Районная целевая программа "Развитие малых форм

УТВЕРЖДЕНА
решением Земского Собрания
Усольского муниципального района
от 05.03.2013 № 345
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие малых форм хозяйствования
в Усольском муниципальном районе
на 2013-2015 годы"
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Районная целевая программа "Развитие малых
форм хозяйствования в Усольском
муниципальном районе на 2013-2015 годы»
Основание
разработки
Программы
(наименование,
номер, дата
соответствующего
нормативного акта)
Федеральный закон Российской Федерации от 29
декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского
хозяйства";
Постановление
Правительства
Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О
государственной Программе развития сельского
хозяйства
и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия на 2013-2020 годы";
Постановление Правительства Пермского края от
27.11.2012 № 1335-п об утверждении долгосрочной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае
на 2013-2020 годы".
Разработчик
Программы
Отдел экономического развития администрации
Усольского муниципального района
Ответственный
исполнитель
Программы
Исполнители
Программы
Отдел экономического развития администрации
Усольского муниципального района
Цели и задачи
программы
Отдел экономического развития администрации
Усольского муниципального района и иные
исполнители
Программы,
определенные
в
соответствии с законодательством
Цель:
Повышение занятости, доходов и качества жизни
сельского
населения,
рост
доходности
и
эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств
Основные
реализации
Программы
и
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность в сфере
агропромышленного
комплекса.
Задачи:
создание
условий
для
развития
сельскохозяйственного производства субъектами
малых форм хозяйствования на селе, связанных с
производством,
хранением,
переработкой
и
реализацией сельскохозяйственной продукции;
- сохранения действующих и создания новых
субъектов МФХ;
увеличения
объема
производимой
сельскохозяйственной продукции, поголовья скота и
птицы
всех
видов,
организации
сбыта
сельскохозяйственной продукции;
- создания дополнительных рабочих мест,
увеличения числа занятых в субъектах МФХ на селе;
насыщения
рынка
сельскохозяйственной
продукцией,
произведенной
на
территории
Усольского муниципального района;
- увеличения вклада МФХ в формирование доходной
части консолидированного бюджета Усольского
муниципального района.
- создание мотивов организации своего дела у
экономически активного населения, побуждение к
инициативному использованию своего потенциала;
улучшение
материального
положения
и
жизненного уровня сельского населения, повышение
эффективности использования в сельском хозяйстве
земельных ресурсов, создание условий для
расширения рынков сбыта сельскохозяйственной
продукции, повышение образовательного уровня
специалистов в сельском хозяйстве.
этапы Программа не имеет разбивки на этапы, мероприятия
программы реализуются на протяжении всего срока
ее реализации
Срок
реализации
Программы
Объемы и источники
финансирования
Программы
2013-2015 годы
Общий объем финансирования по Программе - 900,0
тыс. руб., в том числе:
на 2013 – 300,0 тыс. руб.,
на 2014 - 300,0 тыс. руб.,
на 2015 - 300,0 тыс. руб.
Из них:
бюджет Усольского муниципального района 900,0
тыс. руб., в том числе:
на 2013 – 300,0 тыс. руб.,
на 2014 - 300,0 тыс. руб.,
на 2015 - 300,0 тыс. руб.
Целевые показатели Количество крестьянских (фермерских) хозяйств и
Программы
индивидуальных предпринимателей) получивших
государственную поддержку
Количество
построенных
реконструированных
семейных животноводческих ферм
Поголовье скота
Объем сельскохозяйственного производства
Ожидаемые
Количество
КФХ,
начинающих
фермеров,
конечные результаты осуществивших проекты создания и развития своих
реализации
хозяйств с помощью государственной поддержки - 3
Программы
единицы
Количество
построенных
реконструированных
семейных животноводческих ферм – 3 единицы
Увеличение численности поголовья скота к концу
2015 года:
КРС до 0,9 тыс. голов, в том числе
специализированных мясных пород до 0,2 тыс.
