Отчет Закаменский район

ОТЧЕТ
по результатам SWOT - анализа в МО "Закаменский район РБ"
Улан-Удэ - 2015г.
1
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Раздел 1. Индивидуальное развитие
Раздел 2. Духовные и общественные ценности
Раздел 3. Деятельность органов местного самоуправления (МСУ)
Раздел 4. Рынки сбыта
Раздел 5. Инфраструктура
Раздел 6. Экология, окружающая среда
Раздел 7. Ресурсы
Раздел 8. Инновации
2
3
4
5
7
9
10
11
12
13
Введение
3
Раздел 1. Индивидуальное развитие
(фактически фиксируемые достоинства/недостатки, потенциальные возможности/угрозы
личностно – профессионального развития, самореализации человека; особенности
социализации в условиях муниципального образования)
НЕДОСТАТКИ:
1. Недостаток высокооплачиваемых работ;
2. Удаленность МО от столицы РБ;
3. Низкое качество медицинских услуг;
4. Отсутствие влияния государства на распределение молодых специалистов;
5. Очередь в детских садах;
6. Безработица;
7. Нехватка специалистов на местах;
8. Низкий уровень доходов;
9. Старение кадров, сокращение;
ДОСТОИНСТВА:
1. Развитое спортивное движение;
2. Открытие новых школ;
3. Граница с Монголией;
4. Развитая сеть дошкольного образования;
5. Наличие культурно-массовых мероприятий и участие в них населения;
6. Работа федеральных программ (мат. капитал, переселение из аварийного ветхого
жилья);
7. Высокий уровень образования;
8. Наличие объектов соцкультбыта;
9. Хорошее качество образования;
ВОЗМОЖНОСТИ:
1. Развитие спорта;
2. Развитие дополнительного образования;
3. Развитие молодежной политики;
4. Занятость населения;
5. Борьба с алкоголизацией населения;
6. Развитие народных промыслов;
7. Создание ИП (в том числе по выпуску натуральных продуктов, сельское
хозяйство);
УГРОЗЫ:
1. Отсутствие профильных специалистов;
2. Миграция населения;
3. Закрытие объектов соцкультбыта;
4. Распространение алкоголизма, наркомании;
5. Высокая смертность населения (вследствие алкоголизма, некачественного мед.
обслуживания);
6. Развитие онкологических заболеваний;
4
Раздел 2. Духовные и общественные ценности
(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/угрозы
в условиях муниципального образования в вопросах:
отношение к религии; религиозность населения, влияние религии на формирование и
проявление духовных и общественных ценностей в характере и поведении населения;
понимание категорий добра и зла, общественной пользы и блага; способность
жертвования личными интересами в пользу интересов общества;
толерантность, патриотизм, личностная, гражданская ответственность, трудолюбие;
роль национально – культурных традиций в формировании и проявлении духовных и
общественных ценностей, чувство принадлежности к коллективу/общности/социуму как
ценность)
НЕДОСТАТКИ:
1. Недостаточное духовное и нравственное воспитание детей в школах, детских садах
(отсутствие религиеведов);
2. Недостаточное соблюдение в быту буддийских заповедей;
3. Отсутствие заинтересованности правительства РФ и РБ в сферах духовного,
морального, культурного развития населения;
4. Коммерциализация религии;
5. Недостаточное количество молодежно-патриотических организаций;
6. Недостаточное внимание к воспитанию гражданской ответственности, трудовому
воспитанию и духовно-просветительской деятельности;
7. Процесс утраты традиционных базовых социальных ценностей;
8. Размывание понимания категорий «добра и зла»;
9. Отсутствие критериев вознаграждения по труду;
ДОСТОИНСТВА:
1. Возрождение и сохранение национальных традиций, обычаев, религиозных
ценностей, языка;
2. Патриотизм;
3. Наличие и строительство дацанов, храмов;
4. Толерантность (религиозная, национальная);
5. Гражданская инициатива, благотворительность;
6. Религиозность;
7. Разъяснение вреда асоциальных практик;
8. Деятельность ТОСов;
