департамента цен и тарифов Краснодарского края от

Выписка из протокола № 37
заседания правления региональной энергетической
департамента цен и тарифов Краснодарского края
комиссии
13 августа 2014 года
г. Краснодар
-
Председатель правления:
С.Н. Милованов, руководитель
Члены правления:
А.А. Исмелов, первый заместитель руководителя
И.В. Бедрин, заместитель руководителя
В.М. Котельникова, начальник управления цен потребительского
рынка и услуг
О.А. Губа, начальник отдела цен и тарифов на теплоэнергию
С.В. Дорохин, начальник отдела цен и тарифов на транспорте
Присутствовали:
Оркина И.В., заместитель начальника отдела министерства
промышленности и энергетики Краснодарского края;
Рябиченко Н.А., представитель ОАО «НЭСК-электросети» по
доверенности;
Бештоков М.С., представитель ОАО «НЭСК-электросети» по
доверенности;
Латыш Д.А., заместитель главы администрации Муниципального
образования Афипского городского поселения;
Величко А.В., директор ООО «ИВ-консалтинг»;
Руденок В.М., директор ООО «Кубань-инжиниринг»;
Сосновский С.Ю., директор ЖКС;
Горбенко А.В., представитель ОАО «НГТ-энергия» и ОАО «ВТресурс»;
Ламонов С.В., первый заместитель главы администрации Кущевского
района;
Емельянович В.А., глава Кущевского с.п.;
главы сельских поселений Кущевского района.
Секретарь правления:
И.А.Ярмизин, консультант юридического отдела.
Выносимый на рассмотрение вопрос
№
п/п
1
Об
1 установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду для ООО
«ХРУ Атлант»
О3 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической
2
3
4
5
6
7
8
9
10
13
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края
О5 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края
О6 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края
О7 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края
О7 внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края
Об
8 установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое
присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» для заявителя
ООО «Мосстрой-31 Юг»
Об
9 утверждении инвестиционной программы ОАО «НГТ-Энергия» на 20152019 годы
Об
1 утверждении инвестиционной программы ООО «ВТ-ресурс» на 20152019 годы
Об
1 установлении экономически обоснованного тарифа на перевозку
пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении Краснодарского
края для ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания»
Об
1 установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду
15
16
Об
1 утверждении инвестиционной программы ОАО «НЭСК-электросети» на
2015-2019 годы
Слушали:
1. Проект решения «Об установлении тарифов на тепловую энергию,
горячую воду для ООО «ХРУ Атлант» представила ведущий консультант
отдела цен и тарифов на теплоэнергию И.С. Сторожук.
ООО «ХРУ Атлант» уведомлено о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
И.С. Сторожук сообщила членам правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края, что в адрес РЭК-департамента от ООО «ХРУ Атлант» поступило
письмо, в котором содержится просьба о переносе рассмотрения вопроса на
одну неделю, на заседание правления РЭК-департамента 20 августа 2014
года.
И.В. Бедрин предложил согласиться с просьбой ООО «ХРУ Атлант».
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Исмелов,
И.В.
Бедрин,
В.М.
3
Решение принято единогласно.
3. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края».
МУП "Теплоэнергетик", Кущевский район, ООО "Газпром энерго",
Северо - Кавказский филиал, МУП МО Курганинский район
«Курганинсктеплоэнерго», ООО «Славянские тепловые сети», г. Славянск-наКубани, МУП «Коммунальщик Ейского района», ОАО «АТЭК»
«Тимашевские тепловые сети» уведомлены о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
3.1 Проект тарифа для ООО "Газпром энерго", Северо - Кавказский
филиал представила главный консультант отдела цен и тарифов на
теплоэнергию Л.Н. Матвеева.
Л.Н. Матвеева довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Установить для ООО "Газпром энерго" Северо - Кавказский филиал на
2014 год тарифы на тепловую энергию для системы централизованного
теплоснабжения на горячее водоснабжение и компонент на тепловую
энергию на горячую воду для категории потребителей население, в
следующих размерах с 01.07.2014 г. по 3112.2014 г.:
Тарифы на тепловую энергию (производство, передача и сбыт) в
следующих размерах за 1 Гкал:
№ Наименование
п/п регулируемой
организации
1.
отборный пар давлением
от 1,2
от 7,0
до
2,5до
13,0
кг/см2
кг/см2
ООО
"Газпром Для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме
энерго" Северо - подключения
с 01.01.2014 по
0,00
0,00
Кавказский филиал Одноставочный,
30.06.2014
с 01.07.2014 по
0,00
0,00
руб./Гкал.
31.12.2014
система
с 01.01.2014 по
1 577,98
централизованного
30.06.2014
2 811,97
теплоснабжения
на с 01.07.2014 по
31.12.2014
отопление
Вид тарифа
Год
Вода
система
с 01.01.2014 по
2 612,85
централизованного
30.06.2014
теплоснабжения на
с 01.07.2014 по
горячее
31.12.2014
3 693,40
водоснабжение
Население (тарифы указываются с учетом НДС)
Одноставочный,
с 01.01.2014 по
30.06.2014
с 01.07.2014 по
руб./Гкал.
31.12.2014
система
с 01.01.2014 по
1 862,02
30.06.2014
-
-
-
-
0,00
0,00
0,00
0,00
-
-
4
централизованного
теплоснабжения на
отопление
система
централизованного
теплоснабжения на
горячее
водоснабжение
с 01.07.2014 по
31.12.2014
1947,67
-
-
с 01.01.2014 по
30.06.2014
3 083,16
-
-
с 01.07.2014 по
31.12.2014
3495,00
Тарифы на горячую вод в следующих размерах:
Наименование
№ п/порганизации коммунального комплекса
1.
1.1.
1.2.
ООО "Газпром энерго" Северо - Кавказский филиал
Тариф на горячую воду (без НДС)
Компонент
руб./Гкал
Компонент на
на тепловую
холодную энергию,
воду:
филиал СочиВодоканал ООО "Югводоканал", руб./м3
Тариф на горячую воду для населения (с НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду:
филиал СочиВодоканал ООО "Югводоканал", руб./м3
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Бедрин,
Тарифы на горячую воду
с 01.01.2014
с 01.07.2014
2612,85
2733,04
23,39
24,53
3083,16
3495,00
27,60
28,95
А.А.
Исмелов,
В.М.
Решение принято единогласно.
3.2 Проект тарифа для МУП МО Курганинский район
«Курганинсктеплоэнерго» представила консультант отдела цен и тарифов на
теплоэнергию Е.М. Давиденко.
Е.М. Давиденко довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
В соответствии с порядком определения стоимости горячей воды,
определенном пунктом 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения
и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от
13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения» тариф на горячую воду в закрытой
системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду
и компонента на тепловую энергию.
Компонент на холодную воду принимается равным тарифу на
холодную воду, установленному и применяемому в соответствии
действующим законодательством.
В связи с приказом Региональной энергетической комиссии департамента цен и тарифов Краснодарского края от 21.05.2014 № 19/2014окк «Об установлении тарифов на питьевую воду» в части установления
тарифов на питьевую воду для МБУЗ «Курганинская центральная районная
5
больница», Курганинский район, уполномоченным по делу региональной
энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края
внесены изменения в тариф на горячую воду на 2014 год для МУП МО
Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» в части компонента на
холодную воду.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Установить
для
МУП
МО
Курганинский
район
«Курганинсктеплоэнерго» на 2014 год тарифы на горячую воду в части
установления компонента на холодную воду МБУЗ «Курганинская
центральная районная больница», Курганинский район, в следующих
размерах:
№ п/п
Наименование организации коммунального комплекса
1.
1.1.
МУП МО Курганинский район "Курганинсктеплоэнерго"
Тариф на горячую воду (без НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду:
МБУЗ "Курганинская ЦРБ", руб./м3
МУП "Горжилкомхоз", руб./м3
Тариф на горячую воду для населения (с НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду:
МБУЗ "Курганинская ЦРБ", руб./м3
МУП "Горжилкомхоз", руб./м3
1.2.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Бедрин,
Тарифы на горячую воду
с 01.01.2014
с 01.07.2014 по
по 30.06.2014
31.12.2014
2 512,26
2 549,48
2,23
20,99
3,02
21,07
2 964,47
3 008,39
2,63
24,77
3,56
24,86
А.А.
Исмелов,
В.М.
Решение принято единогласно.
3.3 Проект тарифа для МУП "Ейские тепловые сети" представила
главный консультант отдела цен и тарифов на теплоэнергию Л.Н. Матвеева.
Л.Н. Матвеева довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
В связи с внесением изменений в приказ Региональной энергетической
комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 14.05.2013
№ 16/2014-окк «О установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение»
в части установления тарифов на питьевую воду для МУП «Коммунальщик
Ейского района», Ейский район, уполномоченным по делу региональной
энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края
внесены изменения в тариф на горячую воду на 2014 год для МУП «Ейские
тепловые сети» в части компонента на холодную воду.
6
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Установить для МУП «Ейские тепловые сети» на 2014 год тарифы на
горячую воду в части установления компонента на холодную воду для МУП
«Коммунальщик Ейского района», Ейский район:
Тарифы на горячую воду, в следующих размерах:
Наименование организации
№ п/п
коммунального комплекса
Тарифы на горячую воду
с 01.01.2014
1
1.1
1.2
МУП «Ейские тепловые сети»
Система централизованного теплоснабжения котельных Коммунистическая
49/2,
Коммунистическая 49/10, Плеханова 20, К.Либкнехта 70, П.Аллея 85 кв, Энгельса 54, Свердлова
108, Н.Садовая 9, К.Маркса 13, Коммунистическая 63а, 37 микрорайона, Одесская 261,
Краснодарская 46, Энгельса 145, Пушкина 98, Школа 15 (ул.Косиора 36), Баррикадная 1,
Б.Хмельницкого 102, Рабочая 2г, Коммунистическая 65, К.Либкнехта 1, Красная 74/2, Кирпичная
11, Морская (по ул . Морской), Коммунистическая 81, Свободы 36/1, пос. Краснофлотский, № 2
с. Александровка, № 7 пос.Садовый, № 15 ст. Камышеватская, № 16 ст. Камышеватская, № 19 п.
Октябрьский, № 37 п.Заводской, № 24 п. Воронцовка, № 33 ст. Ясенская, № 36 п. Советский, №
46 п. Моревский, № 23 с. Кухаривка, № 13 ст.
Должанская, Красная 53/4 , Красная 43/4,
Коммунистическая 83/11
Тариф на горячую воду (без НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
1549,65
1620,59
Компонент на холодную воду, руб./м3
ООО «ЕйскВодоканал»
38,86
38,86
МУП «Коммунальщик Ейского района»
29,45
29,45
Тариф на горячую воду для населения (с НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
1828,59
1912,71
Компонент на холодную воду, руб./м3
ООО «ЕйскВодоканал»
45,85
45,85
МУП «Коммунальщик Ейского района»
34,75
34,75
Наименование№
организации
п/п
коммунального комплекса
1
1.3
с 01.07.2014
Тарифы на горячую воду
до 30.06.2014
с 01.07.2014
МУП «Ейские тепловые сети»
Система централизованного теплоснабжения котельных К.Либкнехта 285, Харьковская 184,
Ленина 77, Мичурина 2А, Южная 104, Мира 166 А, Первомайская 196 шк. №4, Победа 108, ТУ
школа 1 (Пушкина 73), № 6 Коммунистическая 89, Советов 76, Краснофлотская 53, № 8 ст.
Камышеватская, № 3 п. Степной, № 4 п. Степной, № 9 ст. Должанская, № 11 ст. Должанская, №
47 ст. Должанская, № 34 ст. Должанская, № 35 ст. Должанская, № 29 ст. Должанская, № 10 ст.
Должанская, № 12 ст. Должанская, № 32 ст. Ясенская, № 40 ст. Ясенская, № 39 ст. Ясенская, №
45 ст. Ясенская, № 48 ст. Ясенская, № 22 п. Кухаривка, № 38 п. Советский, № 42 с.
Александровка, № 1 с. Александровка, № 5 ст. Камышеватская, № 17 ст. Камышеватская, № 43 п.
Воронцовка, № 26 п. Воронцовка, № 28 п. Комсомолец, № 44 п. Комсомолец, № 31 ст.
Копанская, № 30 ст. Копанская, № 41 ст. Копанская.
Тариф на горячую воду (без НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
3495,04
4144,36
Компонент на холодную воду, руб./м3
МУП «Коммунальщик Ейского района»
29,45
29,45
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Бедрин,
А.А.
Исмелов,
В.М.
7
Решение принято единогласно.
3.4 Проект тарифа для ООО «Славянские тепловые сети», г. Славянскна-Кубани представила ведущий консультант отдела цен и тарифов на
теплоэнергию И.С. Сторожук.
