Учебно-методическое пособие - Учебный портал Российского
реклама
В.А. Федоров. Г.Л. Гукасян
«Прогнозирование
и
планирование»
Учебно-методическое пособие по
изучению курса
Москва
Российский университет дружбы народов
2011
1
Рецензент –
доктор экономических наук, профессор Н.С. Столяров
Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с
требованиями государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования.
Учебно-методическое
пособие
предназначено
для
подготовки магистров и бакалавров по специальности
«государственное и муниципальное управление», и слушателей
дополнительной и других форм обучения.
Приведены
основные
требования
к
материалу,
осваиваемому студентами по изучаемому курсу и для аттестации,
темы занятий, вопросы для самоконтроля, темы курсовых работ.
Направление (специальность) 061000: государственное
и муниципальное управление
Кафедра государственного и муниципального управления
Телефон кафедры ГМУ: 434-21-12; адрес электронной
почты: GMU99@yandex.ru
СОДЕРЖАНИЕ
Цели и задачи дисциплины.......................................стр. 2
Программа курса и рекомендации к изучению входящих
программу тем и вопросов..................................................стр. 4
Литература к курсу.................................................стр.43
Вопросы и задания для самоконтроля......................стр.44
Авторы пособия выражают большую признательность
авторам работ «Прогнозирование и планирование экономики», под
общей редакцией Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича, и авторам
работы «Прогнозирование национальной экономики»
Г.А.
Парсаданову и В.В. Егорову, материалы которых были
использованы в написании данного пособия.
2
При изучении дисциплины «Прогнозирование и
планирование»
особое
внимание
уделяется
объектам
прогнозирования
и
планирования
–
основным
макроэкономическим показателям, используемым для разработки
социально-экономических прогнозов, рассматриваются различные
методы расчета основных прогнозных показателей. Важное
значение имеет изучение методов прогнозирования национальной
экономики и их классификация. Прогнозирование рассматривается
как основная функция системы управления экономикой.
В целях лучшего усвоения теоретических знаний и
получения практических навыков в процессе проведения курса
предусмотрено проведение семинарских и практических занятий с
использованием практикумов и обсуждений.
Целью дисциплины является изучение теоретических и
методологических
методических основ прогнозирования
экономических и социальных систем.
Основная задача дисциплины – познакомить студентов с
прогнозированием различных макроэкономических показателей,
используемых
для
разработки
социально-экономических
прогнозов,
дать представление о различных
способах
прогнозирования
экономики
и
социально-экономического
развития.
В результате изучения дисциплины «Прогнозирование и
планирование» студент должен знать
теоретические
и
методологические
основы
прогнозирования; принципы прогнозирования; ведущие понятия в
прогнозировании: целевой и экстраполяционный прогнозы,
экспертный прогноз экономической конъюнктуры, периоды
наблюдения и горизонт прогнозирования, стратегические
ограничения; основные стадии прогнозирования, параметры
прогнозируемых сфер экономики: отраслевой и технологической
структуры, национального продукта, структуры производства,
материально-технического снабжения, особенности организации
секторов хозяйства и их взаимосвязи в рамках структурной
политики, параметры финансовой структуры экономики и
денежного
обращения,
ценообразования,
бюджетной
обеспеченности, проблемы инфляции, доходов, расходов и
3
социальных характеристик жизни населения, сдвигов в занятости,
безработице, условиях жизни и другие.
Необходимо применять полученные знания для решения
практических задач в области подготовки экономических и
социальных прогнозов; комплексно анализировать статистические
показатели; на основе статистических данных составлять прогнозы
отраслей и сфер экономики и общества.
Место дисциплины в структуре ООП:
Дисциплина входит в профессиональный цикл (Б.3) по
специальности государственное и муниципальное управление и
относится к его базовой части.
Трудоемкость. Трудоемкость курса в кредитах может
составлять от 2 до 3 кредитов.
Программа курса и рекомендации к
изучению входящих программу тем и вопросов
Тема I. Сущность и предмет прогнозирования и
планирования
Прогнозирование как фактор опережающего отражения
действительности мышлением. Причины возрастания роли
прогнозирования для специалистов сферы управления. Предмет
социально-экономического
прогнозирования.
Конъюнктурообразующие факторы хозяйства. Экономические
колебания, обновление технологий, финансово-экономические
флуктуации как факторы, усложняющие прогнозирование.
Прогнозирования как рабочий инструмент экономического
и социального управления, свойства инструментария. Прогноз,
программа, план, мероприятие. Прогнозирование и стратегии
управления. Взаимосвязь прогнозов и планов. Виды прогнозов и
планов.
Рекомендации к изучению темы 1
4
В первую очередь необходимо отталкиваться от
определений. Так под прогнозом понимается научно-обоснованное
суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об
альтернативных путях и сроках его осуществления. Социальноэкономическое прогнозирование или прогнозирование и
планирование, в более узком смысле, – это процесс разработки
экономических и социальных прогнозов, основанный на научных
методах познания экономических и социальных явлений и
использовании всей совокупности методов, способов и средств
социально-экономической прогностики.
Нужно учесть, что прогнозирование имеет две стороны или
плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную,
описательную);
предуказательную
(предписательную).
Предсказание означает описание возможных или желательных
перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание
означает решение этих проблем, путем использования
информации о будущем в целенаправленной деятельности.
Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта:
теоретико-познавательный и управленческий.
Экономическое прогнозирование имеет своим объектом
процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его
многообразии. Предметом экономического прогнозирования
является познание возможных состояний функционирующих
экономических
объектов
в
будущем,
исследование
закономерностей и способов разработки экономических
прогнозов.
В основе экономического прогнозирования лежит
предположение о том, что будущее состояние экономики в
значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим
состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности.
Это объясняется такими моментами, как наличие не одного, а
множества вариантов возможного развития; тем, что действие
экономических законов в будущем зависит не только от прошлого
и настоящего состояний экономики, но и от управленческих
решений, которые еще только должны быть приняты и
реализованы; неполнотой степени познания экономических
законов, дефицитом и недостаточной надежностью информации.
5
Следует обратить внимание, что прогнозирование следует
рассматривать в комплексе с более широким понятием –
предвидение,
которое
дает
опережающее
отображение
действительности, основанное на познании законов природы,
общества и мышления, учесть и изучить различие трех форм
научного предвидения: гипотезы, прогноза и плана.
Следует изучить формы планирования.
Среди них директивное планирование, т.е. жестко
подлежащее исполнению, Стратегическое планирование - процесс
определения целей и значений экономических показателей по
основным,
наиболее
важным
направлениям
социальноэкономического развития страны (отрасли, объединения,
предприятия и др.), как правило, в зависимости от достигнутого
конечного результата. Индикативное планирование, которое
является основным рабочим инструментом по реализации целей,
поставленных в стратегическом плане развития с учетом
конкретно складывающейся экономической ситуации.
Долгосрочные, среднесрочные и текущие планы
различаются по горизонту планирования, степени точности и
детализации планов. Прогнозы могут быть точечными, когда
результат выражается в виде одного уровня, интервальными и
многовариантными, когда результат представляется в виде
интервала или варьирующей величины.
Тема 2. Основы прогнозирования и планирования в
социально-экономических системах
Социально-экономическая система (СЭС) как основной
макроэкономический объект прогнозирования и планирования.
Государство и СЭС. Свойства СЭС: целостность системы,
функциональность, целенаправленность и другие. Понятие и
свойства управления системой. Этапы процесса управления и его
связь с экономическим регулированием. Типы государственной
политики в СЭС (структурная, инвестиционная и др.). Проблема
целей и критериев. Движущие силы СЭС в рамках I – V
технологических укладов.
6
Методология, методы, принципы, логика прогнозирования.
Марксистский политэкономический и западный экономический
подходы к методологии прогнозирования и планировании.
Принципы анализа общественного продукта. Циклы и
современное развитие концепций социальных и природных
сдвигов.
Рекомендации к изучению темы 2
В настоящее время невозможно обойтись без системного
подхода к анализу, прогнозу и планированию процессов и явлений
социально-экономического развития. Поэтому необходимо
рассмотреть понятие социально-экономической системы (СЭС) и
факторов, воздействующих на ее изменение. Система - это
динамический комплекс взаимосвязанных между собой элементов
(подсистем), упорядоченный по отношениям как между системой
и ее элементами, так и между самими элементами, обладающий
вполне определенными свойствами, наиболее существенными из
которых являются единство системы, ее целостность.
Кроме целостности, система обладает такими свойствами,
как структура, иерархичность, функциональность, непрерывность
функционирования,
целенаправленность,
бесконечность,
управляемость и ряд других. Необходимо иметь понимание всех
данных свойств СЭС.
Нужно учесть, что первичность целого - основной постулат
теории систем, который дает ключ к такому характеризующему
систему понятию, как структура. Выбор структуры и степени
детализации описания системы всегда отражает гипотезу
исследователя о механизме функционирования системы. Поэтому
по мере получения новой информации исследователь уточняет, а
часто и полностью меняет свои представления о закономерностях
развития объекта и корректирует его структуру, что показано в
работе Дж. Гэлбрейта «Экономические теории и цели общества».
Необходимо изучить и другие аспекты свойств системы. С
понятием структуры органически связано понятие иерархичности.
Основополагающим свойством социально-экономической системы
является функциональность. Необходимо отметить и такое
7
свойство социально-экономической системы, как непрерывность
функционирования.
Понятие «состояние системы» включает описание системы
во всех аспектах - выделение и фиксацию ее элементов и
подсистем, связей, определяющих содержание отношений между
ними; отражение пространственного положения и внутреннего
состояния элементов и подсистем, состояния внешней среды,
факторов и условий функционирования элементов, подсистем и
всей системы в целом. Социально-экономическим системам
свойственна целенаправленность. Важным свойством СЭС
является и ее бесконечность. Другое свойство – управляемость
СЭС. Отметим, что регулирование в широком значении
определяется термином
«управление», а
в
узком
«регулирование»». Сущность управления раскрывается в его
основных функциях, которые нужно изучить применительно к
прогнозу СЭС. Регулирование - это важная функция управления,
обеспечивающая функционирование системы. Регулировать
можно функционирование и развитие любого объекта (в нашем
случае - СЭС), если известно направление развития, параметры его
движения к намеченным целям. Так, функциями государственного
регулирования СЭС являются структурная, инновационная и
инвестиционная политика, которые по своей сути являются
долговременными,
т.е.
стратегическими
компонентами
государственной политики, и определяются государственным
планом или выбранным вариантом прогноза (плана-прогноза).
Таким образом, эти изменения связаны с пересмотром прогнозов,
планов и программ.
Это же связано и с другими функциям государства, такими
как внешнеэкономическая, финансовая, социальная, военностратегическая, экологическая политика. Надо учитывать, что
проведение «тонкой коррекции» в какой-то сфере, например в
бюджетной, является менее сложной, чем масштабные изменения
бюджетной политики в части бюджета развития, которые требуют
пересмотра траектории развития СЭС. Глобальные изменения во
внешнеэкономических условиях также требуют пересмотра
прогнозов СЭС.
