РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПОЧЕПСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ От 23 .06. 2014 г. № 329 г. Почеп Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Почепского района Брянской области Руководствуясь статьей 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Почепского района Почепский районный Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о Финансовом управлении администрации Почепского района Брянской области (прилагается). 2. И.о. заместителя главы администрации района Шаболдиной Е.Д. выступить заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. 3.Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте администрации Почепского района в сети «Интернет». 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания. Глава района А.Н. Граборов Утверждено решением Почепского районного Совета народных депутатов от 23.06.2014 г. № 329 ПОЛОЖЕНИЕ о финансовом управлении администрации Почепского района Брянской области 1.Общие положения 1.1. Финансовое управление администрации Почепского района Брянской области (далее – управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации Почепского района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики на территории района и координирующим деятельность в сфере финансов района. 1.2.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления муниципальных образований Почепского района, общественными организациями и иными организациями, различной организационно-правовой формы. 1.3 Управление является главным распорядителем средств районного бюджета, в своей деятельности подчиняется главе администрации района. 1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Брянской области, Брянской областной Думы, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, приказами департамента финансов Брянской области, Уставом Почепского района, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов и главы администрации района, настоящим Положением. 1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, гербовую печать, самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета в Управлении Федерального казначейства по Брянской области, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах. 1.6. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется в рамках средств, запланированных в районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 1.7. За управлением закрепляется муниципальное имущество Почепского района на праве оперативного управления. 1.8. Реорганизация и ликвидация управления производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.9. Положение об управлении и изменения в него утверждаются Постановлением администрации района. 1.10. Место нахождения управления: г. Почеп, Октябрьская площадь, 3а 2. Основные задачи управления Основными задачами управления являются: 2.1. Формирование и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики на территории района в соответствии с основными направлениями, определенными на федеральном и региональном уровнях. 2.2. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социальноэкономического развития Почепского района. 2.3. Обеспечение устойчивости финансовой системы Почепского района. 2.4. Осуществление нормативно-правового регулирования в сфере финансов. 2.5. Совершенствование методов и технологий управления общественными финансами, бюджетного планирования, межбюджетных отношений, управления доходами и долгом, организации исполнения бюджета, учета и отчетности. 2.6.Осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля. 3. Полномочия управления 3.1. Осуществляет следующие полномочия: 3.1.1. Составляет проект районного бюджета, готовит изменения в районный бюджет. 3.1.2. Формирует межбюджетные отношения с муниципальными образованиями, готовит изменения в них. 3.1.3. Определяет и согласовывает с органами местного самоуправления муниципальных образований исходную базу для формирования межбюджетных отношений. 3.1.4. Составляет проект решения об исполнении районного бюджета, необходимые документы и материалы к нему. 3.1.5. Разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политике Почепского района. 3.1.6.Составляет прогнозные расчеты по доходам и расходам бюджета района на базе данных социально-экономического развития района. 3.1.7. Обеспечивает единую методологию составления бюджета района и составление отчетов о его исполнении. 3.1.8. Совершенствует бюджетную систему, развивает и совершенствует межбюджетные отношения в районе с целью повышения результативности бюджетных расходов. 3.1.9. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовый план районного бюджета. 3.1.10. Доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетные ассигнования. 3.1.11.Рассматривает обращения главных распорядителей средств районного бюджета об изменении бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 3.1.12. Обеспечивает в установленном порядке изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований. 3.1.13. Организует исполнение бюджета. 3.1.14. Проводит оценку эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. 3.1.15. Проводит муниципальное внутренние заимствования Почепского района от имени Почепского района в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения долговых обязательств. 3.1.16. Рассматривает и согласовывает проекты муниципальных программ Почепского района. 3.1.17. Разрабатывает программы (мероприятия), направленные на совершенствование управления муниципальными финансами и повышение эффективности бюджетных расходов. 3.1.18. Ведет реестр предоставленных из районного бюджета бюджетных кредитов в разрезе получателей кредитов. 3.1.19. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям. 3.1.20. Ведет муниципальную долговую книгу Почепского района, сбор и анализ информации о долговых обязательствах. 3.1.21. Организует и подготавливает коллегии при главе администрации района по вопросам, входящим в компетенцию управления, доклады и выступления начальника управления. 3.1.22. Разрабатывает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальными казенными, бюджетными, автономными учреждениями, некоммерческими организациями. 3.1.23. Разрабатывает порядок предоставления муниципальным учреждениям субсидий на иные цели. 3.1.24. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3.1.25. Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности департамента. 3.1.26. Предоставляет бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных районным бюджетом, ведет контроль за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга). Предоставляет иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных районным бюджетом. 3.1.27. Составляет бюджетную отчетность районного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов (распорядителей) бюджетных средств. 