И.С. Сторожук довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
В связи с внесением изменений в приказ Региональной энергетической
комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013
№ 76/2013-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду и
водоотведение» в части установления тарифов на питьевую воду для ООО
«Жилкомплекс», Славянский район, уполномоченным по делу региональной
энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края
внесены изменения в тариф на горячую воду на 2014 год для ООО
«Славянские тепловые сети» в части компонента на холодную воду.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Установить для ООО «Славянские тепловые сети» на 2014 год тарифы
на горячую воду в части установления компонента на холодную воду для
ООО «Жилкомплекс», Славянский район, в следующих размерах:
№ п/п
Наименование организации коммунального комплекса
1.
1.2.
ООО «Славянские тепловые сети»
Тариф на горячую воду для населения (с НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду, руб./м3
ООО «Жилкомплекс», руб./м3
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Тарифы на горячую воду
с 01.01.2014
с 01.07.2014 по
по 30.06.2014
31.12.2014
2657,87
20,40
Бедрин,
А.А.
2725,63
30,94
Исмелов,
В.М.
Решение принято единогласно.
3.5 Проект тарифа для ОАО «АТЭК» «Тимашевские тепловые сети»
представила ведущий консультант отдела цен и тарифов на теплоэнергию
И.С. Сторожук.
И.С. Сторожук довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
В связи с внесением изменений в приказ Региональной энергетической
комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013
8
№ 75/2013-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду и
водоотведение» в части установления тарифов на питьевую воду для ООО
«Техкомбытсервис», Тимашевский район, уполномоченным по делу
региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов
Краснодарского края внесены изменения в тариф на горячую воду на 2014
год для филиала ОАО «АТЭК» «Тимашевские тепловые сети» в части
компонента на холодную воду.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Установить для филиала ОАО «АТЭК» «Тимашевские тепловые сети»
на 2014 год тарифы на горячую воду в части установления компонента на
холодную воду для «Техкомбытсервис», Тимашевский район, в следующих
размерах:
№ п/п
Наименование организации коммунального комплекса
1.
1.2.
Филиал ОАО «АТЭК» «Тимашевские тепловые сети»
Тариф на горячую воду для населения (с НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду, руб./м3
ООО «Техкомбытсервис», руб./м3
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Тарифы на горячую воду
с 01.01.2014
с 01.07.2014 по
по 30.06.2014
31.12.2014
2415,74
14,88
Бедрин,
А.А.
2525,74
20,17
Исмелов,
В.М.
Решение принято единогласно.
3.6 Проект тарифа для МУП "Теплоэнергетик", Кущевский район
представила ведущий консультант отдела цен и тарифов на теплоэнергию
Е.С. Калинская.
Е.С. Калинская довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
В связи с внесением изменений в приказ Региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.08.2013
№38/2013-ОКК «Об установлении тарифов на холодную воду и
водоотведение и о внесении изменений в отдельные приказы Региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края» в части установления тарифов на питьевую воду для ООО «ИВконсалтинг», уполномоченным по делу региональной энергетической
комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края внесены
изменения в тариф на горячую воду на 2014 год для МУП «Теплоэнергетик»
Кущевский район в части компонента на холодную воду:
Наименование организации
№
коммунального комплекса
Тарифы на горячую воду
9
1.
1.1.
1.2.
МУП "Теплоэнергетик", Кущевский район
Тариф на горячую воду (без НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду:
ООО "ИВ-Консалтинг", Кущевский район, руб./м3
Тариф на горячую воду для населения (с НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду:
ООО "ИВ-Консалтинг", Кущевский район, руб./м3
с
15.05.2014
30.06.2014
по с
01.07.2014
31.12.2014
1837,06
1921,25
56,53
63,63
2167,73
2267,08
56,53
64,00
по
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Экспертная группа предлагает правлению установить для МУП
"Теплоэнергетик", Кущевский район на 2014 год тарифы на горячую воду в
следующих размерах:
Наименование организации
№
коммунального комплекса
1.
1.1.
1.2.
МУП "Теплоэнергетик", Кущевский район
Тариф на горячую воду (без НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду, руб./м3
Тариф на горячую воду для населения (с НДС)
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Компонент на холодную воду, руб./м3
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Тарифы на горячую воду
с
15.05.2014
по с
01.07.2014
30.06.2014
31.12.2014
1837,06
56,53
1921,25
63,63
2167,73
56,53
2267,08
64,00
Бедрин,
А.А.
Исмелов,
В.М.
Решение принято единогласно.
4. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края» представила начальник отдела цен и тарифов
организаций коммунального комплекса Н.С. Строева.
Предприятия и организации уведомлены о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
Н.С.
Строева
сообщила
членам
правления
региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края о проведенной работе по приведению тарифов в соответствие с
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от
21.05.2014 № 485 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов
изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в
по
10
муниципальных образованиях Краснодарского края на период с 1 июля 2014
года по 2018 год» и предложила принять изменения в ряд приказов РЭКдепартамента.
Ламонов С.В. в целях проработки ряда документов предложил
перенести рассмотрение данного вопроса в части установления тарифов для
ОАО «ЖКС», ООО «ИВ-консалтинг» и «Кубань инжиниринг» перенести на
одну неделю, на заседание правления региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края 20 августа
2014 года.
С.Н. Милованов предложил утвердить предложенный проект приказа,
за исключением тарифов для ОАО «ЖКС», ООО «ИВ-консалтинг» и
«Кубань инжиниринг», которые будут рассмотрены 20 августа 2014 года.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Исмелов,
И.В.
Бедрин,
В.М.
Решение принято единогласно.
5. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края» представила ведущий консультант отдела цен
потребительского рынка и услуг.
Предприятия и организации уведомлены о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
Н.С.
Строева
сообщила
членам
правления
региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края о проведенной работе по приведению тарифов в соответствие с
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от
21.05.2014 № 485 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов
изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в
муниципальных образованиях Краснодарского края на период с 1 июля 2014
года по 2018 год» и предложила принять изменения в ряд приказов РЭКдепартамента.
В целях проработки ряда документов Д.А. Латыш изложил просьбу о
переносе рассмотрения данного вопроса в части установления тарифов для
ОАО «ФКС» на один месяц, на заседание правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края 17 сентября 2014 года.
11
С.Н. Милованов предложил утвердить предложенный проект приказа,
за исключением тарифов для ОАО «ФКС», которые будет рассмотрены 17
сентября 2014 года.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Исмелов,
И.В.
Бедрин,
В.М.
Решение принято единогласно.
6. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края».
ООО «Крымский водоканал» и ООО «Крымские коммунальные сети»
уведомлены о месте и времени проведения заседания правления
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края.
6.1 Проект тарифа для ООО «Крымский водоканал» представила главный
консультант отдела организаций коммунального комплекса А.В. Савина.
А.В. Савина довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
ООО «Крымский водоканал» предложено внести в производственную
программу на 2014 год изменение в части натуральных показателей
потребителям Кеслеровского сельского поселения Крымского района в
размере: подъем воды – 70,50 тыс.м3, потери воды – 36,90 тыс.м3, объем
реализации – 28,01 тыс.м3. Расчет произведен с учетом годовых
потребностей и с арифметическими ошибками. При этом расчет
нормативных потерь холодной воды в РЭК-департамент не представлен.
Специалистами РЭК – департамента прогнозный объем реализации
услуги на 2014 год для потребителей Кеслеровского сельского поселения
Крымского района определен из расчета на 4 месяца 2014 года в объеме 9,34
тыс.м3. Объем подъема воды определен в объеме равном объему реализации
в связи с отсутствием расчета нормативных потерь, согласованному ГУП КК
«Кубаньводкомплекс».
Региональной энергетической комиссией-департаментом цен и тарифов
Краснодарского края на 2014 год принят плановый объем добычи из
собственных источников водоснабжения в размере 922,47 тыс.м3, объем
покупной воды в размере 5658,42 тыс.м3, в том числе, полученной от ООО
«Югводоканал» Троицкий участок в размере – 5542,27 тыс.м3. Общий
планируемый РЭК-департаментом на 2014 год объем добычи и
транспортировки воды составил 6580,89 тыс. м³, который получен путем
12
суммирования планового объема реализации ООО «Крымский водоканал» на
2014 год – 4155,99 тыс.м³ и величины НР и ПВ в размере 36,84%.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Раздела III Правил
регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
13.05.2013 № 406, для организаций, в отношении которых ранее не
осуществлялось государственное регулирование тарифов, срок действия
тарифов может составлять менее года.
Таким образом, специалистами РЭК-департамента в отношении ООО
«Крымский водоканал» принято решение об установлении тарифов для
потребителей холодного водоснабжения Кеслеровского сельского поселения
Крымского района, сроком действия до 31.12.2014 года, включительно.
Общая сумма финансовых потребностей ОКК на реализацию
производственной программы в сфере питьевого водоснабжения на 2014 год
с учетом финансирования производственной программы по обеспечению
потребителей Кеслеровского сельского поселения услугами холодного
водоснабжения в период с 01.09.2014 по 31.12.2014г. определена в размере
134802,00 тыс.руб.
Анализ НВВ по отношению к другим организациям в сопоставимых
условиях не проводился в связи с отсутствием нормативно-методологической
документации по определению критериев сопоставимости.
Выводы
2.1. Для утверждения на 2014 год предложены тарифы для всех
потребителей услуг питьевого водоснабжения:
С момента вступления в силу тарифов: – 33,21 руб./м3 (без НДС).
Тариф с НДС – 39,19 руб./м3.
Применение для расчетов с населением Кеслеровского сельского
поселения Крымского района тарифа на питьевую воду на предложенном
уровне с ростом на 93,2% к применявшемуся ООО «Шато ле Гран Восток»
для расчетов с потребителями-гражданами в июне 2014 года в размере 20,28
руб./м3 (установлен приказом РЭК - департамента от 27.11.2012 №36/2012окк) не приведет к превышению предельного (максимального) индекса
изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в
Кеслеровском сельском поселении, утвержденному постановлением главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2014 № 485 (в
редакции изменений от 23.07.2014 №761) с 1 июля по 31 декабря 2014 года в
размере 28%.
Предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой
гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании
Кеслеровское сельское поселение Крымского района в размере 28%
согласован Решением Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского
района от 09.06.2014 № 212.
13
Расчет финансовых потребностей на реализацию производственной
программы в сфере питьевого водоснабжения представлен в приложении 1 к
заключению.
Утвержденная производственная программа и установленные тарифы
на питьевое водоснабжение соответствуют критериям доступности услуг для
потребителей, утвержденным приказом РЭК-департамента от 18.04.2007 №
7/2007-жкх "Об установлении системы критериев доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса".
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Бедрин,
А.А.
Исмелов,
В.М.
Решение принято единогласно.
6.2 Проект тарифа для ООО «Крымские коммунальные сети» представила
главный консультант отдела организаций коммунального комплекса А.В.
Савина.
А.В. Савина довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
ООО «Крымские
коммунальные сети» предложено внести в
производственную программу на 2014 год изменение в части натуральных
показателей потребителям Кеслеровского сельского поселения Крымского
района в размере: объем реализации услуг водоотведения – 25,18 тыс.м3.
Специалистами РЭК – департамента прогнозный объем реализации
услуги на 2014 год для потребителей Кеслеровского сельского поселения
Крымского района определен из расчета на 4 месяца 2014 года в объеме 8,40
тыс.м3.
Всего в расчет тарифа принят объем реализации услуг водоотведения в
размере 2133,21 тыс.м3.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Раздела III Правил
регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
13.05.2013 № 406, для организаций, в отношении которых ранее не
осуществлялось государственное регулирование тарифов, срок действия
тарифов может составлять менее года.
Таким образом, специалистами РЭК-департамента в отношении ООО
«Крымские коммунальные сети» принято решение об установлении тарифов
для потребителей водоотведения Кеслеровского сельского поселения
Крымского района, сроком действия до 31.12.2014 года, включительно.
14
Общая сумма финансовых потребностей ОКК на реализацию
производственной программы в сфере водоотведения на 2014 год с учетом
финансирования
производственной
программы
по
обеспечению
потребителей Кеслеровского сельского поселения услугами водоотведения в
период с 01.09.2014 по 31.12.2014г. определена в размере 48492,69 тыс.руб.
Анализ НВВ по отношению к другим организациям в сопоставимых
условиях не проводился в связи с отсутствием нормативно-методологической
документации по определению критериев сопоставимости.
2.Выводы
2.1. Для утверждения на 2014 год предложены тарифы для всех
потребителей услуг водоотведения без НДС:
С момента вступления в силу тарифов: – 23,27 руб./м3.
Тариф с НДС: – 27,46 руб./м3.
Применение для расчетов с населением Кеслеровского сельского
поселения Крымского района тарифа на водоотведение на предложенном
уровне с ростом на 13,52% к применявшемуся ООО «Шато ле Гран Восток»
для расчетов с потребителями-гражданами в июне 2014 года в размере 24,19
руб./м3 (установлен приказом РЭК - департамента от 27.11.2012 №36/2012окк) не приведет к превышению предельного (максимального) индекса
изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в
Кеслеровском сельском поселении, утвержденному постановлением главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2014 № 485 (в
редакции изменений от 23.07.2014 №761) с 1 июля по 31 декабря 2014 года в
размере 28%.
Предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой
гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании
Кеслеровское сельское поселение Крымского района в размере 28%
согласован Решением Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского
района от 09.06.2014 № 212.