Нужно учесть, что управление системой ограничено.
8
Ограничения очерчивают область допустимых значений
управляющих параметров, выход за границы которой или
объективно невозможен, или чреват негативными последствиями
для управляемой системы. Такая область формируется под
воздействием таких групп ограничений как ресурсные,
управленческие и другие.
Если ставится цель – улучшить состояние системы,
необходимо определить критерий, ориентируясь на который
можно сказать, что прогнозируемое состояние лучше
(эффективнее, рациональнее) имеющегося. СЭС представляет
собой большую систему, характеризующуюся многообразием
составляющих ее элементов, которые можно объединить в
достаточно
широкие
подсистемы:
экономическую
(производственно-технологическую) и социальную. Следует
рассмотреть различные технологические уклады (выделяются уже
5 укладов, и то, как они влияют на СЭС).
В теме 2 нужно рассмотреть основные методологические
подходы к планированию экономики. Так, кейнсианское
направление базируется на основном макроэкономическом
тождестве:
𝑌 = 𝐶 + 𝐺 + 𝐼 + (𝐸 − 𝑀)
Где, соответственно, символы обозначают валовой
продукт,
потребительские
расходы
частного
сектора,
государственные расходы, инвестиции, стоимость экспорта за
минусом импорта.
В моделях монетаристского характера больший акцент
делается на характеристики управления денежной массой:
𝑀𝑉 = 𝑃𝑄
Где M – есть количество денег в обращении, V – скорость
оборота денежной единицы, P – уровень цен, Q – физический
объем выпуска.
Согласно марксистскому подходу стоимостная структура
общественного продукта прогнозируется на основе выражения:
с+𝑣+𝑚
В данном выражении с – обозначает объем потребленных
средств производства, v – стоимость произведенного
необходимого продукта для воспроизводства условий жизни
9
работающих, m – прибавочную стоимость или прибавочный
продукт. Кроме того, структура СОП делит его на I и II
подразделения, обмен между которыми является базой
планирования простого и расширенного воспроизводства и других
индикаторов структурной политики. Большое значение играет и
диалектический подход к прогнозированию и планированию.
(Согласно советскому подходу политической экономики,
общественный продукт создается только в производственной
сфере,
откуда
частично
перераспределяется
в
непроизводственную).
Помимо перечисленного, необходимо проанализировать
основные положения ряда теорий, описывающих движение
экономики. Среди них теория экономического цикла (циклы
Туган-Барановского, Жюгляра, Кузнеца и иные типы современных
экономических циклов), теория больших циклов Н.Д.
Кондратьева, циклы Чижевского, концепции цивилизационных и
формационных сдвигов, техногенеза и др.
Тема 3. Методологические принципы прогнозирования
и планирования
Экспертное прогнозирование в современных условиях.
Прогнозы и источники информации. Факторы экономической
динамики объективного и субъективного характера и причины их
изменений. Схема кругооборота общественного воспроизводства.
Основные правила экспертного прогнозирования в рынке
(зарубежный опыт).
Общеметодологические принципы прогнозирования и
планирования
на
базе
научно-системного
подхода.
Альтернативность,
системность,
непрерывность,
целенаправленность и другие. Принцип единства экономики и
политики. Социально-экономические пропорции: роль, виды.
Система показателей прогнозов и планов. Виды прогнозов и
планов. Объекты и субъекты прогнозирования и планирования.
Рекомендации к изучению темы 3
10
Социально-экономическое прогнозирование основывается
на ряде принципов, важнейшие из которых следует рассмотреть.
Так, например, принцип системности прогнозирования и
планирования означает, что народное хозяйство рассматривается,
с одной стороны как единый объект, а с другой – как совокупность
относительно самостоятельных объектов или направлений
прогнозирования. Системный подход предполагает построение
прогнозов
на
основе
системы
методов
и
моделей,
характеризующейся
определенной
субординацией
и
последовательностью.
Среди других принципов прогнозирования принцип
единства политики и экономики;
принцип научной
обоснованности; принцип адекватности (соответствия) прогноза
объективным
закономерностям;
принцип
вариантности
прогнозирования; принцип целенаправленности (активный
характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не
сводится только к предвидению, а включает и цели);
В
процессе
экономического
прогнозирования
используются общие научные методы и подходы к исследованию
социально-экономических процессов. В их числе исторический
метод; комплексный метод;
системно-структурный метод и
другие.
Типология прогнозов строится в зависимости от различных
критериев и признаков. В их числе можно нужно ориентироваться
на следующие: 1) масштаб прогнозирования; 2) время упреждения
или временной горизонт прогноза; 3) характер объекта; 4)
функциональный признак; 5) степень детерминированности
(определенности) объектов прогнозирования; 6) характер развития
объектов
прогнозирования
во
времени;
7)
степень
информационной обеспеченности объектов прогнозирования.
По
масштабу
прогнозирования
выделяют:
макроэкономический прогноз; структурный (межотраслевой и
межрегиональный)
прогноз;
прогнозы
развития
народнохозяйственных
комплексов
(энергетического,
инвестиционного, аграрно-промышленного и др.); отраслевые и
региональные
прогнозы;
прогнозы
развития
отдельных
предприятий, АО, а также отдельных производств и продуктов.
11
Прогнозы также делятся по временному горизонту, планы
и прогнозы разного горизонта связаны. По характеру исследуемых
объектов
различают
следующие
прогнозы:
развития
производственных отношений; развития НТП и его последствий;
динамики народного хозяйства; воспроизводства основных фондов
и капитальных вложений; экономического использования
природных ресурсов; воспроизводства населения и трудовых
ресурсов; уровня жизни населения; внешних экономических
связей и др.
Важное место занимают прогнозно-плановые пропорции,
например,
межотраслевого
или
межрегионального,
внутриотраслевого характера. Также существует система
принятых статистических социально-экономических показателей
планов и прогнозов (натуральных, стоимостных, индикативных,
управляемых и др.).
По функциональному признаку прогнозы подразделяются
на два типа: поисковый прогноз, который основан на условном
продолжении в будущее тенденции развития и нормативный
прогноз, который представляет собой определение путей и сроков
достижения возможных состояний объекта прогнозирования,
принимаемых в качестве цели. Под системой социальноэкономического прогнозирования понимается определенное
единство методологии, организации и разработки прогнозов,
обеспечивающих их согласованность, преемственность и
непрерывность.
Среди объектов прогнозирования можно выделить объекты
разной
степени
детерминированности
(предсказуемости);
развивающиеся регулярно или циклично, либо хаотично и т.д.
В качестве субъекта прогнозирования непосредственную
разработку проектов сводных, целевых и иных программ
осуществляет Правительство Российской Федерации. Важные
функции прогнозирования и разработки сводных, целевых,
отраслевых и межотраслевых программ возложены на
федеральные
министерства
и
ведомства:
Министерство
экономического развития Российской Федерации, Министерство
финансов РФ, Министерство здравоохранения и социального
развития и другие министерства и федеральные агентства,
12
ведомства.
Сводные, целевые и иные программы, принятые на основе
прогнозов, претворяются в жизнь в результате трудовой,
предпринимательской деятельности коллективов предприятий,
учреждений и организаций, а также иных субъектов
предпринимательства. Административно-правовое регулирование
прогнозирования
и
программирования,
организация
и
осуществление прогнозирования, разработка сводных, целевых,
федеральных, межрегиональных, региональных, комплексных и
других программ, а также планирование производства продукции,
реализация программ и планов регулируются преимущественно
нормами административного права. Указанные нормы содержатся
в положениях, определяющих административно-правовой статус
органов исполнительной власти, а также в законодательных и
иных нормативных актах.
Тема
4.
прогнозирования
Аспекты
аналитических
методов
Основы интуитивных методов анализа и прогнозирования
социально-экономических тенденций. Построение рациональной
процедуры
анализа
в
методах
экспертных
оценок.
Индивидуальные и коллективные оценки, метод «интервью»,
аналитический метод. Механизм методов коллективных оценок.
Метод «коллективной генерации идей» и «мозговой атаки»
(А.Осборна и др.), метод «635», «Дельфи» и другие.
Метод написания сценария. Логика, шаги разработки, типы
сценариев. «Дерево целей». Методы экономического анализа и
морфологического анализа в экономике. Модели сетевого
планирования потоков ресурсов, производства работ, транспорта и
другие. Балансовый метод. Роль программно-целевого метода
(ПЦМ) прогнозирования и планирования в условиях современного
этапа экономического развития. Виды целевых комплексных
программ
Рекомендации к изучению темы 4
13
Следует
рассмотреть
специфические
методы
экономического прогнозирования, которые классифицируются по
следующим признакам: степени формализации; общему принципу
действия; способу получения прогнозной информации.
По степени формализации, т.е. изучения какой-либо
содержательной области знания в виде формальной системы
методы экономического прогнозирования можно разделить на
интуитивные и формализованные. Интуитивные методы
прогнозирования используются в тех случаях, когда невозможно
учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности
объекта прогнозирования. При этом применяются индивидуальные
и коллективные экспертные оценки, которые объединяет общий
принцип действия.
Необходимо рассмотреть методы, чаще всего входящие в
состав индивидуальных экспертных оценок: метод “интервью”,
аналитический метод, метод написания сценариев, построения
“дерева целей”. При разграничении указанных методов
используется третий признак классификации метод – способ
получения прогнозной информации. Методы коллективных
экспертных оценок включают в себя методы “комиссий”,
“коллективной генерации идей” (мозговая атака), “Дельфи”,
матричный метод и др.
Следует
рассмотреть
сущность
и
механизмы
комбинированных методов, занимающих особое место в
классификации методов экономического прогнозировании,
например, методы коллективных экспертных оценок, в т.ч. опросы
экспертов, методы аналитического моделирования.
Метод
“интервью”
позволяет
осуществить
непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме
“вопрос-ответ”, в в соответствии с заранее разработанной
программой. Аналитический метод позволяет осуществить
логический анализ в виде аналитической записки с анализом
тенденций. Метод написания сценария основан на определении
логики развития процесса или явления во времени при различных
условиях. Основное назначение сценария – определение
генеральной цели развития прогнозируемого объекта,
В методах коллективных экспертных оценок чрезвычайно
14
важен метод “комиссий”,
который состоит в определении
согласованности
мнений
экспертов
по
перспективным
направлениям
развития
объекта
прогнозирования,
сформулированным
ранее
отдельными
специалистами.
Содержание данного метода требует: создания рабочих групп,
обеспечивающих подготовку и проведение опроса, обработку
материалов; уточнение основных направлений развития объекта,
определение генеральной цели и т.д.; разработку вопросов для
экспертов, обеспечение однозначности понимания экспертами
определенных вопросов, а также независимости их суждений;
проведение опроса и обработку материалов.