3.1.28. Осуществляет сбор и рассмотрение отчетности муниципальных образований Почепского района. 3.1.29.Составляет и представляет в департамент финансов Брянской области бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Почепского района. 3.1.30. Ведет рассмотрение сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений. 3.1.31. Формирует сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений. 3.1.32. Ведет реестр расходных обязательств районного бюджета, формирует и представляет сводный реестр расходных обязательств в департамент финансов Брянской области. 3.1.33. Представляет годовой отчет об исполнении районного бюджета в Контрольно-счетную палату Почепского района для внешней проверки, а также в Почепский районный Совет народных депутатов. 3.1.34.Формирует отчетность об исполнении районного бюджета за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет ее для утверждения главе администрации района и дальнейшего направления в Контрольно-счетную палату Почепского района и Почепский районный Совет народных депутатов. 3.1.35. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований района нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. 3.1.36. Осуществляет контроль за соблюдением нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих Почепского района и (или) содержание органов муниципальной власти Почепского района. 3.1.37. Составляет и представляет (ежеквартально) отчетность о расходах и численности работников государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований Брянской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 3.1.38. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета. 3.1.39. Ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета. 3.1.40. Проводит мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности. 3.1.41. Проводит мониторинг отсроченных и рассроченных платежей. 3.1.42. Проводит мониторинг участников бюджетного процесса, муниципальных учреждений Почепского района. 3.1.43. Исполняет судебные акты. 3.1.44. Участвует в согласовании в органах государственной власти Брянской области при определении размеров финансовой поддержки из областного бюджета и средств финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования Почепский район. 3.1.45. Совместно с налоговыми органами, правоохранительными органами, районными органами исполнительной власти, а также другими администраторами доходов районного бюджета организует работу по обеспечению поступления доходов и погашению задолженности в районный бюджет. 3.1.46. В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является уполномоченным органом местного самоуправления района на осуществление контроля в сфере закупок и внутреннего муниципального финансового контроля при обеспечении муниципальных нужд района. 3.1.47. Осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности управления. 3.2. Как главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств: 3.2.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. 3.2.2. Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств. 3.2.3. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований. 3.2.4. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований. 3.2.5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 3.2.6. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств. 3.2.7. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи. 3.2.8. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности. 3.2.9. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств. 3.2.10. Формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета. 3.2.11. Представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета. 3.2.12. Формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета. 3.2.13.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 3.3. Как главный администратор и администратор доходов бюджета, обладает следующими бюджетными полномочиями: 3.3.1. Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. 3.3.2. Осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. 3.3.3. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения 3.4. Как главный администратор и администратор источников финансирования дефицита бюджета, обладает следующими бюджетными полномочиями: 3.4.1. Формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета. 3.4.2. Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета 3.4.3. Обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета. 3.4.4. Исполняет соответствующую часть бюджета. 3.4.5. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности. 3.4.6. Формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета. 3.4.7. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета. 3.4.8. Обеспечивает поступления в бюджет (в части муниципальных внутренних заимствований) и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета. 3.4.9. Формирует и представляет бюджетную отчетность администратора. 3.4.10.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения 3.5. Как получатель бюджетных средств, обладает следующими бюджетными полномочиями: 3.5.1. Составляет и исполняет бюджетную смету. 3.5.2. Принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. 3.5.3. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. 3.5.4. Ведет бюджетный учет. 3.5.5. Формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств. 3.5.6.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения 3.5.7. Как исполнительный орган государственной власти Брянской области, обладает полномочиями в сфере государственной службы, управления персоналом и документационного обеспечения деятельности управления. 3.6.Участвует в : 3.6.1. Разработке Прогноза социально-экономического развития района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу. 3.6.2. Разработке предложений по укреплению доходной базы бюджета, эффективному использованию бюджетных средств, муниципальной собственности, развитию экономической базы Почепского района. 3.6.3. Разработке проектов решений совета народных депутатов Почепского района и нормативных правовых актов главы администрации Почепского района по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления. 3.6.4. Разработке проектов муниципальных программ. 3.6.5. Деятельности рабочих групп и комиссий, организуемых администрации района, Советом народных депутатов Почепского района. 3.6.6. Осуществлении иных финансовых и бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, решениями Совета народных депутатов Почепского района, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими финансовые и бюджетные правоотношения. 3.7. Организует работу и контролирует исполнение решений комиссии при главе администрации района по определению причин неплатежеспособности предприятий и организаций и иных комиссий, относящихся к сфере деятельности управления 3.8. Имеет право: 3.8.1.