ВОЗМОЖНОСТИ:
1. Создание на базе спортивных организаций патриотических клубов, трудовых
лагерей;
2. Поиск определения духовных и нравственных лидеров;
3. Раннее приобщение к духовным и общественным ценностям (в том числе через
базовые общественные институты);
4. Реализация молодежных, гражданских и общественных инициатив;
5. Развитие национальных культурных традиций;
5
УГРОЗЫ:
1. Возникновение межнациональных конфликтов;
2. Моральная и духовная деградация населения;
3. Обожествление денег;
4. Безверие;
5. Утрата ценности быть человеком труда;
6. Силовое решение конфликтов;
6
Раздел 3. Деятельность органов местного самоуправления
(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/угрозы
в условиях муниципального образования в вопросах:
деятельность выборных органов местного самоуправления (главы сельских поселений,
глава муниципального образования, советов депутатов сельских поселений, районного
совета депутатов), исполняемость наказов избирателей, предвыборных обещаний
кандидатов, способность/возможность общества формулировать наказы и обеспечивать
общественный контроль за их исполнение, взаимодействие органов публичной власти и
гражданского общества, деятельность политических партий и общественно-политических
организаций)
НЕДОСТАТКИ:
1. Неполная исполняемость наказов;
2. Бюджетная недостаточность деятельности сельских поселений, МО;
3. Частичное
несоответствие
глав
сельских
поселений
современным
профессиональным требованиям;
4. Недостаточная компетентность глав сельских поселений;
5. Отсутствие общественного контроля за исполнением наказов;
6. Недостаточная работа депутатов сельских поселений и райсовета;
7. Отсутствие информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления, исполняемости наказов, расходовании бюджетных средств;
8. Падение активности населения в работе местного самоуправления, политических
партий;
9. Неудовлетворительное взаимодействие органов публичной власти и гражданского
общества;
10. Отсутствие промышленной политики;
ДОСТОИНСТВА:
1. Кадровый потенциал;
2. Информированность населения о достоинствах и недостатках сельских поселений;
3. Деятельность ТОСов;
4. Наличие органов управления во всех сельских поселениях;
5. Публичность, прозрачность, отчетность органов местного самоуправления перед
населением;
6. Выборность глав МО, сельских поселений;
7. Усилие органов местного самоуправления по повышению качества жизни
населения;
8. Возможность реализации общественных и гражданских инициатив;
9. Энтузиазм населения;
ВОЗМОЖНОСТИ:
1. Внедрение эффективных и современных методов работы органов местного
самоуправления;
2. Введение системы подготовки и повышения квалификации руководящих кадров;
3. Назначаемость глав сельских поселений и МО;
7
4. Расширение и бюджетное обеспечение полномочий глав сельских поселений;
5. Создание эффективной базы налогообложения;
6. Создание службы экологического контроля;
УГРОЗЫ:
1. Потеря мотивации населения и органов местного самоуправления к развитию;
2. Закрытие объектов соцкультбыта;
3. Делегитимация органов местного самоуправления в глазах населения;
4. Банкротство сельских поселений;
5. Коррупциогенность новой системы выборов глав МО и сельских поселений;
6. Объединение или ликвидация сельских поселений;
8
Раздел 4. Рынки сбыта
(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/угрозы
в условиях муниципального образования в вопросах:
состояние дел в сферах: торговля, общепит, АПК (сельское хозяйство, пищевые и
перерабатывающие предприятия), промышленное производство, сфера обслуживания,
транспортно – логистический комплекс, туризм, другие;
сферы, характер реализации предпринимательской активности населения;
конкуренция за потребителя и рынок; продажи, продвижение, логистика.