Метод “Дельфи” состоит в организации систематического
сбора экспертных оценок, их математико-статистический
обработке и последовательной корректировке экспертами своих
оценок на основе результатов каждого цикла обработки. Его
основные особенности: анонимность экспертов; многотуровая
процедура опроса экспертов посредством их анкетирования;
обеспечение экспертов информацией. Метод “коллективной
генерации идей” целесообразен для определения возможных
вариантов развития объекта прогнозирования и получения
продуктивных результатов за короткий срок путем вовлечения
всех экспертов в активный творческий процесс. Сущность этого
метода состоит в мобилизации творческого потенциала экспертов
во время “мозговой атаки” и генерация идей с последующим
деструированием (разрушением, критикой) этих идей и
формулированием контридей.
Методы экономического анализа связан с группировкой и
элиминированием объектов и показателей при построении
картины развития объекта или явления. Необходимо рассмотреть
сущность процессов группировки и элиминирования, которые
часто позволяли выявить важнейшие тенденции развития отраслей
хозяйства, систем управления в экономике и т.д.
Метод “дерева целей” используется при анализе систем,
объектов, процессов, в которых можно выделить несколько
структурных или иерархических уровней. “Дерево целей” строится
путем последовательного выделения все более мелких
компонентов на понижающихся уровнях. При методе
15
морфологического анализа осуществляется перебор всех
возможностей в пределах поисковой структуры (с применением
«организующих
понятий»,
«морфологического
классифицирования» и т.д.). Так может быть применена матрица
вариантов выбора типов оснащения производимой продукции, где
по столбцам будут заданы различные составные части данной
продукции, а по строкам будут расположены варианты
используемой технологии, или конструкции единообразного
назначения (для машин и оборудования - тип двигателя, тип
топлива, механизм управления и т.д.). Следует рассмотреть и
базовые сетевые модели, которые применяются в виде схем с
пропускной способностью, для оценки транспортных затрат, работ
и т.п.
Кроме того, в процессе прогнозирования широко
используются нормативный и балансовый методы. Необходимо
учитывать, что широкое применение балансового метода
обусловлено балансовой формой представления хозяйственных
показателей. С балансовым методом тесно связан нормативный
метод, в связи с широко применяемыми нормативами затрат.
Следует рассмотреть и механизм программно-целевого метода
(ПЦМ) прогнозирования и планирования и виды целевых
комплексных программ.
Тема
5.
прогнозирования
Аспекты
статистических
методов
Понятие формализованных методов прогнозирования.
Экстраполяция. Значение средних величин и рядов. В. Ленин о
роли средних в изучении объективных экономических явлений.
Формальная и прогнозная экстраполяция.
Использование
темпов
динамики,
коэффициентов,
индексов. Простые и составные темпы. Темпы роста, прироста,
наращивания, индексы выполнения планов по объему, качеству и
т.п. Прогнозно-плановые ориентиры управления. Одно и
многофакторные модели. Экономико-математические модели.
Экстраполяция модели тренда. Линейная, параболическая и др.
16
функции в моделях экономических процессов (производство,
ценообразование и др.). Формирование системы уравнений для
прогноза тренда. Построение расчетных таблиц и расчет
коэффициентов системы уравнений тренда. Экстраполяции по
временной модели. Экспоненциальное сглаживание. Номограмма.
Оценка зависимости явлений по коэффициентам корреляции.
Рекомендации к изучению темы 5
Следует учитывать, что сущность формализованных
методов прогнозирования заключается в базировании на
математической теории, в т.ч. статистике, которая обеспечивает
улучшение статистической картины прогнозов, значительно
сокращает сроки их выполнения, позволяет обеспечить
деятельность по обработке информации и оценке результатов.
Метод экстраполяции заключается в приложении определенной
для базисного периода тенденции развития экономического
процесса к прогнозируемому периоду, он основывается на
сохранении в будущем сложившихся условий развития процесса.
При использовании этого метода необходимо иметь информацию
об устойчивости тенденций развития объекта за срок, в 2-3 раза
превышающий срок прогнозирования. Длительная тенденция
изменения экономических показателей называется трендом.
Последовательность действий при экстраполировании: четкое
определение задачи, выдвижение гипотез о возможном развитии
прогнозируемого
объекта,
рассмотрение
факторов,
стимулирующих или препятствующих развитию данного объекта,
определение необходимой экстраполяции и ее допустимой
дальности; выбор системы параметров, унификация различных
единиц измерения, относящихся к каждому параметру в
отдельности; сбор и систематизация данных, проверка их
однородности и сопоставимости; выявление тенденций или
симптомов изменения изучаемых величин в ходе статистического
анализа и непосредственной экстраполяции данных.
Операцию экстраполяции в общей форме можно
представить в виде определения значения функции:
17
𝑌𝑛+𝑙 = 𝑓(𝑌𝑛 ;𝑙;𝑎𝑖 )
Где 𝑌𝑛+𝑙 - экстраполируемое значение уровня; 𝑌𝑛 - уровень,
принятый за базу, 𝑙 - период упреждения; 𝑎𝑖 - параметр уравнения
тренда или фактор, вызывающий изменения. Так, может быть
простая формула экстраполяции по среднему абсолютному
приросту показателя за предыдущий период, где ∆𝑌 есть
абсолютный прирост,
𝑌𝑛+𝑙 = 𝑌𝑛 + ∆𝑌 × 𝑙
или по среднему темпу роста (вторая):
𝑌𝑛+𝑙 = 𝑌𝑛 × (𝑇р )𝑙
Где 𝑇р является средним темпом роста в виде
коэффициента, а 𝑙 обозначит количество периодов временного
ряда (месяцев, лет выпуска продукции предприятием и т.п.).
Прогнозирование по среднему абсолютному приросту может быть
выполнено в том случае, если имеются основания считать общую
тенденцию равномерной. Метод экстраполяции дает надежные
результаты на ближайшую перспективу прогнозирования тех или
иных объектов – 5 – 7 лет, хотя в качестве рамок прогноза может
быть взят больший срок.
Коэффициенты роста или темпы роста (а), а также темпы
прироста (б) являются формой выражения интенсивности
изменения уровня (объема) социально-экономических явлений
(символ со знаком 𝑖 означает следующий уровень, а 𝑌0 - исходный
или предыдущий уровень показателя:
𝑌
∆𝑌
𝑇р = 𝑖 (а);
𝑇п = б𝑖 (б)
𝑌0
𝑌0
Разница между (а) и (б) заключается в единицах измерения.
Коэффициент роста показывает, во сколько раз данный уровень
ряда больше базисного или какую часть базисного уровня
составляет уровень текущего периода за некоторый промежуток
времени. Темп прироста характеризует относительную скорость
изменения уровня в единицу времени. Темп прироста есть
отношение абсолютного прироста к уровню ряда, принятого за
базу. Выделяются базисные и цепные темпы, в базисных
изменение величины показателя относят всегда к исходному
уровню ряда (первый год работы и т.п.), а в цепных относят к
предыдущему году.
18
Широко используются средние темпы роста или прироста:
𝑇р = √𝑇р1 × 𝑇р2 × 𝑇р3 × 𝑇р𝑛
где n – число периодов. В
планировании широко применяются и самые разные индексы,
являющиеся относительными величинами сравнения, например,
𝑃
простой индекс цен: 𝐼𝑝 = 𝑃1 , где в числителе цена после
𝑛
𝑜
изменения, а в знаменателе исходная. Более сложные индексы
включают соизмерители индексируемой величины, когда
соизмеритель фиксируется, а индексируемая величина меняется,
например индекс выполнения плана по продукции:
∑𝑞 𝑝
𝐼пл = ∑ 𝑞 1 𝑝 , где 𝑞 это количество продукции, а 𝑝 – ее
пл
оптовая цена.
Большое
распространение
получают
экономикоматематические модели – это системы формализованных
соотношений, описывающих основные взаимосвязи элементов,
образующих экономическую систему. Система экономикоматематических моделей эконометрического типа служит для
описания относительно сложных процессов экономического или
социального характера. Простейшая экономико-математическая
модель может быть представлена, например, в следующем виде:
𝑍 = 𝑎×𝑥
Такая модель может быть использована, например, для
определения потребности в материалах, требующихся для
изготовления какого-либо изделия. В этом случае 𝑍– общая
потребность в материалах, 𝑎 – норма расхода материала на одно
изделие, 𝑥 - количество изделий. Эта модель приобретает более
сложный вид, если определяется потребность в материалах для
нескольких изделий: 𝑍 = 𝑎1 𝑥1 + 𝑎2 𝑥2 + 𝑎3 𝑥3 + 𝑎𝑛 𝑥𝑛
Факторные модели описывают зависимость уровня и
динамики того или иного показателя от уровня и динамики
влияющих на него экономических показателей – аргументов или
факторов. Факторные модели могут включать различное
количество переменных величин и соответствующих им
параметров.
Простейшими
видами
моделей
являются
однофакторные, в которых фактором является какой-либо
временный параметр. Одним из примеров модели является прогноз
тренда на базе уравнения по различным видам функций.
19
Например, прогноз выпуска продукции в зависимости от
нарастания количества лет (годы – фактор, влияющий на объем
выпуска. Даны годы (2000-2004) и выпуск валового продукта,
трлн. руб., в 2000 г. 9,1, 2001 -16,9, 2002 – 25,5, 2003 – 35,4; 2004 –
45,0. Нужно дать прогноз выпуска на 2005 г. по линейному тренду
(функции развития объекта). Данные надо разместить в расчетную
таблицу следующего вида (где n – количество лет периода).
год
№ года (𝑥𝑖 )
ВВП (𝑌𝑖 )
𝑦𝑖 𝑥𝑖
𝑥𝑖2
2000
1
9,1
9,1
1
2001
2
16,9
33,8
4
2002
3
25,5
76,5
9
2003
4
35,4
141,6
16
2004
5
45,0
225,0
25
15
131,9
486,0
55
Σ
Источник: Прогнозирование и планирование экономики.
Под. ред. Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича. Минск, 2000, с. 130
Функцию линейного вида 𝑦 = 𝑎𝑥 + 𝑏 применяют часто,
допуская равномерность тренда. Путем ее дифференцирования и с
использованием метода наименьших квадратов математическая
теория получает особую систему уравнений для прогноза тренда,
по которой можно найти коэффициенты (𝑎 и 𝑏) связи выпуска 𝑦 и
номеров годов 𝑥.
∑ 𝑦𝑖 = 𝑛𝑏 + 𝑎 ∑ 𝑥𝑖
{
∑ 𝑥𝑖 𝑦𝑖 = 𝑏 ∑ 𝑥𝑖 + 𝑎 ∑ 𝑥𝑖2
Решая данную систему, полученные коэффициенты
подставляются в функцию тренда, вместе с номером прогнозного
года, на который экстраполируется выпуск.
131,9 = 5𝑏 + 𝑎15
{
486,0 = 𝑏15 + 𝑎55
Эмпирическая зависимость имеет вид 𝑦 = 9,03𝑡 − 0,371
ВВП в прогнозном, шестом году по порядку, будет равен:
𝑦 = 9,03𝑡 × 6 − 0,71 = 53,47 (трлн.руб.)
Если известны иные факторы x, кроме времени, то они
могут быть использованы как влияющие на y вместо времени.
20
Благодаря компьютерным технологиям, вместо вычислений
коэффициентов 𝑎 и 𝑏 и трендового значения по формулам можно
воспользоваться статистическими функциями, представленными в
электронных таблицах программы Microsoft Excel и других.
