ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОСТАПОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
155908 Ивановская обл. Шуйский мун. район д. Остапово ул.Зеленая д. 72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ОСТАПОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
от 12.10.2015года № 177
д. Остапово
Об основных направлениях налоговой политики
в Остаповском сельском поселении на 2016 год и на плановый период 2017
и 2018 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в целях составления проекта местного бюджета на 2016 год и на
плановый период
2017 и 2018 годов, Администрация Остаповского
сельского поселения постановляет:
1. Утвердить основные направления налоговой политики в Остаповском
сельском поселении на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
(приложение 1).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить
начальника финансового отдела Романову С.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
И.О. главы администрации
Остаповского сельского
В.Д. Богуславский
Приложение № 1 к постановлению
Администрации Остаповского сельского
поселения от12.10.2015 г. № 177
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ОСТАПОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2016 ГОД И НА
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 и 2018 ГОДОВ
Основные направления налоговой политики Остаповского сельского
поселения на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее –
Основные направления налоговой политики) разработаны в соответствии со
статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации с целью составления
проекта местного бюджета на очередной финансовый год и двухлетний
плановый период.
Разработка
Основных
направлений
налоговой
политики
осуществлялась с учетом проекта Основных направлений налоговой
политики Российской Федерации, Ивановской области на 2016 год и на
плановый период 2017 и 2018 годов, итогов реализации налоговой политики
Остаповского сельского поселения в период до 2015 года.
Основные итоги реализации налоговой политики в Остаповском
сельском поселении за 2012-2014 годы
Основные итоги реализации налоговой политики
Остаповского
сельского поселения за 2012-2014 годы заключаются в следующем.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы,
уменьшенные на величину расходов, с 2012 года снижена налоговая ставка с
15 до 5 процентов по налогу, взимаемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, по отдельным видам экономической
деятельности – сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство,
обрабатывающие производства, строительство, гостиницы и рестораны,
транспорт и связь, образование, здравоохранение и предоставление
социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг, предоставление услуг по ведению домашнего
хозяйства.
Несмотря на ежегодные выпадающие доходы бюджета поселения,
налоговое стимулирование малого и среднего предпринимательства
способствовало более активному их развитию. Начиная с 2013 года, объем
доходов, уплаченных представителями малого и среднего бизнеса в бюджет
Остаповского сельского поселения, постоянно увеличивался.
В настоящее время подготовлены и проходят процедуру согласования
проекты законов Ивановской области, в соответствии с которыми для
впервые
зарегистрированных
индивидуальных
предпринимателей,
применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему
налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной,
социальной и научной сферах, будут установлены «налоговые каникулы» в
виде «нулевой» налоговой ставки в период с 2015 до 2021 года на срок до
двух лет.
С 01.01.2014 года в Остаповском сельском поселении формируется
муниципальный дорожный фонд, источниками образования которого
являются акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное
топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных)
двигателей, производимые на территории Российской Федерации и
отчисления налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в размере
не менее 15%.
В целях реализации антикризисных мер по поддержке отраслей
экономики с 2015 года для организаций основными видами деятельности
которых являются виды деятельности, относящиеся к текстильному
производству, производству одежды, производству машин и оборудования,
производству судов и прочих транспортных средств и осуществляющим
капитальные вложения ставка налога на прибыль организаций снижена с 18
до 13,5 процентов.
Установлены ставки налога на имущество организаций для
железнодорожных
путей
общего
пользования,
магистральных
трубопроводов, линий энергопередачи, сооружений, являющихся их
неотъемлемой технологической частью, с ежегодным увеличением налоговой
ставки на 0,3 процентных пункта с 0,7 процента в 2014 году до 1,9 процента в
2018 году. С 1 января 2015 года установлена ставка налога на имущество
организаций для иностранных организаций, исчисляющих налог исходя из
кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере 1,5 процента на
2016 и последующие годы – 2 процента.
С 1 января 2015 года предусмотрен переход к исчислению налоговой
базы по налогу на имущество организаций в отношении административноделовых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше
5000 кв. метров и помещений в них исходя из кадастровой стоимости
объектов недвижимости. Ставка налога на 2015 год установлена в размере
0,7 процента при максимально возможной 1,7 процента. На ближайшие три
года повышение налоговой ставки для данных объектов не планируется.
