Информация о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности

Информация о результатах проверки отдельных вопросов
финансово-хозяйственной деятельности
МАДОУ-центр развития ребенка-детский сад № 22
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Иванова на
2015 год, утвержденным решением Коллегии КСП города Иванова от 23.12.2014 № 30, на
основании приказа Председателя Контрольно-счетной палаты от 10.07.2015 № 36-о
проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности
МАДОУ-центр развития ребенка-детский сад № 22 за 2014 год и 1 полугодие 2015 года.
В ходе проведения проверки установлено следующее.
Наблюдательный совет учреждения сформирован с нарушением норм
действующего законодательства. Представитель Ивановского городского комитета по
управлению имуществом в составе Наблюдательного совета учреждения отсутствует.
Полномочия по согласованию крупных сделок и сделок с заинтересованностью
Наблюдательным советом не осуществляются. При рассмотрении иных вопросов
допущены нарушения процедурного характера.
Муниципальное задание МАДОУ ЦРР-д/с № 22 на 2015 год сформировано
учредителем на уровне количественных показателей предыдущего года, в объеме
значительно меньшем, чем фактический списочный состав воспитанников. Функции
учредителя по установлению значений нормативных затрат на единицу оказания
муниципальной услуги исполнены не полностью, отсутствуют утвержденные значения
нормативных затрат на начало каждого финансового года, а также их корректировка в
течение рассматриваемого периода. Соответственно, без учета размеров нормативных
затрат учреждение осуществляло и планирование финансово-хозяйственной деятельности,
выявлены нарушения и недостатки при составлении, утверждении и размещении на
официальном сайте Планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Обоснованность выделения МАДОУ ЦРР-д/с № 22 в 2014 году субсидии на
приведение дошкольных образовательных организаций в соответствие с требованиями
технического регламента о требованиях пожарной безопасности в сумме 380,0 тыс. руб.
не подтверждена. По результатам проверок детского сада органом федерального
государственного пожарного надзора и оценки готовности дошкольного образовательного
учреждения к 2013-2014 учебному году рекомендаций о необходимости выполнения
работ по повышению пожарной безопасности учреждению не поступало.
При проверке финансово-хозяйственной деятельности учреждения установлены
факты нецелевого и неэффективного расходования средств субсидии. Нецелевое
расходование средств субсидии в сумме 84,89 тыс. руб. допущено учреждением в
результате:
оплаты фактически невыполненных ремонтных работ в сумме 41,31 тыс. руб.
В ходе контрольного мероприятия частично нарушение было устранено, подрядчиком
выполнены ремонтные работы на сумму 7,1 тыс. руб.;
оплаты труда, образовавшейся в результате выполнения работ по совместительству
в рабочее время по основной должности, в сумме 40,34 тыс. руб.;
оплаты коммунальных услуг в сумме 3,24 тыс. руб., подлежащей оплате за счет
средств от оказания платных услуг.
Неэффективно израсходованы средства субсидии в размере 9,85 тыс. руб. на оплату
выполненных сотрудником учреждения по договору гражданско-правового характера
работ, производство которых могло быть осуществлено им в рамках должностных
обязанностей по занимаемой должности.
Установлены случаи некачественного формирования критериев оценки
деятельности педагогических работников, ведущих к двойной оплате одних и тех
2
показателей, неэффективное расходование средств в результате применения которых
составило 203,8 тыс. руб. Выплаты персоналу в сумме 141,22 тыс. руб. произведены с
нарушением действующего в учреждении Положения. Нарушения действующего
законодательства допущены при оформлении трудовых отношений с педагогами, как по
основной деятельности, так и при оказании платных образовательных услуг.
Проверкой организации платных образовательных услуг выявлены нарушения и
недостатки как при планировании стоимости дополнительных услуг, так и при
расходовании полученных средств.
На стадии планирования поступлений от оказания платных услуг не определен
источник покрытия выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате
дополнительных образовательных услуг, не учтен показатель посещаемости детей.
Указанные недостатки планирования обусловлены действующим Положением об
оказании платных образовательных услуг, утвержденным учредителем.
Предельные процентные соотношения расходования средств от оказания платных
услуг, установленные Положением об оказании платных образовательных услуг, не
соблюдены, завышен объем средств, направленных на оплату труда за счет неполного
исполнения обязанностей учреждения по оплате части стоимости коммунальных услуг и
развитию материально-технической базы. Неправомерно произведена выплата
внутренним совместителям заработной платы за период временной нетрудоспособности
сотрудника, подтвержденной листком нетрудоспособности по основному месту работы,
в сумме 55,89 тыс. руб.
В нарушение ч. 3 ст. 582 Гражданского кодекса РФ обособленный учет всех
операций по использованию пожертвований учреждение не ведет, расходование средств
осуществляет без соблюдения определенного жертвователем назначения, что может
повлечь отмену пожертвований.
МАДОУ ЦРР-д/с № 22 не соблюдает требования Федерального закона от
18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических
лиц», все закупки осуществляет без проведения конкурентных процедур, что может
повлечь как завышение цен на продукцию, так и наложение на учреждение штрафных
санкций.
По результатам проверки направлено предписание МАДОУ ЦРР-д/с № 22 об
устранении выявленных нарушений и принятии мер по восстановлению в бюджет города
средств, использованных не по целевому назначению. В целях осуществления контроля за
устранением выявленных нарушений в адрес управления образования Администрации
города Иванова направлено представление.