Однако прогноз по трендам функций является лишь ориентиром
для глубокого анализа многих других факторов, т.к. «точных
прогнозов вообще не бывает», как отмечал известный прогнозист
рынков Дж. Моррелл. Это вызвано сложностью и комплексностью
факторов изменения социально-экономической ситуации.
Тема 6. Прогнозирование экономического развития
(роста), структуры и эффективности экономики
Понятие и типы экономического роста. Интенсивное
экономическое развитие: суть и различные подходы к его анализу
и планированию. Макроэкономические цели и показатели. ВВП
(ВНП), ЧНП, национальный доход (НД), личный доход,
трансферты и др. Факторы технологического отставания России в
условиях глобализации мировой экономики как сложного
процесса углубления взаимозависимости. Глобальные проблемы
мирового экономического роста. Прогнозирование ВНП по методу
конечного использования; методу дефляции; прогноз ВВП по
производственному методу с помощью индексов влияющих
факторов (цены, материалоемкость, занятость в народном
хозяйстве и др).
Прогнозирование и планирование отраслевой структуры
экономики. Факторы структуры. Соотношение отраслевой и
региональной структуры
экономики. Цели структурной
экономической политики. Проблемы анализа стоимостной
структуры
экономики.
Материалоемкость
производства,
фондоотдача, фондоемкость, производительность труда. Индексы
выработки, трудоемкости, экономии рабочего времени, трудовых
ресурсов. Применение функции Кобба-Дугласа и других
факторных моделей роста.
Роль технологии в повышении эффективности. Прогноз и
планы балансов производственных мощностей. Вопросы
ресурсного обеспечения экономической эффективности: модель
21
использования сырья и электроэнергии в пересчете на условное
топливо. Аналитические подходы и система показателей
планирования эффективности общественного воспроизводства с
учетом комплексного учета социально-экономических целей
развития.
Рекомендации к изучению темы 6
При изучении темы нужно учесть, что различные методы
прогнозирования широко используются при составлении
социально-экономических прогнозов на макроэкономическом
уровне. К таким моделям относятся: одно- и многофакторные
модели
экономического
роста;
модели
распределения
общественного продукта (ВВП, ВНП, НД); структурные модели;
межотраслевые модели; модели воспроизводства основных
фондов; модели движения инвестиционных потоков; модели
уровня жизни и структуры потребления; модели распределения
заработной платы и доходов и др.
Основой экономического и социального прогнозирования
является экономический потенциал народного хозяйства.
Экономический потенциал страны – совокупная способность
экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств
осуществлять производственно-экономическую деятельность,
выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы
населения, общественные потребности, обеспечивать развитие.
Экономический потенциал страны может быть представлен в виде
комплекса взаимоувязанных потенциалов: научно-технического,
промышленно-производственного,
аграрно-промышленного,
инвестиционного и социального развития и др. Более полное
представление о составе экономического потенциала и
содержании указанных его составных частей студенты могут
получить, познакомившись с рекомендованной литературой.
Экономический потенциал может рассматриваться также как
обобщенная характеристика уровня развития экономики. В
понятие экономического потенциала, таким образом, входят
экономические ресурсы и экономические результаты.
22
Изучая понятие экономических ресурсов страны нужно
учитывать, что их составляют все накопленные ею и
располагающиеся как на своей территории, так и за рубежом
материальные
ценности,
научные,
интеллектуальные,
информационные
и
трудовые
ресурсы,
включая
предпринимательские способности, а также природные ресурсы.
Они характеризуются общим объемом, структурой и качеством.
Экономические результаты отражаются в объеме, структуре,
качестве и техническом уровне производимых товаров и услуг. В
практике мировых экономических сопоставлений для оценки
национальных
экономических
потенциалов
используются
следующие показатели: показатель ВВП; ВНП, национальный
доход и их структура, темпы роста ВВП и НД в расчете на душу
населения; темпы роста промышленного производства в целом, по
основным отраслям на душу населения; объемы природных
ресурсов; количество и качество трудовых ресурсов; уровень
развития базовых и инфраструктурных отраслей; показатели,
характеризующие состояние научно-технического потенциала и
др.
Сегодня к факторам производства обычно относят: труд;
землю; капитал; предпринимательские способности; научнотехнический
прогресс.
Факторы
экономического
роста
взаимосвязаны и переплетены. Так, труд весьма производителен,
если работник использует современное оборудование и материалы
под руководством способного предпринимателя в условиях
отлаженного хозяйственного механизма. Поэтому точно
определить долю того или иного фактора экономического роста
достаточно сложно. Важно деление факторов в зависимости от
характера роста на экстенсивные и интенсивные. К экстенсивным
факторам роста относятся: увеличение объема инвестиций при
сохранении существующего уровня технологий; увеличение числа
занятых работников; рост объемов применяемого оборудования,
сырья, материалов, топлива и других элементов основного и
оборотного капитала. К интенсивным факторам роста относятся
такие, как ускорение НТП (внедрение новой техники, технологий,
обновление основных фондов и т.д.); повышение квалификации
работников; улучшение использования основных и оборотных
23
фондов, организации управления. Так, например, часть прироста
национального дохода, обусловленная интенсивными факторами,
т.е. ростом экономической эффективности, может быть выражена
аналитическим выражением следующего вида:
ΔДи = ΔД − До (𝐼р − 1)
Где ΔД - общий прирост национального дохода, ΔДи прирост за счет интенсивных факторов, 𝐼р - индекс изменения
объема ресурсов. Нужно учитывать, что интенсивное социальноэкономическое развитие связано и с факторами культурного
развития человека, так культура потребления и разумная структура
сознательных потребностей – важнейший фактор снижения
общественных затрат и сохранения окружающей среды.
Нужно разобраться в сути основных методов и моделей
прогнозирования экономического роста и эффективности
экономики. Наибольшее распространение для прогнозирования
экономического роста получили факторные модели, то есть
модели, в которых прирост продукта или абсолютный его выпуск
ставится в зависимость от одного или нескольких факторов.
Например, в кейнсианских моделях экономического роста
(модель Харрода-Домара и др.) равновесный рост ВВП при
полном использовании ресурсов может достигаться, прежде всего,
за счет поддержания эффективного спроса, в особенности от
спроса на факторы производства. Он зависит от таких показателей,
∆𝐶
как предельная склонность к потреблению 𝑀𝑃𝐶 =
(и обратная
Δ𝑌𝑑
ей предельная склонность к сбережению 1 − 𝑀𝑃𝐶), где ΔC прирост потребительских расходов, ∆𝑌𝑑 - прирост располагаемого
дохода. Для прогнозирования экономического роста используется
модель связи капиталовложений и выпуска продукта. Так, в
кейнсианской модели Харрода-Домара темп прироста дохода
пропорционален приросту инвестиций, и может оцениваться по
формуле:
𝑠
𝑔=
𝑐
в которой g – означает темп прироста ВВП, 𝑠 – норма накопления
в ВВП, c – соотношение «капитал-продукт», отношение
капиталовложений к объему выпуска.
24
В неоклассических моделях основное внимание уделяется
проблемам рационализации сочетания факторов производства при
наименьшем государственном участии в экономике. Так, широко
применяются различные производственные функции вида:
𝑌𝑡 = 𝐴𝑡 𝐾𝑡𝑎 𝐿𝑏𝑡
где 𝑌𝑡 - объем выпуска продукта, 𝐴𝑡 - коэффициент эластичности,
например, динамики конъюнктуры рынка или иной, 𝐾𝑡 - объем
основного капитала, 𝐿𝑡 - объем занятого в хозяйстве труда, 𝑎 −
расчетный показатель эластичности объема и динамики продукта
от объема и динамики используемого основного капитала; 𝑏 показатель эластичности объема и динамики продукта от объема и
динамики используемого живого труда.
Во второй части темы следует рассмотреть имеющую
огромное значение проблему эффективности использования
экономического потенциала общества. Суть этой проблемы
состоит в определении путей и способов достижения наибольшего
удовлетворения безграничных общественных потребностей в
условиях ограниченности ресурсов. Проблема эффективности
общественного производства имеет два аспекта – целевой
(удовлетворение потребностей) и ресурсный (использование
ограниченных ресурсов). Целевая эффективность представляет
собой качественную характеристику общественного производства
с точки зрения уровня развития и степени удовлетворения
потребностей общества. Ресурсная эффективность отражает
рациональность организации общественного производства,
комбинации факторов производства, применения имеющихся
ресурсов.
Целевой и ресурсный аспекты эффективности тесно
взаимосвязаны. Целевая эффективность изменяется прямо
пропорционально ресурсной эффективности, а также объему и
качеству используемых ресурсов. При повышении целевой
эффективности на основе роста эффективности использования
каждой единицы имеющихся ресурсов говорят об интенсивный
форме функционирования экономического потенциала общества.
Повышение целевой эффективности за счет вовлечения в
общественное производство дополнительных ресурсов называют
экстенсивной формой функционирования потенциала.
25
В практике социально-экономического прогнозирования и
стратегического планирования для количественной оценки
эффективности использования экономического потенциала
общества применяется система показателей, состоящая из двух
подсистем – подсистемы показателей целевой эффективности и
подсистемы показателей ресурсной эффективности. К первой
подсистеме относятся показатели экономических результатов
общественного производства в сопоставлении с численностью
населения - ВВП, ВНП, национальный доход на душу населения, а
также показатели объема накопленных материальных ценностей в
расчете на душу населения. В подсистему показателей ресурсной
эффективности
входят
соотношения
между
величиной
полученных результатов и массой ресурсов. Конечная
эффективность использования основных фондов характеризуется
показателями фондоотдачи, фондоемкости, рентабельности,
относительной экономии фондов, повышения объема продукции,
повышения производительности труда, снижения себестоимости
продукции и затрат на воспроизводство основных фондов,
увеличения сроков службы средств труда. Например,
производство национального дохода на 1 руб. затрат,
производство чистой продукции на 1 руб. затрат, темп роста
производительности труда, производство продукта или дохода на
1 руб. среднегодовой стоимости основных производственных
фондов (фондоотдача), материальные затраты на 1 руб.
общественного продукта и другие.
Эффективность общественного производства на уровне
национальной экономики также прогнозируется и планируется в
процессе
разработки
баланса
народного
хозяйства
и
межотраслевого баланса. Полученные прогнозные оценки
эффективности находят затем применение при составлении
прогнозов экономического роста и структурных сдвигов в
народном хозяйстве.
Наиболее простой является двухфакторная модель анализа,
которая на примере фондоотдачи может выглядеть так:
𝐹а 𝑁
𝑓= ×
𝐹 𝐹а
26
Где: f - фондоотдача; 𝐹а - активная часть основных фондов;
𝐹 – величина основных фондов, N - объем продукции, принятый
для исчисления фондоотдачи. При анализе фондоотдачи
применение данной модели позволяет ответить на вопрос, как
изменения в структуре основных фондов,
При этом очень важны проблемы показателей
макроэкономического эффекта интенсификации общественного
хозяйства, которые более сложны и интегральны, чем простые
характеристики прибыли и рентабельности. Приведем пример.