Расчет финансовых потребностей на реализацию производственной
программы в сфере водоотведения представлен в приложении 1 к
заключению.
Утвержденная производственная программа и установленные тарифы
на водоотведение соответствуют
критериям доступности услуг для
потребителей, утвержденным приказом РЭК-департамента от 18.04.2007 №
7/2007-жкх "Об установлении системы критериев доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса".
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Бедрин,
А.А.
Исмелов,
В.М.
15
Решение принято единогласно.
7. Проект приказа «О внесении изменений в отдельные приказы
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края» представила консультант отдела организаций
коммунального комплекса Т.Н. Коробка.
МБУ «Криница», Брюховецкий район, уведомлено о месте и времени
проведения заседания правления региональной энергетической комиссии –
департамента цен и тарифов Краснодарского края.
Т.Н. Коробка довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
на основании представленных Предприятием материалов РЭКдепартаментом внесены изменения в расчеты финансовых потребностей на
реализацию производственной программы в сфере холодного водоснабжения
в 2014 году и, соответственно, изменены планируемые уровни тарифов.
В частности, при формировании тарифов на период регулирования
учтены суммы налога на добавленную стоимость по товарам (работам,
услугам), приобретение которых экспертами запланировано в составе
следующих статей затрат: «Электроэнергия», «Ремонт и техническое
обслуживание», «Прочие расходы», в частности:
Электроэнергия
Принято (ОСНО) – 961,84 тыс. руб.
Принято с учетом вносимых изменений (освобождение от уплаты НДС)
– 1134,97 тыс. руб.
Ремонт и техническое обслуживание
Принято (ОСНО) – 661,90 тыс. руб.
Принято с учетом вносимых изменений (освобождение от уплаты НДС)
– 700,92 тыс. руб.
Прочие расходы
Принято (ОСНО) – 235,62 тыс. руб.
Принято с учетом вносимых изменений (освобождение от уплаты НДС)
– 251,58 тыс. руб.
С учетом произведенных корректировок, в связи с использованием
организацией права на освобождение от исполнения обязанностей
налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на
добавленную стоимость, финансовые потребности МБУ «Криница» на
реализацию производственной программы в сфере водоснабжения в
регулируемом периоде определены в размере 3727,43 тыс. руб.
Выводы
По результатам экспертизы для МБУ «Криница» рассчитан и
предложен к утверждению на 2014 год следующий уровень тарифа (НДС не
предусмотрен):
16

питьевая вода – 16,87 руб./м3;
Предлагаемые к утверждению тарифы соответствуют требованиям
приказа ФСТ России от 21.10.2013 № 192-э/3 «Об установлении предельных
индексов максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения в среднем по субъектам РФ на 2014 год».
Производственная программа и установленные тарифы на питьевую
воду соответствуют критериям доступности услуг для потребителей,
утвержденным приказом РЭК – департамента от 18.04.2007 № 7/2007-жкх
«Об установлении системы критериев доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса».
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Бедрин,
А.А.
Исмелов,
В.М.
Решение принято единогласно.
8. Проект решения «Об установлении платы по индивидуальному
проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО
«Кубаньэнерго» для заявителя ООО «Мосстрой-31 Юг» представила
заместитель начальника отдела цен и тарифов на электроэнергию Л.Б.
Кучунова.
ООО «Мосстрой-31 Юг» уведомлено о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
Л.Б. Кучунова сообщила членам правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края, что в адрес РЭК-департамента от ООО «Мосстрой-31 Юг» поступило
обращение с просьбой о переносе рассмотрения данного вопроса.
И.В. Бедрин предложил согласиться с просьбой и отложить
рассмотрение вопроса на один месяц, на заседание правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края 17 сентября 2014 года.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, И.В. Бедрин, В.М. Котельникова, А.А.
Исмелов, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
9. Проект приказа «Об утверждении инвестиционной программы ОАО
17
«НГТ-Энергия» на 2015-2019 годы» представила заместитель начальника
отдела цен и тарифов на электроэнергию Л.Б. Кучунова.
ОАО «НГТ-Энергия» уведомлено о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
Л.Б. Кучунова довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Стоимость проектно-изыскательских работ (ПИР) определена по
сборникам базовых цен
на проектные, инженерно-геологические и
инженерно-геодезические работы для строительства с применением
коэффициентов, оговоренных в вышеуказанных сборниках и учитывающих
различные условия и факторы, влияющие на стоимость ПИР. Переход в
уровень текущих цен осуществлен путем применения индексов изменения
стоимости ПИР рекомендованных письмами Минрегиона РФ для проектных
и изыскательских работ на период составления документации.
В сметах на ПИР применен индекс изменения сметной стоимости
проектных работ для строительства к справочникам базовых цен на
проектные работы к уровню базовых цен по состоянию на 01.01.2001 - 3,64.
Коэффициент на реконструкцию - 1,2 (п.2.11 Справочника базовых цен
на проектные работы для строительства). Так же в сметах на ПИР применен
понижающий договорной коэффициент – 0,35.
Сметные расчеты по строительно-монтажным работам выполнены на
основании ТСНБ ТЕР-2001 Краснодарского края (редакция 2010 года)
базисно-индексным методом определения стоимости строительства.
Переход в текущие цены при базисно-индексном методе определения
стоимости осуществлен с применением индексов изменения стоимости СМР
по видам затрат, рекомендованных письмом департамента строительства
Краснодарского края № 67-4331/13-01-06 от 02.12.2013 г. на 4 квартал
2013 года. Перечет в уровень цен 2015 года осуществлен с применением
индекса-дефлятора 2015/2014 рекомендованного Минэкономразвития РФ –
4,7%.
Стоимость основных материалов и оборудования принята в сметных
расчетах в текущих ценах на момент составления сметной документации.
В итогах сметных расчетов
начислены укрупненные нормативы
следующих затрат:
- страхование 1% (МДС 81-35.2004 п.9.9);
- затраты на производство работ в зимнее время - 0,4% (ГСН81-05-022007);
- доставка рабочих на объект – 2,5% (МДС 81-35.2004 п.9.3)
- затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения
строительных, монтажных и специальных строительных работ, приняты из
расчета 1000 руб./в сут.
- непредвиденные работы и затраты – 1,5 %.
18
Данные затраты соответствуют рекомендованному перечню основных
видов прочих работ и затрат, возможных к включению в сметные расчеты
стоимости строительства (приложение № 8 МДС 81-35.2004).
Затраты по НДС исчислены в соответствии с общей системой
налогообложения подрядных организаций в размере 18%.
При анализе расчетов выявлен ряд замечаний, влияющих на сметную
стоимость работ.
Размер средств на транспортно-заготовительно-складские расходы,
включаемых в стоимость материалов в ЛСР в основном принят в размере
12,52 %. Данный размер ЗСиТР рекомендован письмом Департамента
строительства Краснодарского края от 11.11.2003 г. № 07.6.04/3822 «О
порядке включения в сметную стоимость строительства транспортнозаготовительно-складских расходов по объектам, финансируемым из
краевого бюджета». Однако в настоящее время рекомендованный указанным
письмом усредненный размер ЗСиТР (12,52%), в связи с изданием ГБУ КК
«Управление ценообразования в строительстве» ежеквартального Сборника
средних цен на материалы, изделия и конструкции по Краснодарскому краю
(с 2009 года), согласованного департаментом строительства Краснодарского
края, фактически не применяется.
В указанном сборнике размер средств на указанные затраты
дифференцирован по видам материалов, в частности, по материалам,
применяемым для электромонтажных работ:
- кабели и провода - 4%;
- прочие материалы для электромонтажных работ – 10 %;
- прочие железобетонные изделия и конструкции – 11 %.
2. Уровень командировочных расходов принятый в сметной
документации в размере 1000 руб./сут. (с проживанием) не соответствует
рекомендованным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729
(650 руб./сут. (с проживанием)).
Корректировка расчетов по указанным выше замечаниям, приведет к
ориентировочному снижению стоимости на 2 288,33 тыс.руб. от заявленной
стоимости 217 515,07 тыс. руб. и составит 215 226,74 тыс. руб. (с НДС).
Таким образом, РЭК – департаментом в ИП ОАО «НГТ-Энергия» на
2015-2019 годы включены объекты, подлежащие реконструкции (замене
морально устаревшего и изношенного оборудования) на сумму 182 395,54
тыс. руб. (без НДС).
РЭК – департаментом финансирование ИП ОАО «НГТ-Энергия»
планируется в полном объеме за счет следующих собственных источников
финансирования инвестиционных программ: прибыли (инвестиционная
составляющая в тарифе); амортизации, учтенной в тарифе, прочие
собственные средства.
Сравнительный анализ ИП по корректировке заявленных средств в
утвержденной инвестиционной программе ОАО «НГТ-Энергия» и принятым
РЭК – департаментом на 2015-2019 годы: (тыс. руб.).
19
Период, год
2015
2016
2017
2018
2019
ИТОГО
Заявлено ОАО «НГТЭнергия» по ИП
34 780,31
36 757,38
38 638,96
43 636,94
50 814,91
204 628,51
Предложение
департамента
34 274,62
34 668,22
34 707,87
37 298,34
41 446,49
182 395,54
РЭК
-
Отклонение, (+;)
-505,69
-2 089,16
-3 931,09
-6 338,61
-9 368,42
-22 232,97
Отклонения по корректировке ИП ОАО «НГТ-Энергия» на 2015-2019
годы относительно заявленных средств 204 628,51 тыс. руб. и принятых к
рассмотрению РЭК – департаментом 182 395,54 тыс. руб., составили (-)
22 232,97 тыс. руб. и возникли по причине корректировок по локальносметным расчетам.
Таким образом, РЭК – департамент при рассмотрении ИП ОАО «НГТЭнергия» на 2015-2019 годы предлагается рассмотреть на заседании
Правления следующие источники финансирования инвестиционных
программ:
* прибыль, как инвестиционная составляющая в тарифе на услуги по
передаче электрической энергии.
РЭК – департамент, обращает внимание, что в соответствии с п.38
постановления Правительства от 29.12.2011 года № 1178 «О
ценообразовании
в
области
регулируемых
цен
(тарифов)
в
электроэнергетике» расходы на финансирование капитальных вложений из
прибыли организации, тарифы на услуги по передаче электрической энергии
для которой устанавливаются с применением метода долгосрочной
индексации необходимой валовой выручки, не могут превышать 12
процентов необходимой валовой выручки.
* амортизация, учтенная в тарифе на услуги по передаче электрической
энергии.
РЭК – департаментом в расчете тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на 2014 год, устанавливаемых с применением метода
долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, учтены годовые
расходы по статье «амортизационные отчисления» в размере 6 366,39 тыс.
руб.
РЭК-ДЦТ КК величина амортизационных отчислений определена по
первоначальной стоимости основных средств, принятых к бухгалтерскому
учету. Сумма амортизации определена в соответствии с главой 25 Части
второй Налогового Кодекса РФ, Положением по бухгалтерскому учету «Учет
основных средств» ПБУ 6/01, другими нормативными правовыми актами и
перечня оборудования непосредственно участвующего в передаче
электрической энергии.
В соответствии с действующим законодательством основные средства
могут быть учтены в расчете тарифов только после ввода их в эксплуатацию
по первичной (балансовой) стоимости с подтверждением соответствующей
первичной документацией и соответственно амортизационные отчисления.
20
В соответствии с действующим законодательством расчет
амортизационных отчислений подлежит ежегодной корректировке с учетом
первичной
и годовой бухгалтерской отчетностью, с подтверждением
первичной (балансовой) стоимости основных средств, введенных в
эксплуатацию.
ОАО «НГТ-Энергия» не представлены материалы, подтверждающие
использование амортизационных отчислений, а также арендной платы, в
размере амортизационных отчислений, на восстановление основных фондов
(или же формирование резервного фонда на развитие производства).
* прочие собственные средства.
С учетом фактических расходов по выполнению инвестиционной
программы ОАО «НГТ-Энергия» за 2012-2014 годы, РЭК – департамент
предлагает финансировать ИП на 2015-2019 годы частично за счет прочих
собственных средств от других видов деятельности.
Таким образом, на основании вышеизложенного, а также по
результатам проведенного анализа, РЭК - департамент предлагает к
рассмотрению ИП ОАО «НГТ-Энергия» на 2015-2019 годы с учетом
внесенных корректировок, в размере 182 395,54 тыс. руб. (без НДС).
План ввода основных средств в натуральном и стоимостном
выражении инвестиционной программы ОАО «НГТ-Энергия» на 2015-2019
годы с поквартальной разбивкой:
Наименование инвестиционного
проекта
План ввода основных средств
Год ввода
ОС
Реконструкция ПС 35/6 кВ И3"Ахтырская"
в
Абинском
районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ Н-3
"Водокачка" в Северском районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ И- 9
"Западная" в Северском районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ И- 8
"Восточная" в Северском районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ Н-7
"Калужская" в Северском районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ Н-6
"Новодмитриевская" в Северском
р-не
Всего:
2015
Ед. изм.,
(км, шт.
МВА)
12,6
Сметная
стоимость,
тыс. руб.
