выполнение
года
ого потока в выполнения
муниципально
г. Иркутске, муниципальн
го
задания
содействие в ого задания:
муниципальны
проведении
оказаны
м бюджетным
деловых на консультации
учреждение
мероприяти 6 906
города
й
на туристам;
Иркутска
территории
- выпущена
«Информацио
города
и
ннораспростране
туристская
на
картаслужба
г.
схема
г.
Иркутска»
Иркутска
тиражом
10 500
экземпляров;
- выпущено
1 000
экземпляров
DVD дисков с
фильмом о г.
Иркутске;
4 050
4 008
0,99
КЭ (УТиМД
отдел
туризма);
МБУ «ИТС г.
Иркутска
74
выпущен
путеводитель
по
г.
Иркутску на
русском языке
в количестве
500 экз.;
- выпущен
двойной гид
«ИркутскБайкал»
на
русском
и
английском
языках
в
количестве 10
00 экз., на
китайском
языке – 170
экз.;
выпущен
информацион
ный буклет об
ИТС
тиражом 500
экз.;
принято
участие в 6
международн
ых
туристских
выставках;
выпущен
MICE-каталог
конгрессных
75
Итого
по
направлению 4
5.1.
Приёмы
иностранных
официальных
делегаций,
представителе
й зарубежных
органов
власти,
делегаций
деловых
кругов
и
рабочих групп
в г. Иркутске
и
визиты
официальных
делегаций,
представителе
возможностей
Иркутска
тиражом
1
000
экземпляров;
оказано
содействие в
организации 2
деловых
мероприятий
в г. Иркутске.
В
Бюджет
7 600
7 600
1
Мероприятий по направлению 4, шт.: 1
течение г.
в том числе:
года
Иркутск
- выполненных в шт. (%): 1 (100)
а
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
5. Международная деятельность (по отдельному перечню мероприятий)
В
Бюджет г. 378
224
0,59
Расширение Реализован
Выполнено
течение Иркутска
сферы
визит
года
охвата
официальной
участников
делегации г.
международ Иркутска
в
ной
г.Пфорцхайм
деятельност (Германия)
и;
для участия
расширение во
встрече
информацио городовнного поля о побратимов
г. Иркутске «Породнение
за рубежом
Европы».
Состоялась
стажировка
преподавател
ей
г.
КЭ (УТиМД
отдел
внешнеэконо
мического
сотрудничест
ва)
76
й
органов
местного
самоуправлен
ия, делегаций
деловых
кругов
и
рабочих групп
г. Иркутска за
рубеж
5.2.
Приёмы
В
иностранных
течение
делегаций в г. года
Иркутске
и
визиты
делегаций
представителе
Бюджет г. 3203
Иркутска
2786
0,87
Иркутска
в
области
деревообрабо
тки
и
реставрации
в школе им.
Альфонса
Керна
г.
Пфорцхайм
(Германия).
Делегации
г. Пфорцхайм
(Германия), г.
Шэньчжэнь
(Китай),
г.
Улан-Батор
(Монголия)
приняли
участие
в
международн
ом фестивале
beauty–
индустрии
«Линия
красоты2014»
Приобретен Реализовано 2 Выполнено
ие
и приёма
распростран делегаций
ение
школьников:
международ г. Улан-Батор
ного опыта (Монголия);
по вопросам Департамента
КЭ (УТиМД
отдел
внешнеэконо
мического
сотрудничест
ва,
отдел
социокультур
77
й г. Иркутска
за рубеж в
рамках
социальнокультурного
направления
сотрудничеств
а
местного
значения;
расширение
информацио
нного поля о
г. Иркутске
за рубежом
Верхняя
Савойя
(Франция) в г.
Иркутске и 2
визита
делегаций
школьников г.
Иркутска за
рубеж:
г.
Улан-Батор,
(Монголия);
г.Канадзава
(Япония).
Представител
и зарубежных
городов
приняли
участие в 3
мероприятиях
социальнокультурной
направленнос
ти
в
г.Иркутске:
Международн
ая
научнопрактическая
конференция
«Эврика»,
Международн
ый
творческий
фестиваль
«Перворыба»,
ных
проектов)
78
5.3.
Развитие
В
сотрудничеств течение
а
с года
международн
ыми
организациям
и
и
представитель
Бюджет г. 675
Иркутска
673
1
фестиваль
«Весенняя
капель».
Представител
и г. Иркутска
приняли
участие в 3
культурных
мероприятиях
в зарубежных
городахпобратимах и
партнёрах:
Международн
ый фестиваль
в г. Каннын
(Республика
Корея),
Летняя
музыкальная
академия в г.
Эвиан
(Франция),
фестиваль
РуссенКо
(Франция)
Приобретен В 2014 году Выполнено
ие
и администраци
распростран ей г. Иркутска
ение
осуществляло
международ сь
ного опыта сотрудничест
по вопросам во
с
4
местного
международн
КЭ (УТиМД
отдел
внешнеэконо
мического
сотрудничест
ва,
отдел
социокультур
ных
79
ствами
иностранных
государств
значения;
расширение
информацио
нного поля о
г. Иркутске
за рубежом
ыми
организациям
и
(Международ
ная
ассоциация
«Породнённы
е
города»,
Евроазиатское
отделение
Всемирной
Организации
«Объединённ
ые города и
местные
власти»,
Организация
по развитию
туризма
в
АзиатскоТихоокеанско
м
регионе,
Сообщество
нематериальн
ого
культурного
сотрудничест
ва городов).
Представител
и
администраци
и г. Иркутска
принимали
участие
в
проектов)
80
5.4.
Осуществлени В
е
течение
информацион года
ного обмена с
городамипобратимами
и партнёрами
Бюджет г.
Иркутска
0
0
-
мероприятиях
, проводимых
представитель
ствами
иностранных
государств на
территории г.
Иркутска.
Расширение В
целях Выполнено
сферы
продвижения
охвата
положительно
участников
го имиджа г.
международ Иркутска
и
ной
повышения
деятельност информирова
и;
нности
расширение жителей
информацио городовнного поля о побратимов и
г. Иркутске партнёров о г.
за рубежом
Иркутске
в
2014
году
регулярно
направлялась
в
городапобратимы и
партнёры
информация о
крупных
мероприятиях
и
важных
событиях,
происходящи
х
в
г.
КЭ (УТиМД
отдел
внешнеэконо
мического
сотрудничест
ва,
отдел
социокультур
ных
проектов)
81
Иркутске,
которую
иностранные
партнёры
размещают на
своих
Интернетпорталах или
в
печатных
изданиях для
информирова
ния жителей о
жизни
в
российском
городепобратиме.
82
5.5.
Иные расходы В
(Непредвиден течение
ные
года
мероприятия,
соответствую
щие
целям
международн
ой
деятельности
г. Иркутска на
2014 г.)
Бюджет г. 1257
Иркутска
766
0,61
Приобретен
ие
и
распростран
ение
международ
ного опыта
по вопросам
местного
значения;
расширение
сферы
охвата
участников
международ
ной
деятельност
и;
расширение
информацио
нного поля о
г. Иркутске
за рубежом
Представител Выполнено
и зарубежных
городов
приняли
участие в 2
мероприятиях
в г. Иркутске:
Дни русской
духовности и
культуры
«Сияние
России»,
совместная
выставка,
посвящённая
65-летию
подписания
договора
между
странами
Россия
и
Китай,
5летию
творческого
проекта
Евгения
Турунова
«Китай – в
моем сердце,
Россия – в
моей душе».
Реализованы
6
приемов
официальных
КЭ (УТиМД
отдел
внешнеэконо
мического
сотрудничест
ва,
отдел
социокультур
ных
проектов)
83
делегаций
городовпобратимов и
партнеров г.
Иркутска:
г. Канадзава
(Япония), г.
Наньнин
(Китай),
г.
Цицикар
(Китай),
г.
Синь
Сян
(Китай),
г.
Йонволь
(Республика
Корея),
Департамента
Верхняя
Савойя
(Франция) и
прием
делегации
школьников
г.Пфорцхайм
(Германия).
Представител
и г. Иркутска
приняли
участие
в
Днях русской
культуры
в
Департаменте
Верхняя
Савойя
84
(Франция).
Реализованы
4
визита
официальных
делегаций
г.Иркутска за
рубеж:
г.Белосток
(Польша), г.
Улан-Батор
(Монголия),
г.Вильнюс
(Литва);
г.Маньчжурия
(Китай).
Осуществлен
визит юных
музыкантов
г.Иркутска в
коммуну
Стремсунд
(Швеция).
Итого
по В
направлению 5
течение
года
Бюджет
г.
Иркутск
а
5 513
4449
0,81
Мероприятий по направлению 5, шт.: 5
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 5 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
ИТОГО
ПО В
ПОДПРОГРАММ течение
Бюджет
г.
19 995
18792
0,94
Мероприятий по Подпрограмме, шт.: 19
в том числе:
КЭ (УТиМД
отдел
внешнеэкон
омического
сотрудничес
тва,
отдел
социокульту
рных
проектов)
КЭ (УТиМД
отдел
85
Е
года
Иркутск
а
- выполненных в шт. (%): 19 (100%)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
туризма,
отдел
внешнеэкон
омического
сотрудничес
тва,
отдел
социокульту
рных
проектов)
Планом мероприятий по реализации Подпрограммы в 2014 году было предусмотрено выполнение 19
мероприятий, все мероприятия выполнены в полном объеме.
На реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде планировалось направить 19995 тыс. рублей,
фактически освоено 18792 тыс. рублей или 94% от планового значения.
Основными причинами незначительного отклонения освоения денежных средств от плана (-6%) являются
экономия по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению и монтажу
информационных знаков названий улиц по экскурсионному маршруту в городе Иркутске, отсутствие потребности по
расходам на проведение Форума «Байкальское гостеприимство» в городе Иркутске, в связи с тем, что данный форум
был проведен на межрегиональном уровне в городе Улан-Удэ.
РАЗДЕЛ IV. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 3
Сведения о достижении целевых показателей Подпрограммы в 2014 году
№
Наименование показателя
1 Количество гостей,
останавливающихся в
гостиницах и аналогичных
Единица
измерения
Плановое
значение
Фактическое
значение
тыс. чел.
265
265
Результативность
достижения
показателя
(столбец5/столбец4)
1
Причины отклонения
-
86
средствах размещения
2 Оборот туризма по городу
3 Доля туризма в обороте по
городу
4 Количество международных
деловых мероприятий (более
200 человек – иногородних
участников)
5 Доля объектов
достопримечательностей,
оснащенных
информационным знаком к
общему количеству объектов
достопримечательностей
города
млн. руб.
