ПРОЕКТ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ _____________ 2013 года № _____-П г. Салехард О предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа В соответствии с статьей 39 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях реализации постановления Правительства ЯмалоНенецкого автономного округа от 26 ноября 2013 года № 964-П «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В. Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н.КОБЫЛКИН Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко Утверждено постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ________ 2013 года ___ - П ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАНТОВ НА ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Положение, автономный округ) определяет порядок организации и проведения конкурса проектов (далее – Конкурс), с целью предоставления грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности автономного округа (далее – Гранты). 1.2. Основными целями предоставления грантов являются: развитие местного самоуправления в автономном округе; - создание условий для устойчивого развития сельских территорий автономного округа; формирование информационного банка социально значимых, перспективных проектов с целью их внедрения в социально-экономическую сферу на сельских территориях автономного округа; 1.3. Исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным на организацию и проведение конкурса, является департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа (далее - организатор, департамент). 1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: - грант – средства окружного бюджета, предоставляемые в виде субсидий победителям конкурса на безвозмездной и безвозвратной основе на заранее заявленные цели при условии софинансирования, в том числе в форме трудового участия; - инициаторы проекта – органы местного самоуправления муниципальных образований и сельских поселений, некоммерческие организации, объединения граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей, принявшие совместное решение о реализации проекта и определившие из своего числа заявителя проекта; - заявитель проекта - субъект, определенный инициаторами проекта, в качестве ответственного за его реализацию, получение и расходования средств, а также предоставления отчета об использовании средств; - проект – план инициатора проекта, направленный на решение вопросов местного значения в сельской местности с участием граждан и предпринимательского сообщества, выполненный в форме паспорта общественно значимого некоммерческого проекта, претендующего на получение гранта (далее – Паспорт проекта) (Приложение №2); Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко - участники конкурса – заявители допущены к участию в конкурсе; - грантополучатель – заявитель проекта, победивший в конкурсе. 1.5. Конкурс проводится по следующим направлениям: - создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, озеленение, улучшение освещения улиц сельских поселений, ремонт дорог, обустройство тротуаров; - сохранение и восстановление природных ланшафтов, историко-культурных памятников; - поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел. 1.6. Из числа заявителей проектов исключаются: - юридические лица (индивидуальные предприниматели), находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, деятельность которых приостановлена в установленном законом порядке; - некоммерческие организации, являющиеся политическими партиями; - религиозные организации; - юридические лица (индивидуальные предприниматели), имеющие неурегулированную (просроченную) задолженность по выплатам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также просроченную задолженность по заработной плате; - юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою хозяйственную деятельность за пределами автономного округа. 1.7. Перечень расходов, возмещение которых не осуществляется за счет средств гранта: - выплата заработной платы; - расчеты с бюджетом по налогам и сборам; - оплата страховых взносов; - погашение и обслуживание кредитов полученных в кредитных организациях; - приобретение канцелярских товаров. 1.8. Максимальный размер гранта составляет – 3 (три) млн. рублей. 1.9. Размер гранта не может превышать 90 (девяносто) процентов от общей стоимости проекта. 1.10. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) размещается организатором конкурса на сайте департамента - www.yamalagro.ru. 1.11. Для участия в конкурсе заявитель представляет в департамент следующие документы: - заявка на участие в конкурсе; - паспорт проекта; - протокольное решение (соглашение, решение сельского схода), подтверждающие участие инициаторов проекта, их готовность выполнять взятые на себя обязательства и определяющее полномочия заявителя проекта; - техническую документацию в зависимости от вида работ (проектно-сметная документация, рабочий проект, смета, локальная смета и др.); - копию учредительных документов, заверенную печатью и подписью заявителя проекта; Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко - ходатайство органа местного самоуправления муниципального района, на территории которого реализуется проект; - справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки. 1.12. Для проведения конкурса департаментом формируется комиссия. 1.13. Решение о создании комиссии, формирование её персонального состава и порядка деятельности утверждается департаментом в форме приказа. II. Порядок проведения конкурса и подведения итогов конкурса 2.1. Первый этап 2.1.1. Приём заявок на участие в конкурсе начинается с момента опубликования извещения о проведении конкурса. Срок приёма заявок не может быть менее 30 календарных дней с момента опубликования извещения. В случае направления заявки Почтой России (иным почтовым сервисом) датой приёма заявки считается дата почтового отправления при правильном оформлении почтовых реквизитов. 2.1.2. Заявки регистрируются и проверяются департаментом на их соответствие требованиям пункта 1.11. и по окончании срока приёма заявок передаются в комиссию. 