В целях увеличения налогового потенциала местных бюджетов на всей
территории Ивановской области с 1 января 2015 года предусмотрен переход
к исчислению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения. Увеличение доходов местных
бюджетов по налогу на имущество физических лиц ожидается с 2016 года.
При этом федеральным законодательством сохранен перечень категорий
налогоплательщиков – физических лиц, которым предоставляются льготы по
налогу на имущество физических лиц.
Основные меры в области налоговой политики на 2016 год и
плановый период 2017 и 2018 годов
Основной целью налоговой политики Остаповского сельского
поселения на 2016-2018 годы является, как и в предыдущие годы,
сохранение и увеличение доходного потенциала поселения для обеспечения
сбалансированности бюджетной системы в среднесрочной и долгосрочной
перспективе.
Налоговая политика будет нацелена на динамичное поступление
налогов и сборов и других обязательных платежей в бюджет Остаповского
сельского поселения и строиться с учетом изменений законодательства
Российской Федерации, Ивановской области, при одновременной активной
работе органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Необходимо также учесть, что в соответствии с проектом Основных
направлений налоговой политики Российской Федерации, Ивановской
области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов приоритетом
Правительства Российской Федерации в области налоговой политики
остается недопущение какого – либо увеличения налоговой нагрузки на
экономику.
В соответствии с указанным приоритетом планируется реализация
следующих направлений в области налоговой политики:
− сохранение и увеличение налогового потенциала поселения
посредством совершенствования законодательства Ивановской области о
налогах и сборах, улучшения инвестиционного климата, стимулирования
роста предпринимательской инициативы;
−совершенствование системы взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Ивановской области, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления по повышению собираемости налогов и других
обязательных платежей, и изысканию дополнительных резервов для
увеличения доходного потенциала местного бюджета;
− продолжение политики обоснованности и эффективности
предоставления налоговых льгот;
−
взаимодействие
с
крупнейшими
налогоплательщиками,
осуществляющими деятельность на территории поселения, в целях
обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых
обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней.
В целях исполнения указанных направлений налоговой политики будут
реализованы следующие мероприятия.
Перечень видов экономической деятельности, в отношении которых
может применяться патентная система налогообложения будет расширен.
Право на применение двухлетних «налоговых каникул» по упрощенной
системе налогообложения и патентной системе налогообложения будет
распространено на индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере
бытовых услуг.
Срок действия налоговой льготы для налогоплательщиков,
применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае, если
объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину
расходов, будет продлен.
Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая
база по налогу на имущество организаций с 1 января 2015 года определяется
как их кадастровая стоимость, будет расширяться по мере ввода на
территории в эксплуатацию новых административно-деловых и торговых
центров с площадью свыше 5000 квадратных метров.
Планируется установить на 2016 год и последующие годы
коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда и
используемый при расчете фиксированного авансового платежа по налогу на
доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами по месту
осуществления деятельности на основании выданного патента в целях
обеспечения справедливости в налогообложении граждан Российской
Федерации и иностранных граждан, работающих в Ивановской области.
В случае внесения изменений в налоговое законодательство на
федеральном уровне, касающихся региональных налогов, а также
передаваемых полномочий по федеральным налогам, все необходимые
изменения будут своевременно вноситься . Принятие указанных изменений
будет осуществляться с точки зрения экономических интересов поселения с
целью предотвращения негативных последствий в виде выпадающих доходов
бюджета Остаповского сельского поселения.
Исходя из необходимости дальнейшего повышения эффективности
налогового стимулирования, предусматривается продолжить обязательное
ежегодное проведение оценки эффективности предоставления налоговых
льгот. Принятие новой льготы, налогового освобождения или иного
стимулирующего механизма в рамках налоговой политики должно
сопровождаться определением «источника» для такого решения, в качестве
которого, в том числе, может рассматриваться отмена одной или нескольких
льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность.
Реализация налоговой политики будет способствовать повышению
доходного потенциала Остаповского сельского поселения, повышению
финансовой самостоятельности Остаповского сельского поселения и, как
следствие, стабильному социально-экономическому развитию поселения.