голов
Свиней до 0,7 тыс. голов
Овец и коз до 1,4 тыс. голов
Увеличение
площади
посевных
площадей
сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех
категорий к концу 2015 года до 715 га;
Увеличение
объема
сельскохозяйственного
производства в хозяйствах всех категорий к концу
2015 года:
Картофеля и овощей до 13 734 тонн
Мяса до 490 тонн
Молока до 1 380 тонн
Контроль реализации Общее руководство и контроль за реализацией
Программы
Программы
осуществляет
администрация
Усольского
муниципального района
Контроль за целевым использованием средств
осуществляет ревизионная комиссия Земского
Собрания Усольского муниципального района
Финансовый контроль использования средств
бюджета
Пермского края, направленных на
реализацию
Программы,
осуществляется
контролирующими органами в соответствии
законодательством Пермского края
с
I. Общие положения
1.1. Районная целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования
в Усольском муниципальном районе на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
является базовым системным документом, определяющим цели, задачи и
направления развития малых форм хозяйствования в Усольском
муниципальном районе на период с 2013 по 2015 годы, а также финансовое
обеспечение, механизмы и целевые показатели реализации предусмотренных
мероприятий Программы.
1.2. Программа разработана в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы", Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от
25 октября 2012 г. N 447 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае
на 2013-2020 годы", Постановлением Правительства Пермского края от
27.11.2012 № 1335-п об утверждении долгосрочной целевой программы
"Развитие
сельского
хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае
на 2013-2020 годы"; Постановлением Правительства Пермского края от 11
февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации
долгосрочных целевых программ".
1.3. Понятия и термины, используемые в Программе.
Малые формы хозяйствования - крестьянские (фермерские) хозяйства,
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные
потребительские
кооперативы
(снабженческие,
сбытовые,
перерабатывающие, обслуживающие, в том числе кредитные), коммерческие
организации и индивидуальные предприниматели, относящиеся к категории
субъектов малого предпринимательства согласно Федеральному закону от 24
июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации".
Сельскохозяйственные
товаропроизводители
организация,
индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный
товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной
продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в
том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой
продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных
товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от
реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за
календарный год.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:
1. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии
с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном
хозяйстве".
Личные подсобные хозяйства - форма непредпринимательской деятельности
по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, ведутся
гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и(или)
совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства
членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на
земельном участке, предоставленном и(или) приобретенном для ведения
личного подсобного хозяйства.
2.Сельскохозяйственные
потребительские
кооперативы
(перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе
кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с
Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О
сельскохозяйственной кооперации";
3. Крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным
законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве".
Крестьянские (фермерские) хозяйства - объединения граждан, связанных
родством и(или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и
совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную
деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и
реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном
участии.
4. Сельскохозяйственные кооперативы - организации, созданные
сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные
подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для
совместной производственной или иной хозяйственной деятельности,
основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях
удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.
Сельскохозяйственные кооперативы могут быть созданы в форме
сельскохозяйственного
производственного
кооператива
или
сельскохозяйственного потребительского кооператива.
5.
Сельскохозяйственные
производственные
кооперативы
сельскохозяйственные кооперативы, созданные в соответствии с
Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О
сельскохозяйственной кооперации".
II. Обоснование необходимости решения задачи
программно-целевым методом
По данным Пермьстата на территории Усольского муниципального
района по состоянию на 01.01.2012 года численность постоянного населения
составляет 14190 человек. Приведенный показатель ниже аналогичных
показателей предшествующих лет, что свидетельствует о сложившейся
тенденции сокращения численности населения на территории района (на
01.01.2010 - 14425 чел., на 01.01.2011 - 14232 чел.). Доля численности
сельского населения в общей численности жителей Усольского района за
2011 год составила 59,8%, тенденция сокращения численности сохраняется.