31 856,11
2015
2,5
2016
Реализация инвестиционной
программы на 2015-2019гг.
Начало
Окончание
выполнения
выполнения
4 кв.2015
4 кв.2015
1 840,09
4 кв.2015
4 кв.2015
4,3
34 668,22
4 кв.2016
4 кв.2016
2017
3,6
34 668,22
4 кв.2017
4 кв.2017
2018
2,43
37 217,25
4 кв.2018
4 кв.2018
2019
6,4
42 145,64
4 кв.2019
4 кв.2019
-
-
182 395,54
-
-
Перечень инвестиционных проектов ОАО «НГТ-Энергия» с указанием
сроков их реализации и объема финансирования, в том числе объема
финансирования за счет инвестиционных ресурсов, включаемых в
регулируемые государством тарифы, а также за счет бюджетного
финансирования (тыс.руб.)
Наименование
инвестиционного проекта
Срок
реализации
Источники финансирования инвестиционной программы на 20152019 годы
прибыль в тарифе амортизация в прочие
Итого
на
передачу тарифе
собственные
21
Реконструкция ПС 35/6 кВ
И-3"Ахтырская" в Абинском
районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ
Н-3
"Водокачка"
в
Северском районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ
И- 9 "Западная" в Северском
районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ
И8
"Восточная"
в
Северском районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ
Н-7
"Калужская"
в
Северском районе
Реконструкция ПС 35/6 кВ
Н-6 "Новодмитриевская" в
Северском р-не
Всего:
2015
электрической
энергии
12 375,18
средства
12 535,89
6 945,04
31 856,11
2015
714,82
724,11
401,16
1 840,09
2016
13 750,00
15 500,00
5 418,22
34 668,22
2017
14 440,00
18 000,00
2 228,22
34 668,22
2018
15 160,00
20 600,00
1 457,25
37 217,25
2019
15 910,00
23 500,00
2 735,64
42 145,64
-
72 350,00
90 860,00
19 185,54
182 395,54
Заключение.
По результатам проведенного анализа РЭК – департаментом,
предлагается сумма к рассмотрению по реализации инвестиционной
программы ОАО «НГТ-Энергия» на 2015-2019 годы в размере 182 395,54
тыс. руб., в том числе:
Перечень инвестиционных проектов ОАО «НГТ-Энергия» принятых
РЭК – департаментом с указанием сроков их реализации и объема
финансирования, в том числе объема финансирования за счет
инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством
тарифы, а также за счет бюджетного финансирования (тыс.руб.)
Наименование
инвестиционного
проекта
Реконструкция
35/6 кВ
Всего:
Срок
реализации
ПС
2015
2016
2017
2018
2019
-
Источники финансирования инвестиционной программы на 20152019 годы
прибыль
в амортизация в прочие
Итого
тарифе
на тарифе
собственные
передачу
средства
электрической
энергии
13 090,00
13 260,00
7 346,20
33 696,20
13 750,00
15 500,00
5 418,22
34 668,22
14 440,00
18 000,00
2 228,22
34 668,22
15 160,00
20 600,00
1 457,25
37 217,25
15 910,00
23 500,00
2 735,64
42 145,64
72 350,00
90 860,00
19 185,54
182 395,54
План ввода основных средств, принятых РЭК - департаментом в
натуральном и стоимостном выражении инвестиционной программы
ОАО «НГТ-Энергия» на 2015-2019 годы с поквартальной разбивкой:
Наименование инвестиционного
проекта
План ввода основных средств
Год ввода
ОС
2015
Ед. изм.,
(км, шт.
МВА)
15,1 МВА
Сметная
стоимость,
тыс. руб.
33 696,20
Реализация инвестиционной
программы на 2015-2019 годы
Начало
Окончание
выполнения
выполнения
4 кв.2015
4 кв.2015
22
Реконструкция ПС 35/6 кВ
Всего:
2016
2017
2018
2019
-
4,3 МВА
3,6 МВА
2,43 МВА
6,4 МВА
-
34 668,22
34 668,22
37 217,25
42 145,64
182 395,54
4 кв.2016
4 кв.2017
4 кв.2018
4 кв.2019
-
4 кв.2016
4 кв.2017
4 кв.2018
4 кв.2019
-
РЭК – департамент обращает внимание, что в соответствии с п.38
постановления правительства от 29.12.2011 года № 1178 «О ценообразовании
в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» расходы по
финансированию исполнения инвестиционной программы не могут
превышать 12% необходимой валовой выручки, при установлении тарифов
на услуги по передаче электрической энергии.
Учитывая вышеизложенное, предлагаем рассмотреть ИП ОАО «НГТЭнергия» на 2015-2019 годы для утверждения инвестиционной программы в
срок до 15 августа 2014 года в соответствии с действующим
законодательством, в сумме 182 395,54 тыс. руб. (без НДС), в том числе:
- за счет прибыли в тарифах на услуги по передаче электрической
энергии – 72 350,00 тыс. руб.;
- за счет амортизации в тарифах на услуги по передаче электрической
энергии – 90 860,00 тыс. руб.;
- прочие собственные средства – 19 185,54 тыс. руб.
Предложение.
Отдел цен и тарифов на электроэнергию предлагает правлению РЭК
– департамента:
УТВЕРДИТЬ, инвестиционную программу ОАО «НГТ-Энергия» на
2015-2019 годы в размере 182 395,54 тыс. руб. (без НДС), за счет следующих
источников финансирования: прибыли (инвестиционная составляющая в
тарифе); амортизации, учтенной в тарифе, прочих собственных средств с
условием последующей корректировки, предусмотренной пунктом 23
Правил:
с учётом анализа доступности для потребителей тарифов на
электрическую энергию, которые сложатся с учётом утверждаемой
инвестиционной программы и федеральных факторов;
с учётом требований, установленных законодательством в отношении
перехода к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче
электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми
организациями, в форме установления долгосрочных тарифов на основе
долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в
том числе на основе метода доходности инвестированного капитала;
с учетом, планируемых к утверждению, требований к программам
энергосбережения и повышения энергоэффективности;
2. Утвердить плановые показатели, отраженные в инвестиционной
программе ОАО «НГТ-Энергия» на 2015-2019 годы в соответствии с
формами, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2010 № 114,
23
приказом Минэнерго России от 05.04.2013 № 185, которые являются
неотъемлемой частью настоящего заключения:
– «Перечень инвестиционных проектов и плановые показатели
реализации инвестиционной программы» (прилагается на __ листах в 1 экз.);
– «План ввода основных средств» (прилагается на __ листах в 1 экз.);
– «Объемы и источники финансирования инвестиционной программы
(в прогнозных ценах соответствующих лет)» (прилагается на __ листах в 1
экз.).
3. Утвердить плановые показатели энергоэффективности долгосрочной
инвестиционной программы ОАО «НГТ-Энергия» на 2015 - 2019 годы:
- снижение сверхнормативных потерь – на 1,493 млн. кВт*час (на
0,11%), в т.ч. на 2015 год – 0,501 млн. кВт*час (на 0,11%);
- снижение потребления на хозяйственные нужды – на 0,054 млн.
кВт*час, в т.ч. на 2015 год – 0,018 млн. кВт*час;
- увеличение полезного отпуска - на 1,547 млн. кВт*час, в т.ч. на 2015
год – 0,519 млн. кВт*час;
- удельная энергоэффективность затрат – 0,185 кВт*час/руб., в т.ч. на
2015 год – 0,162 кВт*час/руб.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.
Котельникова, С.В. Дорохин, О.А. Губа.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Исмелов,
И.В.
Бедрин,
В.М.
Решение принято единогласно.
10. Проект приказа «Об утверждении инвестиционной программы ООО
«ВТ-ресурс» на 2015-2019 годы» представила заместитель начальника отдела
цен и тарифов на электроэнергию Л.Б. Кучунова.
ООО «ВТ-ресурс» уведомлено о месте и времени проведения заседания
правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и
тарифов Краснодарского края.
Л.Б. Кучунова довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Инвестиционная программа на 2015-2019 годы содержит работы по
реконструкции объектов электросетевого комплекса ООО «ВТ-Ресурс»
расположенных в городе Новороссийске, п. Синегорск Абинского района и п.
Сукко Анапского района.
ООО «ВТ-Ресурс» эксплуатирует данное электросетевое оборудование
на основании заключенного договора аренды от 13 августа 2010 г. № 8 с
Администрацией Холмского сельского поселения. Срок заключения договора
аренды 5 лет. Представлен акт приема-передачи оборудования от 13 августа
24
2010 года и акт приема-передачи от 07.02.2011 года. Ежеквартальная сумма
по договору составляет 64,09 тыс. руб., годовая арендная плата за
пользование имуществом – 256,40 тыс. руб.
В соответствии с заключенным договором ООО «ВТ-ресурс» обязано
производить за свой счет плановый, капитальный и текущий ремонт
арендуемого имущества с предварительным письменным согласованием с
арендодателем.
Кроме того, в соответствии с данным договором ООО «ВТ-Ресурс»
имеет право на возмещение стоимости произведенных с письменного
согласия арендодателя и за собственный счет улучшений арендованного
имущества, неотделимые без вреда для имущества.
Также, на балансе ООО «ВТ-Ресурс» находится электросетевое
оборудования на основании договоров купли-продажи или произведенных
неотделимых улучшений оборудования (реконструкции арендованного
имущества), в том числе 6 кВ, расположенное в п. Сукко Анапского района,
принадлежащее ООО «ВТ-Ресурс» на основании договора купли-продажи от
11.03.2011 года № 4, продавец ЖСПК «Сукко».
Также, ООО «ВТ-Ресурс» эксплуатирует электросетевое хозяйство,
включенное в ИП на 2015-2019 годы, на основании следующих договоров
аренды:
№ и дата договора
Наименование арендодателя
10.01.2014 №01/87
29.03.2013 №04/03
01.02.2013 №11/02
01.05.2013 №08/05
13.08.2010 №8
ООО «НУК»
Найденов И.В.
ООО «НУК»
ООО «НУК»
Администрация
поселения
ООО «НУК»
Найденов И.В.
22.10.2012 №06/10
22.04.2013 №06/04
Итого:
Холмского
Годовая сумма арендной платы,
тыс. руб.
150,71
171,04
162,26
347,87
256,40
106,58
232,64
1 427,50
ООО «ВТ-Ресурс» эксплуатирует электросетевое хозяйство, включенное
в ИП на 2015-2019 годы, на основании следующих договоров безвозмездного
пользования электрооборудования:
№ и дата договора
Наименование арендодателя
от 09.03.2007 № б/н
от 09.01.2007 № б/н
от 12.03.2007 № б/н
ЖК «Ударник-1»
Головач А.В.
ОАО «Центргеолнеруд»
Годовая сумма арендной платы,
тыс. руб.
безвозмездно
безвозмездно
безвозмездно
Инвестиционная программа на 2015-2019 гг., представленная ООО «ВТРесурс», согласована главами муниципальных образований города
Новороссийск, Холмского сельского поселения, Супсехского сельского
округа, Витязевского сельского округа.
Положение о закупке товаров, работ, услуг ООО «ВТ-Ресурс»
утверждено решением Единственного учредителя общества от 27 июля 2012
года №4.
25
Таким образом, ООО «ВТ-Ресурс» соблюдаются требования в части
проведении конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом
РФ от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц», постановления Правительства РФ от
29.12.2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике».
РЭК – департаментом рассмотрены сметные расчеты по инвестиционной
программе ООО "ВТ-Ресурс" на 2015-2019 годы.
Для рассмотрения были предоставлены расчеты по 45 объектам на
общую сумму 22 192 тыс. руб. в уровне цен 3-4 квартала 2013 года. Перечень
рассмотренных сметных расчетов приведен в приложении к настоящему
заключению. В дальнейшем нумерация объектов приводится, согласно
приложения к заключению.
Данный анализ проведен на соответствие применяемых расценок
используемой сметно-нормативной базе, а также коэффициентов,
рекомендуемых сметными нормативами и документами органов
уполномоченных в области сметного нормирования и ценообразования в
сфере градостроительной деятельности.
Объемы и виды работ, условия производства работ, а также
номенклатура необходимого к установке оборудования, указанные в сметных
расчетах, не являются предметом настоящего анализа в связи с тем, что
целесообразность проведения необходимых видов и объемов работ по
строительству, реконструкции, развитию и модернизации сооружений
электроснабжения.
В процессе анализа представленной документации установлено:
Сметные расчеты по строительно-монтажным работам выполнены на
основании ТСНБ ТЕР-2001 Краснодарского края базисно-индексным
методом определения стоимости строительства.
Накладные расходы определены от фонда оплаты труда основных
рабочих в соответствии с МДС 81-33.2004 и письмом Росстроя РФ от
31.01.2005г. № ЮТ-260/06.
Сметная прибыль определена от фонда оплаты труда основных рабочих
по видам работ в соответствии с МДС 81-25.2001 и письмом Росстроя РФ от
18.11.2004г. № АП 5536/06.
В соответствии с письмом Госстроя России от 27 ноября 2012 г.
