Протокол - Алгоритм легализации неформальной занятости в

ПРОТОКОЛ
Алгоритм по результатам совещания
о деятельности муниципальных межведомственных комиссий по
предотвращению социальной напряженности (далее - ММВК),
в том числе при решении вопросов межведомственного взаимодействия,
легализации неформальной занятости и выплаты заработной платы
от 05.02.2015 г.
1) Обратить внимание Глав муниципальных образований на необходимость
завершения процесса создания ММВК до 10.02.2015 г. с учетом протокольных
поручений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 21.01.2015 г., Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации
от 18.12.2014 г.
2) Утвержденное
Постановление
о
создании
муниципальных
межведомственных комиссий или аналогичных комиссий (далее - ММВК)
предоставить в Министерство промышленности, предпринимательства и торговли
края (далее – Минпромторг) до 20.02.2015 г.
3) Принять к сведению численность работников, которым необходимо
легализовать неформальные трудовые отношения, в разрезе муниципальных
образований. Предоставлять в Минпромторг края информацию о фактах
нелегальной занятости ежедекадно.
4) Применять следующий алгоритм работы ММВК, направленный на:
- выявление неформальной занятости;
- рассмотрение на заседании ММВК;
- принятие мер административного воздействия;
- контроль за исполнением решений.
4.1.1. Источниками выявления неформальной занятости, наличия
«серой» заработной платы являются обращения граждан во все инстанции,
«горячие» телефонные линии.
4.1.2. Информация работодателей на заседаниях ММВК о хозяйственной
деятельности. Рекомендуется заслушать деятельность организаций лесного
хозяйства, автотранспорта, строительства, сельского хозяйства, ЖКХ,
общественного питания и услуг, других организаций малого и среднего бизнеса.
4.1.3. Информация органов Отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации – ГУ по Пермскому краю, ГУ – Пермского регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации, заключающаяся в
предварительном запросе или прямом вопросе на заседании ММВК об
организациях в муниципальном образовании, где выявлены выплаты заработной
платы ниже минимального прожиточного минимума, снижении или нулевые
перечисления во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонды социального и
обязательного медицинского страхования).
4.1.4. Информация налоговых органов. ММВК могут запросить информацию
о результатах работы комиссий по легализации налоговой базы, в том числе
легализации фонда отплаты труда, созданные при налоговых органах Пермского
края. Налоговые органы могут информировать о фактах нарушения
законодательства в сфере оплаты труда в ходе осуществления контроля за
выполнением налогоплательщиками налогового законодательства. Также
налоговые органы информируют ММВК о случаях не перечисления налога на
доходы физических лиц в текущем году или значительном снижении перечислений
налога налоговыми агентами по сравнению с предыдущим годом с учетом
соблюдения норм, предусмотренных ст. 102 Налогового кодекса Российской
Федерации, а также Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ
«О персональных данных».
4.1.5. Информация органов Прокуратуры, Государственной инспекции труда
в Пермском крае, профсоюзов о фактах нарушения трудового законодательства в
организациях, расположенных на территории муниципального образования.
4.1.6. Информация органов Управления Федеральной службы судебных
приставов по Пермскому краю о наличии судебных исполненных дел по фактам
нарушений трудового законодательства.
4.1.7. Информация органов занятости населения о наличии фактического
сокращения работников, неполной рабочей неделе, сокращенного рабочего
времени, а также рассмотрение случаев не предоставлении работодателем
информации в службу занятости о трудоустройстве работников на предлагаемые
вакантные места, что подразумевает трудоустройство на неформальные
отношения.
4.1.8. Особое внимание необходимо обратить на организации и
предприятия с наличием финансовой государственной поддержки бизнеса
любого уровня, где по вышеперечисленным источникам информации
складывается негативная финансово-экономическая ситуация. Цель государственная поддержка предусматривает соблюдение трудового
законодательства и должна быть прекращена при любых нарушениях прав
работника.
4.1.9. Обратить внимание на то, что на заседании ММВК
рассматривается
не
конкретный
случай
нарушения
трудового
законодательства, а вся ситуация по данному вопросу на предприятии.
