Текст выступления "В республике должна быть создана система

В республике должна быть создана система постоянного
обеспечения безопасности детских игровых и спортивных площадок
Проект выступления
Уполномоченного по правам ребенка в
Республике Бурятия
21 декабря 2012 г.
В настоящее время все больше внимания стало уделяться организации
досуга детей, воспитания и развития детей дома, в дошкольных
организациях, школах и других учреждениях. Немаловажное значение для
развития ребенка имеют парки, скверы, детские городки и аттракционы. Все
это находит отражение в увеличении количества детских игровых и
спортивных площадок и сооружений.
Отрадно отметить, что в последнее время во всех городах и селах
республики созданию и строительству детских игровых и спортивных
площадок, городков и стадионов уделяется большое внимание. Детские
городки становятся обязательным элементом инфраструктуры каждого
муниципалитета. Все детские учреждения Бурятии имеют спортивные
площадки, стадионы. Сооружения имеют свою индивидуальность,
отличаются оригинальностью.
Благоустройством детских игровых и спортивных площадок
занимаются администрации районов, управляющие кампании, депутатский
корпус республики, сами жители.
Большую работу по строительству детских площадок проводят ТОСы.
Силами жителей сел и деревень создаются детские уголки, где детям есть
возможность поиграть, подвигаться. Сами жители принимают участие в
благоустройстве и наведению порядка на площадках.
Вместе с тем, в России наблюдается увеличение количества случаев
детского травматизма и гибели детей из-за несоблюдения требований
безопасности, предъявляемых к оборудованию и сооружениям. По
приблизительным данным десятки тысяч несчастных случаев происходят
на детских площадках ежегодно.
70% травматизма на детских площадках составляют несчастные случаи
при падении детей на небезопасную поверхность площадки, элементы
оборудования. При ударе головой о такую поверхность вероятность
повреждения головного мозга, а иногда и смертельного исхода, составляет
20%.
Случаи гибели детей на детской площадке произошли в
Новосибирской области, Красноярском крае, Москве и других регионах
России т.д.
Не поддается статистике количество случаев застревания и защемления
в элементах конструкций с последующим травматизмом. Еще больше
происходит порезов об острые края конструкции, повреждение одежды.
В связи со сложившейся ситуацией в российских регионах, 26 сентября
2012 года по инициативе Уполномоченного при Президенте РФ по правам
ребенка П.В. Астахова состоялся круглый стол «Безопасность детских
игровых и спортивных площадок: право ребенка и ответственность властей».
Были выработаны рекомендации, которые сегодня мы доводим до сведения и
работы всех участников сегодняшнего круглого стола.
Безопасность детских игровых и спортивных площадок находится на
особом контроле аппарата Уполномоченного по правам в Республике
Бурятия. Обращения граждан, в которых указываются факты нарушений на
детских площадках, мы рассматриваем безотлагательно. Так в течение года
осуществлены выезды в Тарбагатайский район по обращению учащихся
Нижнесаянтуйской школы, где отсутствовала спортивная площадка. В
настоящее время для футбольного поля администрацией поселка выделен
земельный
участок,
началось
его
благоустройство.
Надеюсь,
нижнесаянтуйские дети получат возможность играть и развиваться.
Обращаюсь к руководству Тарбагатайского района, прошу довести работу
до конца и решить вопрос о спортивной площадке на территории
нижнесаянтуйской школы. Пока вопрос остается на контроле
Уполномоченного.
По телефонному звонку житель поселка Матросова сообщил о том, что
ледовая горка представляет опасность ребятишкам. Ремонт по
рекомендациям Уполномоченного произведен в течение дня.
Во время рабочих поездок в районы в обязательном порядке
проверяются спортивные сооружения, детские игровые площадки, стадионы
детских учреждений. В ходе летней оздоровительной кампании были
проверены все спортивные площадки и стадионы летних оздоровительных
лагерей. Если в 2011 году в ряде оздоровительных лагерей республики имели
место нарушения, то в летней кампании 2012 года замечаний нет.
Обращаю внимание руководителей МО, заместителей руководителя по
социальным вопросам в районе и служб, обеспечивающих безопасность
детских игровых и спортивных площадок на то, что в зимний период,
особенно в праздничные и каникулярные дни надо усилить контроль за
действующими площадками, особенно за стихийно созданными горками и
катушками, которые иногда появляются вблизи дорог.