Динамика численности населения в Усольском муниципальном районе
1
Усольское городское поселение
Численность постоянного населения
(человек)
01.01.2010
01.01.2011
01.01.2012
5428
5694
5705
2
Орлинское сельское поселение
2083
2312
2292
3
Троицкое сельское поселение
2007
1893
1871
4
Романовское сельское поселение
1180
1310
1334
5
Сельское поселение Березовка на Каме
1221
982
969
6
Пыскорское сельское поселение
2506
2041
2019
Всего по району, в том числе:
14425
14232
14190
сельское население
8997
8538
8485
N
п/п
Наименование поселения
Численность безработных граждан на территории Усольского района
имеет тенденцию к снижению. По состоянию на 01.01.2013 года численность
безработных граждан составила 155 человек, снижение на 6,1 % в сравнении
с 2012 годом. Но это лишь официальная часть статистики и нельзя не
учитывать реальную (скрытую) безработицу на селе.
Динамика численности безработных граждан
1
Усольское городское поселение
Численность безработных граждан
(человек)
01.01.2010
01.01.2011
01.01.2012
143
97
81
2
Орлинское сельское поселение
44
28
23
3
Троицкое сельское поселение
22
20
15
4
Романовское сельское поселение
17
26
7
5
Сельское поселение Березовка на Каме
62
58
23
6
Пыскорское сельское поселение
78
86
39
Всего по району
322
287
165
N
п/п
Наименование поселения
Трудоспособное население района в основном занято в бюджетной
сфере, сфере малого и среднего бизнеса, в промышленном производстве.
Составная часть аграрной экономики района – граждане, имеющие
личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства,
социально-экономическое значение которой крайне важно в условиях
формирования эффективной системы местного самоуправления.
По состоянию на 1 января 2012 года на территории сельских поселений
района зарегистрировано 3565 хозяйств населения. Личные подсобные
хозяйства в той или иной специализации имеют 472 семьи. Количество
семей, которые ведут ЛПХ, на протяжении последних лет существенно не
изменяется. По факту владения земельным участком практически каждая
семья в районе может эффективно заниматься личным подсобным
хозяйством. В каждом поселении различные возможности в развитии ЛПХ,
независимо от того, какие ресурсы для этого имеются.
Сведения о количестве хозяйств населения, ЛПХ, КФХ (ИП)
по состоянию на 01.07.2012
N
п/п
Наименование поселений
1
1
2
3
4
5
6
2
Орлинское сельское поселение
Сельское поселение Березовка на Каме
Пыскорское сельское поселение
Троицкое сельское поселение
Романовское сельское поселение
Усольское городское поселение
Итого по Усольскому району
Количество
хозяйств
населения
3
1406
382
1047
146
584
3565
Количество
ЛПХ
4
49
115
162
23
38
Количество
КФХ (ИП)
5
4
13
16
3
2
12
50
472
Сельскохозяйственное производство на территории Усольского
муниципального района развито слабо. В настоящее время на территории
района не выращиваются зерновые культуры. Основной продукцией
растениеводства является выращивание овощей, картофеля в открытом
грунте. Основной продукцией животноводства является выращивание КРС,
свиней, овец, коз, птицы всех видов. Посевные площади всех
сельскохозяйственных культур составляют 700 га. Выращивание картофеля,
овощей, а также скота осуществляется хозяйствами населения,
крестьянскими
(фермерскими)
хозяйствами
и
индивидуальными
предпринимателями. Продукция реализуется для нужд населения района.
Доходы от продажи излишков сельскохозяйственной продукции составляют
заметную долю в бюджете семьи на селе.
Динамика развития сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
на территории Усольского района
N
п/п
1
2
2009
2010
2011
193,1
207,6
332,6
128,7
144,3
252,5
Наименование показателей
Продукция сельского хозяйства всего (млн.
руб.), в том числе:
растениеводство
3
животноводство
4
63,3
68,2
0,7
0,7
5
Посевные площади всех сельскохозяйственных 0,7
культур, (тыс. га), в том числе:
Посевные площади картофеля (тыс. га.)
0,625
0,620
0,620
6
Посевные площади овощей (тыс. га.)