Эффективность общественного производства можно выразить в
виде:
(𝑣 о + 𝑚𝑜 )
Э=
(𝑣 + 𝑚 + Ф)
Где 𝑣 + 𝑚 есть величина вновь созданной стоимости, Ф производственные
фонды.
Интегральный
показатель
экономической эффективности может быть построен и
следующим путем:
Э𝑡 = П𝑡 ∕ (Ф𝑜𝑡 + Ч𝑡 𝑆𝑜 + З𝑡 × Кз )
Где П𝑡 - сопоставимая прибыль, Ф𝑜𝑡 - стоимость
производственных фондов в базовых ценах, тыс. руб., Ч𝑡 численность
работающих,
𝑆𝑜
общественные
воспроизводственные затраты на работника в базовом периоде,
тыс. руб., З – занятая земельная площад0ь, га., Кз – коэффициент
эффективности использования земли.
При использовании моделей межотраслевого баланса
(МОБ) он представлен в виде строк и столбцов, где по строкам
каждая отрасль показана в качестве производящей, а по столбцам в
качестве потребляющей заданные количества продукции (x) из
других отраслей. Также в балансе выделяется конечная или чистая
продукция 𝑦𝑖 , итоговый валовой выпуск X и коэффициенты
прямых затрат 𝑎𝑖𝑗 , показывающие доли потребления продукции
одной отраслью другой. Благодаря МОБ проводятся разные виды
плановых расчетов, хотя модель МОБ не может учесть всю
сложность меняющихся факторов хозяйства, и дополняется
экспертным анализом. Например, можно определить объем
валового производства Х группы отраслей, который обеспечит
27
требуемое количество конечной продукции, если известны
коэффициенты прямых затрат. Производится решение системы
уравнений для данной группы отраслей, включенных в МОБ, в
матричном виде:
𝑋 − 𝐴𝑋 = 𝑌 и (𝐸 − 𝐴)𝑋 = 𝑌
Где A – матрица известных коэффициентов прямых затрат,
Y- матрица заданного конечного продукта, E – единичная матрица
первого порядка, X – искомый объем валового выпуска. Задача
решается на ЭВМ, а также аналитически, в частности, методом
Крамера (подробнее рекомендуется посмотреть по учебнику под.
ред. С.И. Макарова, стр. 211-218).
Результатом прогнозно-плановой работы в области объема
и структуры общественного производства должна выступать
эффективная структурная макроэкономическая политика. Следует
рассмотреть ее задачи и механизмы. Это обоснование, выбор и
реализация приоритетных направлений развития общественного
производства или отдельных его звеньев, соотношения между
ними. Между прогнозом развития структуры общественного
производства и структурной политикой существует тесная
взаимосвязь. По сути дела, прогноз тенденций развития и
совершенствования структуры общественного производства лежит
в основе разработки структурной политики. Его обоснованность
подтверждается
анализом
общественных
потребностей,
возможностей
НТР,
внешнеэкономических
связей
и
международной ситуации, элементов и подсистем общественного
производства, изменением их содержания и функций.
В свою очередь структурная политика, воспроизводя
результаты
прогноза, должна обеспечивать следующее:
соответствие структур конечного продукта и общественных
потребностей в динамике; обеспечение повышения эффективности
общественного производства через целенаправленное изменение
его структуры, технического уровня и номенклатуры продукции;
реализацию
научно-технической
политики;
сохранение
прогрессивных пропорций в развитии отраслевых комплексов и их
внутренней структуры; более совершенное разделение труда,
специализацию и кооперирование; формирование рациональных и
экономически эффективных территориальных пропорций и др.
28
Структурная политика тесно связана с научно-технической и
инвестиционной политикой. Наличие такой связи позволяет
преодолевать отставание в развитии техники, технологии и
организации производства.
Прогнозирование пропорций и сдвигов в структуре
общественного производства основано на разработке отдельных
видов прогнозов. Ведущими из них являются прогнозы
соотношений между производством средств производства и
производством предметов потребления, между потреблением и
накоплением, между добывающими и обрабатывающими
отраслями, между наукоемкими высокотехнологичными и
традиционными отраслями и т.д.
При прогнозировании развития пропорций общественного
производства необходимо учитывать общие закономерности их
изменения, присущие промышленно развитым странам
Тема 7. Факторы и прогнозирование инфляции.
Прогнозирование кредитно-денежной политики и бюджетных
отношений.
Современные подходы к анализу инфляционного процесса.
Типы инфляции. Стагфляция, гиперинфляция. Проблема
инфляционного прироста. Социально-экономические последствия
инфляции. Дискуссионные вопросы о причинах инфляции.
Монополизм как фактор инфляции.
Основные факторы инфляции: диспропорции управления
кредитно-банковским механизмом, спекулятивное кредитование,
колебания на мировом рынке, рост тарифов, факторы
конкурентоспособности продукции. Измерение темпа инфляции,
сводных индексов потребительских цен, уровней цен. Оценка
изменения денежной массы с учетом темпа инфляции, скорости
денежного оборота. Расчет сводного уровня инфляции.
Кредитно-денежная политика как фактор регулирования
экономической активности. Экспансионистская и ограничительная
кредитно-денежная
политика.
Плановый
и
монетарнолиберальный подходы в анализе противодействия инфляции.
29
Жесткая кредитная политика: цели и долгосрочные последствия.
Проблема стратегии антиинфляционной политики.
Аспекты планирования бюджетной системы. Финансовый
баланс государства. Федеральный и консолидированный бюджеты
РФ. Дефициты, профициты и резервные фонды. Бюджетные
индексы. Пример прогнозной оценки госбюджета на год.
Рекомендации к изучению темы 7
Изучая данный курс следует уяснить суть инфляции – с
одной стороны это процесс превышения темпов роста денежной
массы в составе безналичной и наличной (инфляция спроса) над
товарной, включая стоимость услуг, в случае, когда объем товаров
и услуг фиксируется в ценах на начало периода; с другой стороны,
инфляция может рассматриваться как само по себе повышение цен
продукции и услуг, тарифов естественных монополий и т.д.
(инфляция издержек). Инфляция сопровождается обесценением
денежной единицы. В настоящее время инфляция - один из самых
опасных процессов, негативно воздействующих на финансы,
денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает
не только снижение покупательной способности денег, она
подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на
нет усилия по проведению структурных преобразований; искажает
реальную картину финансовых результатов производства, уровень
и динамику потребления товаров и услуг; не позволяет правильно
определять и взимать налоги, оценить имущество, реально
определить доходы и расходы населения и предприятий.
Инфляция может быть вызвана различными причинами,
основными из которых являются такие, как несбалансированность
потоков доходов и расходов, снижение показателей производства,
спекулятивные операции в коммерческой и финансовой сфере,
монополизм и колебания внешнеэкономической конъюнктуры и
другие
В мировой статистической практике применяются разные
методы и приемы измерения уровня, динамики и степени влияния
инфляционных процессов на экономические показатели. Самым
надежным и доступным методом считается индексный метод,
30
который может применяться для оценки влияния инфляции как на
макроэкономические показатели, так и на результаты финансовой
деятельности предприятий. Для удобства компиляции практически
все официальные индексы в индустриальных странах
рассчитываются на основе формулы Лайспейреса для отношений
цен к базовому периоду. Наибольшее применение в российской
статистической практике находит индекс потребительских цен,
расчет которого производится на базе статистической и
коммерческой информации.
Для статистического анализа влияния инфляции на
уровень жизни населения используются не только размеры
текущих доходов и заработной платы в сопоставимых ценах, но
также динамика цен на услуги, продовольственные и
непродовольственные товары. Темп инфляции – показатель,
характеризующий размер обесценения (снижения покупательной
способности) денег в определенном периоде, выраженный
приростом среднего уровня цен в процентах к их номиналу на
начало периода. Ожидаемый темп инфляции – прогнозный
показатель, характеризующий возможный прирост среднего
уровня цен в рассматриваемом предстоящем периоде. Индекс
инфляции – показатель, характеризующий общий рост уровня цен
в определенном периоде, определяемый путем суммирования
базового их уровня на начало периода (принимаемого за единицу)
и темпа инфляции в рассматриваемом периоде (выраженного
десятичной дробью).
С учетом рассмотренных базовых понятий формируется
конкретный методический инструментарий, позволяющий учесть
фактор инфляции в процессе управления экономикой. При
прогнозировании годового темпа инфляции может использоваться
следующая формула:
𝐽пц.𝑡 − 𝐽пц.б
Ти𝑡 =
𝐽пц.б
где 𝐽пц.𝑡 и 𝐽пц.б являются индексами (или темпами роста)
потребительских цен в прогнозном и базисном периодах (может
быть выражено в %). По указанной формуле может быть рассчитан
не только прогнозируемый годовой темп инфляции, но и значение
этого показателя на конец любого месяца предстоящего года.
31
Имеется много индексов определения инфляции. Так, в рыночной
экономике ее несбалансированность требует учета
неудовлетворенного спроса по индексу:
𝐽𝑖 = 𝐽𝑝 + 𝐾с.и
где
слева
направо
эти
символы
обозначают,
соответственно, индекс инфляции, индекс потребительских цен,
коэффициент скрытой инфляции (неудовлетворенного спроса).
Другой подход, это использование упомянутого выше уравнения
𝑀𝑉
денежного обмена в виде 𝑃 = 𝑄 , т.к. здесь оно выступает
индексом отношения денежной массы к ВВП. Отдельное внимание
должно быть уделено вопросам стратегии антиинфляционной
политики. Стратегия заключается в соотношении масштабов и
рычагов экспансионистской и ограничительной кредитноденежной политики, а также бюджетной политики. Нужно
рассмотреть плановый и монетарно-либеральный подходы к
противодействия инфляции, учитывая, что имеется дилемма
жесткой кредитной и бюджетной политики, применяемой для
краткосрочного обуздания инфляции, но способной привести к
упадку хозяйства и новому витку гиперинфляции и кризиса. При
этом необходим выверенный и обоснованный подход к структуре
инфляции.
Также необходимо рассмотреть основные параметры
бюджетного прогноза: они зависят от состояния доходной базы и
приоритетов
государственных
расходов.
Перспективный
финансовый план — документ, формируемый на основе
среднесрочного прогноза социально-экономического развития
Российской
Федерации,
субъекта
РФ,
муниципального
образования и содержащий данные о прогнозных возможностях
бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных
или муниципальных заимствований и финансированию основных
расходов бюджета.
К целям разработки перспективного финансового плана
можно отнести: выявление необходимости и возможности
осуществления в перспективе мер в области финансовой
политики; комплексное прогнозирование финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов; определение
32
среднесрочных тенденций развития экономики и социальной
сферы; отслеживание долгосрочных негативных тенденций,
своевременные разработка и принятие соответствующих
корректирующих мер. Перспективный финансовый план
составляется
по
укрупненным
показателям
бюджетной
классификации на 3 года и имеет расчетный характер (основан на
использовании методики скользящего планирования).