%
3800
0,75
3900
0,82
1,03
1,09
шт.
7
7
1
Отклонение незначительное и
вызвано снижением общего
оборота
по
городу
при
увеличении оборота туризма
-
%
80
80
1
-
Все 5 целевых показателей Подпрограммы достигнуты, по показателю «Доля туризма в обороте по городу»
сложилось небольшое превышение планового значения (на 9%) вызванное снижением общего оборота по городу при
увеличении оборота туризма.
РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 4
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Расчетные показатели
Фактическая результативность Подпрограммы
Исполнение финансовых расходов Подпрограммы
Уровень эффективности реализации Подпрограммы
Интерпретация уровня эффективности реализации Подпрограммы
Обозначения
Значения
Rk
Fk
Ek
1,02
0,94
1,09
Высокий
87
Фактическая результативность Подпрограммы составила 1,02 при исполнении финансовых расходов
Подпрограммы на уровне 0,94. Таким образом, значение уровня эффективности реализации Подпрограммы составило
1,09, что свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации Подпрограммы в отчетном году. В
соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ отклонения оцениваемых
параметров Подпрограммы находятся в области (IV) достижения высоких результатов при использовании средств
меньше запланированного объема (отклонение фактической результативности Подпрограммы – на уровне 2%,
отклонение исполнения финансовых расходов Подпрограммы составило -6%).
Развитие туризма за счет его эффекта мультипликативности способствует развитию практически всех отраслей
экономики, способствует созданию дополнительных рабочих мест, решает важные социальные задачи.
Экономический эффект от реализации подпрограммы выразился в увеличении внутреннего спроса на
туристский продукт, увеличении оборота туризма по городу на 3% и доли туризма в обороте по городу на 0,07 п.п.
Социальный эффект выразился в увеличении численности людей, занятых в сфере туризма, росте уровня
заработной платы в сфере туризма, удовлетворении потребности населения в отдыхе.
Таблица 5
Фактический уровень достижения целевых показателей Подпрограммы за 2014 год
№
п/п
1
2
3
4
5
Наименование целевого показателя
Количество гостей, останавливающихся в гостиницах и аналогичных
средствах размещения
Оборот туризма по городу
Доля туризма в обороте по городу
Количество международных деловых мероприятий (более 200 человек –
иногородних участников)
Доля объектов достопримечательностей, оснащенных информационным
знаком к общему количеству объектов достопримечательностей города
Значение уровня достижения
целевого показателя
План
Факт
0,36
0,36
Отклонение
-
0,38
0,6
0,23
0,43
1
0,23
0,05
0,40
-
0,5
0,5
-
88
В целом по Подпрограмме достижение целевых показателей, включенных в состав Программы комплексного
социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы осуществляется запланированными темпами.
Превышение фактических значений уровня достижения 2 из 5 целевых показателей над плановыми («Оборот туризма
по городу» и «Доля туризма в обороте по городу») свидетельствует о положительном экономическом эффекте от
реализации мероприятий Подпрограммы.
Таблица 6
Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации подпрограммы
№
п/п
1
2
3
4
Критерий эффективности реализации Подпрограммы
Достижение цели осуществляется запланированными способами, изменение факторов внешней и
внутренней среды не оказали на нее влияние
Все задачи решены в полной мере
Все изменения внесены по объективным причинам
Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства
Уровень фактической
эффективности реализации
эффективности реализации
«Эффективно». Дальнейшая
Оценка соблюдения
критерия (+/-)
+
+
+
+
эффективности реализации Подпрограммы – «Высокий», при этом все критерии
Подпрограммы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки
муниципальных программ, оценка эффективности реализации Подпрограммы –
реализация Подпрограммы считается целесообразной.
89
ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ»
РАЗДЕЛ I. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы «Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске» (далее – Подпрограмма)
является создание экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности
на территории города Иркутска, обеспечивающих формирование благоприятной деловой среды для
функционирования малого и среднего инновационного предпринимательства.
Согласно данным отчета об итогах развития российского инновационного сектора за первое полугодие 2014
года (подготовлен Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ)),
несмотря на введенные санкции и отток иностранных инвестиций в стране наблюдается инновационный бум. Общий
индекс инновационной активности в России вырос на 18%, а число новых стартапов за отчетный период повысилось
на 15%.
Такие тенденции в ближайшей перспективе будет только усиливаться. Так, ответные санкции должны
увеличить более чем на 11% рост инноваций в области сельского хозяйства. Кроме того, за счет государственных
инвестиций будет поддерживаться импортозамещение. В связи с ограничением доступа к западным технологиям
единственным способом оставаться конкурентоспособными крупным промышленным предприятиям является
развитие отечественных инноваций.
Однако данные изменения на формулировку и способы достижения цели не оказали влияния, достижение цели в
отчетном году осуществлялось запланированными способами.
Подпрограмма направлена на стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего
предпринимательства через решение следующих основных задач:
1. Формирование благоприятной деловой среды для создания и развития инновационных компаний,
инновационной финансовой системы, построенной на развитой сети банков, кредитных, страховых организаций,
частных инвесторов, а также специализированных институтов венчурных и прямых инвестиций.
2. Создание условий для эффективной деятельности организаций, осуществляющих поддержку малого и
среднего инновационного предпринимательства и внедрение инноваций на предприятиях города, формирование
спроса на инновационную продукцию со стороны предприятий реального сектора экономики.
90
3. Создание благоприятной информационной среды для привлечения в город инновационных инвесторов
(венчурных фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.).
4. Организация системы трансфера и коммерциализации технологий и обмена передовым опытом в сфере
инновационного предпринимательства.
В результате реализации мероприятий в 2014 году все задачи Подпрограммы выполнены в полной мере.
Таблица 1
Оценка степени решения задач в 2014 году
№
п/п
1.
2.
Наименование задачи
Оценка степени решения задач
(в полной мере/частично/не
решена)
Формирование
благоприятной В полной мере
деловой среды для создания и
развития
инновационных
компаний,
инновационной
финансовой
системы,
построенной на развитой сети
банков, кредитных, страховых
организаций,
частных
инвесторов,
а
также
специализированных институтов
венчурных и прямых инвестиций
Создание
условий
для В полной мере
эффективной
деятельности
организаций, осуществляющих
поддержку малого и среднего
инновационного
Факты, однозначно свидетельствующие об объективной
оценке
1.Проведены конкурсы:
1.1.по поддержке инновационных проектов, приоритетных
для города Иркутска;
1.2. на практическую реализацию инновационных проектов
на Аллее инноваций;
1.3. по регистрации прав интеллектуальной собственности.
2. На постоянной основе оказывалась организационнометодическая
и
консультационная
поддержка
инновационных
компаний,
индивидуальных
предпринимателей, научно-инновационных коллективов по
вопросам развития инновационных бизнесов, привлечения
средств инвесторов и проч. Доля привлеченных средств в
общем объеме капитала инновационных компаний составила
42% от общего количества.
1.Инновационные компании города Иркутска приняли
участие в Russian Startup Tour. В рамках данного
мероприятия
были
представлены
презентации
инновационных компаний г. Иркутск, проведены мастерклассы,
деловые
игры,
стратегические
сессии.
91
предпринимательства
и
внедрение
инноваций
на
предприятиях
города,
формирование
спроса
на
инновационную продукцию со
стороны предприятий реального
сектора экономики.
3.
4.
Создание
благоприятной В полной мере
информационной среды для
привлечения
в
город
инновационных
инвесторов
(венчурных фондов, фондов
прямых инвестиций и т.д.).
Организация системы трансфера В полной мере
и коммерциализации технологий
и обмена передовым опытом в
сфере
инновационного
предпринимательства.
Администрация города Иркутска, в лице заместителя
председателя комитета - начальника управления по
стратегическому развитию и инвестиционной политике
комитета по экономике, провела встречу с представителями
инновационных компаний города Иркутска по вопросам
муниципальной поддержки из бюджета города Иркутска.
Проведены личные встречи по оказанию консультационных
услуг по созданию и развитию малых инновационных
компаний и оформлению пакета документов для участия в
конкурсах по поддержке инновационных проектов.
2. На территории города Иркутска проведен I Байкальский
Международный Кластерный
Форум «КласТЕРРА»,
включающего в себя конференцию «Региональная кластерная
политика», Байкальскую венчурную ярмарку и Байкальский
Форум Предпринимателей (далее Форум). Численность
работников инновационных компаний – 850 человек.
Администрация г. Иркутска активно взаимодействует со
средствами массовой информации, рядом телепередач по
вопросам распространения информации о развитии
инноваций в городе, поддержанных инновационных
проектов, а также прошедших и предстоящих мероприятиях.
Проведение на территории города Иркутска форума помогло
создать информационную площадку где собрались
инновационные компании города, представители крупных
инвестиционных фондов и сообществ. Доля инновационных
компаний, имеющих защищенную интеллектуальную
собственность составила 80%.
В рамках I Байкальского Международного Кластерного
Форума «КласТЕРРА» проходила Байкальская венчурная
Ярмарка, которая организовывается совместно с Российской
ассоциацией венчурного инвестирования. На форуме
приняло участие более 900 человек, более 20 представителей
инвест-сообществ России и зарубежных стран; 25 иркутских
компаний презентовали свои инновационные бизнесы в
92
рамках экспозиций ярмарок, из них 15 компаний начали
переговоры
с
инвесторами.
Объем
отгруженной
инновационной продукции – 2700 млн. рублей.
Всего задач, шт.: 4
В том числе:
-решены в полной мере, шт. (%): 4(100);
-решены частично, шт. (%): 0(0);
-не решены, шт. (%): 0(0);
Решение задач Подпрограммы обеспечивалось посредством реализации системы мероприятий,
сгруппированных по 3 направлениям:
1.Организационно-просветительские мероприятия.
В рамках Russian Startup Tour были проведены встречи экспертов с молодыми предпринимателями и авторами
инновационных проектов. Участники роадшоу смогли ознакомиться с российской и мировой практиками поэтапного
выведения проекта на уровень стартапа, возможностями российских институтов развития по поддержке проектов и
стартап-команд, получили оценку качества своего проекта и прошли предварительную экспертизу. Также проведены
мастер-классы, презентации, бизнес-игры, коучинг-семинары, консультации ведущих экспертов. Были представлены
презентации инновационных проектов, проведены встречи с представителями малого и среднего инновационного
бизнеса по вопросам муниципальной поддержки, а также проведены личные консультации по оформлению и
подготовке пакета документов для участия в конкурсах в рамках подпрограммы.