0,094
0,094
0,094
4
Валовый сбор картофеля (тыс. тонн)
9,9
5,8
9,5
5
Урожайность картофеля (центнеров с 1 га
площади)
Валовый сбор овощей открытого грунта
(тыс.тонн)
Урожайность овощей открытого грунта
(центнеров с 1 га площади)
158,6
93,0
153,0
2,5
2,4
2,9
269,6
252,0
307,0
6
7
64,4
Анализируя структуру поголовья скота по категориям хозяйств,
прослеживается тенденция снижения поголовья скота в КФХ (ИП). Так
поголовье скота в хозяйствах населения в 2005 году составляло 90,8%, в
2011 году 99,6% от поголовья скта в целом.
Динамика поголовья скота в хозяйствах всех категорий
N
п/п
Показатели
01.01.2010
01.01.2011
01.01.2012
1
Крупный рогатый скот (тыс. голов)
1,0
1,0
0,8
2
в том числе коровы
0,4
0,3
0,3
2
Свиньи (тыс. голов)
0,8
0,8
0,6
3
Овцы и козы (тыс. голов)
1,2
1,1
1,4
Динамика производства продукции животноводства в хозяйствах
всех категорий
N
п/п
2010
2011
2012
1
Производство молока всех видов (тонн)
1747
1540
1379
2
Производство яиц (тыс. штук)
48
80
95
2
Производство скота и птицы на убой (тонн)
482
422
430
Основными направлениями животноводства и
развитии КФХ и ЛПХ в Усольском районе являются:
- производство молока и откорм КРС;
- свиноводство;
- пчеловодство;
- птицеводство;
- овощеводство.
растениеводства в
Личные подсобные хозяйства, КФХ, ИП сегодня выполняют ряд
экономических и социальных функций:
- производят сельскохозяйственную продукцию;
- повышают и выравнивают уровень жизни населения за счет получения
доходов от производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- улучшают снабжение населения продуктами питания;
- используют ресурсы труда и средства производства, недоступные
общественному хозяйству;
- укрепляют производственные связи и осуществляют интеграцию с
сельскохозяйственными предприятиями;
- способствуют преемственности поколений, несут издержки по их
воспитанию, заинтересованы в обучении сельскохозяйственным профессиям.
За период действия районной целевой программы «Развитие малых
форм хозяйствования в Усольском муниципальном районе на 2010-2012
годы", утвержденной Решением Земского Собрания Усольского
муниципального района от 29.07.2010 N 45, удалось сохранить показатели
поголовья сельскохозяйственных животных и добиться роста объема
производства по основным видам сельскохозяйственной продукции. В
рамках реализации Программы в 2012 году оказана государственная
поддержка КФХ Сухих И.В. на развитие семейной животноводческой
фермы. Сумма гранта из бюджета всех уровней составила 1229,0 тыс. руб.
Вместе с тем сохраняются проблемы, ограничивающие поступательное
экономическое развитие сельского хозяйства Усольского муниципального
района.
Проблемами, сдерживающими развитие личных подсобных хозяйств,
КФХ, ИП, являются:
- низкие закупочные цены на реализуемую продукцию;
- высокие цены на концентрированные корма (зерно);
- недостаточная кормовая база;
- слабая техническая оснащенность;
- старение населения, нежелание молодых семей заниматься ведением
личного подсобного хозяйства;
- владельцы личных подсобных хозяйств, КФХ, ИП испытывают
трудности
в
приобретении
племенного
молодняка,
сбыте
сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных
хозяйствах, КФХ, ИП;
- удорожание энергоносителей, кормов, транспортных услуг.
Накопленный опыт использования программно-целевого метода для
осуществления мер по сбалансированному развитию сельскохозяйственного
производства подтверждает целесообразность и необходимость продолжения
работы в рамках Программы. Более того, разработка и реализация
Программы являются наиболее эффективным вариантом решения
поставленных задач по развитию сельскохозяйственной отрасли на
территории Усольского муниципального района, поскольку позволят:
обеспечить комплексный подход к выбору приоритетных направлений
развития, разработке мероприятий по решению наиболее значимых задач;
осуществлять систематическое наблюдение за ходом реализации
Программы с целью прогнозирования, оценки и контроля реализации
мероприятий, а также значений целевых показателей;
сконцентрировать финансовые ресурсы в приоритетных направлениях
развития аграрной отрасли.
