Вопросы прогнозирования потребности экономики в кадрах

1
Вопросы прогнозирования потребности экономики в кадрах
Несмотря на положительные сдвиги в сфере занятости населения и
устойчивое снижение уровня безработицы анализ развития национального
рынка труда свидетельствует о наличии определенных вызовов и угроз.
Отсутствует реальный прогноз потребности экономики в кадрах в
разрезе профессий и специальностей. При наличии безработицы на
предприятиях и в организациях сохраняются незаполненные рабочие
места (вакансии). Не удовлетворяется спрос на работников массовых
рабочих профессий, а также высококвалифицированных работников.
Сегодня на рынке труда наблюдается дисбаланс спроса и предложения
рабочей силы, нехватка (избыток) квалифицированных кадров по отдельным
профессиям и специальностям.
Одной из причин является несоответствие структуры профессионального
образования потребностям рынка труда по квалификационному уровню и
профессиональной структуре.
Вместе
с
тем,
отраслевые
министерства
не
занимаются
целенаправленным изучением реальной потребности в кадрах курируемых
отраслей из-за отсутствия механизмов ее определения.
На сегодня вопрос прогноза потребности кадров относится к разряду
системных проблем, которые заключаются в отсутствии методики
прогнозирования потребности в кадрах с применением экономикоматематического моделирования, неопределенности прав и ответственности в
сфере сбора данных из-за отсутствия законодательной базы. Кроме того,
существует проблема получения информации от работодателей, которые не
всегда способны спрогнозировать собственную потребность в кадрах.
Реализуемая в настоящее время Правительством Казахстана стратегия по
форсированному индустриально-инновационному развитию предполагает
эффективное использование трудовых ресурсов, подготовку новых
квалифицированных кадров и их рациональное распределение по сферам
экономики.
В
среднесрочном
периоде
государство
планирует
развитие
конкурентоспособных производств в приоритетных секторах экономики:
строительная индустрия, машиностроение, нефтегазовая отрасль, горнометаллургическая промышленность, агропромышленный комплекс.
Реализация крупных инвестиционных проектов и высокие темпы
экономического роста становятся катализатором значительных изменений в
структуре рынка труда и естественного увеличения спроса на
квалифицированную рабочую силу.
В связи с этими процессами встает вопрос об определении достаточных
для экономики страны объемов подготовки специалистов, уровня их
профессиональной подготовки и видов специальностей.
Для решения данного вопроса, а также в целях выстраивания системы
прогнозирования потребности в кадрах Министерством труда и социальной
2
защиты населения Республики Казахстан проводится планомерная работа.
В целях определения потребности в кадрах на среднесрочный период на
микроуровне, разработаны вопросники для предприятий реального сектора
экономики с 3-4 летней перспективой.
На основе вопросников отраслевыми министерствами проводятся опросы
о потребности в кадрах на среднесрочный период предприятий реального
сектора экономики, сферы торговли и финансового сектора.
Также будет определена потребность в кадрах по новым и специфичным
отраслям экономики Казахстана (атомная, космическая, промышленость,
биотехнологии и др.).
АО «Национальный аналитический центр» разработана Методика
определения потребности в кадрах в разрезе специальностей, отраслей,
регионов. Методика апробирована в разрезе ряда отраслей и регионов
республики.
Помимо самой Методики, которая основана на стратегических
программных документах с учетом прогноза развития приоритетных секторов
экономики, а также анализа рынка труда осуществляется следующая работа.
С января 2013 года в официальные статистические формы дополнительно
включается отчет о текущей потребности в кадрах крупных и средних
предприятий.
Сформирована Карта занятости регионов, которая позволит сопоставить
ожидаемый дополнительный спрос на трудовые ресурсы с предложением и,
соответственно, принять меры по устранению дисбаланса на рынке труда.
Она включает в себя с одной стороны сведения о потребностях в кадрах
на всех реализуемых в регионах проектах, с другой стороны - источники
трудовых ресурсов (выпускники организаций образования, мигранты, лица,
освободившиеся
из
мест
лишения
свободы,
демобилизованные,
высвобожденные и прочие).
Согласно поручению Главы государства, данном в статье «Социальная
модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда»,
начиная с 2014 года, планируется обеспечить разработку пятилетних прогнозов
развития рынка труда в виде балансов трудовых ресурсов.
А.Байсакалов, гл. эксперт МТСЗН