По итогам мероприятия два проекта, «Напро» – аппаратный комплекс мониторинга и диагностики повреждений
ЛЭП; «Технологии электромагнитного зондирования и вызванной поляризации» – технология обнаружения рудных
объектов (золота, полиметаллов и так далее), в том числе в многолетнемерзлых отложениях, получили сертификаты
от Российской венчурной компании (РВК) на участие в финальном отборе национального конкурса-акселератора
Generation S.
Кроме того, проект «Напро» также был удостоен сертификата о прохождении первого этапа отбора в
международную группу «100 инноваторов» молодежной программы форума «Открытые инновации». Приглашены к
участию в международной конференции Startup Village в Иннограде Сколково и возможность внеконкурсного
выступления перед инвесторами получили два проекта - это «Recoon5» – тактический ГЛОНАСС/GPS-навигатор,
разработанный специально для охоты, спортивного и экстремального туризма и военных игр, и «Kera Tech» –
технология получения высокобелковой кормовой добавки из отходов птицеперерабатывающей промышленности.
93
Russian Startup Tour – это дополнительная площадка для коммуникации между инноваторами и теми, кто принимает
решение о финансировании проекта.
2. Выставочно-ярмарочные мероприятия.
В городе Иркутске проведен I Байкальский Международный Кластерный Форум «КласТЕРРА», включающий
в себя конференцию «Региональная кластерная политика», Байкальскую венчурную ярмарку (далее – Ярмарка) и
Байкальский Форум Предпринимателей. Была осуществлена подготовка инновационных компаний города Иркутска
посредством поддержания акселерационной программы стартап-школа «TAIGA». В рамках Ярмарки были проведены
следующие мероприятия:
- Пленарное заседание «Точки бифуркации инновационной политики»;
- Пленарное заседание «Технологии, повышающие эффективность региональных кластеров»;
- Пленарное заседание «Взаимодействие государства, университетов и промышленности»;
- Пленарное заседание «Инвестиции в hi-tech – ресурсный потенциал и риск»;
- Пленарное заседание «Российский венчурный капитал – в точке локального экстремума»;
- Мастер-класс «Управление инвестицией после входа в компанию: инвестор vs предприниматель»;
- Speed Dating (прямой разговор инноватор-инвестор);
- Траектория развития «К успеху через интеллектуальную собственность»;
- Встреча без галстуков Байкальское сообщество бизнес-ангелов: старт для старта;
- Заказные инновации «Триалог Промышленник-Инвестор-Разработчик в условиях спроса на
импортозамещение».
По итогам ярмарки представители города Иркутска получили золотой, серебряный и бронзовый дипломы.
В данных мероприятиях приняли участие представители крупных венчурных фондов, Российского сообщества
бизнес-ангелов, иркутского инновационного бизнеса, администрации города Иркутска, научно-образовательного
сектора. В рамках деловой программы в формате дискуссий и круглых столов обсуждались наиболее актуальные
темы и новости индустрии прямых и венчурных инвестиций в России.
В отчетном периоде было принято участие в Выставке научно-технического творчества молодежи, поддержана
идея проведения городского Чемпионата «Точка роста», проведен тренинг по тематике «Инновационная
деятельность... Инновации… Поддержка и проблемы».
Администрация города Иркутска стала партнером Томского государственного университета в рамках
акселератора BioTechMed (программы GenerationS). Оказывалась консультационная помощь субъектам
94
инновационной деятельности для участия в «Generation S» – федеральном конкурсе-акселераторе технологических
проектов, который с 2013 года проводят РВК и Центр инновационного развития Москвы при поддержке
Правительства Москвы.
3. Стимулирование развития инновационной деятельности на территории города Иркутска.
В целях создания условий для коммерциализации инновационных технологий, приоритетных для города
Иркутска в отчетном периоде инновационным компаниям были предоставлены субсидии из бюджета города Иркутска
на общую сумму 7304,2 тыс. рублей. 2 субъектам инновационной деятельности предоставлены субсидии на
возмещение части затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) при осуществлении деятельности,
направленной на реализацию инновационных проектов на Аллее инноваций. 6 субъектам инновационной
деятельности предоставлены субсидии на возмещение затрат по выполнению работ (оказанию услуг) при
осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов, приоритетных для города
Иркутска и еще 3 субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инновационную деятельность на
территории города Иркутска предоставлены субсидии на возмещение затрат, связанных с регистрацией прав
интеллектуальной собственности.
РАЗДЕЛ II. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОДПРОГРАММУ И В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В 2014 году было утверждено 3 постановления администрации города Иркутска, в соответствии с которыми в
Подпрограмму внесено 4 изменения, из них – 2 изменения объема финансирования Подпрограммы и 2 изменения с
целью приведения в соответствие с законодательством.
Основной причиной внесения изменений послужило сокращение объемов финансирования Подпрограммы за
счет экономии бюджетных средств по конкурсам на предоставление субсидий и исключения 3 000 тыс. руб.,
планируемых на подготовку и проведение Байкальской венчурной ярмарки. Причины возникновения изменений
являются объективными и, несмотря на средний и существенный масштаб изменений объема финансирования
Подпрограммы, не оказали влияния на достижение целевых показателей и конечный результат Подпрограммы в
отчетном периоде.
В План мероприятий были внесены также три изменения: 2 изменения, связанные с уменьшением
финансирования и 1 изменение, связанное с приведением в соответствие с законодательством.
95
РАЗДЕЛ III. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 2
Выполнение мероприятий Подпрограммы в 2014 году
№
Наименование
мероприятий
Срок
выполнен
ия
мероприят
ий
1
2
3
1.1
Оказание
субъектам
инновационной
деятельности
города Иркутска
консультационно
й поддержки,
проведение
семинаров по
вопросам
инновационной
деятельности и
Источники
финансирован
ия
Финансовое
Освое
обеспечение, но, Fф
тыс. руб.
/ Fп
План
Факт (стол
бец 6
на
за
/
отчетн отчет
ый
ный столб
перио перио ец 5)
д
д
Fп
Fф
Ожидаемый
результат
Полученный Оценка
результат
выполнен
ия
(выполне
но/
частично
выполнен
но/
невыполн
ено).
Причины
невыполн
ения
9
10
4
5
6
7
8
1. Организационно-просветительские мероприятия
В течение Бюджет
0
0
Привлечени Поддержка
выполнен
года
города
е
оказывалась
о
Иркутска
инновацион в форме:
ных
индивидуаль
компаний, а ных встреч,
также
emailинвесторов. переписки,
телефонных
переговоров.
Проведено
два
масштабных
Ответственны
й
исполнитель,
Соисполнител
ь
мероприятия
11
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
96
т.д.
1.2
Формирование и В течение Бюджет
ведение
года
города
информационной
Иркутска
базы
инновационных
проектов
субъектов
инновационной
деятельности
города Иркутска
0
0
-
мероприятия,
в
рамках
которых
прошли:
5 мастерклассов,
3 тренинга;
5 пленарных
заседаний;
4 семинара.
Актуальная
Продолжена выполнен
информация работа
по о
о субъектах формирован
инновацион ию
и
ной
ведению
деятельност информацио
и
города нной базы
Иркутска.
инновацион
ных
проектов
субъектов
инновацион
ной
деятельност
и
города
Иркутска.
На
31.12.2014 в
базе имеется
165
проектов. На
31.12.2013 в
базе
144
проекта.
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
97
1.3
Формирование и В течение Бюджет
ведение
года
Города
информационной
Иркутска
базы
потребностей
городского
хозяйства в
инновационных
продуктах,
услугах
0
0
-
Комплексно
е понимание
потребносте
й
города
Иркутска.
В
течение выполнен
года
о
проводился
регулярный
учет
и
анализ
потребносте
й, а также
взаимодейст
вие
с
муниципаль
ными
унитарными
предприятия
ми
и
муниципаль
ными
учреждения
ми с целью
отбора
требуемых
технологий.
Представите
ли
структурных
подразделен
ий
принимают
участие
в
экспертной
комиссии
при
принятии
решения.
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
98
1.4
Привлечение
независимых
экспертов для
анализа
инновационных
проектов,
приоритетных
для реализации
на территории
города Иркутска
В течение Бюджет
года
города
Иркутска
99
99
1
1.5
Проведение
мониторинга
инновационного
потенциала
города Иркутска
В течение Бюджет
года
города
Иркутска
0
0
-
Независимая
и
компетентна
я
оценка
инновацион
ных
проектов,
приоритетн
ых
для
города
Иркутска.
Осуществле
н отбор
организаций
, способных
качественно
провести
экспертизу.
Заключено 4
муниципаль
ных
контракта на
выполнение
работ с
ФГБУН
ИНЦ СО
РАН,
ФГБОУ
ВПО
«ИрГТУ»,
ФГБОУ
ВПО
«ИрГСХА,»,
ФГБОУ
ВПО «ИГУ»
Оценка
и Проведен
прогноз
мониторинг.
инновацион Рассчитаны
ной
значения
активности
целевых
города
показателей,
Иркутска.
таких как:
-объем
отгруженной
инновацион
выполнен
о
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
выполнен
о
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
99
ной
продукции;
численность
работников
инновацион
ных
компаний;
-доля
инновацион
ных
компаний,
имеющих
защищенну
ю
интеллектуа
льную
собственнос
ть;
-доля
привлеченн
ых средств в
общем
объеме
капитала
инновацион
ных
компаний
в
оценке
эффективнос
ти
реализации
Подпрограм
мы
100
1.6
Участие
администрации
города Иркутска
в региональных,
межрегиональны
хи
международных
выставках,
ярмарках,
конференциях,
симпозиумах,
семинарах и
других
мероприятиях по
вопросам
развития
инновационной
деятельности
В течение Бюджет
года
города
Иркутска
0
0
-
Обмен
передовым
опытом
в
сфере
инновацион
ного
предприним
ательства.
Взаимодейст выполнен
вие
о
осуществлял
ось
на
регулярной
основе
и
включало в
себя:
информацио
нную
поддержку
-рассылку
информацио
нных писем
инновацион
ным
компаниям.
Тема
рассылоканонсы
предстоящи
х
мероприяти
й (семинары,
конкурсы,
конференци
и, выставки).
Проведение
в рамках .