№ 2536-ИП/12/ГС к нормативам накладных расходов и сметной прибыли
применены понижающие коэффициенты 0,85 и 0,8 соответственно.
При анализе расчетов выявлен ряд замечаний, влияющих на сметную
стоимость работ.
Отдельные сметные расчёты составлены с использованием,
недействующей с 01.02.2011 года ТСНБ ТЕР-2001 Краснодарского края
(редакция 2003 года) (Приказ департамента строительства Краснодарского
края от 05 октября 2010 г. № 305). Необходимо произвести перерасчет
26
сметной документации с учетом действующей в настоящее время ТСНБ
ТЕР-2001 Краснодарского края (редакция 2010 года).
При определении стоимости демонтажных работ с использованием
расценок на монтаж оборудования не во всех ЛСР применены понижающие
коэффициенты к затратам труда и оплате труда рабочих-монтажников,
стоимости эксплуатации машин, включая оплату труда машинистов
(стоимость материальных ресурсов не учитывается). Необходимо в
соответствии с п.3.2.1. МДС 81-37.2004, в зависимости от предназначения
демонтируемого оборудования, применять коэффициент 0,3-0,5.
Стоимость материалов и оборудования, принятая по прайс-листам,
приведена к базисному уровню цен 2001г., с учетом НДС (формула: цена по
прайс-листу с НДС/ на индекс изменения сметной стоимости). В сметной
документации материальные ресурсы (оборудование) включаются без учета
НДС, с учетом заготовительно-складских и транспортных расходов. Формула
приведения к базисному уровню цен материалов (оборудования) должна
быть: цена по прайс-листу с НДС/1,18(НДС)/на индекс изменения сметной
стоимости * 1,072 (6% - транспортные расходы, 1,2 % - заготовительноскладские расходы - п.4.64 МДС 81-35.2004).
В сметных расчетах по реконструкции КТП в расценке по установке
комплектной трансформаторной подстанции (ТЕРм08-01-025-02) учтена
установка трансформатора, поэтому следует исключить расценку по его
установке ТЕРм08-01-062-02.
Материалы в расценках по заземлению вертикальному и
горизонтальному,
прокладке трубопровода, электродуговой сварке
задвоены, т.е. включены в расчеты дважды, как в составе расценок на их
устройство, так и отдельными позициями по прайсу. Соответственно данные
ресурсы необходимо исключить из состава расценок по устройству работ.
Вышеуказанные замечания относятся к следующим сметным расчетам:
- ЛСР- 1 - замечания аналогичные указанным в п.2 настоящего заключения;
- ЛСР-2, 8, 9-30, 36-45 - замечания аналогичные указанным в п.3
настоящего заключения;
- ЛСР-3-7, 31-35 - замечания аналогичные указанным в п.2 и 3
настоящего заключения;
- ЛСР-23,26,29,31-32,35 - замечания аналогичные указанным в п.3, 4 и 5
настоящего заключения.
Кроме того, предприятием ООО «ВТ-Ресурс» в ИП на 2015-2019 годы
включены объекты (4 объекта) по реконструкции ВЛ-0,4 кВ (п. Синегорск),
учтенные РЭК – департаментом в ИП ООО «ВТ-Ресурс» на 2014 год.
Предприятием ООО «ВТ-Ресурс» корректировка ИП на 2014 год по
исключению вышеуказанных объектов из ИП, не заявлена.
Таким образом, РЭК – департамент, исключает из ИП ООО «ВТ-Ресурс»
на 2015-2019 гг. 4 объекта по реконструкции ВЛ-0,4 кВ (р. Синегорск),
учтенные в ИП 2014 года, с учетом не законченного отчетного периода 2014
27
года, а также отсутствия заявки по корректировке ИП на 2014 год. Объекты,
подлежащие исключению из ИП 2015-2019 гг. на сумму 5 212,38 тыс. руб., в
том числе:
- ВЛ-0,4 кВ от ТП-233 ф.Клуб – 901,74 тыс. руб.;
- ВЛ-0,4 кВ от ТП-233/1 – 1 142,00 тыс. руб.;
- ВЛ-0,4 кВ от ТП-233 ф.Школьный – 1 592,82 тыс. руб.;
- ВЛ-0,4 кВ от ТП-234/1 – 1 575,82 тыс. руб.
Кроме того, РЭК – департаментом исключены объекты из ИП ООО «ВТРесурс» на 2015-2019 гг., 5 объектов по реконструкции ТП и ВЛ-0,4 кВ,
находящиеся на балансе предприятия ООО «ВТ-Ресурс» по договору аренды
с физическим лицом И.В. Найденовым от 29.03.2013 №04/03, от 22.04.2013
№06/04, на сумму 2 418,04 тыс. руб., в том числе:
- ТП-337 – 1 182,94 тыс. руб.;
- ТП-Ар-5-1074п – 657,10 тыс. руб.;
- ВЛ-0,4 кВ от ТП-337 (ул. Надежды) – 268,00 тыс. руб.;
- ВЛ-0,4 кВ от ТП-337 (ул. Шоссейная-верх) – 90,00 тыс. руб.;
- ВЛ-0,4 кВ от ТП-337 (ул. Шоссейная-низ) – 220,00 тыс. руб.
С учетом того, что по объектам электросетевого хозяйства,
арендодателем является физическое лицо (И.В. Найденов), и соответственно
отсутствует начисление износа и амортизационных отчислений согласно
Налогового Кодекса РФ, как и отсутствует подтверждение о направлении
арендодателем полученных финансовых средств в виде ежегодной
(ежемесячно) арендной платы на восстановление (реконструкцию) основных
средств, РЭК – департамент исключает из ИП перечисленные объекты.
Кроме того, согласно протокола заседания Правления РЭК –
департамента от 30.07.2014 года по вопросу утверждения ИП ООО «ВТРесурс» на 2015-2019 годы, по мнению Министерства промышленности и
энергетики Краснодарского края, ООО «ВТ-Ресурс» необходимо согласовать
со смежными электросетевыми организациями в части мероприятий по ИП,
связанных с увеличением объемов разрешенной электрической мощности в
указанный период.
ООО «ВТ-Ресурс» представлена информация о согласовании со
смежными сетевыми организациями мероприятий по ИП, связанных с
увеличением объемов разрешенной мощности (исх№664 от 12.08.2014),
зарегистрированная в РЭК – департаменте вх.№8105 от 12.08.2014 года.
На основании представленной информации, РЭК – департаментом
исключены объекты из ИП ООО «ВТ-Ресурс» на 2015-2019 гг., 10 объектов
по реконструкции ТП на сумму 5 836,39 тыс. руб., в том числе:
- ТП-С-5-2018п – 347,34 тыс. руб.;
- ТП-С-3-881п – 347,34 тыс. руб.;
- ТП-С-3-867п – 347,34 тыс. руб.;
- ТП-С-3-886п – 347,34 тыс. руб.;
- ТП-С-3-876п – 347,34 тыс. руб.;
- ТП-439– 660,36 тыс. руб.;
28
- ТП-363– 2 320,88 тыс. руб.;
- ТП-275– 513,45 тыс. руб.;
- ТП-321– 248,00 тыс. руб.;
- ТП-349– 357,00 тыс. руб.;
Таким образом, РЭК – департаментом в ИП ООО «ВТ-Ресурс» на 20152019 годы включены объекты, подлежащие реконструкции (замене морально
устаревшего и изношенного оборудования, в том числе с увеличением
трансформаторной мощности) на сумму 7 555,49 тыс. руб. РЭК –
департаментом финансирование ИП ООО «ВТ-Ресурс» планируется в
полном объеме за счет следующих собственных источников финансирования
инвестиционных программ: прибыли (инвестиционная составляющая в
тарифе); технологического присоединения потребителей и амортизации,
учтенной в тарифе, арендной платы в размере амортизационных отчислений.
Сравнительный анализ ИП по корректировке заявленных средств в
утвержденной инвестиционной программе ООО «ВТ-Ресурс» и принятым
РЭК – департаментом на 2015-2019 годы: (тыс. руб.)
Период, год
2015
2016
2017
2018
2019
Заявлено ООО
Ресурс» по ИП
3 333,55
4 016,56
4 248,65
4 961,19
5 630,76
ИТОГО
22 190,71
«ВТ-
Предложение
департамента
553,57
2 219,36
1 864,09
912,00
2 006,47
7 555,49
РЭК
-
Отклонение, (+;)
-2 779,98
-1 797,20
-2 384,56
-4 049,19
-3 624,29
-14 635,22
Отклонения по корректировке ИП ООО «ВТ-Ресурс» на 2015-2019 годы
относительно заявленных средств 22 190,71 тыс. руб. и принятых к
рассмотрению РЭК – департаментом 13 391,88 тыс. руб., составили (-)
8 798,83 тыс. руб. и возникли по причине корректировок по локальносметным расчетам, а также за счет исключения РЭК – департаментом 4-х
объектов по реконструкции ВЛ-0,4 кВ (п. Синегорск), учтенных ранее в ИП
ООО «ВТ-Ресурс» на 2014 год.
Таким образом, РЭК – департамент при рассмотрении ИП ООО «ВТРесурс» на 2015-2019 годы предлагается рассмотреть на заседании
Правления следующие источники финансирования инвестиционных
программ:
* прибыль, как инвестиционная составляющая в тарифе на услуги по
передаче электрической энергии.
РЭК – департамент, обращает внимание, что в соответствии с п.38
постановления Правительства от 29.12.2011 года № 1178 «О
ценообразовании
в
области
регулируемых
цен
(тарифов)
в
электроэнергетике» расходы на финансирование капитальных вложений из
прибыли организации, тарифы на услуги по передаче электрической энергии
для которой устанавливаются с применением метода долгосрочной
индексации необходимой валовой выручки, не могут превышать 12
процентов необходимой валовой выручки.
29
* прибыль от технологического присоединения потребителей.
РЭК – департамент, обращает внимание, что согласно представленным
формам бухгалтерской (финансовой) отчетности (форма №2), а также отчета
об исполнении финансового плана за 2013 год (факта), журнала ордера по
счету 90.1., выручка от реализации товаров (услуг) составила 34 201 тыс.
руб., в том числе:
- от услуг по передаче электроэнергии – 32 669 тыс. руб.;
- от технологического присоединения – 609 тыс. руб.;
- от компенсации бездоговорного потребления – 897 тыс. руб.;
- прочие услуги – 26 тыс. руб.
* амортизация, учтенная в тарифе на услуги по передаче электрической
энергии.
РЭК – департаментом в расчете тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на 2014 год, устанавливаемых с применением метода
долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, учтены годовые
расходы по статье «амортизационные отчисления» в размере 650,45 тыс. руб.
РЭК-ДЦТ КК величина амортизационных отчислений определена по
первоначальной стоимости основных средств, принятых к бухгалтерскому
учету. Сумма амортизации определена в соответствии с главой 25 Части
второй Налогового Кодекса РФ, Положением по бухгалтерскому учету «Учет
основных средств» ПБУ 6/01, другими нормативными правовыми актами и
перечня оборудования непосредственно участвующего в передаче
электрической энергии.
В соответствии с действующим законодательством основные средства
могут быть учтены в расчете тарифов только после ввода их в эксплуатацию
по первичной (балансовой) стоимости с подтверждением соответствующей
первичной документацией и соответственно амортизационные отчисления.
В соответствии с действующим законодательством расчет
амортизационных отчислений подлежит ежегодной корректировке с учетом
первичной
и годовой бухгалтерской отчетностью, с подтверждением
первичной (балансовой) стоимости основных средств, введенных в
эксплуатацию.
* арендная плата (в размере амортизационных отчислений), учтенная в
тарифе на услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с п.28 постановления Правительства от 29.12.2011 года
№ 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике» расходы на аренду определяются регулирующим
органом исходя из величины амортизации и налога на имущество,
относящихся к арендуемому имуществу. Соответственно, согласно
действующего законодательства, амортизационные отчисления должны
быть направлены на восстановление основных фондов или формирование
резервного фонда на развитие производства и т.д.
Таким образом, не использованная величина амортизационных
отчислений, как источник финансирования на капитальные вложения,
30
должна накапливаться предприятием, для дальнейшего использования на
развитие производства.
РЭК – департаментом в расчете тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на 2014 год, устанавливаемых с применением метода
долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, учтены годовые
расходы по статье «арендная плата электросетевого хозяйства» в размере
5 669,69 тыс. руб.
ООО «ВТ-Ресурс» не представлены материалы, подтверждающие
использование амортизационных отчислений, а также арендной платы, в
размере амортизационных отчислений, на восстановление основных фондов
(или же формирование резервного фонда на развитие производства).
Таким образом, на основании вышеизложенного, а также по
результатам проведенного анализа, РЭК - департамент предлагает к
рассмотрению ИП ООО «ВТ-Ресурс» на 2015-2019 годы с учетом внесенных
корректировок, в размере 7 555,49 тыс. руб.
План ввода основных средств в натуральном и стоимостном
выражении инвестиционной программы ООО «ВТ-Ресурс» на 2015-2019
годы с поквартальной разбивкой:
Наименование инвестиционного
проекта
План ввода основных средств
Год ввода
ОС
ЗТП 233
ВЛ 0,4 кВ от ТП-233 ф. "Клуб"
(п. Синегорск)
ТП-С-5-2018п
ТП-С-3-881п
ТП-С-3-867п
ТП-С-3-886п
ТП-С-3-876п
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-876п (фид.