Для дальнейшего успешного развития отрасли необходимо системное
решение программно-целевым методом следующих проблем:
моральный и физический износ техники и оборудования ряда
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
и,
как
следствие,
использование экстенсивных и устаревших технологий;
неразвитость инфраструктуры племенного животноводства;
низкая производительность труда в отрасли и, как результат, низкая
доходность
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
дефицит
собственных источников финансирования и невысокая заработная плата по
сравнению с другими отраслями;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к
рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития
кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной
продукции;
медленные темпы социального развития сельских территорий,
сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии
альтернативных видов деятельности.
Целесообразность использования программно-целевого метода в
решении обозначенных задач обусловлена тем, что проблемы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия в
Усольском муниципальном районе:
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют
значительных бюджетных расходов;
требуют совершенствования нормативной правовой базы, проведения
единой аграрной политики, направленной на внедрение в отрасль наиболее
прогрессивных производственных технологий и решение проблемы
занятости и роста доходов сельского населения.
В качестве приоритетов развития отрасли, которые должны быть
достигнуты программно-целевым методом, рассматриваются следующие
направления:
привлечение инвесторов и эффективных собственников в сельское
хозяйство;
создание рабочих мест за счет развития малых форм хозяйствования на
селе с привлечением ресурсов органов местного самоуправления;
устойчивое развитие сельской инфраструктуры и сельских территорий в
качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
стимулирование развития малых форм хозяйствования с целью освоения
внутреннего рынка.
Указанные приоритеты формируют направления Программы.
III. Основные цели и задачи целевой программы, показатели,
позволяющие оценить результаты реализации целевой программы
Основная цель Программы - повышение занятости, доходов и качества
жизни сельского населения, рост доходности и эффективности крестьянских
(фермерских)
хозяйств
и
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность в сфере агропромышленного комплекса.
Для Программы создания и развития МФХ в Усольском муниципальном
районе в 2013-2015 годах основными задачами, позволяющими достичь
поставленной цели, являются:
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства
субъектами малых форм хозяйствования на селе, связанных с производством,
хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции;
- сохранения действующих и создания новых субъектов МФХ;
- увеличения объема производимой сельскохозяйственной продукции,
поголовья
скота
и
птицы
всех
видов,
организации
сбыта
сельскохозяйственной продукции;
- создания дополнительных рабочих мест, увеличения числа занятых в
субъектах МФХ на селе;
- насыщения рынка сельскохозяйственной продукцией, произведенной
на территории Усольского муниципального района;
- увеличения вклада МФХ в формирование доходной части
консолидированного бюджета Усольского муниципального района.
- создание мотивов организации своего дела у экономически активного
населения, побуждение к инициативному использованию своего потенциала;
- улучшение материального положения и жизненного уровня сельского
населения, повышение эффективности использования в сельском хозяйстве
земельных ресурсов, создание условий для расширения рынков сбыта
сельскохозяйственной продукции, повышение образовательного уровня
специалистов в сельском хозяйстве.
Основные мероприятия, проводимые в рамках Программы, направлены:
- на устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов
закупок продукции у населения;
- на укрепление и развитие взаимовыгодных связей между
коллективными хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан,
КФХ, ИП, проживающих и работающих на территории района.
В рамках реализации настоящей Программы предполагается увеличить
производство молока в личных подсобных хозяйствах граждан, КФХ, ИП,
реализацию мяса скота и птицы в живом весе.
Обслуживание личных подсобных хозяйств граждан, КФХ, ИП в
зависимости от вида услуг осуществляется торговыми организациями,
индивидуальными предпринимателями и другими организациями в порядке
и на условиях, предусмотренных законодательством.