Russian
Startup Tour
мастерклассов на
тему «Как
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
101
Итого по
направлению 1
2.1
Предоставление
субсидий из
создать
эффективну
ю среду в
бизнесинкубаторах
и
технопарках
»,
«Успешный
опыт
создания и
развития в
регионах
частных
и
государстве
нных
технопарков
, а также
стартапсообществ
при них на
примере
Республики
Татарстан»
В течение Бюджет
99
99
1
Мероприятий по направлению 1, шт.:
года
города
6
Иркутска
в том числе:
-выполненных в шт. (%): 6 (100)
-частично выполненных в шт. (%): 0
(0)
-невыполненных в шт. (%): 0 (0)
2. Выставочно-ярмарочные мероприятия
В течение Бюджет
0
0
Организация Байкальская выполнен
года
города
комплекса
венчурная
о
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций
и инноваций
сектор
инноваций)
КЭ (УСРИП
отдел
102
2.2
бюджета города
Иркутска
инновационной
инфраструктуре
на возмещение
затрат в связи с
выполнением
организационног
оподготовительны
х работ для
проведения
Байкальской
венчурной
ярмарки
Содействие
участию
субъектов
инновационной
деятельности в
форумах,
конференциях,
венчурных
ярмарках и
других конгрессных
мероприятиях в
сфере
инновационной
деятельности
Иркутска
В течение
года
Бюджет
города
Иркутска
0
0
-
мероприяти
й по
налаживани
ю
взаимодейст
вия между
инновацион
ными
компаниями
города,
научнообразовател
ьным
сектором и
бизнессообщество
м с
целью
оптимизаци
и процессов
трансфера
и
коммерциал
изации
технологий,
созданию
высокотехно
логичных
производств
и
формирован
ию
устойчивого
спроса на
ярмарка
вошла
в
рамки
I
Байкальског
о
Международ
ного Форума
«КласТЕРР
А».
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
Была
выполнен
оказана
о
консультаци
онная
помощь
субъектам
инновацион
ной
деятельност
и
для
участия
в
Generation S
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
103
инновацион
ную
продукцию
со стороны
муниципали
тета и
предприятий
города.
Создание
благоприятн
ой
информацио
нной среды
для
привлечения
в город
инновацион
ных
инвесторов
(венчурных
фондов,
фондов
прямых
инвестиций
и т.д.).
Итого по
В течение Бюджет
0
0
Мероприятий по направлению 2, шт.:
направлению 2
года
города
2
Иркутска
в том числе:
-выполненных в шт. (%): 2 (100)
-частично выполненных в шт. (%): 0
(0)
-невыполненных в шт. (%): 0 (0)
3. Стимулирование развития инновационной деятельности на территории города Иркутска
1170,2 1
3.1 Предоставление
В течение Бюджет
1171
Создание
По итогам
выполнен
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций
и инноваций
сектор
инноваций)
КЭ
(УСРИП
104
3.2
субсидий из
бюджета города
Иркутска
субъектам
инновационной
деятельности на
возмещение
части затрат в
связи с
выполнением
работ (оказанием
услуг) при
осуществлении
деятельности,
направленной на
реализацию
инновационных
проектов на
Аллее инноваций
Предоставление
субсидий из
бюджета города
Иркутска
субъектам
инновационной
деятельности на
возмещение
затрат по
выполнению
работ (оказанию
услуг) при
осуществлении
деятельности,
направленной на
года
города
Иркутска
В течение
года
Бюджет
города
Иркутска
5988
5987,8 1
условий для
коммерциал
изации
инновацион
ных
технологий,
приоритетн
ых для
города
Иркутска,
также
эффективная
деятельност
ь
организаций
,
осуществля
ющих
поддержку
малого и
среднего
инновацион
ного
предприним
ательства и
внедрение
инноваций
на
предприятия
х города,
формирован
ие спроса на
инновацион
ную
проведения
конкурса из
3-х
заявленных
компаний 2
получили
поддержку
на общую
сумму 1 170
200 рублей:
ЗАО «Старт
Плюс»
(375 000
руб.),
ООО «ЦИТ
ИрГТУ»
(795 000
руб.).
о
На конкурс выполнен
было подано о
19 заявок от
компаний,
из которых
были
отобраны 6
компаний, с
которыми и
были
заключены
договоры на
общую
сумму
5 987 800
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
105
реализацию
инновационных
проектов,
приоритетных
для города
Иркутска
3.3
Предоставление
субсидий из
бюджета города
Иркутска
субъектам
малого и
среднего
предприниматель
ства,
осуществляющи
м
В течение
года
Бюджет
города
Иркутска
147
146,2
1
продукцию
со стороны
предприятий
реального
сектора
экономики.
Динамичны
й рост
числа
экономическ
и активных
инновацион
ных
компаний,
расширение
инновацион
ного
сегмента
экономики
города,
практическо
е
использован
ие
высокотехно
логичных
инноваций
в
повседневно
й жизни
населения.
рублей:
ООО «БТФЛаб»
(1 500 000
руб.), ООО
«Термостат»
(500 000
руб.), ООО
«Сельхозкул
ьтур центр»
(1 000 000
руб.),
ИП
Гуманенко
В.В.
(1 000 000
руб.), ООО
«ЭкоСтройИ
нновации»
(900 000
руб.), ООО
«ЦТТ ИГУ»
(1 087 800
руб.).
По итогам
выполнен
проведения
о
конкурса
субсидии
предоставле
ны 3
компаниям
на общую
сумму
146 200
рублей:
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
106
инновационную
деятельность на
территории
города Иркутска
на возмещение
затрат,
связанных с
регистрацией
прав
интеллектуально
й собственности
3.4
Предоставление
субсидий из
бюджета города
Иркутска
инновационной
инфраструктуре
на возмещение
затрат в связи с
оказанием
консультационн
ых и
организационны
х услуг
субъектам
инновационной
деятельности,
направленных на
создание новых
высокотехнологи
чных
производств
Проведени Бюджет
е данного города
мероприят Иркутска
ия не
планирова
лось на
2014 год
-
-
-
ООО
«Технолог»
(50 000
руб.), ООО
«ЦИТ
ИрГТУ»
(48 100
руб.), ООО
«ЦЭОИ
ИрГТУ»
(48 100
руб.).
-
-
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций и
инноваций
сектор
инноваций)
107
Итого по
направлению 3
В течение
года
Бюджет
города
Иркутска
7306
7304,2 1
ИТОГО ПО
ПОДПРОГРАММЕ
В течение
года
Бюджет
города
Иркутска
7405
7403,2 1
Мероприятий по направлению 3, шт.:
3
-выполненных в шт. (%): 3 (100)
-частично выполненных в шт. (%): 0
(0)
-невыполненных в шт. (%): 0 (0)
Мероприятий по Подпрограмме, шт.:
11
-выполненных в шт. (%): 11 (100)
-частично выполненных в шт. (%): 0
(0)
-невыполненных в шт. (%): 0 (0)
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций
и инноваций
сектор
инноваций)
КЭ (УСРИП
отдел
инвестиций
и инноваций
сектор
инноваций)
Из 12 мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Подпрограммы, в 2014 году
планировалось выполнить 11. Все 11 мероприятий в отчетном году успешно выполнены.
На реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде планировалось направить 7405 тыс. рублей, из
них фактически освоено 7403,2 или 100% от плана.
РАЗДЕЛ IV. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 3
Сведения о достижении целевых показателей Подпрограммы в 2014 году
№
Наименование показателя
Единица
измерения
Плановое
значение
aпi
Фактическое
значение
aфi
1
1.
2
Доля
привлеченных
средств в общем объеме
капитала инновационных
3
(в % от
общего
количества)
4
40
5
42
Результативность
Причины отклонения
достижения
показателя
ri
(столбец5/столбец4)
6
7
1,05
Инновационные
компании
города
наращивают
объём
привлеченных средств в общем
108
2.
3.
4.
компаний
Численность работников
инновационных компаний
Доля
инновационных
компаний,
имеющих
защищенную
интеллектуальную
собственность
Объем
отгруженной
инновационной
продукции
объеме своего капитала
чел.
850
850
1,00
(в % от
общего
количества)
78
80
1,03
млн. руб.
2610
2700
1,03
Все 4 целевых показателя Подпрограммы достигнуты в полной мере, что связано с тем, что в отчетном периоде
был проведен комплекс мероприятий по повышению уровня инвестиционной привлекательности инновационных
компаний города и расширению взаимодействия с частными и институционными инвесторами.
РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 4
Результаты расчета уровня эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Расчетные показатели
Фактическая результативность Подпрограммы
Исполнение финансовых расходов Подпрограммы
Уровень эффективности реализации Подпрограммы
Интерпретация уровня эффективности реализации Подпрограммы
Обозначения
Значения
Rk
Fk
Ek
1,03
1,00
1,03
Высокий
Фактическая результативность Подпрограммы составила 1,03 при исполнении финансовых расходов
Подпрограммы на уровне 1,00. Таким образом, значение уровня эффективности Подпрограммы составило 1,03, что
свидетельствует о высоком уровне эффективности ее реализации. Отклонения оцениваемых параметров
Подпрограммы находятся в области допустимых значений.
109
В результате выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, в городе Иркутске
обеспечены высокие показатели инновационной деятельности города, созданы благоприятные условия для
дальнейшего развития инфраструктуры.
В 2013 году администрацией города Иркутска был поддержан пилотный инфраструктурный проект - стартапшкола «Тайга» (далее – «Тайга»). В рамках Школы инноваторам была обеспечена возможность представления
проектов инвесторам, предоставлена необходимая методическая, экспертная и информационная поддержка. В течение
2013 – 2014 года через «Тайгу» прошло свыше 100 проектов. 20 проектов получили инвестиции и в настоящее время
производят инновационную продукцию. Сумма привлеченных инвестиций свыше 2 млн. долларов. Стартап-школа
«Тайга» вошла в число лучших по количеству проектов, представленных на федеральный конкурс-акселератор
технологических стартапов Generation S-2014. Благодаря этому, Иркутск попал в топ-10 городов по количеству
поданных заявок. Качество подготовки проектов находится на чрезвычайно высоком уровне: резиденты «Тайги»
входят в число полуфиналистов или финалистов крупных Российских конкурсах инновационных проектов, таких, как
Russian Startup Tour 2014, GenerationS (6 полуфиналистов в треке Industrial, 1 победитель трека CleanTech, 1
полуфиналист трека BioTechMed).
Таблица 5
Фактический уровень достижения целевых показателей Подпрограммы за 2014 год
№
Наименование целевого показателя
1.