№3 ул. Лесная)
КТП 230п
КТП 233/1п
КТП 233/2п
ВЛ 0,4 кВ от ТП-233/1 (п.
Синегорск)
ТП-337
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-876п (фид.
№1 ул. Центральная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-5-2018п (фид.
№1 ул. 1-й Проезд)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-5-2018п (фид.
№1 ул. Центральная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-5-886п (фид.
№2/1 ул.2-й Проезд)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-867п (фид.
№3 ул. Центральная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-867п (фид.
№2 ул. Центральная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-867п (фид.
№1 ул. Центральная, низ)
2015
2015
Ед. изм.,
(км, шт.
МВА)
250
0,713
Сметная
стоимость,
тыс. руб.
239,57
0,00
2015
2015
2015
2015
2015
2015
630
630
630
630
630
1,38
2016
2016
2016
2016
Реализация инвестиционной
программы на 2015-2019гг.
Начало
Окончание
выполнения
выполнения
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
314,00
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
4 кв.2015
25
100
40
0,628
248,80
307,64
274,92
0,00
4 кв.2016
4 кв.2016
4 кв.2016
4 кв.2016
4 кв.2016
4 кв.2016
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
2016
1000
0,246
0,00
86,00
4 кв.2016
4 кв.2016
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,319
133,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,295
136,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,381
64,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,359
68,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,116
52,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,211
115,00
4 кв.2016
4 кв.2016
31
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-438
(ул.
Мейерхольда)
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-439
(ул.
Савицкого)
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-439
(ул.
Угрюмова/Суджукская)
ВЛ-0,4кВ от ТП-439 (отпайка по
ул. Суджукская)
ВЛ 0,4 кВ от ТП-232/1 (п.
Синегорск)
ВЛ 0,4 кВ от ТП-233 ф.
"Школьный" (п. Синегорск)
ТП-439
ВЛ 0,4 кВ от ТП-230 (п.
Синегорск)
ВЛ 0,4 кВ от ТП-234/1 (п.
Синегорск)
ТП-363
ВЛ-0,4кВ от Т П-С-3-881п №1 ул.
Кооперативная
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-881п фид.
№1 ул. Центральная
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-876п (фид.
№1 ул. Кооперативная)
ТП-200
ТП-235
ТП-253
ТП-275
ТП-321
ТП-349
ТП-Ар-5-1074п
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-349
(ул.
Северная)
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-349
(ул.
Цемесская)
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-337
(ул.
Надежды)
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-337
(ул.
Шоссейная – верх)
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-337
(ул.
Шоссейная – низ)
Всего:
2016
0,662
224,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,485
201,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,377
137,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2016
0,41
172,00
4 кв.2016
4 кв.2016
2017
2,356
1 864,09
4 кв.2017
4 кв.2017
2017
1,445
0,00
4 кв.2017
4 кв.2017
2017
2018
630
0,08
0,00
106,00
4 кв.2017
4 кв.2018
4 кв.2017
4 кв.2018
2018
1,005
0,00
4 кв.2018
4 кв.2018
2018
2018
400
0,378
0,00
147,00
4 кв.2018
4 кв.2018
4 кв.2018
4 кв.2018
2018
0,435
160,00
4 кв.2018
4 кв.2018
2018
0,246
499,00
4 кв.2018
4 кв.2018
2019
2019
2019
2019
2019
2019
2019
2019
630
400/250
100
400
400
630
630
0,547
607,00
519,80
396,67
0,00
0,00
0,00
0,00
167,00
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
4 кв.2019
2019
0,953
316,00
4 кв.2019
4 кв.2019
2019
0,597
0,00
4 кв.2019
4 кв.2019
2019
0,32
0,00
4 кв.2019
4 кв.2019
2019
0,679
0,00
4 кв.2019
4 кв.2019
-
-
7 555,49
-
-
Перечень инвестиционных проектов ООО «ВТ-Ресурс» с указанием
сроков их реализации и объема финансирования, в том числе объема
финансирования за счет инвестиционных ресурсов, включаемых в
регулируемые государством тарифы, а также за счет бюджетного
финансирования (тыс.руб.)
Наименование
инвестиционного проекта
Срок
реализации
ЗТП 233
ВЛ 0,4 кВ от ТП-233 ф.
"Клуб" (п. Синегорск)
2015
2015
Источники финансирования инвестиционной программы на 20152019 годы
прибыль
в тех.присоамортивозврат
Итого
тарифе
на единение
зация в арендной
передачу
потретарифе
платы (в
электрической
бителей
размере
энергии
амортиз.о
тчисл.)
0,00
0,00
239,57
0,00
239,57
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
32
ТП-С-5-2018п
ТП-С-3-881п
ТП-С-3-867п
ТП-С-3-886п
ТП-С-3-876п
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-876п
(фид. №3 ул. Лесная)
КТП 230п
КТП 233/1п
КТП 233/2п
ВЛ 0,4 кВ от ТП-233/1 (п.
Синегорск)
ТП-337
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-876п
(фид. №1 ул. Центральная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-5-2018п
(фид. №1 ул. 1-й Проезд)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-5-2018п
(фид. №1 ул. Центральная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-5-886п
(фид. №2/1 ул.2-й Проезд)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-867п
(фид. №3 ул. Центральная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-867п
(фид. №2 ул. Центральная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-867п
(фид. №1 ул. Центральная,
низ)
ВЛ-0,4кВ от ТП-438 (ул.
Мейерхольда)
ВЛ-0,4кВ от ТП-439 (ул.
Савицкого)
ВЛ-0,4кВ от ТП-439 (ул.
Угрюмова/Суджукская)
ВЛ-0,4кВ
от
ТП-439
(отпайка по ул. Суджукская)
ВЛ 0,4 кВ от ТП-232/1 (п.
Синегорск)
ВЛ 0,4 кВ от ТП-233 ф.
"Школьный" (п. Синегорск)
ТП-439
ВЛ 0,4 кВ от ТП-230 (п.
Синегорск)
ВЛ 0,4 кВ от ТП-234/1 (п.
Синегорск)
ТП-363
ВЛ-0,4кВ от Т П-С-3-881п
№1 ул. Кооперативная
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-881п
фид. №1 ул. Центральная
ВЛ-0,4кВ от ТП-С-3-876п
(фид.
№1
ул.
Кооперативная)
ТП-200
ТП-235
ТП-253
ТП-275
ТП-321
ТП-349
ТП-Ар-5-1074п
ВЛ-0,4кВ от ТП-349 (ул.
2015
2015
2015
2015
2015
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
314,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
314,00
2016
2016
2016
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
307,64
274,92
0,00
248,80
0,00
0,00
0,00
248,80
307,64
274,92
0,00
2016
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
86,00
0,00
86,00
2016
133,00
0,00
0,00
0,00
133,00
2016
136,00
0,00
0,00
0,00
136,00
2016
0,00
0,00
64,00
0,00
64,00
2016
0,00
0,00
0,00
68,00
68,00
2016
0,00
0,00
52,00
0,00
52,00
2016
115,00
0,00
0,00
0,00
115,00
2016
224,00
0,00
0,00
0,00
224,00
2016
201,00
0,00
0,00
0,00
201,00
2016
137,00
0,00
0,00
0,00
137,00
2016
172,00
0,00
0,00
0,00
172,00
2017
807,69
0,00
800,00
256,40
1 864,09
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
2018
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
106,00
0,00
0,00
0,00
106,00
2018
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
2018
0,00
147,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
147,00
2018
0,00
0,00
160,00
0,00
160,00
2018
0,00
0,00
499,00
0,00
499,00
2019
2019
2019
2019
2019
2019
2019
2019
444,74
171,93
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
396,67
0,00
0,00
0,00
0,00
167,00
162,26
347,87
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
607,00
519,80
396,67
0,00
0,00
0,00
0,00
167,00
33
Северная)
ВЛ-0,4кВ от ТП-349
Цемесская)
ВЛ-0,4кВ от ТП-337
Надежды)
ВЛ-0,4кВ от ТП-337
Шоссейная – верх)
ВЛ-0,4кВ от ТП-337
Шоссейная – низ)
Всего:
(ул.
2019
0,00
0,00
316,00
0,00
316,00
(ул.
2019
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(ул.
2019
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(ул.
2019
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-
2 689,36
0,00
3 696,80
1 169,33
7 555,49
Отчет об исполнении инвестиционной программы
ООО «ВТ-Ресурс» за 2013 год.
Период, год
2013
Утверждено
РЭКдепартаментом ИП
7 822,47
Отчет об исполнении
ООО «ВТ-Ресурс»
3 082,65
ИП
Отклонение (+;-)
- 4 739,82
Согласно представленным пояснениям ООО «ВТ-Ресурс», отклонения
по исполнению инвестиционной программы за 2013 год возникли по причине
недостаточного финансирования. А именно, в утвержденной инвестиционной
программе на 2012-2014 гг, утверждена сумма финансирования за счет
прибыли в 2013 году в размере 6 712,94 тыс. руб. При этом в утвержденном
тарифе на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год учтена
только инвестиционная составляющая за счет прибыли (1800 тыс. руб.), что
соответствует п.38 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 года
№1178, и проценты за пользование кредитными средствами в размере 405,32
тыс. руб., принятые по процентной ставке рефинансирования ЦБ РФ на день
регулирования. Разница в финансировании за счет прибыли на сумму
4 912,94 тыс. руб. предлагалось РЭК – департаментом как объем заемных
средств для получения в кредитной организации. Однако в НВВ 2013 года не
утверждены затраты на погашение (возврат) основного долга такого кредита,
что в свою очередь явилось препятствием для ООО «ВТ-Ресурс» в получении
долгосрочного кредита на реализацию инвестиционного проекта 2013 года в
полном объеме. Во исполнении своих обязанностей по реализации
утвержденной инвестиционной программы в 2014 году ООО «ВТ-Ресурс»
обратилось в кредитные организации с целью привлечения кредитных
средств. По мнению банков, предоставление кредитных средств ООО «ВТРесурс» является невозможным. Причиной является отсутствие ликвидного
залогового имущества и большой риск невозврата заемных средств в связи с
недостаточностью финансирования в тарифной составляющей.
Таким образом, на основании вышеизложенного, отклонения по
исполнению инвестиционной программы за 2013 год возникли по причине
отсутствия источников финансирования.
Заключение.
По результатам проведенного анализа РЭК – департаментом,
предлагается сумма к рассмотрению по реализации инвестиционной
34
программы ООО «ВТ-Ресурс» на 2015-2019 годы в размере 7 555,49 тыс.
руб., в том числе:
Перечень инвестиционных проектов ООО «ВТ-Ресурс» принятых РЭК –
департаментом с указанием сроков их реализации и объема финансирования,
в том числе объема финансирования за счет инвестиционных ресурсов,
включаемых в регулируемые государством тарифы, а также за счет
бюджетного финансирования (тыс.руб.)
Наименование
инвестиционного
проекта
Срок
реализации
Реконструкция
ТП/КТП/ЗТП/ВЛ0,4 кВ
2015
2016
2017
2018
2019
-
Всего:
Источники финансирования инвестиционной программы на 20152019 годы
прибыль
в тех.присоамортивозврат
Итого
тарифе
на единение
зация
в арендной
передачу
потретарифе
платы (в
электрической
бителей
размере
энергии
амортиз.о
тчисл.)
0,00
0,00
553,57
0,00
553,57
1 118,00
0,00
698,56
402,80
2 219,36
807,69
0,00
800,00
256,40
1 864,09
147,00
0,00
765,00
0,00
912,00
616,67
0,00
879,67
510,13
2 006,47
2 689,36
0,00
3 696,80
1 169,33
7 555,49
План ввода основных средств, принятых РЭК - департаментом в
натуральном и стоимостном выражении инвестиционной программы
ООО «ВТ-Ресурс» на 2015-2019 годы с поквартальной разбивкой:
Наименование инвестиционного
проекта
План ввода основных средств
Год ввода
ОС
2015
Реконструкция ТП/КТП/ЗТП/ВЛ0,4 кВ
2016
2017
2018
2019
Всего:
-
Ед. изм.,
(км, шт.
МВА)
1,38км/
3,4МВА
3,86км/
0,16 МВА
2,36км/
0,63 МВА
1,14км/
0,4МВА
1,5км/
2,79МВА
-
Сметная
стоимость,
тыс. руб.
553,57
Реализация инвестиционной
программы на 2015-2019 годы
Начало
Окончание
выполнения
выполнения
4 кв.2015
4 кв.2015
2 219,36
4 кв.2016
4 кв.2016
1 864,09
4 кв.2017
4 кв.2017
912,00
4 кв.2018
4 кв.2018
2 006,47
4 кв.2019
4 кв.2019
7 555,49
-
-
РЭК – департамент обращает внимание, что в соответствии с п.38
постановления правительства от 29.12.2011 года № 1178 «О ценообразовании
в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» расходы по
финансированию исполнения инвестиционной программы не могут
превышать 12% необходимой валовой выручки, при установлении тарифов
на услуги по передаче электрической энергии.