В целях совершенствования производственного обслуживания личных
подсобных хозяйств граждан, КФХ, ИП предусматривается:
- содействие в оказании консультационных услуг гражданам,
осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, КФХ, ИП, путем
проведения семинаров и других мероприятий по внедрению научнотехнических достижений и передового опыта;
- организовать размещение информации в средствах массовой
информации, на сайте Усольского муниципального района.
Закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных
хозяйствах, КФХ, ИП планируется осуществлять
через организацию
весенних и осенних ярмарок.
Осуществляется финансово-кредитная поддержка в виде предоставления
кредитов на развитие личных подсобных хозяйств в ОАО "Сбербанк".
Кредиты на развитие ЛПХ предоставляются на следующие цели:
- пополнение оборотных средств, в том числе на приобретение кормов,
семян, ветеринарных препаратов, удобрений, средств защиты растений,
посадочного материала, ГСМ, связанных с ведением личных подсобных
хозяйств;
- строительство или капитальный ремонт надворных построек,
используемых в личных хозяйствах, приобретение сельскохозяйственной
техники, а также механизмов и приспособлений к ней, приобретение
сельскохозяйственных животных, газового оборудования.
Специалистами администрации района совместно со специалистами
банка оказывается помощь в оформлении документов на получение
субсидирования процентной ставки по взятым кредитам на развитие ЛПХ
граждан.
Целевыми показателями Программы являются:
1. Количество малых форм хозяйствования.
2. Объем производства сельскохозяйственной продукции (мяса и
молока).
3. Поголовье сельскохозяйственных животных.
Значения целевых показателей приведены в приложении 1.
IV. Сроки и этапы реализации целевой программы
Программа рассчитана на период с 2013 года по 2015 годы.
Программа не имеет разбивки на этапы, мероприятия
реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
программы
V. Перечень мероприятий и финансовых затрат
на их реализацию на 2013-2015 годы
Перечень мероприятий долгосрочной муниципальной целевой
программы "Развитие малых форм хозяйствования в Усольском
муниципальном районе на 2013-2015 годы" указан в приложении 2.
VI. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации программы развития малых форм
хозяйствования на территории района предполагается:
- Количество КФХ, начинающих фермеров, осуществивших проекты
создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
- 3 единицы;
Количество
построенных
реконструированных
семейных
животноводческих ферм – 3 единицы;
- Увеличение площади посевных площадей сельскохозяйственных
культур в хозяйствах всех категорий к концу 2015 года до 715 га;
- Увеличение объема сельскохозяйственного производства в хозяйствах
всех категорий к концу 2015 года:
Картофеля и овощей до 13 734 тонн
Мяса до 490 тонн
Молока до 1 380 тонн.
- Увеличение поголовья скота к концу 2015 года:
КРС до 0,9 тыс. голов; в том числе специализированных мясных пород
до 0,2 тыс. голов
свиней до 0,7 тыс. голов;
овец и коз до 1,4 тыс. голов.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие
производственной деятельности личных подсобных хозяйств, КФХ, ИП.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется
ежегодно в течение всего срока реализации Программы.
VII. Система управления реализацией Программы
Заказчиком и координатором Программы является администрация
Усольского муниципального района, которая:
- заключает соглашения с Министерством сельского хозяйства
Пермского
края
о
софинансировании
отдельных
мероприятий
муниципальной целевой программы развития малых форм хозяйствования;
- осуществляет разработку правовых актов, необходимых для
реализации мероприятий Программы;
- информирует население района, а также субъекты малых форм
хозяйствования о ходе реализации Программы.
Разработчиком и ответственным исполнителем Программы является
отдел экономического развития администрации Усольского муниципального
района, который:
а) обеспечивает реализацию Программы в соответствии с перечнем
программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных
решением о бюджете Усольского муниципального района на очередной
финансовый год,;
б) выявляет отклонение фактических результатов от плановых,
устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений;
в) подготавливает соответствующие отчеты о ходе реализации
Программы.
Финансовый контроль использования средств районного бюджета,
направленных
на
реализацию
Программы,
осуществляется
контролирующими органами в соответствии с законодательством.