Доля привлеченных средств в общем объеме капитала инновационных
компаний
Численность работников инновационных компаний
Доля инновационных компаний, имеющих защищенную интеллектуальную
собственность
Объем отгруженной инновационной продукции
2.
3.
4.
Значение уровня достижения
целевого показателя
план
факт
Отклонение
0,21
0,30
0,09
0,23
0,31
0,24
0,46
0,01
0,15
0,35
0,38
0,03
В целом по Подпрограмме достижение целевых показателей, включенных в состав Программы комплексного
социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы, осуществляется запланированными
110
темпами. Незначительное превышение фактических значений уровня достижения всех 4 целевых показателей от их
плановых значений связано с повышением уровня инвестиционной привлекательности инновационных компаний
города и расширению взаимодействия с частными и институционными инвесторами.
Таблица 6
Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
1
2
3
4
Критерий эффективности реализации Подпрограммы
Достижение цели осуществляется запланированными способами, изменения факторов внешней и
внутренней среды не оказали на нее влияние
Все задачи решены в полной мере
Все изменения внесены по объективным причинам
Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства
Оценка соблюдения
критерия (+/-)
+
+
+
+
Уровень фактической эффективности реализации Подпрограммы – «Высокий», при этом все критерии
эффективности реализации Подпрограммы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки
эффективности реализации муниципальных программ, оценка эффективности реализации Подпрограммы –
«Эффективно». Подпрограмма не требует корректировки и рекомендуется к дальнейшей реализации.
ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ»
РАЗДЕЛ I. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммы «Развитие потребительского рынка в городе Иркутске» (далее – Подпрограмма) является
удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах путем создания эффективной современной
инфраструктуры и конкурентной среды, соответствующей требованиям инновационной экономики.
Достижение цели Подпрограммы в отчетном периоде осуществлялось запланированными способами, изменения
внешней и внутренней среды не оказали влияние на формулировку и способы достижения цели.
Для создания эффективной современной инфраструктуры и конкурентной среды потребительского рынка на
территории города Иркутска в отчетном периоде решались следующие задачи Подпрограммы:
111
1. Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию экономической активности в сфере
потребительского рынка.
2. Создание условий для сбалансированного развития различных форм и способов оптовой и розничной
торговли, общественного питания и бытовых услуг.
3. Создание условий для расширения сети социально ориентированных объектов потребительского рынка.
4. Создание условий для повышения качества услуг розничной торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, обеспечение защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка.
5. Разработка и реализация комплекса мероприятий по поддержке местных товаропроизводителей и создание
условий для их взаимодействия с субъектами розничной торговли.
6. Создание условий для развития рынка наружной рекламы.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы в 2014 году все задачи Подпрограммы решены в полной
мере.
Таблица 1
Оценка степени решения задач Подпрограммы в 2014 году
№
Наименование задачи
п/п
1
Разработка и реализация
комплекса мер по
стимулированию
экономической активности в
сфере потребительского рынка
2
Создание условий для
сбалансированного развития
различных форм и способов
оптовой и розничной торговли,
общественного питания и
бытовых услуг
Оценка степени
решения задач
В полной мере
В полной мере
Факты, однозначно свидетельствующие об объективной оценке
Розничный товарооборот на 1 жителя города Иркутска составил 206,3 тыс.
рублей.
Увеличение количества современных объектов оптовой и розничной
торговли (гипермаркетов, супермаркетов, дискаунтеров, минимаркетов и
других) до 129 единиц.
Существующая структура потребительского рынка города Иркутска включает в
себя:
- 1 гипермаркет;
- 1 центр мелкооптовой торговли «METRO»;
- 68 супермаркетов;
- 1840 магазинов (225 универсальных магазинов, 488 продовольственных,
1127 непродовольственных магазина);
112
3
Создание условий для
расширения сети социально
ориентированных объектов
потребительского рынка
В полной мере
4
Создание условий для
повышения качества услуг
розничной торговли,
общественного питания и
бытового обслуживания,
обеспечение защиты прав
потребителей в сфере
потребительского рынка
В полной мере
- 86 торговых центров;
- 4 розничных рынков;
- 1585 объектов нестационарной торговли, в том числе: 279 киосков, 621
павильонов, 86 остановочных комплексов, 599 мест развозной и разносной
торговли.
В сферу потребительского рынка также входят:
- 1264 предприятий общественного питания на 51,6 тыс. посадочных мест;
- 1488 предприятий бытового обслуживания.
Насыщение объектами потребительского рынка территорий с недостаточной
обеспеченностью торговыми площадями.
Фактическая обеспеченность населения города Иркутска площадью
торговых объектов составила 1359,5 м2, или 204,4 %. Обеспеченность
торговыми площадями по продовольственным товарам составляет 161,4% и
непродовольственным товарам 223,4% .
Доля объектов розничной торговли, реализующих товары первой
необходимости по социальным ценам, в общем количестве объектов
розничной торговли составила 12 %.
Использование гибкой системы скидок через внедрение дисконтных карт,
торговля определенными товарными позициями со скидками в течение 1 - 2
недель является одним из направлений по оказанию социальной помощи
малообеспеченным гражданам в супермаркетах города.
Во исполнение функций по защите прав потребителей специалистами
отдела оказана правовая помощь потребителям в виде консультирования,
составления претензий, исковых заявлений в суд.
Всего в отчетном периоде:
– проконсультировано – 3465 потребителей; структура обращений
граждан по содержанию вопросов и по статьям Закона РФ «О защите прав
потребителей»;
– рассмотрено письменных жалоб и заявлений граждан – 86;
суммарная компенсация потребителей в досудебном порядке составила
214,1 тысяч рублей;
– подготовлено исковых заявлений в суд – 45; привлечены судом для
дачи заключения в интересах потребителей – 5; суммарный материальный и
моральный вред по искам в защиту нарушенных прав потребителей в
113
судебном порядке составляет 2 млн. 535 тысяч рублей.
5
Разработка и реализация
комплекса мероприятий по
поддержке местных
товаропроизводителей и
создание условий для их
взаимодействия с субъектами
розничной торговли
В полной мере
6
Создание условий для
развития рынка наружной
рекламы
В полной мере
Всего задач, 6 шт.:
Доля торговых мест, предоставляемых местным товаропроизводителям и
сельхозпредприятиям на рынках, ярмарках «выходного дня», сезонных
ярмарках 22 % от общего количества торговых мест.
В число основных розничных операторов, формирующих структуру
продовольственного рынка города Иркутска, входят девять сетевых
структур. Сетевая торговая сеть в городе Иркутске включает в себя 172
объектов с общей площадью 125,88 тыс. м2. (в каждом из них представлена
продукция 10 местных товаропроизводителей, сельхозпредприятий и
фермерских хозяйств Иркутской области.
В соответствии с Постановлением администрации города Иркутска от
01.10.2014 г. 031-06-1131/14 «Об утверждении схемы размещения
рекламных конструкций на территории города Иркутска» утверждена схема
размещения рекламных конструкций на территории города Иркутска
планируется к размещению 1281 рекламная конструкция, фактически
установлено 1173 рекламные конструкции.
в том числе: – решены в полной мере, 6 шт. (100%);
– решены частично шт. (%): 0 (0);
– не решены, шт. (%): 0 (0).
Решению данных задач Подпрограммы способствовала реализация мероприятий в рамках 7 направлений:
1.
Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка.
Проведена работа по информированию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на
территории города Иркутска о необходимости предоставления сведений для внесения в Торговый реестр Иркутской
области в целях реализации статей 5 и 20 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Обработанные данные с помощью программного обеспечения в электронной форме предоставлены
уполномоченному органу государственной власти Иркутской области.
114
В Торговом реестре на 1 января 2015 года содержатся обобщенные сведения о 346 хозяйствующих субъектах в
сфере торговой деятельности, 23 хозяйствующих субъектах в сфере осуществления поставок, и 975 принадлежащих
им объектах, средняя численность работников хозяйствующих субъектов – 10 092 человек.
2.
Принятие мер, направленных на повышение экономической доступности товаров и услуг для населения
города Иркутска.
В 2014 году в городе Иркутске организовано и проведено 25 сезонных ярмарок, 78 ярмарок «выходного дня», 1
праздничная ярмарка, всего на 1130 торговых места, на которых предоставлена возможность реализации
сельскохозяйственной продукции. Кроме этого, в рамках ярмарки в весенне-летний период организованно 36
социальных торговых мест для садоводов и огородников города Иркутска. Данные торговые места созданы в целях
поддержания определенной категории людей и создания для них благоприятных условий для реализации собственной
сельскохозяйственной продукции, выращенной на приусадебных участках или в садово-огороднических
товариществах, что получило положительный резонанс от горожан. На сельскохозяйственном рынке МУП
«Центральный рынок» из 102 торговых мест, 61 торговое место (60%) занято сельхозтоваропроизводителями и
предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.
3.
Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг для населения города Иркутска.
Во исполнение функций по защите прав потребителей оказывалась правовая помощь гражданам в виде
консультирования, составления претензий, исковых заявлений в суд. Всего в отчетном периоде проконсультировано
3465 потребителей, рассмотрено 86 письменных жалоб и заявлений граждан, суммарная компенсация потребителей в
досудебном порядке составила 214,1 тыс. рублей, подготовлено 45 исковых заявлений в суд, 5 лиц привлечены судом
для дачи заключения в интересах потребителей, суммарная компенсация за материальный и моральный вред по искам
в защиту нарушенных прав потребителей в судебном порядке составил 2535 тыс. рублей.
На WEB–портале органов местного самоуправления города Иркутска www.admirk.ru представлено 12
информационных материалов на актуальные темы в сфере защиты прав потребителей. Проведено 5 лекций для
учащихся образовательных учреждений города, слушателей городских образовательных программ («ШАГ»;
«Бабушки Гламур»), принято участие в прямом эфире телеканала РЕН-ТВ, проведены 9 радиопередач на городском
радиоканале, даны многочисленные комментарии печатным СМИ, даны комментарии в новостных программах
местного телевидения «РЕН-ТВ», «АС-Байкал ТВ», «АИСТ» по вопросам защиты прав потребителей.
4. Развитие системы товарообеспечения.
115
На территории г. Иркутска осуществляют деятельность как современные торговые объекты (гипермаркеты,
супермаркеты, торговые центры), так и небольшие несетевые магазины (минимаркеты, павильоны и др.) в количестве
3585 торговых объектов.
Потребительский рынок г. Иркутска представлен товарами 10 местных товаропроизводителей реализующих
свою продукцию в 94 магазинах города, в 66 павильонах, в 125 отделах на рынках и в торговых центрах, по ценам на 5
- 15% ниже сложившихся по городу.