состояние и тенденции развития малого и среднего бизнеса; оценка и формы поддержки
малого и среднего бизнеса со стороны органов муниципальной и региональной власти;
характеристика трудовых ресурсов, занятость населения);
НЕДОСТАТКИ:
1. Высокие налоги;
2. Деятельность надзорных органов;
3. Низкое качество товаров и услуг;
4. Слабое развитие туризма;
5. Отсутствие системы приема вторсырья;
6. Отсутствие в МО рынков сбыта сельскохозяйственной продукции;
7. Отдаленность от крупных рынков сбыта;
8. Высокие тарифы на услуги ЛК, ГСМ, электроэнергию;
9. Недостаточная поддержка сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса;
10. Бюрократизм;
ДОСТОИНСТВА:
1. Торговые бренды Закамны;
2. Фонд поддержки малого предпринимательства;
3. Развитая торговля, общепит, пищепром;
4. Развитие отдельных отраслей сельского хозяйства;
5. Ярмарка вакансий;
6. Приграничное сотрудничество с Монголией;
7. Уникальные природные условия для туризма;
8. Лесопереработка;
ВОЗМОЖНОСТИ:
1. Продвижение торговых брендов;
2. Развитие туризма;
3. Возрождение пунктов приема вторсырья, заготконтор;
4. Развитие в МО сферы бытового обслуживания населения;
5. Открытие МАПП с Монголией;
6. Льготное налогообложение, налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса;
7. Государственная поддержка сельского хозяйства;
8. Повышение конкурентоспособности местных производителей;
9. Развитие экспортных направлений;
УГРОЗЫ:
1. Уход бизнеса из МО;
2. Отток трудоспособного населения;
3. Развал сельского хозяйства;
4. Банкротство бизнеса;
9
Раздел 5. Инфраструктура
(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/
угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:
Состояние муниципальной инфраструктуры как совокупности отраслей и предприятий,
функционально
обеспечивающих
нормальную
жизнедеятельность
населения
(транспортно-логистическая система, система инженерно-технического обеспечения,
дороги, система связи и коммуникаций, объекты соцкультбыта)
НЕДОСТАТКИ:
1. Плохое состояние дорог;
2. Слабая материально-техническая база объектов соцкультбыта;
3. Недостаток досуговых центров, организация дополнительного образования;
4. Неудовлетворительная работа ЖКХ;
5. Проблемы благоустройства в сельских поселениях;
6. Проблемы вывоза, хранения ТБО;
7. Низкое качество связи и Интернета в сельских поселениях;
8. Нелегальный извоз;
9. Неудовлетворительное транспортное сообщение внутри МО;
10. Отсутствие аэропорта, автовокзала;
ДОСТОИНСТВА:
1. Удовлетворительное состояние муниципальной инфраструктуры;
2. Удовлетворительное состояние объектов соцкультбыта;
3. Работы по благоустройству в районном центре;
4. Частичный ремонт дорог;
5. Строительство жилых домов;
6. Наличие Интернета, средств коммуникаций;
7. Наличие объектов соцкультбыта;
8. Транспортное сообщение с г. Улан-Удэ, деятельность такси;
ВОЗМОЖНОСТИ:
1. Развитие доступных современных средств связи, Интернета в МО;
2. Создание безбарьерной среды;
3. Строительство и капитальный ремонт муниципальной инфраструктуры (объекты
соцкультбыта, дороги и т.д.);
4. Благоустройство в сельских поселениях;
5. Строительство современных котельных в МО;
6. Развитие центрального водоснабжения в сельских поселениях;
7. Строительство асфальтового завода;
8. Строительство резервной ЛЭП;
9. Строительство взлетно-посадочной полосы, аэропорта;
УГРОЗЫ:
1. Неподъемные тарифы на коммунальные услуги, электроэнергию;
2. Износ инженерно-технических коммуникаций;
3. Аварийная эксплуатация объектов инфраструктуры, угроза возникновения ЧС;
4. Неконтролируемый рост тарифов;
5. Разрушение систем жизнеобеспечения;
10
Раздел 6. Экология, окружающая среда
(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/
угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:
экология муниципального образования;
влияние геоклиматических факторов на хозяйственно – экономическую и бытовую
жизнедеятельность муниципального образования, здоровье и самочувствие граждан;
отношение населения к вопросам экологии и окружающей среды в современных
условиях).