Запрашивать и получать в установленном порядке материалы, необходимые для: - формирования проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и внесения изменений в него - осуществления контроля за целевым эффективным осуществлением расходов областного бюджета 3.8.2. Проводить проверки получателей средств районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий. 3.8.3. Направлять главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, принимать иные, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры к нарушителям бюджетного законодательства. 3.8.4. Взыскивать в установленном порядке с муниципальных учреждений и организаций средства районного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению. 3.8.5. Предоставлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области и Почепского района, бюджетные кредиты и иные межбюджетные трансферты за счет средств районного бюджета бюджетам муниципальных образований Почепского района. 3.8.6. Создавать при управлении совещательные органы, рабочие группы и комиссии по вопросам компетенции управления. 3.9. В случае, если закон о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. 3.10. Без внесения изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) направляет доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденного решения о бюджете общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Почепского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований. 3.11. Осуществляет функции муниципального заказчика и заключает контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления в установленном законодательством порядке. 3.12. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. 3.13. Рассматривает случаи нарушения трудовой дисциплины работниками управления, а также трудовые споры, возникающие между работодателем и работником, организует и проводит контроль за состоянием трудовой дисциплины в департаменте. 3.14. В пределах своей компетенции планирует и выполняет мероприятия мобилизационной подготовки. 3.15. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если таковые предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, Брянской областной Думы, Совета народных депутатов Почепского района и администрации Почепского района. 4. Организация деятельности финансового управления 4.1. Управление возглавляет заместитель главы администрации района, назначаемый и освобождаемый главой администрации Почепского района. 4.2. Организационную структуру управления составляют руководство управления и структурные отделы по основным направлениям (сферам) деятельности управления. Организационная структура и штатное расписание управления утверждаются главой администрации Почепского района. 4.3. Руководитель управления: 4.3.1. Осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением. 4.3.2. Действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм. 4.3.3. Издает приказы по управлению в пределах своей компетенции. 4.3.4. Вносит предложения главе администрации района по изменению организационной структуры и штатного расписания управления. 4.3.4. Распоряжается денежными средствами, запланированными в районном бюджете на финансовое обеспечение деятельности управления, и имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления. 4.3.5. Осуществляет контроль за действиями подчиненных работников, утверждает положения об структурных отделах управления, должностные инструкции заместителя руководителя управления, руководителей структурных отделов, сотрудников управления. 4.3.6. Осуществляет прием и увольнение сотрудников управления. Применяет к сотрудникам управления меры поощрения, налагает на них взыскания, осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством. 4.3.7 Руководитель управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и полномочий 4.3.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение вносит проекты решений Совета народных депутатов Почепского района, постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, входящим в компетенцию управления. 4.3.9. Утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета. 4.3.10. Утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись в случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете. 4.3.11. Принимает решения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4.3.12. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета. 4.3.13. В соответствии с решениями Совета народных депутатов Почепского района о районном бюджете и нормативными правовыми актами администрации Почепского района, осуществляет полномочия по подписанию кредитных договоров и соглашений. 4.3.14. В установленном порядке осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных им Брянской областью. 4.3.15. Обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета. 4.3.16. Взаимодействует с Департаментом финансов Брянской области и подведомственными ему исполнительными органами государственной власти Брянской области, Советом народных депутатов Почепского района, администрацией Почепского района и ее структурными подразделениями, органами местного самоуправления городских и сельских поселений Почепского района и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию управления. 4.3.17. Осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Брянской области и нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, Брянской областной Думы, администрации Почепского района, Совета народных депутатов Почепского района. 4.3.18. Проводит личный прием граждан в управлении. 4.3.19. Организует своевременное и объективное рассмотрение в управлении обращений граждан и юридических лиц. 4.4. В отсутствие руководителя управления его обязанности исполняет заместитель. 4.5. Заместитель руководителя управления, руководители структурных отделов управления и сотрудники управления несут персональную ответственность за соблюдение действующего законодательства при подготовке документов, сохранение конфиденциальности информации, несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на них должностных обязанностей, несоблюдение трудовой и исполнительской дисциплины в соответствии с действующим законодательством. 5. Ликвидация, реорганизация управления 5.1. Управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым работникам управления гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 5.3. Ликвидация управления осуществляется ликвидационной комиссией (ликвидатором), создаваемой на основании постановления администрации района в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 5.4. Ликвидация управления считается завершённой, а управление – прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 5.5. Управление считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.