5. Создание современной структуры оптовой торговли.
Сокращению звенности товародвижения, ускорению товарооборачиваемости на потребительском рынке г.
Иркутска способствует наличие на рынке непосредственных товаропроизводителей и прямых представителей
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Оказывалось содействие в обеспечении деятельности садоводческих и дачных некоммерческих объединений:
организация транспорта для доставки экспонатов на выставку «Сад и огород»
6.
Информационное обеспечение сферы потребительского рынка.
В результате постоянно проводимого мониторинга текущего состояния и развития инфраструктуры
потребительского рынка выявляются основные тенденции в развитии потребительского рынка муниципального
образования, отслеживается рост сети, торговые площади и специализация вводимых в эксплуатацию новых объектов,
модернизация действующих. Полученная информация используется для принятия решений по вопросам, касающихся
потребительского рынка. Так, полученная в процессе мониторинга состояния торговых площадей информация о
фактической обеспеченности площадью торговых объектов в разрезе административных округов и микрорайонов
города является основанием для внесения изменений в схемы размещения нестационарных торговых объектов на
территории города Иркутска.
Для формирования современной инфраструктуры потребительского рынка путем выравнивания показателей
обеспеченности населения площадью торговых объектов подготовлена информация о перечне торговых объектов на
территории муниципального образования для отображения в геоинформационной системе «Инвестиционная карта
города Иркутска» (ГИС «Инвестор) с целью выявления «абсолютных пустот» и «перспективных зон развития» с
учетом плотности населения.
7.
Создание благоприятных условий для развития рынка наружной рекламы.
Постановлением администрации города Иркутска от 01.10.2014 г. 031-06-1131/14 утверждена схема размещения
рекламных конструкций на территории города Иркутска. В соответствии со схемой установлено 1173 рекламные
116
конструкции, планируется к размещению 1281 рекламная конструкция. Обеспечивался постоянный контроль за
размещением и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Иркутска. За 2014 год на территории
города Иркутска было демонтировано 1440 незаконно установленных рекламных конструкций.
РАЗДЕЛ II. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОДПРОГРАММУ И В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
В 2014 г. Подпрограмму было внесено 2 изменения 2 постановлениями администрации города Иркутска, из них
1 изменение объема финансирования и 1 изменение, связанное с приведением в соответствие с законодательством.
Все изменения были внесены по объективным причинам, среди которых увеличение объема финансирования
Подпрограммы, вызванное необходимостью разработки концепции внешнего облика города Иркутска, и приведение
наименований структурных подразделений администрации города Иркутска – ответственных исполнителей,
исполнителей мероприятий Подпрограммы с распоряжением администрации города Иркутска от 30.04.2014 № 03110-305/14 «Об утверждении Положений».
Изменение объема финансирования Подпрограммы в 2014 году считается существенным, так как первоначально
на реализацию мероприятий Подпрограммы финансирование не предусматривалось. Масштаб изменения, связанного
с приведением в соответствие с законодательством не оценивается.
Несмотря на существенный масштаб изменения не оказали влияние на достижение целевых показателей и
конечный результат Подпрограммы.
Также своевременно вносились изменения в План мероприятий по реализации Подпрограммы. В План
мероприятий по реализации Подпрограммы 2 изменения были внесены 2 распоряжениями заместителя мэра –
председателя комитета по экономике: 1 изменение объема финансирования и 1 изменение, связанное с приведением в
соответствие с законодательством.
РАЗДЕЛ III. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 2
Выполнение мероприятий Подпрограммы в 2014 году
№
Наименование
мероприятий
Срок
выполнен
Источник
и
Финансовое
обеспечение, тыс.
Освоено,
Fф / Fп
Ожидаемый
результат
Полученны
й результат
Оценка
выполнен
Ответстве
нный
117
ия
мероприя
тий
1
1.1.
1.2
.
2
финансир
ования
руб.
(столбец
6/
План на Факт за
отчетный отчетный столбец
5)
период
период
п
ф
F
F
ия
(выполне
но/частич
но
выполнен
но/
невыполн
ено).
Причины
невыполн
ения
10
исполнит
ель,
Соисполн
итель
мероприя
тия
выполнен
о
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли,
отдел
обществе
нного
3
4
5
6
7
8
9
11
1.Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка
В течение Бюджет
0
0
Увеличение
Увеличение выполнено КЭ
2014 года г.
количества
количества
(ДПиРПР
Иркутска
современных
современн
отдел
объектов оптовой ых
торговли)
и розничной
объектов
торговли до 115
розничной
единиц.
торговли до
126 единиц
Содействие
развитию
современных
объектов оптовой и
розничной торговли (логистических
центров поставок,
распределительных
центров,
магазинов-складов,
гипермаркетов,
супермаркетов,
минимаркетов
и
др).
Разработка
В течение
предложений
по 2014 года
размещению
крупных торговых
объектов
и
стационарных
объектов
Бюджет
г.
Иркутска
0
0
-
Насыщение
объектами
потребительского
рынка территорий
с недостаточной
обеспеченностью
торговыми
Фактическа
я
обеспеченн
ость
населения
города
Иркутска
118
1.3
.
общественного
питания
и
бытового
обслуживания
с
учётом нормативов
минимальной
обеспеченности
населения
услугами
предприятий
потребительского
рынка
по
административным
округам города.
Внесение
В течение
изменений в схему 2014 года
размещения
нестационарных
торговых объектов
с
учетом
нормативов
минимальной
обеспеченности
населения
площадью
торговых объектов
по
административным
округам
города
Иркутска
Бюджет
г.
Иркутска
0
0
-
площадями.
площадью
торговых
объектов на
1 января
2015 года
составила
1359,5 м2,
или 204,4
%.
питания)
Насыщение
нестационарными
торговыми
объектами мест с
недостаточной
обеспеченностью
торговыми
площадями
В 2014 г. Выполнен КЭ
был
о
(ДПиРПР,
разработан
отдел
проект
торговли)
новой
схемы на
2015 г. по
размещени
ю
нестациона
рных
торговых
объектов.
В связи с
достижение
м высокой
степени
обеспеченн
остью
торговыми
119
1.4
.
Организация
В течение
демонтажа
2014 года
временных
сооружений
на
территории города
Иркутска
Бюджет
г.
Иркутска
0
0
-
1.5
.
Оценка рыночной В течение
стоимости
2014 года
объектов,
проводимая
в
соответствии
с
законодательством,
Бюджет
г.
Иркутска
0
0
-
площадями
по
администра
тивными
округами
города
Иркутска
изменения
в
схему
размещени
я
нестациона
рных
торговых
объектов не
вносились.
Сокращение
Демонтиро
самовольно
вано
106
установленных
незаконно
временных
размещенн
сооружений
ых
нестациона
рных
торговых
объектов
(временных
сооружени
й)
Проведение
Все
торгов на право нестациона
заключения
рные
договора аренды торговые
земельного
объекты
участка
(места) размещены
Выполнен КЭ
о
(ДПиРПР,
отдел
наружной
рекламы
и
нестацио
нарной
торговой
сети)
Выполнен КЭ
о
(ДПиРПР,
отдел
наружной
рекламы
и
120
регулирующим
оценочную
деятельность в РФ,
в
отношении
договоров аренды
под размещение на
нестационарного территории
торгового объекта города
Иркутска в
соответстви
и
со
схемами
размещени
я
нестациона
рных
торговых
объектов
на
основании
действующ
их
договоров
аренды
земельных
участков.
Поэтому
торги
на
право
заключения
договора
аренды
земельного
участка
(места) под
размещение
нестациона
рного
торгового
нестацио
нарной
торговой
сети)
121
Итого по направлению В
1:
течение
2014 года
Бюджет
г.
Иркутск
а
объекта не
проводилис
ь.
Мероприятий по направлению 1 шт.: 5
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 5 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли
, отдел
обществе
нного
питания,
отдел
наружно
й
рекламы
и
нестацио
нарной
торговой
сети)
2.
Принятие мер, направленных на повышение экономической доступности товаров и услуг для населения города Иркутска
2.1 Содействие
В течение Бюджет
0
0
Увеличение
Увеличено выполнен КЭ
.
развитию
сети 2014 года г.
количества
количество о
(ДПиРПР
объектов
Иркутска
магазиновмагазиновотдел
социально
дискаунтеров,
дискаунтер
торговли)
ориентированной
магазинов
ов,
торговой
экономкласса до магазинов
инфраструктуры,
26 единиц.
экономклас
торгующих
по
са до 26
сниженным ценам
единиц.
(магазины экономкласса,
дискаунтеры и др.).
2.2 Содействие
В течение Бюджет
0
0
Увеличение доли Введение
выполнен КЭ
0
0
-
122
.
развитию
2014 года
предприятий
потребительского
рынка
ориентированных
на обслуживание
социально
незащищённых
категорий граждан
с предоставлением
скидок на товары
первой
необходимости
г.
Иркутска
объектов
розничной
торговли,
реализующих
товары
первой
необходимости
по
социальным
ценам.
привлекате о
льной
ценовой
политики
является
наиболее
действенны
м
инструмент
ом
стимулиров
ания
покупатель
ского
спроса для
крупных
операторов
потребител
ьского
рынка.
Практическ
и
все
сетевые
розничные
компании
применяют
различные
дисконтные
программы,
ценовые
акции,
акции
"Товар
(ДПиРПР
отдел
торговли)
123
Содействие
развитию
сельскохозяйствен
ных ярмарок, иных
торговых
мероприятий
по
реализации
сельхозпродукции,
произведённой
хозяйствами,
фермерами,
садоводамиогородниками.
Итого по направлению
2:
2.3
.
3.1
.
В течение
2014 года
Бюджет
г.
Иркутска
0
В
течение
2014 года
Бюджет
г.
Иркутск
а
0
0
-
недели",
«Товар
дня», «Хит
продаж» и
т.д.
Увеличение
Организова выполнен
количества
но
и о
сезонных
проведено
универсальных и 9 сезонных
специализирован универсаль
ных ярмарок на ных
и
территории
специализи
города Иркутска рованных
до 6 единиц
ярмарок на
территории
города
Иркутска
Мероприятий по направлению 2, шт: 3
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 3 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
3.
Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг для населения города Иркутска
Формирование на В течение Бюджет
0
0
Повышение
На WEB– выполнен
муниципальном
2014 года г.