2.1.3. Заявитель вправе отозвать заявку, а также внести изменения в свою заявку в любое время до истечения срока приема заявок. 2.1.4. Документы, указанные в пункте 1.11. представленные на конкурс, возврату не подлежат. 2.1.5. По окончании срока приёма заявок комиссия в течении 5 рабочих дней осуществляет проверку представленных документов на соответствие перечню документов, указанных в пункте 1.11. настоящего Положения. Решение комиссии оформляется соответствующим протоколом не позднее 3 рабочих дней с даты заседания комиссии, в котором указываются заявители, признанные участниками конкурса (далее - участники), и заявители, которым отказано в участии в конкурсе, с указанием причины отказа. Протокол размещается на сайте организатора - www.yamalagro.ru не позднее 5 рабочих дней с даты подписания протокола. 2.1.6. Основаниями для отказа в участии в конкурсе являются: - непредоставление документов (сведений), указанных в пункте 1.11. настоящего Положения, либо их несоответствие данному перечню документов; - предоставление заведомо недостоверных данных; - проект представлялся заявителем ранее для участия в проводимых департаментом конкурсах и заявитель побеждал в данном конкурсе. 2.1.7. Участники конкурса имеют право по письменному запросу получать от организатора конкурса исчерпывающую информацию об условиях и порядке проведения конкурса. 2.2. Второй этап 2.2.1. Проекты участников конкурса, соответствующие требованиям настоящего Положения, проходят экспертизу (в течении 10 рабочих дней с даты Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко выхода протокола в котором указываются заявители, признанные участниками конкурса) в департаменте и если это необходимо в иных исполнительных органах государственной власти автономного округа, курирующих соответствующее проекту направление деятельности автономного округа. 2.2.2. Определение грантополучателей осуществляется комиссией на основании оценки заявочной документации, с учётом полученных (при необходимости) экспертных заключений. 2.2.3. Для оценки проектов, участников конкурса используются следующие критерии с присуждением балов по каждому критерию (Приложение №3): 2.2.3.1. Актуальность проекта для муниципального образования: - актуален – 3 балла; - средняя степень актуальности – 2 балла; - не имеет первоочередного значения – 1 балл. 2.2.3.2. Социальная значимость проекта: - высокая степень социальной значимости – 3 балла; - средняя степень социальной значимости – 2 балла; - низкая степень социальной значимости – 1 балл. 2.2.3.3. Уровень софинансирования проекта его инициаторами: - более 40 % - от общей суммы финансирования проекта 3 балла; - от 10% до 20% - от общей суммы финансирования проекта -2 балла; - 10% от общей суммы финансирования проекта - 1 балл. 2.2.3.4. Уровень участия населения сельского поселения в реализации проекта: - более 40 % - 3 балла; - от 20% до 30% - 2 балла; - менее 20 % - 1 балл. 2.2.3.5. Степень участия молодежи (до 30 лет) в реализации проекта: - более 50 % - 3 балла; - от 40% - 50 % - 2 балла; - менее 40 % - 1 балл. 2.2.4. При равенстве баллов преимущество отдается заявке участника конкурса, поступившей (зарегистрированной) раньше. 2.2.5. Решение комиссии оформляется протоколом не позднее 5 рабочих дней с даты заседания комиссии по определению победителей конкурса и размещается на сайте департамента – www.yamalagro.ru не позднее 10 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах конкурса. 2.2.6. Департамент не позднее 10 дней после подписания протокола о результатах конкурса готовит нормативный правовой акт Правительства ЯмалоНенецкого автономного округа о выделении грантов победителям. III. Порядок финансирования грантов 3.1. Департамент заключает договор с грантополучателем на предоставление гранта на реализацию местных инициатив в сельской местности. 3.2. Перечисление финансовых средств гранта производится в течение 20 банковских дней с момента подписания договора. Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко 3.3. Грантополучатель обязан использовать грант по целевому назначению и выполнять условия договора. 3.4. Грантополучатель до 1 декабря текщего финансового года предоставляет в департамент отчет о целевом использовании средств гранта с реестром первичных документов (счета, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, договоры, сметы, копии платежных документов и т.п.). 3.5. В случае установления факта нецелевого использования грантополучателем средств гранта или невыполнения условий, установленных договором, выплаченные ему бюджетные средства подлежат возврату в окружной бюджет в течении 30 дней с момента получения требования департамента. 3.6. Департамент выступает главным администратором в вопросах установления фактов нецелевого использования средств гранта и принятия мер по своевременному и полному возврату грантополучателем бюджетных средств, в том числе в судебном порядке. Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко Приложение № 1 к Положению о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности ЗАЯВКА на участие в конкурсе на предоставление грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности От ____________________________________________________________________ (полное наименование с указанием организационно-правовой формы) ______________________________________________ Почтовый адрес: _______________________________________________________ Номер контактного телефона/факса: _____________________________________ В соответствии с Положением о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ____________ 2013 года __ - П, направляю настоящую заявку с пакетом документов (прилагается) для участия в конкурсе Наименование представляемого проекта: __________________________________ Краткое описание проекта :______________________________________________ К заявке прилагаются следующие материалы, предусмотренные Положением о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности: 1) проект - на ______ листах и в электронном виде; 2) ______________________________________ - на ______ листах; 3) ______________________________________ - на ______ листах. Согласие на опубликование сведений, содержащихся в данной заявке, в открытых источниках, в том числе в Интернет-ресурсах (да/нет) ____________. Достоверность представленной информации гарантирую. Заявитель (уполномоченный представитель) (подпись) _____________ /______________________/ (Ф.