4.1.10. Ввести дополнительно в состав ММВК представителей Управления
Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (по согласованию).
4.1.11. В обязательном порядке приглашать на заседания ММВК для
заслушивания работодателей, где по информации, указанной в п.3, имеют место
неформальная занятость, наличие «серой» заработной платы, наличие
задолженности выплат во внебюджетные фонды, а также задолженность по
выплате заработной платы.
4.1.12. Протоколировать выступления всех членов ММВК.
4.1.13. Принимать решения с учетом мнения всех членов ММВК.
4.1.14. Подписанное решение направлять всем членам ММВК и
приглашенным.
4.1.15. По конкретным проблемным предприятиям, в целях применения
административного ресурса головных организаций при наличии их
представительств в муниципальных образованиях, направлять решение ММВК в
Минпромторг.
4.1.16. Административное воздействие заключается в применении мер
воздействия компетентными органами в соответствии с возложенными
государственными полномочиями, другими законными механизмами воздействия.
4.1.17. При обнаружении фактов нелегальной занятости или несвоевременной
выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах, осуществляющих
деятельность на территории муниципального образования направлять
информацию в Государственную инспекцию труда в Пермском крае для
своевременного принятия мер инспекторского реагирования, в органы
Прокуратуры.
4.1.18. Предоставлять факты нарушения трудового законодательства в
уполномоченный орган, осуществляющий администрирование процесса
экономической
государственной
поддержки
бизнеса,
лицензирующий
или аккредитующий орган, для принятия адекватных стимулирующих мер.
4.1.19. Рассматривать проблемные вопросы, возникающие в ходе
деятельности ММВК и касающиеся правоприменительной практики,
на заседаниях краевой МВК.
4.1.20. Контроль за выполнением решений возлагается на председателей
ММВК, а также персонально на каждого исполнителя данных решений.
5) Обратить внимание на процесс популяризации профсоюзного движения в
качестве положительного примера легальных трудовых отношений, своевременной
выплаты заработной платы, обеспечения социального пакета.
6) Рекомендовать Главам муниципальных образований активизировать
деятельность муниципальных трехсторонних комиссий по взаимодействию в
области социально-трудовых отношений, в том числе по корректировке и контролю
за выполнением трехсторонних соглашений в срок до 01.03.2015.
7) Рекомендовать использовать средства массовой информации для освещения
деятельности ММВК, а также о внесенных изменениях в Пенсионное
законодательства с целью заинтересованности в легализации трудовых отношений
населения муниципального образования.
8) Вся информация о деятельности федеральных органов власти, органов
исполнительной власти Пермского края, общественных организаций располагается
на сайтах ведомств. Рекомендовано ознакомиться также со всей информацией по
обозначенным вопросам на официальной сайте Минпромторга в разделе
«Легализация трудовых отношений».
9) Обратить внимание на п.6 Протокола селекторного совещания в
Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.01.2015 г.
о разработке и подписания до 10.04.2015 г. проекта соглашения между Рострудом
и субъектом Российской Федерации в отношении набора мер по снижению
неформальной занятости и достижением контрольных показателей по
снижению неформальной занятости, а также повышению объема
поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
10) Членам ММВК ознакомиться и применять в своей работе
информационные материалы, размещенные на сайте Минпромторга в разделе
«Легализация трудовых отношений» с целью повышения качества работы.
11)
Предоставить в Минпромторг информацию о доведении до
работодателей пиьсмо СЭД-03-06-07-7 от 13.01.2015 г. «О снижении
неформальной занятости», пописанное Заместителем Председателя Правительства
- Министром промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
А.В. Чибисовым в срок до 20.02.2015 г.
12)
Качество проделанной работы ММВК оценивается достижением
контрольных показателей по снижению неформальной занятости, а также
повышением объема поступлений страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, отсутствием задолженности по выплате заработной
платы.
13)
Протокол составлен с учетом выступлений на совещании должностных
лиц исполнительных органов государственной власти края, государственных
внебюджетных фондов, надзора и контроля правоприменительной практики по
трудовым вопросам, общественных организаций.