Учитывая вышеизложенное, предлагаем рассмотреть ИП ООО «ВТРесурс» на 2015-2019 годы для утверждения инвестиционной программы в
срок до 15 августа 2014 года в соответствии с действующим
законодательством, в сумме 7 555,49 тыс. руб., в том числе:
35
- за счет прибыли в тарифах на услуги по передаче электрической
энергии – 2 689,36 тыс. руб.;
- за счет амортизации в тарифах на услуги по передаче электрической
энергии – 3 696,80 тыс. руб.;
- за счет технологического присоединения потребителей – 0,00 тыс.
руб.;
- возврат арендной платы в размере амортизационных отчислений –
1 169,33 тыс. руб.
Предложение
Отдел цен и тарифов на электроэнергию предлагает правлению РЭК –
департамента:
УТВЕРДИТЬ, инвестиционную программу ООО «ВТ-Ресурс» на
2015-2019 годы в размере 7 555,49 тыс. руб. (с НДС), за счет следующих
источников финансирования: прибыли (инвестиционная составляющая в
тарифе); технологического присоединения потребителей и амортизации,
учтенной в тарифе, арендной платы в размере амортизационных отчислений
с условием последующей корректировки, предусмотренной пунктом 23
Правил:
с учётом анализа доступности для потребителей тарифов на
электрическую энергию, которые сложатся с учётом утверждаемой
инвестиционной программы и федеральных факторов;
с учётом требований, установленных законодательством в отношении
перехода к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче
электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми
организациями, в форме установления долгосрочных тарифов на основе
долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в
том числе на основе метода доходности инвестированного капитала;
с учетом, планируемых к утверждению, требований к программам
энергосбережения и повышения энергоэффективности;
2. Утвердить плановые показатели, отраженные в инвестиционной
программе ООО «ВТ-Ресурс» на 2015-2019 годы в соответствии с формами,
утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2010 № 114, приказом
Минэнерго России от 05.04.2013 № 185, которые являются неотъемлемой
частью настоящего заключения:
– «Перечень инвестиционных проектов и плановые показатели
реализации инвестиционной программы» (прилагается на __ листах в 1 экз.);
– «План ввода основных средств» (прилагается на __ листах в 1 экз.);
– «Объемы и источники финансирования инвестиционной программы
(в прогнозных ценах соответствующих лет)» (прилагается на __ листах в 1
экз.).
Утвердить плановые показатели энергоэффективности долгосрочной
инвестиционной программы ООО «ВТ-Ресурс» на 2015 - 2019 годы:
36
- снижение сверхнормативных потерь – на 0,498 млн. кВт*час (на
0,34%), в т.ч. на 2015 год – 0,165 млн. кВт*час (на 0,34%);
- снижение потребления на хозяйственные нужды – на 0,006 млн.
кВт*час, в т.ч. на 2015 год – 0,002 млн. кВт*час;
- увеличение полезного отпуска - на 0,504 млн. кВт*час, в т.ч. на 2015
год – 0,167 млн. кВт*час;
- удельная энергоэффективность затрат – 0,274 кВт*час/руб., в т.ч. на
2015 год – 0,181 кВт*час/руб.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Исмелов,
И.В.
Бедрин,
В.М.
Решение принято единогласно.
13. Проект приказа «Об установлении экономически обоснованного
тарифа на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном
сообщении Краснодарского края для ОАО «Северо-Кавказская пригородная
пассажирская компания» представил начальник отдела цен и тарифов на
транспорте С.В. Дорохин.
ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания»
уведомлено о месте и времени проведения заседания правления
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края.
С.В. Дорохин довел до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
ОАО «СКППК» расчетом заявлен экономически обоснованный тариф на
перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении на 2014 год в размере 17,11 рублей за зону. Кроме того,
документы ОАО «СКППК» содержат отчетность по выполнению программ
энергосбережения. Результаты реализации программ энергосбережения
учтены в тарифе.
На момент установления экономически обоснованного тарифа ОАО
«СКППК» тариф для расчетов с населением установлен на уровне 16 рублей
за зону.
Параметры пассажирских перевозок по маршрутам пригородного
железнодорожного сообщения на территории Краснодарского края
подтверждены договором на перевозку, заключенным с уполномоченным
органом Краснодарского края от 27.08.2012 № 11. Договор действителен до
26 августа 2017 года.
37
Прогноз показателей эксплуатационной работы по Краснодарскому
краю рассчитан в разрезе видов подвижного состава и в целом по
Краснодарскому краю по элементам арендной платы (отражены в сводной
таблице экспертного заключения).
В
целях
подтв
ержде
ния
Тариф для расчетов с пассажирами
16,0
16,0
расхо
Экономически обоснованный тариф 17,10
16,10
Расходы всего
156726,2
156726,2
дов по
Оплата услуг сторон. орг., в т.ч:
118033,2
догов
в т.ч. инфраструктурный платеж
1468,8
орам
Плата за аренду
16363,4
аренд
Управление и эксплуатация
43147,5
ы
Ремонт ПС
57053,5
Собственные расходы
38693,0
подви
в т.ч. Расходы на оплату труда
8265,0
жного
амортизация
1018,0
состав
Прочие расходы
13445,0
а
с
Отправленные пассажиры, всего
1853400
16291853
экипа
Платные отправленные пассажиры
1069161
7090421
Пассажирооборот
91580821
624952722
97072140
жем у
Пассажирооборот платные
54398759
244035642
ОАО
Средняя дальность поездки
49,4
38,4
«РЖД
Поездо-км
784451
3629305
»
Вагоно-км
4 412370
16544965
4 412370
ОАО
Поездо-час
12345
87379
12345
«СКП
Средняя населенность вагона
20,8
38
22
ПК»
представлены договора и телеграммы ОАО «РЖД», подтверждающие состав
и стоимостные характеристики отдельных элементов арендной платы:
техническое обслуживание, ремонт, капитальный ремонт, плата за
пользование вагонами, управление и эксплуатация. Согласно указанным
документам инфляционные повышающие коэффициенты применены
правильно.
Инфраструктурный платеж принят в расчет тарифа на 2014 год с с
использованием
льготного
исключительного
коэффициента
0,01.
Отношения по оказанию услуг по использованию инфраструктуры
железнодорожного транспорта подтвержден договором с ОАО «РЖД» от 18
декабря 2012 года № 1/А. Перечень арендуемого имущества приложение № 2
к указанному договору. Расчет стоимости услуги инфраструктуры
приложение № 6 к указанному договору. Общая стоимость услуг
инфраструктуры за 2014 год составила
Расходы по аренде подвижного состава с экипажем проиндексированы с
коэффициентом – 1,06. Отношения аренды подтверждаются договором
Сводная таблица основные
показателей деятельности
ОАО «СКППК» и
корректировка расчета
тарифа РЭК-департамента:
Краснодарский
край
Данные СКППК
план 2014
Ростовская
область
Данные СКППК
План 2014
Расчет РЭК
на 2014 год
не снижая
населенность
38
аренды подвижного состава с экипажем от 31 декабря 2013 года №
194/284/13/ЦД1413. Перечень арендуемого транспорта прилагается.
Техническое обслуживание, текущий ремонт, капитальный ремонт,
расходы по управлению и эксплуатации железнодорожного подвижного
состава проиндексированы с коэффициентом 1,06 .
Амортизационные отчисления подтверждены оборотно-сальдовой
ведомостью по счету 01.
Раздельный учет по субъектам РФ в части объемных показателей работы
за 2013 год и прогнозный 2014 год задекларирован ОАО «СКППК» в
приложении 8 документации, представленной для установления тарифа.
Соотношение заявленного прогнозного пассажирооборота 2013 /2012 г.
125,5 %. Заявленный пассажирооборот 2014/2013 . РЭК-департаментом
принято снижение пассажирооборота 2014/2013 - 88 %, как следствие
снижения показателя вагоно-км и населенности вагонов, вследствие
сокращения количества поездов, используемых в перевозках.
На основании анализа документации ОАО «СКППК», представленной
для тарифного регулирования в РЭК-департамент, установлено, что с марта
по апрель 2014 года компанией проведены оптимизационные мероприятия по
сокращению подвижного состава, направленные на снижение убыточности
компании. При сравнении данных заложенных в действующий тариф в 2013
году и прогнозируемых ОАО «СКППК» на регулируемый 2014 год
установлено, что в результате сокращения подвижного состава снижен
показатель транспортной работы (вагоно-км) до 88 %. При этом ОАО
«СКППК» спрогнозировано снижение населенности вагонов до 95,5 %.
Таким образом, можно сделать вывод, что ОАО «СКППК»
запланировано наращивание убытков в результате оптимизации
деятельности.
Вместе с тем, в результате оптимизационных действий ОАО «СКППК»
на территории Ростовской области, при аналогичном снижении перевозок
(95,5%), населенность вагонов существенно выросла (115 %).
Принимая во внимание, что ростовский участок является единым
технологическим целым с маршрутами краснодарского края, факт снижения
населенности по краснодарскому участку противоречит логике и задачам
оптимизации.
Согласно пункту 23.6 Методики расчета экономически обоснованных
затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов
естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах
Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010
№ 235-т/1, ожидаемые на текущий период (год) и прогнозные на период
регулирования индексы изменения отправленных пассажиров в пригородном
сообщении определяются с учетом прогнозной динамики дальности поездки
пассажира и прогноза пассажирооборота. При этом темпы изменения
пассажирооборота в пригородном сообщении определяются на базе
39
прогнозной динамики вагоно-километровой работы с корректировкой на
населенность вагонов. Населенность вагонов принимается в расчетах по
согласованию с регулирующим органом. Если населенность вагонов
компании пригородных пассажирских перевозок на ожидаемый период (год)
или на период регулирования оказывается ниже, чем в отчетном периоде,
оценка индексов изменения пассажирооборота производится регулирующим
органом с учетом стимулирования прироста объемов работы субъектов
регулирования, в том числе за счет снижения количества безбилетных
пассажиров.
Руководствуясь вышеизложенным, группа считает необоснованным
планирование ОАО «СКППК» снижения уровня населенности по территории
Краснодарского края для целей расчета экономически обоснованного тарифа
на 2014 год и предлагает сохранить прогнозные параметры населенности на
уровне, заложенном в действующем тарифе на 2013 год.
Расчетный прогнозный уровень экономически обоснованного тарифа на
перевозку пассажиров ОАО «СКППК» в пригородном железнодорожном
сообщении составит 16,10 рублей за зону.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Определить для целей расчета потерь в доходах ОАО «СевероКавказская
пригородная
пассажирская
компания»
экономически
обоснованный уровень тарифа в размере 16,10 рублей за каждую зону (10
пассажиро-километров) при осуществлении перевозок пассажиров в
пригородном железнодорожном сообщении по регулируемым государством
тарифам в 2014 году на маршрутах пригородного железнодорожного
сообщения на территории Краснодарского края, включенных в договор на
право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутах
пригородного железнодорожного сообщения, заключенный со специально
уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в
области
организации
транспортного
обслуживания
населения
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Исмелов,
И.В.
Бедрин,
В.М.
Решение принято единогласно.
15. Проект приказа «Об установлении тарифов на тепловую энергию,
горячую воду» представила ведущий консультант отдела цен и тарифов на
теплоэнергию И.С. Сторожук.
40
ООО «ХРУ Атлант» уведомлено о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
И.С. Сторожук сообщила членам правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края, что в адрес РЭК-департамента от ООО «ХРУ Атлант» поступило
официальное письмо (№ 57 от 12.08.2014) с просьбой об отложении
рассмотрения данного вопроса.
И.В. Бедрин предложил согласиться с просьбой ООО «ХРУ Атлант» и
перенести рассмотрение вопроса на одну неделю, на заседание правления
РЭК-департамента 20 августа 2014 года.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Исмелов,
И.В.
Бедрин,
В.М.
Решение принято единогласно.
16. Проект приказа «Об утверждении инвестиционной программы ОАО
«НЭСК-электросети» на 2015-2019 годы» представила ведущий консультант
отдела цен и тарифов на электроэнергию И.А. Рогачева.
ОАО «НЭСК-электросети» уведомлено о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
И.А. Рогачева довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
По итогам проведенного анализа финансирование мероприятий по
программе в 2015-2019 гг. составляет 11 654,55 млн. руб. с НДС, в том числе:
11 522,01 млн. руб. с НДС, в том числе:
на 2015 год – 1 510,96 млн.руб. с НДС,
на 2016 год – 1 711,94 млн. руб., с НДС
на 2017 год – 2 298,68 млн. руб., с НДС
на 2018 год – 2 766,42 млн. руб., с НДС
на 2019 год – 2 967,01 млн. руб. с НДС
Финансирование по договорам лизинга и приобретение земельных
участков – 1 309,30 млн. руб. Финансирование по исполнению договоров на
технологическое присоединение запланировано 2 696 млн. руб.