Важно понимать и роль баланса финансовых ресурсов,
представляющего собой прогноз формирования и использования
финансовых ресурсов органов государственной власти и местного
самоуправления, субъектов хозяйствования в рамках конкретной
административно-территориальной единицы страны, региона,
муниципального образования. Назначением этого баланса
являются обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий,
предусмотренных прогнозом социально-экономического развития,
формирование финансовых резервов.
Баланс финансовых ресурсов представляет собой свод всех
доходов и расходов консолидированного бюджета, бюджетов
государственных внебюджетных фондов, в т.ч. налоговых,
прибыли
и
амортизационных
отчислений
субъектов
хозяйствования на территории конкретной административнотерриториальной единицы (страны, субъекта РФ, муниципального
образования). Он охватывает находящиеся в распоряжении
органов власти, организаций основные источники средств,
направляемых на развитие производства (капитальные вложения)
и осуществление социальных программ, и не включает денежные
средства
населения.
С точки зрения межбюджетных отношений эти балансы позволяют
на
этапе
макроэкономического
прогноза
определить
целесообразность тех или иных предложений и решений,
принимаемых органами власти в отношении финансовой
обеспеченности.
Доходы баланса финансовых ресурсов, исчисленные на душу
населения, определяют финансовую обеспеченность субъекта РФ.
Можно сделать вывод, что финансовое прогнозирование, с
одной стороны, предшествует финансовому планированию, а с
другой — является его составной частью, так как разработка
33
финансовых планов производится
финансовых прогнозов.
на
основе
показателей
Тема 8. Факторы и прогнозирование инфляции.
Прогнозирование кредитно-денежной политики и бюджетных
отношений.
Состав и тенденции развития денежного обращения.
Денежные потоки. Наличные и безналичные деньги, кредитные
деньги, денежные суррогаты и др. Прогнозирование денежной
массы по динамике состава и соотношения ее компонентов. Роль и
виды денежных агрегатов. Авансирование и кругооборот
денежных средств. Политика поддержания денежно-ценовых
пропорций экономики.
Структура денежного баланса страны: государственные
ресурсы, средства предприятий и организаций, резервные фонды
платежа. Баланса Центрального банка – Банка России. Структура
активов и пассивов ЦБ. Эмиссионный фонд и эмиссионная
политика в плановой и рыночной экономике. Покрытие эмиссии и
государственные обязательства. ГКО, ОФЗ, казначейские векселя.
Соотношение внутренних и внешних активов, система валютных и
рублевых счетов. Нормы резервных требований. Денежная база и
денежная масса. Прогнозы банковских трансакций, кредитнодепозитной мультипликации. Фонды и счета в кредитнобанковской системе государства. Оценка проблем флуктуации
денежной массы в условиях последних десятилетий и новых
обстоятельств в связи с мировыми финансовыми кризисами.
Рекомендации к изучению темы 8
Данная тема связана с предыдущей и в основном требует
рассмотрения структуры денежной массы и вопросов,
определяющих функционирование денежной, платежно-расчетной
и кредитно банковской системы. Важен вопрос о структуре
денежного баланса государства. Реализация национального
продукта и связанное с ней движение товаров и услуг вызывают
необходимость нахождения в обороте массы обращающихся
34
денег, под которыми понимаются денежные средства,
опосредующие обмен, передачу ценностей и платежи.
Одновременно в обращении имеется масса денег, которые в
конкретный момент не участвуют в сделках, но являются
законным покупательным и платежным средством, а также
резервным фондом платежа (средства на различных счетах
организаций, министерств и ведомств, а также накопления
населения). Эти фонды вовлекаются в оборот в соответствии с
финансовым планом или по мере появления материальных
предпосылок. Исходным моментом при прогнозировании
предложения денег является определение денежной базы,
включающей наличные и депозитные деньги, меняясь в связи с
изменениями активов банковской системы. На величину
предложения денег влияют: изменение денежной базы, в т.ч. в
связи с эмиссией, соотношения между различными группами
фондов и резервов, корректировка норм резервных требований для
банков со стороны ЦБ и т.п.
Ключевым направлением выступает прогнозирование
денежной базы и тренда динамики денежной массы и ее
компонентов. Величина чистого внутреннего кредита может быть
выражена формулой вида: 𝑀б = 𝐴ч.з +𝐾ч.в , где 𝑀б - массив
банковской системы, 𝐴ч.з - чистые заграничные активы, включая
активы госсектора, 𝐾ч.в
- чистый внутренний кредит,
предоставляемый банковской системой. Вместе с тем, нужно
изучить имеющую основополагающее значение структуру и
состояние баланса Центрального банка, где по пассиву отражены
объемы эмиссионного фонда, по активу – сферы вложения и
обеспечения эмиссии (публикуется на сайте cbrf.ru).
Группировки ликвидных активов, обладающих примерно
одинаковым уровнем ликвидности, называются денежными
агрегатами. Их определение – прерогатива Центрального банка
данной страны. В странах с рыночной экономикой денежные
агрегаты во многом схожи, хотя имеются и некоторые различия,
связанные с уровнем развития экономики и национальными
особенностями. В России первый денежный агрегат называется
Мо и включает в себя наличные деньги в обращении. Следующий
агрегат называется М1 и так далее. Во-первых, каждый следующий
35
агрегат включает в себя более широкий круг активов в сравнении с
предыдущим. Во-вторых, денежные агрегаты расположены по
мере убывания ликвидности.
При этом необходимо разобраться в вопросах того, что в
любой стране основу денежной системы составляют банкноты ЦБ
– наличные деньги в обращении. Из вышесказанного следует, что
деньги поступают в обращение двумя путями: во-первых, ЦБ
расплачивается ими при покупке золота, иностранной валюты и
ценных бумаг. Во-вторых, ЦБ предоставляет ими кредиты
коммерческим банкам и правительству. Часть выпущенных
Центральным банком наличных денег возвращается в него же в
виде вкладов коммерческих банков и тем самым уходит из
обращения. (Здесь допущено упрощение). Наличные деньги в
обращении плюс средства коммерческих банков на счетах в ЦБ
составляют денежную базу. Увеличивая свои активы, ЦБ создает
денежную базу, или наоборот, проводит ее уменьшение.
Различают «узкую» и «широкую» денежную базу. Различие
связано с тем, что коммерческие банки открывают в Банке России
разнообразные счета. Прежде всего, банки, привлекая вклады
фирм и населения, обязаны часть этих средств держать на
специальных резервных счетах в ЦБ. Сумма наличных денег в
обращении и обязательных резервов коммерческих банков в Банке
России составляет узкую денежную базу.
Для расчетов через ЦБ коммерческие банки открывают в
расчетно-кассовых
центрах
Банка
России
и
иных
корреспондентские счета. С этих счетов производятся
перечисления средств одного банка другому, платежи в бюджеты
и внебюджетные фонды, а также расчеты банков с ЦБ. Помимо
резервных и корреспондентских счетов банки открывают в ЦБ
депозитные счета. В этом случае они выступают как обычные
вкладчики, размещающие свои свободные средства на
определенный срок под проценты. Еще одним способом вложения
временно
свободных
средств
выступает
приобретение
коммерческими банками облигаций Банка России, также
приносящих некоторый процентный доход. Существуют, наконец,
обязательства Банка России по обратному выкупу ценных бумаг.
Они возникают, поскольку Банк России продает ценные бумаги
36
коммерческим банкам, обязуясь выкупить их обратно через
определенный срок по более высокой цене. Это еще один
инструмент кредитования Банка России коммерческими банками.
Сумма наличных денег в обращении, обязательных резервов,
средств на корреспондентских и депозитных счетах коммерческих
банков в Банке России, стоимости облигаций Банка России,
купленных коммерческими банками и обязательств Банка России
по обратному выкупу ценных бумаг составляет широкую
денежную базу. Трансакции в банковской системе ведут к
дополнительной
эмиссии
широкой
денежной
базы,
ограничиваемой мерами денежно-кредитного регулирования
Центрального банка. Депозитная мультипликация может
прогнозироваться по формуле вида:
1
𝐷 = 𝑀𝐵
𝑟
Где где D – величина депозитов во всех банках; МВ – денежная
база; r – обязательная резервная норма в долях.
Второй уровень банковской системы составляют
коммерческие банки. Коммерческими считаются все банки за
исключением Центрального независимо от формы их
собственности. Иными словами, Сбербанк России, контрольный
пакет акций которого принадлежит ЦБ, является коммерческим
банком, как и любой частный акционерный банк. Стратегия
развития банковского сектора, совместно разработанная
правительством РФ и Банком России, предусматривает
сокращение государственного участия в капитале коммерческих
банков. Прежде всего, государство вышло из капиталов тех
банков, где его доля не превышала 25%.
Прогноз банковской системы связан с вопросами
кредитования банками разных секторов экономики, темпов
кредитования, структурой кредитов по нормальной и
просроченной задолженности, по срокам и прочим факторам.
Проблема распределения кредитов непосредственно влияет на
структурные пропорции экономики. Анализ и прогноз банковских
операций и движения депозитных и кредитных ресурсов подчинен
задаче
поддержания
финансовой
обеспеченности
и
кредитоспособности экономики страны.
37
Тема
9.
ценообразования
Прогнозирование
цен,
политика
Категории цены и стоимости. Функции цены. Проблема
отклонения цен от стоимости. Виды цен. Пересечение
общественных интересов в вопросах ценообразования. Роль
рыночных факторов и государственной политики в изменении цен.
Задачи ценовой политики.
Опыт ценовой политики при плановой экономике: твердые
и пересматриваемые цены, уровни цен. Либерализация цен.
Проблема сочетания рыночных и плановых факторов
ценообразования. Задачи прогнозирования цен Экспертноаналитические методы прогнозирования цен. Балловый метод.
Значение параметрических методов и основные виды параметров
продукции. Метод удельной цены при прогнозе цен продукции.
Метод структурной аналогии. Агрегатный метод прогнозирования
цены. Учет в цене налогового фактора. Индексы цен. Примеры
прогноза на основе индекса цен на энергетические ресурсы;
комплексного индекса цен на основные виды производственных
ресурсов. Аспекты метода формирования цен с ориентацией на
спрос и конкуренцию в условиях рынка (цена-объем-продажфакторы конкуренции).
Рекомендации к изучению темы 9
Следует
проанализировать
основные
проблемы
прогнозирования цен и ценовой политики. Цена - денежное
выражение стоимости товара. Поэтому важную роль в управлении
процессами ценообразования играет, прежде всего, разработка и
осуществление определенной политики в этой области.
Для
переходного
периода
характерна
политика
либерализации цен. Ее цель - создание стимулов для производства
и обеспечение структурной трансформации экономики на основе
рыночных критериев. Чтобы избежать резкого скачка цен на
переходном этапе к рынку, нельзя освобождать цены из-под
контроля государства полностью, в ряде базовых сфер он
38
сохраняется (тарифы и др.), частично данный контроль
осуществляется с помощью обеспечения механизмов конкуренции
и антимонопольного законодательства.
