Согласовано Утверждаю Первый заместитель руководителя

Согласовано
Утверждаю
Первый заместитель руководителя
Региональной службы по тарифам
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
________________А.В. Власов
Руководитель
Региональной службы по тарифам
Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры
________________А.А. Березовский
«______»_______________2013 года
«______»________________2013 года
Положение
об Управлении регулирования и контроля тарифов в энергетике
Региональной службы по тарифам
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
I. Общие положения
1. Управление регулирования и контроля тарифов в энергетике (далее –
Управление) является структурным подразделением Региональной службы
по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее –
Служба), осуществляющим функции по:
реализации единой государственной политики по регулированию цен
(тарифов) на товары (услуги) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения и
газовой сфере;
региональному государственному контролю в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в сфере электроэнергетики,
теплоснабжения и газовой сфере;
обеспечению доступности для потребителей и иных лиц информации
об установленных тарифах.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
постановлениями и распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры, постановлениями и распоряжениями
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
Положением о Службе, приказами Службы, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры (далее – автономный округ), органами местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа,
правоохранительными органами, общественными объединениями и иными
организациями, структурными подразделениями Службы.
2
4. В состав Управления входят три отдела:
отдел регулирования и контроля тарифов в электроэнергетике и газовой
сфере;
отдел регулирования тарифов в теплоэнергетике;
отдел анализа и контроля в теплоэнергетике.
II.Основные функции Управления
4.Управление осуществляет следующие функции в установленной
сфере деятельности Службы:
4.1.1.
Проводит
экспертизы
материалов
по
установлению
(утверждению):
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)
уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей;
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в
ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии
(мощности), поставляемой населению и приравненных к нему категориям
потребителей в пределах установленных федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных
(минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на
розничных рынках;
тарифов на услуги по передаче электрической энергии по
территориальным распределительным сетям в рамках установленных
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней
тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным
распределительным сетям;
сбытовых надбавок гарантирующим поставщикам электрической
энергии;
тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность), произведенную
электростанциями, с использованием которых осуществляется производство
и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
платы для территориальных сетевых организаций за технологическое
присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных
тарифных ставок, определяющие величину этой платы;
цен (тарифов) или предельных (минимального и (или) максимального)
уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
произведенную на функционирующих на основе использования
возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих
3
объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических
сетях;
розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищноэксплуатационным
организациям,
организациям,
управляющим
многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и
товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме
газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для
заправки автотранспортных средств);
специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по
газораспределительным сетям;
тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью
производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с
установленными федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных
тарифов;
тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям
теплоснабжающими организациями, в соответствии с установленными
федеральным органом исполнительной власти в области государственного
регулирования
тарифов
в
сфере
теплоснабжения
предельными
(минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также
на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим
организациям теплоснабжающими организациями;
тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими
организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя;
тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего
водоснабжения);
платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при
отсутствии потребления тепловой энергии;
платы за подключение к системе теплоснабжения.
4.2. Проводит подготовку проектов нормативных правовых и иных актов
по вопросам, соответствующим направлению деятельности отдела, согласно
требованиям законодательства автономного округа по подготовке
нормативных правовых актов автономного округа.
4.3. Проводит оценку регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, разрабатываемых Управлением и экспертизу
нормативных правовых актов, в установленной сфере деятельности,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности.
4.4. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор):
за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике
в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения
цен (тарифов), регулируемых Службой, использования инвестиционных
4
ресурсов, включаемых в регулируемые Службой цены (тарифы), применения
территориальными сетевыми организациями платы за технологическое
присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок,
определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов
раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;
в сферах естественных монополий за соблюдением требований к
установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах
деятельности в части определения достоверности, экономической
обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при
государственном
регулировании
цен
(тарифов),
экономической
обоснованности фактического расходования средств при осуществлении
регулируемых
видов
деятельности,
правильности
применения
государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных
монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации
субъектами естественных монополий;
в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части
обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), а
также использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в
регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;
за
соблюдением
субъектами
естественных
монополий,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены
(тарифы) на товары (услуги) таких организаций подлежат установлению
Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности и требований к этим программам,
устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам
деятельности указанных организаций.
4.5. Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия
информации
теплоснабжающими
организациями,
теплосетевыми
организациями.
4.6. Проводит анализ (мониторинг):
итогов тарифного регулирования в сфере теплоснабжения на территории
автономного округа;
влияния установленных тарифов в области теплоснабжения на
финансово-экономическое
состояние
организаций,
осуществляющих
регулируемую деятельность, на финансово-экономическое состояние
потребителей продукции (услуг) указанных организаций и на уровень жизни
населения;
фактически сложившихся цен и объемов потребления топлива,
используемых хозяйствующими субъектами
для выработки тепловой
энергии;
фактического исполнения балансовых показателей (производства,
собственного потребления, отпуска в сеть, потерь в инженерных сетях,
полезного отпуска), принятых при установлении тарифов в области
теплоэнергетики;
5
реализации программ энергосбережения и повышения энергетической
эффективности;
эффективности деятельности регулируемых организаций в сфере
теплоснабжения для выявления резервов снижения себестоимости тарифов
на тепловую энергию и подготовки рейтинга эффективности деятельности
регулируемых организаций;
мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным
законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение
факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию
(мощность) в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
4.7. Обеспечивает:
выбор метода регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)
регулируемых
организаций
в
соответствии
с
федеральным
законодательством и законодательством автономного округа;
согласование размера компенсации некомпенсируемых финансовых
убытков при продолжении эксплуатации источников тепловой энергии и
тепловых сетей по требованию органов местного самоуправления;
подготовку проекта решения о частичной или полной отмене
регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность);
подготовку проекта решения об установлении для теплоснабжающих
организаций или теплосетевых организаций тарифов на уровне выше
установленного федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
предельного максимального уровня, обусловленное необходимостью
возмещения затрат на реализацию инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;
соблюдение правил, установленных законодательством Российской
Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, локальными
актами РСТ Югры, при обработке персональных данных;
формирование
и ведение
реестра хозяйствующих субъектов, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование цен
(тарифов) на товары (услуги) по вопросам компетенции Управления;
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, юридических
лиц, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок.