Приложением №2.2 Приказа Минэнерго №114 от 24.03.2010 года
предусмотрены предоставление показателей экономического эффекта. Но
вышеуказанные показатели применяются
41
- в отношении вновь создаваемых объектов, для которых могут
применяться
расчеты
экономической
эффективности
реализации
инвестиционных проектов;
- в отношении реконструированных объектов в том случае, если данный
объект после реконструкции "создает" новый финансовый поток;
- по проектам, общая стоимость реализации которых составляет 500 млн.
рублей и более.
Так как, объекты инвестиционной программы ОАО «НЭСКэлектросети» на 2015-2019 год не попадают ни под один из
вышеперечисленных
критериев,
то
предоставление
показателей
экономической эффективности не требуется.
Мероприятия инвестиционных программ направлены на замену
изношенного оборудования, эти мероприятия не будут иметь прямого
экономического эффекта для предприятий отрасли, поскольку направлены на
решение задач поддержания на должном уровне надежности и качества
электроснабжения.
Экономический эффект от реализации этих мероприятий будет тоже
достигнут и у сетевых организаций. Однако размер его и расчет не возможен,
поскольку в результате реализации мероприятий, вышеуказанной
направленности, устраняются ненормальные режимы работы электрической
сети. В связи с чем, в результате реализации подобного рода мероприятий
будут скорее снижены (или устранены) внеплановые убытки сетевых
организаций с достижением плановых показателей, а не достигнута некая
экономия сверх плановых показателей.
Анализ по мероприятиям инвестиционной программы ОАО «НЭСКэлектросети» на период 2015 - 2019 гг.
При проведении анализа инвестиционной программы ОАО «НЭСКэлектросети» на период 2015-2019 гг. установлено следующее.
В соответствии с «Правилами утверждения инвестиционных
программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых
участвует государство, и сетевых организаций» (далее Правила),
утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об
инвестиционных программах субъектов электроэнергетики», в случае, если
ИП сетевой организации в электроэнергетике утверждена в соответствии с
Правилами до утверждения документов территориального планирования и
предусматривает создание объектов регионального значения, объектов
местного
значения,
подлежащих
отображению
в
документах
территориального планирования, но не предусмотренных указанными
документами территориального планирования, в такую ИП вносятся
соответствующие изменения в части исключения указанных объектов в
установленном
Правилами
порядке,
в
срок,
установленный
законодательством о градостроительной деятельности.
В части расходов на строительство энергообъектов ИП ОАО «НЭСКэлектросети» на 2015 - 2019 год не может быть согласована, так как ОАО
42
«НЭСК-электросети» не проведена работа, в части подтверждения от
муниципальных образований Краснодарского края в увязке с документами
территориального планирования, установленными законодательством о
градостроительной деятельности.
Итого: в инвестиционной программе ОАО «НЭСК-электросети» на
период 2015 - 2019 гг. запланирована реконструкция 1 785 объектов на
общую стоимость 7 649,037 млн. руб.
на 2015 год – 799,17 млн. руб. с НДС,
на 2016 год – 1 157,085 млн. руб., с НДС
на 2017 год – 1 779,436 млн. руб., с НДС
на 2018 год – 2 090,278 млн. руб., с НДС
на 2019 год – 1 823,121 млн. руб. с НДС
Анализ сметной документации, представленной ОАО «НЭСКэлектросети»
Для рассмотрения были предоставлены (в электронном виде) порядка
2400 сметных расчетов (СМР, ПНР, ПИР) на общую сумму 11,24 млн.руб.
Данный анализ проведен на соответствие применяемых расценок
используемой сметно-нормативной базе, а также коэффициентов,
рекомендуемых сметными нормативами и документами органов
уполномоченных в области сметного нормирования и ценообразования в
сфере градостроительной деятельности.
Объемы и виды работ, условия производства работ, а также
номенклатура необходимого к установке оборудования, указанные в сметных
расчетах, не являются предметом настоящего анализа в связи с тем, что
целесообразность проведения необходимых видов и объемов работ по
строительству, реконструкции, развитию и модернизации сооружений
электроснабжения, а также проектно-изыскательских работ и работ по отводу
земельных участков под линейные объекты, определяются проектной и
энергоснабжающей организациями, а также заказчиком строительства с
учетом бесперебойного и безаварийного обеспечения электроэнергией
потребителей.
В процессе выборочного анализа представленных сметных расчетов
установлено:
По сметам на ПИР.
По отдельным объектам (менее 10 %) приложены сметы на проектные
и изыскательские работы, стоимость которых определена на основании
Справочника базовых цен на проектные работы «Объекты энергетики»,
утвержденного Постановлением Минстроя РФ от 25.11.1996 № 18-82
(включен в федеральный реестр сметных нормативов). В остальных случаях
стоимость проектных работ определялась в процентном соотношении от
стоимости СМР в объеме 5-8%. Исходя из того, в вышеуказанном СБЦ
норматив стоимости проектных работ так же предусмотрен в процентах от
стоимости работ для «ЛЭП напряжением до 10 кВ с подстанциями
напряжением 6 - 35/0,4 кВ» в объеме от 4,56% (при стоимости 26,5 млн.руб. и
43
более) до 8,5% ( при стоимости 1,59 млн.руб и менее), можно сделать вывод
о корректном определении стоимости ПИР от стоимости работ в
соответствии с СБЦ«Объекты энергетики».
По сметным расчетам на строительно-монтажные и пусконаладочные
работы.
Сметные
расчеты
составлены
базисно-индексным
методом
определения стоимости строительной продукции. Базовые показатели
соответствуют территориальной сметно-нормативной базе ТЕР-2001
Краснодарского края.
Переход в текущие цены при базисно-индексном методе определения
стоимости осуществлен с применением индексов изменения стоимости СМР
по видам затрат, рекомендованных письмами департамента строительства
Краснодарского края на период расчета сметной документации.
Накладные расходы определены от фонда оплаты труда основных
рабочих в соответствии с МДС 81-33.2004 и письмом Росстроя РФ от
31.01.2005г. № ЮТ-260/06. Сметная прибыль определена от фонда оплаты
труда основных рабочих по видам работ в соответствии с МДС 81-25.2001 и
письмом Росстроя РФ от 18.11.2004г. № АП 5536/06.
В соответствии с письмами Министерством регионального развития
Российской Федерации от 06.12.2010 № 41099-КК/08 (в редакции письма от
21 февраля 2011 г. № 3757-КК/08), от17.03.2011 №6056-ИП/08, от09.06.2011
№15127-ИП/08, от 28.07.2011 №20246-АП/08 и письмом Госстроя России от
27 ноября 2012 г. № 2536-ИП/12/ГС к нормативам накладных расходов и
сметной прибыли применены понижающие коэффициенты 0,85 и 0,8
соответственно.
Стоимость основных материалов и оборудования принята в сметных
расчетах в текущих ценах на момент составления сметной документации.
В итогах сводных сметных расчетов и локальных сметных расчетов
начислены укрупненные нормативы следующих затрат:
- временные здания и сооружения до 2,5% (ГСН-81-05-01-2001);
- затраты на производство работ в зимнее время - 0,4% (ГСН81-05-022007);
- затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения
строительных, монтажных и специальных строительных работ, определены
расчетным путем - (ТЗ+ТЗМ)/8*(650-700) руб.
- непредвиденные работы и затраты – 2-3%.
Данные затраты соответствуют рекомендованному
перечню
основных видов прочих работ и затрат, возможных к включению в сметные
расчеты стоимости строительства (приложение № 8 МДС 81-35.2004).
Затраты по НДС исчислены в соответствии с общей системой
налогообложения подрядных организаций в размере 18%.
При анализе сметных расчетов на предмет соответствия применяемых
расценок используемой сметно-нормативной базе, а также коэффициентов и
индексов, рекомендуемых сметными нормативами и документами органов
44
уполномоченных в области сметного нормирования и ценообразования в
сфере градостроительной деятельности, несоответствий не выявлено.
Анализ расходов по лизинговым платежам.
РЭК-департаментом произведена корректировка инвестиционной
программы, в части лизинговых платежей на сумму 2 557,63 тыс. руб., из
расчета исключены, как экономически не обоснованные расходы:
1. по лизингу имущественного комплекса на сумму 1 643,86 тыс. руб.
2. лизинг АСДТУ – 864,49 тыс. руб., с учетом приказа ФСТ России от
18.12.2013 года №1641-д «Об удовлетворении требований, указанных в
заявлении ОАО «НЭСК-электросети» о досудебном рассмотрении спора,
связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере
регулирования тарифов естественных монополий, с региональной
энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов Краснодарского
края (№ФСТ-11933-27 от 21.05.2013 г.)», ОАО «НЭСК-электросети» не
представлены в адрес РЭК – департамента уточненный график окончания
работ, предусматривающий сроки окончательной сдачи в эксплуатацию
объектов АИСДТУ, с предоставлением соответствующих документов
Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию оборудования.
приобретение земельных участков под объектами недвижимости –
49,29
тыс.
руб.,
ОАО
«НЭСК-электросети» не
представлены
обосновывающие материалы.
Предложения РЭК-департамента
Наименование
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Лизинг, в том числе
188,40
126,12
157,24
182,40
255,60
909,76
57,42
0,00
0,00
0,00
0,00
57,42
1.2.
лизинг АСКУЭ
лизинг имущественного
комплекса
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3.
лизинг автотранспорта
130,98
126,12
157,24
182,40
255,60
852,34
1.4.
лизинг АСДТУ
Земельные участки под
объектами
недвижимости
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
1.1.
2
всего
Заключение:
1.
По итогам корректировки инвестиционной программы ОАО «НЭСКэлектросети» на 2015-2019 гг. сумма средств, подлежащая исключению,
составила – 6 144,4 млн. руб.
2.
Исключены, как экономически не обоснованные расходы: расходы на
выполнение мероприятий, предусмотренных ИП – 3 586,73 млн. руб., по
лизингу имущественного комплекса на сумму 1 643,86 тыс. руб., лизинг
АСДТУ – 864,49 тыс. руб., приобретение земельных участков под объектами
недвижимости – 49,29 тыс. руб.,
3.
Показатели энергоэффективности представлены в приложении №1 к
данному экспертному заключению.
45
Предложения:
Проанализировав материалы по инвестиционной программе ОАО
«НЭСК-электросети» на 2015-2019 гг., отдел цен и тарифов на
электрическую энергию рекомендует Правлению РЭК - департамента
утвердить инвестиционную программу ОАО «НЭСК-электросети» в размере
11 522,01 млн. руб. с НДС, в том числе:
на 2015 год – 1 510,96 млн.руб. с НДС,
на 2016 год – 1 711,94 млн. руб., с НДС
на 2017 год – 2 298,68 млн. руб., с НДС
на 2018 год – 2 766,42 млн. руб., с НДС
на 2019 год – 2 967,01 млн. руб. с НДС
Финансирование по договорам лизинга и приобретение земельных
участков – 1 309,3 млн. руб. Финансирование по исполнению договоров на
технологическое присоединение запланировано 2 696,16 млн. руб.
филиалы
Мероприятия по
реконструкции
Исполнительный
аппарат (ЛИЗИНГ)
Технологическое
присоединение
итого
Кол-во
мер-ий
1 785,00
Предложения РЭК-департамента
объем финансирования 2015-2019гг
план
план 2015 план 2016 план 2017
2018
799,17
1 157,09
1 779,44
2 090,28
млн. рублей
план
итого
2019
1 823,12
7 649,090
188,40
126,12
157,24
182,40
255,60
909,76
523,39
428,74
362,00
493,74
888,29
2 696,16
1 510,96
1 711,94
2 298,68
2 766,42
2 967,01
11 255,01
Примечания:
Мероприятия инвестиционных программ, которые направлены на
замену изношенного оборудования, в первую очередь направлены на
решение задач поддержания на должном уровне надежности и качества
электроснабжения.
В части расходов на строительство, реконструкцию энергообъектов ИП
ОАО «НЭСК-электросети» ОАО «НЭСК-электросети» не проведена работа, в
части подтверждения от муниципальных образований Краснодарского края в
увязке с документами территориального планирования, установленными
законодательством о градостроительной деятельности. В соответствии с
Правилами, в случае, если ИП сетевой организации в электроэнергетике
утверждена в соответствии с Правилами до утверждения документов
территориального планирования и предусматривает создание объектов
регионального значения, объектов местного значения, подлежащих
отображению в документах территориального планирования, но не
предусмотренных
указанными
документами
территориального
планирования, в такую ИП вносятся соответствующие изменения в части
исключения указанных объектов в установленном Правилами порядке, в
срок, установленный законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №
46
1178 (ред. от 31.07.2014) "О ценообразовании в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике" инвестиционная программа ОАО «НЭСКэлектросети» подлежит уточнению, в части расходов на финансирование
капитальных вложений из прибыли организации, тарифы на услуги по
передаче электрической энергии для которой устанавливаются с
применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой
выручки, в пределах 12 процентов необходимой валовой выручки.
Рябиченко Н.А. высказала несогласие с анализом инвестиционной
программы, проведенным РЭК-департаментом.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.
Котельникова, О.А. Губа, С.В. Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Исмелов,
И.В.
Бедрин,
В.М.
Решение принято единогласно.
Секретарь
И.А. Ярмизин