Нужно учесть, что ценовая политика должна базироваться
на гибком сочетании формирования свободных цен и их
селективного государственного регулирования. При плановой
экономике отклонения цен от стоимости устанавливались
директивным путем. Сегодня среди методов ценовой политики,
помимо антимонопольного законодательства, можно назвать
государственные закупки сельскохозяйственной и наукоемкой
продукции, в т.ч. в рамках госзаказа. Цены складываются под
влиянием спроса и предложения, тарифной политики государства,
условий конкуренции, внешнеэкономических факторов, состояния
производства и денежного обращения и других. Нижнюю границу
цены формируют издержки производства. Цена имеет плановоучетную,
распределительную,
перераспределительную,
балансовую и информационную функцию.
Следует знать основные методы прогнозирования цен.
Для прогнозирования цен используются следующие
методы: 1) Методы экспертных оценок: индивидуальные: - метод
интервью; - анкетирование. Коллективные: - метод комиссий; мозговой атаки; - Дельфи. Наиболее распространенный метод
обработки экспертных оценок - метод ранговой корреляции, при
котором: специалисты дают оценку каждому фактору путем
присвоения ему рангового номера. На основе данных анкетного
опроса формируется матрица рангов, путем которой с помощью
определенных преобразований формируется согласованное мнение
экспертов.
2) Параметрические модели и методы прогнозирования:
основаны на количественной зависимости между ценами и
основными потребительскими свойствами продукции или уровнем
качества изделий в пределах параметрического ряда.
Параметрический ряд - группа однородной по конструкции и
технологии изготовления продукции, которая имеет одинаковое
или сходное назначение и различается уровнем потребительских
свойств. Выявленные на основе статистического материала
количественные зависимости между ценами и параметрами
39
продукции используются для определения цен на ранних стадиях
проектирования новой продукции. Наиболее распространенные
параметрические методы:
- удельной цены: используется для расчета и анализа затрат
и цен товаров, характеризующихся достаточно полно основными
параметрами
качества
(производительность,
мощность,
емкость…). Сначала определяется удельная цена за единицу
основного параметра по формуле вида
Ра
Ру =
Рпб
где Ру - удельная цена на единицу основного параметра, Ра абсолютная величина действующей цены базового изделия, Рпб значение
основного
параметра
базового
изделия
в
соответствующих единицах измерения. Затем рассчитывается цена
нового изделия по формуле: Рн = Ру × Опн
где Рн - цена нового изделия, Опн - значение основного параметра
нового изделия.
- структурной аналогии: по однотипной продукции на
основе
статистических
данных
определяется
структура
себестоимости по элементам затрат, то есть находится удельный
вес материальных затрат, заработной платы и т.д. Затем
нормативным или иным методом определяется абсолютная
величина материальных затрат по новому изделию. После
рассчитывается себестоимость нового изделия по формуле:
Мз
Сн =
× 100 (%)
dмз
где Сн - себестоимость нового изделия, Мз - материальные
затраты (зарплата) за единицу нового изделия, dмз - удельный вес
материальных затрат (зарплаты) в себестоимости по аналогичной
группе изделий. Например, если материальные затраты на
подшипник ранее составляли 600 руб., а их доля в цене 60%, то
цена нового подшипника составит 1000 рублей.
- Агрегатный метод: по нему цена нового изделия
определяется путем суммирования цен отдельных конструктивных
частей или узлов изделия с добавлением стоимости оригинальных
узлов и деталей.
40
- Балловый метод: цены формируются на основе экспертных оценок значимости параметров качества изделия для
потребителя. Выделяются различные параметры (дизайн,
экономичность…).
Каждому
параметру
присваивается
определенное количество баллов, просуммировав которые,
получают оценку изделия. Если отобранные для оценки параметры
равнозначны для потребителя, устанавливаются коэффициенты
весомости корреляционно-регрессионного анализа. Итоговая
формула для анализа цены может иметь вид:
m
Рн = Рб ∑ bi ai
i=1
Т.е. новая цена равна произведению цены базового
изделия на сумму произведений экспертных оценок параметров bi
и на установленные экспериментальным путем веса параметров ai .
В условиях рыночной стратегии деятельности для
предприятий важна маркетинговая стратегия, учитывающая
возможные затраты и выгоды в условиях ценообразования на
рынке. Здесь применяется много методов, в частности: метод,
основанный на определении полных издержек («издержки плюс»),
суть которого состоит в суммировании совокупных издержек
(переменные (прямые) плюс постоянные (накладные) издержки) и
прибыли, которую фирма рассчитывает получить, с учетом
тщательного изучения конъюнктуры рынка и производственных
возможностей предприятия или отрасли. Если предприятие
отталкивается от определенного процента рентабельности
производства продукции, то расчет продажной цены может быть
вида:
R
P = C + (1 +
)
100
где Р — продажная цена; С — полные издержки на
единицу
продукции;
R
—
ожидаемая
(нормативная)
рентабельность.
Нужно понимать, что любой метод отнесения на
себестоимость товара постоянных издержек (например, арендной
платы), которые являются расходами по управлению
предприятием, а не расходами для производства данного товара,
41
— условный, и он искажает подлинный вклад продукта в доход
предприятия. На практике используются различные способы
распределения постоянных затрат: пропорционально заработной
плате производственных рабочих; пропорционально затратам на
материалы; пропорционально переменным издержкам.
Тема 10. Прогнозирование
экономического развития
социальных
аспектов
Трудовые
ресурсы
и
занятость
в
контексте
прогнозирования и планирования. Состав трудовых ресурсов.
Проблемы воспроизводства трудовых ресурсов в условиях
рыночных реформ в России и СНГ. Миграционные проблемы и
рынок труда. Сводный баланс трудовых ресурсов и прогноз
трудоспособного населения. Прогноз занятости по отраслям
экономики. Прогноз безработицы. Политика в сфере трудовых
ресурсов.
Оценка уровня жизни населения в рамках условий жизни и
качества жизни. Уровень жизни и развитие. Комплексные индексы
оценки уровня жизни, развития человеческого потенциала,
социального благополучия населения. Кривая Лоренца и другие
методы определения степени социальной дифференциации.
Социальная политика и социальная защита как сферы
государственной стратегии в отношении уровня жизни.
Социальные нормативы в сфере доходов, социального
обеспечения, демографии, потребления общественных благ и
других. Прогнозирование заработной платы. Комплексный
балансовый прогноз доходов и расходов населения. Индексы
доходов населения. Прогноз социальной и экологической среды
обитания человека.
Анализ состояния и емкости потребительского рынка.
Прогнозирование спроса на товары народного потребления.
Рекомендации к изучению темы 10
В теме 10 следует изучить основы системы показателей и
прогнозов социального развития и уровня жизни населения.
42
Важнейшей социально-экономической категорией, определяющей
народное благосостояние, является уровень жизни. Уровень жизни
– это степень обеспеченности населения материальными и
духовными благами исходя из сложившихся потребностей и
уровня экономического развития страны.
По рекомендации ООН уровень жизни измеряется
системой показателей, характеризующих здоровье, уровень
потребления, занятость, образование, жилище, социальное
обеспечение. В мировой практике в последние годы для оценки
уровня и качества жизни используются индекс человеческого
развития. Он включает в себя: ВВП на душу населения,
ожидаемую продолжительность жизни, среднее количество лет
обучения населения.
Основной задачей прогнозирования в сфере социального
развития является, прежде всего, определение на перспективный
период
потребностей
населения
и
возможностей
их
удовлетворения в продуктах питания, промышленных товарах,
бытовых услугах, жилье, образовании, услугах здравоохранения,
культуры, искусства.
В самом общем виде последовательность составления
прогнозов социального развития и уровня жизни населения может
быть представлена следующим образом. 1. Концепция
формирования повышения уровня жизни определяется в общем
виде тремя составляющими: ростом ВВП, ростом общественных
потребностей, ростом ресурсов для предстоящего потребления. 2.
Прогноз темпов роста ресурсов для потребления базируется на
прогнозируемых расчетах экономического роста, повышения
эффективности производства, увеличения инвестиций и др. 3.
Анализ достигнутого уровня жизни включает в себя комплекс
показателей, которые обеспечивают взаимную увязку и
логическую последовательность разработки прогнозов.
Основными среди этих показателей являются следующие:
а) социально-демографические показатели, характеризующие
динамику численности и состава населения, коэффициенты
рождаемости, смертности, продолжительность жизни; б) условия
труда (численность работающих, занятых тяжелым физическим
трудом,
квалификационная
структура
рабочих
мест,
43
продолжительность рабочей недели, оплачиваемого отпуска); в)
обобщающие стоимостные показатели номинальных и реальных
доходов населения (заработной платы, доходов от собственности,
социальных выплат и т.д.); г) состояние здоровья и его изменения
по населению в целом и отдельным социальным группам; д)
показатели потребления населением основных продуктов питания
и непродовольственных товаров; е) обобщающие показатели
сферы обслуживания (расходы населения на оплату услуг, индекс
цен (тарифов) на определенные виды платных услуг населения; ж)
жилищные условия и коммунальное обслуживание (средняя
обеспеченность населения жильем, обеспеченность основными
видами коммунального обслуживания и т.д.); з) показатели
образования (уровень образованности населения, численность
учащихся в школах, численность студентов ВУЗов и средних
специальных учебных заведений, в том числе на 10 тыс. населения
и др.); и) показатели сферы культуры (число библиотек, театров,
музеев, клубов, их посещаемость, тираж книг, журналов, газет); к)
состояние окружающей среды; л) сбережения населения.
Система разработки прогнозов социального развития и
уровня жизни вытекает из рассмотренного нами выше комплекса
показателей. Изменение каждого показателя необходимо
прогнозировать с целью получения достаточно полного и
объективного представления о динамике социального развития и
уровня жизни в прогнозируемом периоде. Например,
разрабатываются прогнозы динамики реальных доходов
населения, изменения индекса розничных цен, развития
жилищного строительства и т.д.
Используются различные методы и модели, применяемые в
прогнозировании социального развития и уровня жизни населения.
Среди них можно выделить такие как: метод экспертных оценок;
метод экономического анализа; нормативный метод; балансовый
метод; метод экстраполяции; метод экономико-математического
моделирования; метод корреляционно-регрессионного анализа; и
другие. Также в прогнозировании и планировании, социального
развития и проведении в жизнь мероприятий социальной политики
используются различные модели. Это, например, такие как модель
структуры минимального и рационального потребления; модель
44
динамики объема и макроструктуры ресурсов для потребления;
модель динамики объема личного и индивидуального
потребления; модель динамики роста жилищного строительства;
модель дифференцированного баланса доходов и расходов
населения и др.
Литература к
планирование»
курсу
«Прогнозирование
и
а) основная литература
1. «Прогнозирование и планирование экономики». Под редакцией
Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича. Минск, 2005.
2. Парсаданов Г.А., Егоров В.В. Прогнозирование национальной
экономики. Учебник. М., «Высшая школа», 2002.
3. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование и
стратегическое планирование социально-экономического
развития. Учебник. М., «Экономика», 2006.
4. Моррелл Д. Как делать прогнозы в бизнесе. Руководство для
предпринимателей. Пер. с англ. М., 2004.