В 2012 году для оперативной работы обращения от граждан по поводу
нарушений требований, предъявляемых к данному виду сооружений,
принимались по телефону «горячая линия». По фактам нарушений мы
направляем рекомендации руководителям муниципальных образований.
Вопросы стоят на контроле Уполномоченного до момента устранения
нарушений.
На сайте Уполномоченного размещаются фотоматериалы «Площадки,
где детям опасно играть». Такая форма работы тоже дает свои результаты.
Безопасное функционирование детских площадок обеспечивает
предупреждение негативных явлений в обществе, позволяет сокращать
правонарушения среди подростков. Совместно с МВД по РБ и участием
СМИ в 2012 году мы провели вечерние рейды по проверке детских
придомовых
площадок.
С
нарушителями
порядка
проводится
разъяснительная беседа. Совместно с подразделениями по делам
несовершеннолетних МВД по РБ осуществлен выезд в пригородные
оздоровительные лагеря спортивного направления, где были проверены все
спортивные сооружения и оборудование.
Сегодня перед нами поставлена задача – обеспечение максимальной
безопасности наших детей. Прошу обратить особое внимание на те
требования, которые сегодня предъявляются к сооружениям и конструкциям,
и которыми мы с вами должны сегодня руководствоваться.
Появление большого количества детских площадок требует
объединения усилий взрослых по осуществлению контроля за безопасным
функционированием сооружений и своевременным ремонтом.
Каким образом сегодня мы предлагаем организовать работу в данном
направлении?
В республике должна быть создана система постоянного обеспечения
безопасности детских игровых и спортивных площадок.
1.
Мы представили
весь пакет документов Технического
комитета по стандартизации ТК 455 «Оборудование детских игровых
площадок» при Федеральном агентстве по техническому регулированию
и метрологии РФ. В администрации районов мы направим материалы и в
бумажном и электронном виде.
Рекомендую изучить внимательно документы и создать рабочую
группу по обеспечению безопасности детских игровых и спортивных
площадок.
Прошу включить в состав рабочих групп представителей надзорных
органов, администраций МО, ЖКХ, архитекторов, собственников площадок
и Уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса.
2.
Провести инвентаризацию и паспортизацию всех детских
игровых и спортивных площадок на территории муниципального
образования. Проведение данных процедур предусмотрено Национальным
стандартом.
Какова задача муниципальной рабочей группы? Необходимо провести
ревизию существующих площадок и посмотреть, не представляют ли они
опасность? Обращаю ваше внимание, что главная опасность – разбитые
строения, нарушенные конструкции, неукрепленные сооружения, выбитый
асфальт, ямы, колодцы и т.д. Организовать работу соответствующих служб и
собственников для наведения порядка и ремонта площадок в случае
необходимости.
Демонтаж площадок – это крайняя мера.
ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок.
Безопасность при эксплуатации. Общие требования» содержит требования к
документации, которая необходима: примерный паспорт площадки, форма
Акта ежегодного осмотра оборудования детской игровой площадки и т.д.
3.
Рабочая группа по итогам проведенной работы должна
представить Акт обследования площадок (на каждую отдельно) и
паспорт площадки.
Сроки предоставления материалов в аппарат Уполномоченного - до 1
октября 2013 года.
Проверка детских площадок аппаратом Уполномоченного будет
проводиться
одновременно
с
приемкой
детских
учреждений
республиканской комиссией:
- летние оздоровительные лагеря и площадки – до 1 июня;
- образовательные учреждения – до 1 сентября;
- придомовые площадки по отдельному графику.
Соответствующее письмо мы направим всем руководителям
муниципальных образований.
4.
Обращаюсь к федеральным службам, осуществляющих надзор
за соблюдениями требований безопасности детских площадок на территории
Республики Бурятия, с просьбой взять на особый контроль данный вопрос и
обращать повышенное внимание при проверках.
Прокуратура Республики Бурятия осуществила ряд проверок в районах
республики. Надеюсь, что работа будет продолжена.
Аппарат
Уполномоченного
готов
к
совместной
работе,
давайте вместе сделаем детские площадки для наших детей безопасными.
Уделяя особое внимание безопасности детских площадок, мы в
комплексе можем решать многие вопросы защиты детства – оздоровление,
дополнительное образование, обеспечение полноценного развития, занятости
детей и профилактики асоциальных явлений.