Исполнителями Программы являются администрация Усольского
муниципального района и иные исполнители Программы в соответствии с
законодательством.
Участниками Программы являются крестьянские (фермерские)
хозяйства, индивидуальные предприниматели, основным видом деятельности
которых является сельскохозяйственная деятельность, граждане, ведущие
личное подсобное хозяйство.
VIII. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация долгосрочной муниципальной целевой программы
осуществляется за счет средств бюджета Усольского муниципального
района. Для решения задач Программы могут привлекаться средства
федерального и краевого бюджетов.
Сумма привлеченных средств федерального и краевого бюджетов на
реализацию мероприятий Программы определяется по итогам участия
муниципального образования в ежегодном конкурсе муниципальных
программ, проводимого Министерством сельского хозяйства Пермского
края.
Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета
Усольского муниципального района на 2013-2015 годы составит 900,0 тыс.
руб., в том числе на:
2013 год - 300 тыс. руб.
2014 год - 300 тыс. руб.
2015 год - 300 тыс. руб.
Объем средств, предусмотренных на финансирование мероприятий
Программы, определяется ежегодно при формировании бюджета Усольского
муниципального района и утверждается решением Земского Собрания
Усольского муниципального района о бюджете района на очередной
финансовый год и плановый период.
Приложение 1
Перечень
целевых показателей реализации мероприятий районной
целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования
в Усольском муниципальном районе на 2013-2015 годы"
№
п/п
1
2
2
3
Наименование целевого
показателя
Единица
измерения
Количество
крестьянских единиц
(фермерских)
хозяйств,
начинающих
фермеров,
осуществивших
проекты
создания и развития своих
хозяйств
с
помощью
государственной поддержки
Количество
построенных единиц
реконструированных семейных
животноводческих ферм
Поголовье скота и птицы в голов
малых формах хозяйствования:
КРС
в т. ч. специализированных
мясных пород
Свиньи
Овцы и козы
Площадь посевных площадей гектар
сельскохозяйственных культур
в хозяйствах всех категорий
Значение
целевого
показателя
на
01.01.2013
0
Плановое значение
целевого показателя
2013
2014
2015
1
1
1
1
1
1
1
800
-
800
100
850
146
900
196
600
1400
714
600
1400
714
650
1400
714
700
1400
715
X
X
Объем сельскохозяйственного тонн
производства в хозяйствах всех
категорий:
4.1 Валовый сбор картофеля и тонн
овощей открытого грунта
4.2 Производство скота и птицы на тонн
убой (в живом весе)
X
X
12400
13057
430
454
470
490
4.3 Производство молока
1379
1379
1379
1380
4
тонн
13375 13734
Приложение 2
Перечень
мероприятий районной целевой программы
"Развитие малых форм хозяйствования в Усольском муниципальном районе на 2013-2015 годы"
№
п/п
1.
1.1.
1.2.
2
2.1.
2.2.
Наименование программных
мероприятий
Исполнитель
Источник
финансирования
тыс. руб.