информированнос портале
о
уровне
Иркутска
ти
населения органов
общедоступных
путем
местного
информационных
размещения
на самоуправл
ресурсов в области
сайте
ения города
защиты
прав
администрации
Иркутска
потребителей,
города Иркутска www.admir
качества
и
материалов,
k.ru
безопасности
касающихся
представле
0
-
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли)
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли
)
КЭ
(ДПиРПР
отдел
защиты
прав
потребите
лей)
124
товаров
услуг).
3.2
.
(работ,
Повышение
В течение
правовой
2014 года
грамотности
населения
с
помощью средств
массовой
информации.
вопросов защиты
прав
потребителей.
Снижение
количества
обращений
граждан,
связанных
с
низким качеством
услуг розничной
торговли
Бюджет
г.
Иркутска
0
0
-
на
информаци
я
на
актуальные
темы – 12
материалов
;
ежеквартал
ьная
информаци
я
о
деятельнос
ти
по
защите
прав
потребител
ей
на
территории
города
Иркутска;
Снижение
Проведено выполнен
количества
5
лекций о
обращений
для
граждан,
учащихся
связанных
с образовател
низким качеством ьных
услуг розничной учреждени
торговли,
й
города,
общественного
слушателей
питания,
городских
бытового
образовател
обслуживания
ьных
программ
(«ШАГ»;
КЭ
(ДПиРПР
отдел
защиты
прав
потребите
лей)
125
Итого по направлению
3:
В
течение
Бюджет
г.
0
0
-
«Бабушки
Гламур»);
участие в
прямом
эфире
телеканала
РЕН-ТВ;
проведены
9
радиоперед
ач
на
городском
радиоканал
е;
даны
многочисле
нные
комментари
и печатным
СМИ;
даны
комментари
и
в
новостных
программах
местного
телевидени
я
«РЕНТВ», «АСБайкал
ТВ»,
«АИСТ»;
Мероприятий по направлению 3, шт.: 2
в том числе:
КЭ
(ДПиРПР
126
года
Иркутск
а
4.
4.1
.
Организационная
В течение Бюджет
поддержка
года
г.
современных
Иркутска
логистических
компаний,
обслуживающих
отдельные
магазины, в целях
повышения
их
конкурентноспособ
ности
- выполненных в шт. (%): 2 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
Развитие системы товарообеспечения
0
0
Создание
здоровой
конкурентной
среды
на
потребительском
рынке.
На
выполнен
территории о
г. Иркутска
осуществля
ют
деятельнос
ть
как
современн
ые
торговые
объекты
(гипермарк
еты,
супермарке
ты,
торговые
центры),
так
и
небольшие
несетевые
магазины
(минимарке
ты,
павильоны
и др.) в
количестве
3585
торговых
отдел
защиты
прав
потребит
елей)
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли)
127
4.2
.
Содействие
В течение
развитию
сети 2014 года
фирменных
магазинов
предприятий
пищевой
и
перерабатывающей
промышленности,
сельхозпроизводит
елей Иркутска и
Иркутской
области.
Итого по направлению
4:
В
течение
года
Бюджет
г.
Иркутска
0
Бюджет
г.
Иркутск
а
0
5.
0
-
Насыщение
потребительского
рынка
качественными
то-варами
по
ценам на 5 - 15%
ниже
сложившихся по
городу.
Расширение
каналов
сбыта
продукции
для
предприятийпроизводителей
объектов.
Потребител Выполнен КЭ
ьский
о
(ДПиРПР
рынок
г.
отдел
Иркутска
торговли)
представле
н товарами
10 местных
товаропрои
зводителей
реализующ
их
свою
продукцию
в
94
магазинах
города, в 66
павильонах
, в 125
отделах на
рынках и в
торговых
центрах, по
ценам на 5 15% ниже
сложивших
ся
по
городу.
Мероприятий по направлению 4, шт.: 2
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 2 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
Создание современной структуры оптовой торговли
0
-
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли
)
128
5.1
.
Содействие
В течение Бюджет
развитию
новых
года
г.
элементов
Иркутска
инфраструктуры
оптового
продовольственног
о рынка, включая
различные формы
электронной
торговли
0
0
-
5.2
.
Содействие
выставочноярмарочной
деятельности
0
0
-
В течение Бюджет
года
г.
Иркутска
как
Сокращение
звенности
товародвижения,
ускорение
товарооборачивае
мости.
Сокращени
ю
звенности
товародвиж
ения,
ускорению
товарообор
ачиваемост
и
на
потребител
ьском
рынке
г.
Иркутска
способству
ет наличие
на
рынке
непосредст
венных
товаропрои
зводителей
и прямых
представит
елей
предприяти
й пищевой
и
перерабаты
вающей
промышлен
ности.
Насыщение
Оказано
потребительского содействие
рынка товарами и в
услугами,
проведении
выполнен
о
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли)
выполнен
о
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли)
129
важному элементу
оптовой
инфраструктуры.
Итого по направлению
5:
6.1
.
Проведение
мониторинга
текущего
состояния
и
развития
инфраструктуры
торговли и услуг и
обеспеченности
населения
объектами торговли, общественного
питания
и
бытового
обслуживания на
территории города
Иркутска.
расширение
ярмарки
связей
между «Сад
и
производителями, огород»
организациями
оптовой
и
розничной
торговли.
В
Бюджет
0
0
Мероприятий по направлению 5, шт.: 2
течение г.
в том числе:
года
Иркутск
- выполненных в шт. (%): 2 (100)
а
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
6.
Информационное обеспечение сферы потребительского рынка
В течение Бюджет
0
0
Выявление
Подготовле выполнен
года
г.
проблемных зон и на
о
Иркутска
установление
информаци
приоритетов
в я о перечне
развитии
торговых
инфраструктуры
объектов на
розничной
территории
торговли
по муниципал
микрорайонам
ьного
города.
образовани
я
для
отображени
я
в
геоинформа
ционной
системе
«Инвестиц
ионная
карта
города
Иркутска»
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли
)
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли,
отдел
обществе
нного
питания)
130
6.2
.
Проведение
В течение
мониторинга мест 2014 года
несанкционирован
ной торговли на
территории города
Иркутска.
Бюджет
г.
Иркутска
0
0
-
(ГИС
«Инвестор)
с
целью
выявления
«абсолютн
ых пустот»
и
«перспекти
вных
зон
развития»
с
учетом
плотности
населения.
Сокращение мест Проведено выполнен
несанкционирова 497 рейдов о
нной торговли на по
территории
ликвидации
города Иркутска мест
на 20%.
несанкцион
ированной
торговли.
Составлено
1282
протокола
об
администра
тивном
правонару
шении.
Наложено
штрафных
санкций на
сумму
2299,9 тыс.
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли)
131
6.3
.
Проведение
В течение
мониторинга цен 2014 года
на
социально
значимые товары и
услуги
Бюджет
г.
Иркутска
0
0
-
руб.
о
статье
Привлечено
к
администра
тивной
ответственн
ости
461
лицо,
многие
неоднократ
но
Недопущение
В
целях выполнен
фактов
анализа
о
необоснованного процессов
роста
цен
на ценообразо
социально
вания
на
значимые товары потребител
и услуги.
ьском
рынке
города
ведется
постоянный
мониторинг
цен
на
основные
продукты
питания.
В
целях
сдерживани
я роста цен
на
основные
продукты
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли)
132
6.4
.
Мониторинг
финансового
состояния
использования
городской
В течение Бюджет
года
г.
и
Иркутска
0
0
-
Улучшение
качества
управления
контроля
финансово-
питания в
городе
Иркутске
отделом
продолжена
работа
в
направлени
и
обеспечени
я доступа
селян
и
местных
сельхозтова
ропроизвод
ителей на
рынки
города для
реализации
своей
продукции
без
посреднико
в
с
применение
м
минимальн
о
возможной
надбавки.
В
выполнен
соответстви о
и и
с
за Постановле
нием
КЭ
(УСРиИП
отдел
админист
ративной
133
собственности
МУП
«Центральный
рынок»,
МУП
«Бытовик», МУП
«Молочная кухня»,
МУП «Комбинат
питания».
хозяйственной
деятельностью
муниципальных
торговых
объектов.
администра
ции
г.
Иркутска
от
11.02.2014
№ 031-06115/14
проводилис
ь
регулярные
балансовые
комиссии
по
рассмотрен
ию
результатов
финансовохозяйствен
ной
деятельнос
ти
муниципал
ьных
унитарных
предприяти
й,
подведомст
венных КЭ.
Кроме того,
осуществля
лся
контроль
по
составлени
реформы)
134
Итого по направлению
6:
7.1
.
В
течение
года
Бюджет
г.
Иркутск
а
0
0
-
ю
и
исполнени
ю планов
финансовохозяйствен
ной
деятельнос
ти
муниципал
ьных
унитарных
предприяти
й.
Мероприятий по направлению 6, шт.: 4
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 4 (100)
- частично выполненных в шт. (%): 0 (0)
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
КЭ
(ДПиРПР
отдел
торговли
,
отдел
обществе
нного
питания,
УСРиИП
отдел
админист
ративной
реформы
)
7. Создание благоприятных условий для развития рынка наружной рекламы
Внесение
В течение Бюджет
0
0
Оптимизация
Постановле Выполнен КЭ
изменений в схему
года
г.
рекламного
нием
о
(ДПиРПР,
размещения
Иркутска
пространства
администра
отдел
рекламных
города Иркутска ции города
наружной
конструкций
на
путем
Иркутска
рекламы
территории города
формирования
от
и
135
Иркутска
7.2
.
Проведение
конкурсов,
аукционов
продаже права
заключение
договоров
установку
эксплуатацию
рекламных
конструкций;
обеспечение
контроля
размещением
эксплуатацией
рекламных
конструкций
единой
схемы
размещения
объектов
наружной
рекламы
В течение
года
по
на
на
и
за
и
Бюджет
г.
Иркутска
0
0
-
Улучшение
эстетики
городской среды
01.10.2014
г. 031-061131/14
утверждена
схема
размещени
я
рекламных
конструкци
й
на
территории
города
Иркутска
За 2014 год
на
территории
города
Иркутска
было
демонтиров
ано
1440
незаконно
установлен
ных
рекламных
конструкци
й.
нестацио
нарной
торговой
сети)
Частично
выполнен
о
в связи с
поздним
сроком
утвержде
ния
схемы
размещен
ия
рекламны
х
конструкц
ий
проведен
ие
конкурсов
не
представл
ялось
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
наружной
рекламы
и
нестацио
нарной
торговой
сети)
136
7.3
.