НЕДОСТАТКИ:
1. Резко континентальный климат;
2. Загрязнение окружающей среды;
3. Обострение экологической ситуации в г. Закаменск;
4. Антропогенная нагрузка на окружающую среду;
5. Несанкционированные свалки;
6. Низкая экологическая культура;
7. Зона рискованного земледелия;
8. «Черные лесорубы»;
9. Отсутствие лесовосстановления;
ДОСТОИНСТВА:
1. В целом чистая экология;
2. Уникальная природа;
3. Неравнодушное отношение населения к экологии района;
4. Богатство полезных ископаемых и биоресурсов;
5. Отдаленность района;
ВОЗМОЖНОСТИ:
1. Развитие экотуризма, экообразования;
2. Легализация санитарной вырубки леса (горельник, больной лес);
3. Обустройство зон отдыха, ликвидация стихийного дикого отдыха;
4. Создание службы экологического контроля;
5. Запрет промышленной вырубки леса;
6. Газификация МО;
УГРОЗЫ:
1. Рост заболеваемости, увеличение смертности;
2. Увеличение числа несанкционированных свалок;
3. Экологическая катастрофа;
4. Обмеление, высыхание водоемов;
5. Нарушение экобаланса;
6. Радиоактивное отравление населения;
7. Риск техногенной катастрофы;
11
Раздел 7. Ресурсы
(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальны возможности/ угрозы
в условиях муниципального образования в вопросах:
полезные
ископаемые,
биоресурсы,
водные
ресурсы,
трудовые
ресурсы,
интеллектуальный и культурный потенциал и др.);
возможности, сферы применения ресурсов).
НЕДОСТАТКИ:
1. Нелегальная добыча полезных ископаемых;
2. Отток трудовых ресурсов;
3. Нехватка специалистов в отдельных сферах профессиональной деятельности;
4. Отсутствие программ восстановления окружающей среды промышленными
предприятиями;
5. Отсутствие службы промышленного и экологического контроля;
ДОСТОИНСТВА:
1. Наличие полезных ископаемых, биоресурсов, водных и лесных ресурсов, лечебных
источников;
2. Наличие интеллектуального культурного потенциала;
3. Бережное отношение населения к собственным ресурсам;
ВОЗМОЖНОСТИ:
1. Использование разнообразия ресурсов МО для развития народного хозяйства;
2. Промышленный запуск новых месторождений полезных ископаемых
соответствии с экологическими требованиями; привлечение инвестиций;
3. Организация артелей, старательства в МО;
4. Создание службы промышленного и экологического контроля;
УГРОЗЫ:
1. Истощение ресурсов в МО;
2. Борьба за ресурсы;
3. Нарушение экобаланса;
4. Невозможность применения ресурсов в различных сферах;
12
в
Раздел 8. Инновации
(фактически фиксируемые достоинства и недостатки, потенциальные возможности/
угрозы в условиях муниципального образования в вопросах:
Состояние и сферы применения инновационных подходов в различных сферах социально
– экономической деятельности;
Оценка и формы поддержки инновационных подходов в различных сферах социально –
экономической деятельности со стороны органов муниципальной и региональной власти;
Отношение, степень участия населения в реализации инновационных подходов в
различных сферах социально – экономической деятельности)
НЕДОСТАТКИ:
1. Отсутствие инновационной деятельности во многих сферах;
2. Неинформированность населения об инновационных подходах в различных
сферах;
3. Отсутствие практики изучения и внедрения инновационного опыта, обучение
специалистов в инновационной сфере;
ДОСТОИНСТВА:
1. Участие в грантовой, проектной деятельности по различным направлениям;
2. Деятельность МФЦ;
3. Единичное внедрение энергосберегающих технологий в производстве и быту;
ВОЗМОЖНОСТИ:
1. Развитие инновационных технологий в различных сферах (энерго и эко
сбережение, сельское хозяйство, строительство и др.);
2. Создание центра инновационного развития МО;
3. Развитие безотходного производства;
УГРОЗЫ:
1. Технологический, производственный идейный застой;
2. Депрофессионализация специалистов;
13