В том числе по годам
2013
2014
2015
Объем
финансирования
всего
Создание условий для развития малых форм хозяйствования
Разработка
нормативно-правовых Отдел
Федеральный
0
0
0
0
актов для реализации мероприятий экономического бюджет
районной целевой Программы
развития
Краевой
администрации
бюджет
Усольского
Местный
муниципального бюджет
района
Доведение
нормативно-правовых Администрация Федеральный
0
0
0
0
актов,
касающихся
исполнения района
бюджет
программных
мероприятий
до Администрации Краевой
субъектов МФХ
поселений
бюджет
Местный
бюджет
Совершенствование правового обеспечения субъектов МФХ и повышение качества кадрового потенциала в сфере АПК
Оказание
нормативно-правовой Администрация Федеральный
0
0
0
0
поддержки субъектам МФХ
района
бюджет
Администрации Краевой
поселений
бюджет
Местный
бюджет
Информационная поддержка через Администрация Федеральный
0
0
0
0
средства массовой информации и района
бюджет
информационную систему Интернет
Краевой
бюджет
Местный
бюджет
2.3.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
Проведение конкурсов
фермер», «Лучшее ЛПХ»
«Лучший Администрация
района
Администрации
поселений
Федеральный
0
0
0
бюджет
Краевой
бюджет
Местный
бюджет
Содействие в создании и развитии субъектов малых форм хозяйствования
Софинансирование мероприятий районной целевой Программы развитие малых форм хозяйствования
Развитие
семейных Администрация Федеральный
Сумма средств
животноводческих ферм
района
бюджет
определяется по
Администрации Краевой
итогам конкурса
поселений
бюджет
Местный
100
100
бюджет
Поддержка начинающих фермеров
Администрация Федеральный
Сумма средств
района
бюджет
определяется по
Администрации Краевой
итогам конкурса
поселений
бюджет
Местный
100
100
бюджет
Предоставление
субсидий
на Администрация Федеральный
Сумма средств
возмещение
части
затрат района
бюджет
определяется по
крестьянских (фермерских) хозяйств, Администрации Краевой
итогам конкурса
включая
индивидуальных поселений
бюджет
предпринимателей, при оформлении
Местный
20
20
в собственность используемых ими
бюджет
земельных участков
из земель
сельскохозяйственного назначения»
Возмещение части затрат, связанных Администрация Федеральный
Сумма средств
с
реализацией
проектной района
бюджет
определяется по
деятельности
крестьянскими Администрации Краевой
итогам конкурса
(фермерскими)
хозяйствами
в поселений
бюджет
области
сельскохозяйственного
Местный
10
10
0
100
100
20
10
производства;
3.5
4.
4.1.
4.2.
5.
5.1.
Возмещение части затрат гражданам,
ведущим
личное
подсобное
хозяйство,
на
приобретение
сельскохозяйственных животных;
бюджет
Администрация
района
Администрации
поселений
Федеральный
Сумма средств
бюджет
определяется по
Краевой
итогам конкурса
бюджет
Местный
50
50
50
бюджет
Ярмарочные и другие мероприятия, Администрация Федеральный
Сумма средств
способствующие
сбыту района
бюджет
определяется по
сельскохозяйственной продукции и Администрации Краевой
итогам конкурса
сельскохозяйственных животных.
поселений
бюджет
Местный
20
20
20
бюджет
Содействие развитию системы финансово-кредитной поддержки субъектов малых форм хозяйствования (МФХ)
Оказание
содействия Администрация Федеральный
0
0
0
0
(консультационного)
в района
бюджет
субсидировании части затрат на Администрации Краевой
уплату процентов по кредитам, поселений
бюджет
полученным ЛПХ в кредитных
Местный
организациях
по
программе
бюджет
государственной поддержки
Размещение публикаций о развитии Администрация Федеральный
0
0
0
0
сети
финансово-кредитной района
бюджет
поддержки субъектов МФХ в Администрации Краевой
средствах массовой информации и поселений
бюджет
сети Интернет
Местный
бюджет
Совершенствование механизмов эффективного использования муниципального имущества для развития субъектов малых
форм хозяйствования (МФХ)
Формирование Перечня объектов Отдел
по Федеральный
0
0
0
0
муниципальной
собственности, управлению
бюджет
подлежащих передаче в аренду, либо имуществом
Краевой
в собственность, включая земельные
бюджет
угодья
Местный
бюджет
5.2.
6.
6.1.
Анализ
целевого
использования
земельных участков, выделенных
ЛПХ и КФХ для осуществления
сельскохозяйственного производства
Отдел
Федеральный
0
экономического бюджет
развития
Краевой
Отдел
по бюджет
управлению
Местный
имуществом
бюджет
Администрации
поселений
Мониторинг деятельности субъектов малых форм хозяйствования на территории района
Проведение
мониторинга Администрация Федеральный
0
деятельности МФХ
района
бюджет
Администрации Краевой
поселений
бюджет
Местный
бюджет
Федеральный
ИТОГО:
бюджет
Краевой
бюджет
Местный
900,0
бюджет
0
0
0
0
0
0
300,0
300,0
300,0