Разработка
В течение Бюджет
концепции
года
г.
внешнего облика г.
Иркутска
Иркутска (в части
размещения
объектов
информационного
оформления)
800
0
0
Итого по направлению
7:
В
течение
года
Бюджет
г.
Иркутск
а
800
0
0
ИТОГО ПО
ПОДПРОГРАММЕ
В
течение
года
Бюджет
г.
Иркутск
а
800
0
0
возможны
м
Повышение
Разработан Частично
эффективности
о
выполнен
контроля
за техническо о
размещением
е задание и в связи с
объектов
заключен нарушени
информационного муниципал ем
оформления
на
ьный
поставщи
территории
контракт на ком
города Иркутска.
разработку условий
концепции муниципа
внешнего льного
облика
контракта
города
Иркутска
Мероприятий по направлению 7, шт.: 3
в том числе:
- выполненных в шт. (%): 1 (33,3)
- частично выполненных в шт. (%): 1
(33,3)
- невыполненных в шт. (%): 1 (33,3)
КЭ
(ДПиРПР,
отдел
наружной
рекламы
и
нестацио
нарной
торговой
сети)
КЭ
(ДПиРПР
,
отдел
наружно
й
рекламы
и
нестацио
нарной
торговой
сети)
Мероприятий по Подпрограмме, шт.: 21
КЭ
в том числе:
(ДПиРПР
- выполненных в шт. (%): 19 (90)
отдел
- частично выполненных в шт. (%): 2 (10) торговли
- невыполненных в шт. (%): 0 (0)
,
отдел
обществе
нного
137
питания,
отдел
наружно
й
рекламы
и
нестацио
нарной
торговой
сети,
УСРиИП
отдел
админист
ративной
реформы
)
Из 21 мероприятия, предусмотренного Планом мероприятий по реализации Подпрограммы, в 2014 году 19
мероприятий выполнены и 2 – частично выполнены.
Мероприятие «Проведение конкурсов, аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечение контроля за размещением и эксплуатацией рекламных
конструкций» выполнено частично в связи с тем, что что в соответствии со ст.19 Федерального закона «О рекламе»
размещение рекламных конструкций осуществляется в соответствие со схемой размещения рекламных конструкции,
утверждаемой органами местного самоуправления города Иркутска, а схема размещения рекламных конструкций
была утверждена постановлением администрации города Иркутска только 01.10.2014 (постановление от 01.10.2014
№ 031-06-1131/14), проведение конкурсов, аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций в отчетном году не представлялось возможным. При этом обеспечивался
постоянный контроль за размещением и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Иркутска.
Мероприятие «Разработка концепции внешнего облика г. Иркутска (в части размещения объектов
информационного оформления)» выполнено частично в связи с нарушением поставщиком условий муниципального
контракта.
138
На реализацию мероприятий Подпрограммы было запланировано в отчетном году 800 тыс. рублей, которые по
итогам отчетного периода не были освоены. По итогам проведения электронного аукциона на право заключения
контракта на разработку концепции внешнего облика города Иркутска заключен муниципальный контракт
№ 2014.371957 (10-64-001469/14) на разработку концепции внешнего облика города Иркутска на сумму 388,4 тыс.
рублей, в результате чего образовалась экономия средств в размере 411,6 тыс. рублей.
Однако исполнителем не выполнены условия муниципального контракта – Концепция внешнего облика города
Иркутска до конца отчетного периода не была разработана, в связи с чем денежные средства по указанному
муниципальному контракту администрацией города Иркутска на счет Исполнителя не перечислены. Исполнителю
выставлена претензия за неисполнение обязательств по договору.
В соответствии с вышеизложенным на основании п. 10 раздела 1 Методики оценки эффективности реализации
муниципальных программ при расчете уровня эффективности реализации Подпрограммы производится
корректировка планового значения объема финансирования Подпрограммы на 800 тыс. рублей.
РАЗДЕЛ IV. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 3
Сведения о достижении целевых показателей Подпрограммы в 2014 году
№
1
1.
2.
Наименование показателя
2
Оборот розничной торговли на 1 жителя
Количество современных объектов оптовой
торговли (логистических центров поставок,
распределительных центров, магазиновскладов) и розничной торговли
(гипермаркетов, супермаркетов,
дискаунтеров, мини-маркетов и других)
Единица
измерения
Плановое
значение
𝑎𝑖п
Фактическое
значение
ф
𝑎𝑖
3
Тыс. руб.
Шт.
4
211,80
115,00
5
204,90
129,00
Результативность
Причины
достижения
отклонений
показателя
ri
(столбец5/столбец4)
6
7
0,97
1,12
За счет вновь
отрывшихся
объектов
розничной
торговли,
(гипермаркетов,
139
3.
Доля объектов розничной торговли,
реализующих товары первой необходимости
по социальным ценам, в общем количестве
объектов розничной торговли
4.
Количество обращений граждан, связанных с
низким качеством услуг розничной торговли,
общественного питания и бытового
обслуживания
Доля торговых мест, предоставляемых
местным товаропроизводителям и сельхоз
предприятиям на рынках, ярмарках
«выходного дня», сезонных ярмарках
5.
6.
Доля рекламных конструкций,
предоставленных в соответствии со схемой
мест размещения отдельно стоящих
рекламных конструкций на территории г.
Иркутска на торгах (в виде конкурса или
аукциона)
в % от
общего
количества
объектов
розничной
торговли
Ед.
в % от
общего
количества
торговых
мест
в % от
общего
количества
рекламных
конструкций
супермаркетов,
универсальных
магазинов)
торговых сетей
-
12,00
12,00
1,00
3355,00
3465,00
0,97
-
22,00
22,00
1,00
-
90
91,50
1,02
-
Из 6 целевых показателей фактическое значение 5 показателей достигло планового, значение 1 показателя
превысило плановое на 12 % в связи с общей тенденцией динамичного развития потребительского рынка и торговой
сети в городе Иркутске.
140
РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Таблица 4
Результаты расчета уровня эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Расчетные показатели
Фактическая результативность Подпрограммы
Исполнение финансовых расходов Подпрограммы
Уровень эффективности реализации Подпрограммы
Интерпретация уровня эффективности реализации Подпрограммы
Обозначения
Значения
Rk
Fk
Ek
1,02
1,00
1,02
Высокий
Фактическая результативность Подпрограммы составила 1,02 при исполнении финансовых расходов
Подпрограммы на уровне 1,00. Таким образом, значение уровня эффективности Подпрограммы составило 1,02, что
свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации Подпрограммы. Отклонения оцениваемых параметров
Подпрограммы находятся в допустимых пределах.
Высокая эффективность реализации Подпрограммы оказывает положительное влияние на социальноэкономическое развитие города Иркутска. В 2014 году в городе Иркутске сохранилась тенденция динамичного
развития потребительского рынка города, что способствовало улучшению его инфраструктуры и культуры
обслуживания потребителей, повышению уровня насыщенности товарами и услугами, дальнейшему росту сети
предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Таблица 5
Фактический уровень достижения целевых показателей Подпрограммы за 2014 год
№
п/п
1.
Наименование целевого показателя
Оборот розничной торговли на 1 жителя
Значение уровня достижения
целевого показателя
План
Факт
0,37
0,26
Отклонение
-0,11
141
2.
3.
4.
5.
Количество современных объектов оптовой торговли (логистических центров
поставок, распределительных центров, магазинов-складов) и розничной торговли
(гипермаркетов, супермаркетов, дискаунтеров, мини-маркетов и других)
Доля объектов розничной торговли, реализующих товары первой необходимости
по социальным ценам, в общем количестве объектов розничной торговли
Количество обращений граждан, связанных с низким качеством услуг розничной
торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Доля торговых мест, предоставляемых местным товаропроизводителям и сельхоз
предприятиям на рынках, ярмарках «выходного дня», сезонных ярмарках
0,6
0,89
0,29
0,43
0,43
-
0,33
0,17
-0,16
0,4
0,4
-
Из 6 целевых показателей Подпрограммы 5 показателей включены в состав Программы комплексного
социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы. По 1 целевому показателю Подпрограммы,
включенному в состав Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019
годы, фактическое значение уровня достижения превышает плановое, по 2 – соответствуют плановым. Несмотря на
то, что по 2 целевым показателям фактические значения уровня достижения ниже плановых, реализация мероприятий
Подпрограммы оказывает положительное влияние на экономическое развитие города Иркутска и производит
позитивный социальный эффект.
Таблица 6
Сведения о соблюдении критериев эффективности реализации Подпрограммы в 2014 году
№
п/п
1
2
3
4
Критерий эффективности реализации Подпрограммы
Оценка соблюдения критерия (+/-)
Достижение цели осуществляется запланированными способами, изменения факторов
внешней и внутренней среды не оказали на нее влияние
Все задачи решены в полной мере
Все изменения внесены по объективным причинам
Отсутствуют нарушения бюджетного законодательства
+
+
+
+
Уровень фактической эффективности реализации Подпрограммы – «Высокий», при этом все критерии
эффективности реализации Подпрограммы соблюдены, следовательно, в соответствии с Методикой оценки
142
эффективности реализации муниципальных программ, оценка эффективности реализации Подпрограммы –
«Эффективно». Подпрограмма не требует корректировок, дальнейшая реализация Подпрограммы считается
целесообразной.
––––––––––––
И.о. заместителя мэра – председателя комитета по экономике
администрации г. Иркутска
Е.Г. Горохов
И.о. заместителя председателя комитета начальника управления
по стратегическому развитию и инвестиционной политике
комитета по экономике администрации г. Иркутска
О.И. Беликова
Исполнители:
Главный специалист отдела сектора инвестиций отдела инвестиций и инноваций управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по
экономике администрации г. Иркутска, Гриднева О. Н., 52-04-72 (27-73)
Главный специалист отдела поддержки предпринимательства департамента предпринимательства и развития потребительского рынка комитета по экономике
администрации г. Иркутска, Копылова О.В., 52-02-87 (14-21)
Главный специалист отдела туризма управления туризма и международной деятельности комитета по экономике администрации г. Иркутска, Спицына И.И., 52-0041 (18-57)
Главный специалист отдела сектора инноваций отдела инвестиций и инноваций управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по
экономике администрации г. Иркутска, Середкина В.А., 52-04-32 (27-79)
Главный специалист сектора нестационарной торговой сети отдела наружной рекламы и нестационарной торговой сети департамента предпринимательства и
развития потребительского рынка комитета по экономике администрации г. Иркутска, Бриль Н.П., 52-02-20 (31-02)