5. Общая теория статистики. Под. ред. Спириной А.А., Башиной
О.Э. М., «Финансы и статистика», 1996.
6. Экономико-математические методы и модели. Под. ред. С.И.
Макарова. М., 2007.
б) дополнительная литература
1. Социально-экономическая статистика. Практикум. М., 2007.
Урланис Б.Ц. Общая теория статистики. М., 1972.
2. Статистическое моделирование и прогнозирование. Под. Ред.
Гранберга А.Г. М., 1990
3. Модель «пределов роста» и вопросы современного
общественного развития. Реф. Сборник. М. ИНИОН ран, 1986.
4.Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М., МГУ, 1997.
5. Просветов Г.И. Прогнозирование и планирование: задачи и
решения. М., «Альфа-Пресс», 2008.
Помимо
учебников
рекомендуется
использовать
электронные ресурсы на сайтах Минэкономразвития и
Госкомстата РФ, Банка России и других официальных ведомств.
45
Вопросы и задания для самоконтроля
1. В чем заключается сущность прогнозирования?
2. Дайте определение понятий: гипотеза; прогноз; план.
3. Дайте определение понятий: мероприятие, программа,
концепция.
4. Чем отличается план от прогноза?
5. Как могут сочетаться прогнозы и планы?
6. Каковы основные формы планирования и их сущность?
7. В каких условиях целесообразно применять директивное
планирование?
8. Может ли применяться стратегическое планирование как
самостоятельная форма?
9. Какие формы планирования следует применять в условиях
становления рыночных отношений?
10. Какими свойствами обладает система?
11. В чем сущность единства и целостности системы?
12. Какие ограничения возникают при описании
жизнедеятельности системы?
13. Что такое экономическая система, в чем различие двух
составных частей СЭС – экономической и социальной?
14. Какие основные вопросы решает экономическая система?
15. Что такое технологический уклад в социально-экономической
системе?
16. Приведите разные методологические подходы к
прогнозированию и планированию экономики и общества.
17. Примеры применения баллового метода в прогнозе.
18. Суть метода написания сценария и его шаги.
19. Виды темпов динамики в анализе и прогнозировании
экономики
20. Виды циклов по теории Н.Д. Кондратьева
21. Виды и причины циклов Чижевского.
22. Проблемы экологического равновесия в докладах Римского
клуба.
23. Социогенная теория развития Н. Гумилева и подобные
подходы к прогнозу: сущность
46
24. Методы и различные виды экстраполяции тренда.
25. Индексный метод в оценке планов и финансовых параметров
экономики.
26. Проблемы и типы экономического роста.
27. Структурная политика и показатели сдвигов в структуре
экономики.
28. Политика и показатели повышения эффективности
экономического развития.
29. Привести примеры кейнсианских моделей экономического
роста.
30. Суть прогноза и оценка ВВП по методам конечного
использования, производственному, дефляционному,
отраслевому.
31. Опишите структуру и роль межотраслевого баланса в
планировании.
32. Опишите задачу нахождения валового выпуска продукции по
схеме межотраслевого баланса.
33. Привести подходы к определению экономической
эффективности общественного производства.
34. Описать, как организованы прогнозы потребления
энергетических ресурсов и энергетических затрат.
35. Оценка и прогнозирование производственной мощности:
примеры.
36. Структура агрегатов денежной массы.
37. Привести направления и сферы прогноза кредитно-денежной
политики.
38. Объяснить факторы инфляции.
39. Привести примеры индексов оценки инфляции.
40. Опишите прогнозные параметры бюджета РФ.
41. Модели корреляции в оценке тесноты связи факторов
экономики.
42. Опишите основные направления прогнозирования банковской
системы.
43. Привести примеры прогноза денежной массы в зависимости от
инфляции, прогноза ВВП и скорости оборота денег.
44. Описать логику и структуру баланса доходов и расходов
населения.
47
45. Баланс трудовых ресурсов в прогнозе занятости
46. Индексы социального благополучия и уровня жизни.
47. Прогноз потребительской корзины и социального пакета
населения.
48. Оценка и прогноз глобальной экономической конъюнктуры:
перечисление основных параметров прогноза.
Тест 1
1. Научное предвидение на базе общей теории называется: а)
гипотеза б) стратегия в) типология
2. Динамический комплекс взаимосвязанных между собой элементов
называется а) система б) структура в) объект
3. Блок производств или секторов, определяющих динамику, роста
называется: а) ресурсная база б) технологический уклад в)
промышленное ядро
4. Основное уравнение кейнсианской теории в прогнозировании это:
а) C+G+I+(E-M) = Y б) Y = P+C+V в) I+C+V+(E-M) = Y
5. Соотношение между производительностью труда и заработной
платой в основном относится к: а) внутриотраслевым пропорциям
б) общеэкономическим пропорциям
Тест 2
1. Допущение о сохранении в будущем существующей тенденции
развития это: а) прогнозная экстраполяция б) формальная
экстраполяция в) адекватная экстраполяция
2. Какова структурная средняя величина (медиана) при продаже
обуви размеров: 34-2 пары, 35-10, 36-20, 37-88, 38-19, 39-9, 40-1?
- а) 20 б) 139 в) 19,8 г) 88
3. ВНП (ВВП) по конечному использованию определяется по: а)
уравнению Кейнса б) уравнению Фридмена г) дефлятору
расходов
4. Производительность труда это: а) отношение численности
занятых в нар. хозяйстве к ВВП б) отношение ВВП к численности
занятых в нар. хозяйстве в) отношение численности занятых в
нар. хозяйстве к фонду заработной платы
48
5. Рн = Ру × Ро.н – данная формула используется в след. методе
прогноза цен: а) метод структурной аналогии б) агрегатный метод
в) метод удельной цены
6. На основе данных о тарифных разрядах 50 работников
построить статистическую таблицу группировки распределения
работников по разрядам из 2-х столбцов, в левом показать
варианты, в правом – частоты.
3
5
6
3
2
4
3
5
5
6
4
3
2
3
4
5
4
2
4
6
5
3
4
5
4
3
3
6
2
3
4
6
3
4
4
5
4
5
3
4
2
6
3
4
5
3
4
4
5
4
Тест 3
1. При прогнозе инфляции можно определить показатель Ти.𝑡 .%. Он
называется: а) показателем индекса потребительских цен б)
показателем темпа инфляции в) индексом оптовых цен
2. Совокупность финансовых операций за период называется: а)
финансовый запас б) финансовый поток в) бюджет
3. Требование, чтобы установленные показатели плана были
конкретизированы по величине и срокам воздействия называется:
а) координация б) оптимальность в) определенность
4. Совокупность элементов, связей и отношений между элементами
называют: а) балансом б) структурой в) программно-целевой
моделью
5. Где правильно освещены термины из уравнения Кейнса? 6. а) C – потребление, G – накопление, I - гос.инвестиции; б) C –
гос.потребление, G – частное потребление, I – инвестиции; в) C –
общественное потребление, G – гос.расходы, I – инвестиции
Тест 4
1. Единую техническую политику по каждой отрасли позволяет
проводить принцип: а) отраслевого планирования б)
адекватности в) комплексности
2. 𝑦 = 𝑎⁄𝑥 + 𝑏 Название данного вида функции: а) показательная б)
гиперболическая в) линейная
49
3. Оценка в баллах главным образом применяется в: а) экспертных
оценках б) средних арифметических оценках в) итоговых оценках
4. При поиске номинального ВВП его: а) умножают на дефлятор б)
делят на дефлятор в) из него вычитают значение дефлятора
5. Денежное выражение стоимости товара называется: а) цена б)
себестоимость в) выручка
Задания.
Зад. 1. Спрогнозируйте реальный ВВП региона в 2008 г.,
дефлятор и номинальный ВВП в 2008 г.
Известно: в 2007 г. реальный ВВП составил 280 млрд.
руб. Темпы роста ВВП в 2008 г. составят 108 %. Потребительские
цены возрастут на 12 %, оптовые на 10 %, цены экспорта/импорта
– на 8 %.
Доля конечного потребления в ВВП прогнозируется на
уровне 80 %, инвестиций 22 %, сальдо экспорта/импорта -2%.
Зад. 2. Спрогнозируйте ВНП в прогнозном периоде, если
потребительские расходы населения определены в 34,3 трлн.руб.,
сальдо экспорта/импорта в -2,8 трлн.руб., гос. расходы в 10,2 трлн.
руб; валовое накопление 12 трлн. руб.
Зад. 3. Спрогнозировать потребность двух топливоемких
отраслей экономики – металлургии и ж/д транспорта в условном
(УТ) и натуральном (НТ) топливе на плановый месяц.
Норма расхода условного топлива на 1 тонну (т) металла
установлена в 0,6 кг., на 1 вагон грузов 0,1 кг. Структура
использования видов топлива составит: 60 % - уголь, 40 % - мазут.
Производство металла запланировано на уровне 5 млн. т. в мес.,
объем перевозок в 250 тыс. вагонов.
Коэффициенты перевода
УТ в НТ для угля = 1,2; для мазута = 0,8.
Зад. 4. В течение 2001-2006 гг. динамика объема валового
выпуска отрасли стройматериалов, как исследуемого показателя,
зависела от объема жилищных кредитов. Данные о валовом
50
выпуске отрасли и жилищных кредитах (трлн. руб.),
соответственно, следующие: 2001 г.: 0,8 и 0,1 трлн., 2002 г.: 2,1 и
0,5; 2003 г.: 5,2 и 1,6; 2004 г.: 6,8 и 2,2; 2005 г.: 16,1 и 3,3; 2006 г.:
25,5 и 5,4.
На 2007 г. Возможности банковского сектора по
кредитованию жилищного строительства оценивается в 9 трлн.
руб. Спрогнозировать объем выпуска стройматериалов на 2007 г.
на основе линейной зависимости.
Зад. 5. Определите цену нового агрегата по методу
структурной аналогии.
Имеется следующая структура затрат: материальные
затраты 70 %, заработная плата 15 %, прочие расходы 15 %.
Производство нового агрегата потребует 8000 руб. материальных
затрат.
Зад. 6. Определить необходимый ввод в действие
дополнительной производственной мощности в консервной
промышленности в плановом периоде, с учетом среднегодовой
мощности в данном периоде.
Известно, что производственная мощность на начало
планового года составила 14 тыс. тонн (т.) условных банок в год.
Предусмотрен среднегодовой прирост мощности на 6000 т.,
выбытие – 1000 т. План выпуска в следующем году с учетом
спроса составляет 24 тыс. т. Коэффициент освоения вновь
вводимой мощности = 0,7; коэффициент сроков ввода мощности =
0,45.
Зад. 7.
Необходимо определить прогнозный выпуск
объема продукции отраслей машиностроения на 2007 год, как
исследуемого показателя, на основе его динамики по годам,
исходя из тренда линейной зависимости.
Достигнутые показатели объема производства отраслей
указанной группы составили (трлн. руб.): 2001 г.: 8,3; 2002 г.: 16,0;
2003 г.: 25,4; 2004 г.: 38,0; 2005 г.:48,1; 2006 г.: 63,4.
51