4.8. Организует:
направление каждой регулируемой организации, для которой
установлены цены (тарифы) в соответствии с решением об установлении цен
(тарифов), заверенную копию указанного решения с приложением протокола
правления Службы;
предоставление в федеральный орган исполнительной власти в сфере
государственного регулирования тарифов информации об установлении
тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с требованиями
действующего законодательства, иную информацию и необходимые
материалы по его запросу по вопросам установления, изменения и
6
применения цен (тарифов), а также для целей функционирования
государственной
информационной
системы
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации;
проведение плановых, в соответствии с утвержденным руководителем
Службы ежегодным планом и согласованным Прокуратурой ХантыМансийского автономного округа – Югры, и внеплановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного
самоуправления
поселений,
городских
округов,
осуществляющих
переданные им полномочия в области регулирования тарифов, - при
осуществлении регионального государственного контроля (надзора),
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований,
анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований
при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями или при исполнении полномочий органами местного
самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими
переданные им полномочия в области регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения;
информационное
взаимодействие
с
федеральным
органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов, регулируемыми
организациями в области теплоэнергетики в рамках единой информационноаналитической системы (ЕИАС).
4.9. Представляет Руководителю Службы:
предложения об установлении предельных уровней тарифов на
тепловую энергию (мощность); электрическую энергию для населения и
приравненным к нему категориям потребителей; электрическую энергию
(мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на
территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка; на услуги по
передаче электрической энергии на территории автономного округа в
соответствии с требованиями действующего законодательства;
предложения по формированию сводного прогнозного баланса
производства и поставок электрической энергии (мощности) в зоне
децентрализованного электроснабжения автономного округа;
заключение
об
обоснованности
предложений
организаций,
осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным
сетям на территории автономного округа, в отношении установления
(изменения) цен (тарифов);
предложения об установлении для территориальных сетевых
организаций тарифа на услуги по передаче электрической энергии выше
предельного (максимального) уровня, обусловленного
размерами
утвержденных в определенном Правительством Российской Федерации
порядке инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;
предложения для введения или прекращения государственного
регулирования в отношении конкретного субъекта естественных монополий
на территории автономного округа;
предложения по требованиям к программам в области энергосбережения
и
повышения
энергетической
эффективности
применительно
к
7
регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжения для организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены
(тарифы) на товары (услуги) таких организаций регулируются Службой;
информацию для участия в работе конкурсной комиссии по присвоению
организациям статуса гарантирующего поставщика электрической энергии;
предложения по отмене решения органа местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа, принятые во исполнение
переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об
электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке,
предусмотренном Правительством Российской Федерации.
4.10. При осуществлении контрольных мероприятий:
принимает меры по пресечению фактов нарушения применения
тарифов (цен) регулируемыми организациями;
подготавливает документы для рассмотрения руководителем или
уполномоченным заместителем руководителя дел об административных
правонарушениях по регулируемым сферам деятельности;
контролирует в соответствии с действующим законодательством
исполнение вынесенных Службой постановлений об административных
правонарушениях за нарушения в сфере ценообразования регулируемыми
организациями в пределах компетенции Управления.
4.11. Осуществляет информационную и консультативную деятельность
по вопросам ценообразования и правильности применения цен и тарифов в
пределах компетенции Управления.
4.12. Подготавливает планы работ, отчеты о работе Управления.
4.13. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности
Управления по поручению руководства Службы.
III. Обеспечение деятельности Управления
5. Управление для осуществления своих основных функций имеет
право:
5.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
5.2. Знакомиться с документами, необходимыми для осуществления
основных функций Службы.
5.3. Готовить проекты запросов и получать в установленном порядке
от исполнительных органов государственной власти автономного округа,
органов местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа, организаций, независимо от их организационно-правовой формы,
сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Управления.
5.4. Вести в установленном порядке переписку с организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.5. Готовить проекты нормативных правовых актов Службы в
установленной сфере деятельности по вопросам, связанным с
8
осуществлением основных функций Управления, и направлять их на
заключение соответствующим структурным подразделениям Службы.
5.6. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных
подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной
информации и других материалов по поручению руководства Службы.
5.7. Осуществлять иные права, входящие в компетенцию Управления.
6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями
исполнительных органов государственной власти автономного округа,
органами
местного
самоуправления
муниципальных
образований
автономного округа, общественными объединениями и другими
организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными
направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий,
утверждаемых руководством Службы.
7. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
IV. Руководство Управлением
8. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с
законодательством.
Начальник Управления:
8.1. Осуществляет общее руководство Управлением.
8.2. Вносит в установленном порядке предложения руководству о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностные
проступки, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное
исполнение должностных обязанностей.
8.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством
Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
8.4. Дает сотрудникам Управления обязательные для них в пределах их
должностных обязанностей письменные и устные указания по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, контролирует исполнение этих
указаний.
8.5. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, органах государственной власти автономного округа,
органах местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа.
8.6. В установленном порядке получает от других структурных
подразделений Службы материалы и документы, необходимые для
деятельности Управления.
8.7. Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.
8.8. Организует делопроизводство в Управлении.
9
8.9. Несет персональную ответственность за осуществление функций,
возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение
действующего законодательства, приказов (распоряжений) Службы,
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления,
обеспечение соблюдения работниками Управления служебного распорядка
Службы и исполнительской дисциплины.