И.О.) М.П. Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко Приложение № 2 к Положению о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности Паспорт общественно значимого некоммерческого проекта, претендующего на получение гранта на поддержку местных инициатив в сельской местности в ______ году ____________________________________ (наименование муниципального образования) I. Общая характеристика проекта Направление реализации проекта1 Наименование проекта, адрес и/или описание местоположения Площадь, на которой реализуется проект, кв.м Цель и задачи проекта Инициатор проекта Заявитель проекта Продолжительность реализации проекта (количество месяцев, не более 12) Дата начала реализации проекта Дата окончания реализации проекта Общие расходы по проекту, тыс. рублей: в том числе за счет средств: гранта местного бюджета обязательного вклада граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - всего из них: вклад граждан, тыс. рублей: денежными средствами трудовым участием предоставлением помещений техническими средствами иное (указать наименование вида расходов) вклад индивидуальных предпринимателей, тыс. рублей: денежными средствами трудовым участием предоставлением помещений техническими средствами иное (указать наименование вида расходов) вклад юридических лиц, тыс. рублей: денежными средствами предоставлением помещений техническими средствами трудовым участием иное (указать наименование вида расходов) 1 В соответствии с указанными направлениями в п. 1.5. настоящего постановления Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко Трудовое участие: № Описание работ Трудовые затраты, Стоимость одного Стоимость количество человека-часа, трудовых человеко-часов руб. затрат, руб. Целевая группа: Численность сельского населения, подтвердившего участие в реализации проекта, человек из них молодежь до 30 лет Группы населения, кто будет пользоваться результатами проекта (например, дети, учащиеся в такой-то школе; население, живущее в такойто части села; молодежь, жители пожилого возраста и т.д.) Количество человек, которые получат пользу непосредственно и косвенно (например, в случае ремонта улицы непосредственную пользу получат жители этой и прилегающих улиц, а косвенную - все жители села), человек в том числе прямо, чел. косвенно, чел. II. Инициаторы проекта Описание инициаторов проекта – названия, состав, ФИО, обязанности по проекту. Описание вклада и роль каждого участника проекта. III. Описание проекта (не более 3 страниц) 1. Описание проблемы и обоснование ее актуальности для сообщества - характеристика существующей ситуации и описание решаемой проблемы - необходимость выполнения данного проекта. - круг людей, которых касается решаемая проблема. - актуальность решаемой проблемы для сельского поселения, общественная значимость. 2. Цели и задачи проекта 3. Мероприятия по реализации проекта Конкретные мероприятия (работы) предполагаемые к реализации в ходе проекта, в том числе с участием общественности, основные этапы. Способы привлечения населения для реализации проекта (формы и методы работы с местным населением). Предполагаемое воздействие на окружающую среду. Если реализация проекта может оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды, то кратко опишите это воздействие и предлагаемые меры по его устранению или смягчению. (Например, если для осуществления работ вырубаются деревья, то в другом месте высаживаются деревья для компенсации нанесенного ущерба) 4. Ожидаемые результаты проекта Конкретные практические результаты, которые планируется достичь в ходе выполнения проекта. Результаты, характеризующие решение заявленной проблемы. По возможности указать и обосновать количественные показатели. 5. Дальнейшее развитие и перспективы проекта Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко Дальнейшее развитие проекта после завершения финансирования, использование результатов проекта в будущем, мероприятия по поддержанию и/или развитию проекта. 6. Календарный план проекта Календарный план выполнения запланированных мероприятий с указанием сроков и ответственных лиц из числа исполнителей проекта. Необходимо перечислить все мероприятия, которые должны быть осуществлены в рамках проекта, в хронологическом порядке с указанием сроков. Наименование мероприятия (указываются только те части, которые имеют непосредственное отношение к проекту) Сроки реализации (этапы) Ответственный исполнитель Проектные, изыскательские и другие подготовительные работы: (опишите, какие конкретно подготовительные мероприятия, которые необходимо выполнить): Ремонтно-строительные работы: (опишите, что необходимо отремонтировать или построить) Приобретение оборудования: (опишите, что конкретно необходимо приобрести и с какой целью) Прочая деятельность (указать наименование) IV. Смета расходов по проекту Статьи сметы Запрашиваемые средства Инициатор проекта: Вклад инициатора проекта Общие расходы по проекту (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) Заявитель проекта: Исполнитель: (должность, контактный телефон) Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко Приложение № 3 к Положению о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности Критерии оценки проектов представленных на конкурс (методом экспертных оценок) _____________________________________________ (наименование проекта) Наименование критериев 1. 2. 3. 4. 5. Баллы Примечание Актуальность проекта для муниципального образования Социальная значимость проекта Уровень софинансирования проекта его инициаторами Уровень участия населения сельского поселения в реализации проекта Степень участия молодежи (до 30 лет) в реализации проекта ИТОГО (Баллов) Директор департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко