ООО «Финансово-консалтинговая группа Развитие-2000» Дополнительная образовательная программа повышения квалификации «Практика применения Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Длительность курса 16 часа Авторы: Алабужев М.Н. Утверждена _________________________________ Генеральный директор Алабужев М.Н. « 13» января 2015 г. ВЛАДИВОСТОК 2015 Краткая аннотация курса: Дополнительная профессиональная программа «Практика применения Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»» далее - Программа разработана в целях осуществления подготовки специалистов по размещению и исполнению заказов, для нужд отдельных видов юридических лиц в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О Защите конкуренции», Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации", других федеральных законов и действующих нормативных правовых документов в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. В Программе рассматриваются: сфера применения Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ, цели и задачи, основные определения; сфера применения Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О Защите конкуренции» принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг; разработка и утверждение Положения о закупке организаций негосударственного сектора, в том числе государственных и муниципальных унитарных предприятий; основные процедуры закупок: конкурс, аукцион, редукцион, запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры, закупка у единственного поставщика; особенности процедур закупок и области их эффективного применения; продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы; установка и использование электронной цифровой подписи и программного обеспечения для работы с ней информационное обеспечение закупок отдельных видов юридических лиц; подписание и работа с электронными документами на площадке; подготовка документов для передачи на площадку; работа на официальном сайте www.zakupki.gov.ru; включение сведений об организации в реестр недобросовестных поставщиков; типичные нарушения заказчиков при размещении заказов и ошибки поставщиков; практика обжалования в антимонопольный орган действий организаторов торгов и защита интересов Заказчика; В программе технологии, используются современные учебно-методические и инновационные раздаточные материалы, образовательные охватывающие все дисциплины, предусмотренные учебным планом Программы. Учебные материалы в Программе хорошо структурированы и представлены с использованием мультимедийных технологий. Методика обучения основана на взаимодействии преподавателей и слушателей, что дает активное вовлечение слушателей в учебный процесс и улучшает формирование компетенций. Программа предполагает проведение учебного процесса не только в форме лекционных занятий, но и в форме практических работ, деловых игр. Цель обучения: Дать целостное представление об общих принципах осуществления закупок для нужд отдельных видов юридических лиц. Ознакомить с основными способами размещения заказа по 223-ФЗ, их особенностями и методиками проведения. Дать практические навыки размещения заказа. Показать методики контроля и обжалования действий заказчика в соответствии со нормами Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О Защите конкуренции». Дать навыки практического применения норм законодательства. Перечень профессиональных компетенций, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения: 1. Применение нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями 223-ФЗ. 2. Подготовка плана закупок, внесение изменений в план закупок. 3. Подготовка и проведение закупок путем торгов, через другие конкурентные способы закупки и у единственного поставщика. 4. Порядок рассмотрения и оценки заявок в соответствии с документацией о закупке и порядком описанном в Положении о Закупках. 5. Осуществление закупок с учетом специфики медицинских учреждений. 6. Представление интересов Заказчика при проведении внеплановых и плановых проверок, рассмотрении жалоб, привлечении к ответственности. 7. Подготовка отчетности Заказчика по результатам проведенных процедур закупки. Планируемые результаты обучения: В рамках обучения Слушатели формируют и (или) улучшают профессиональные компетенции, необходимые для осуществления функций заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О Защите конкуренции». Кроме того результатом обучения является формирование компетенций, необходимых для осуществления функций председателей и членов комиссий по осуществлению заказа в соответствии с нормами 223-ФЗ. Учебный план: Продолжительность обучения - 16 часов Форма обучения - очная № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Всего, Наименование дисциплин час. Особенности применения 135-ФЗ «О Защите конкуренции» Основные положения 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Порядок применения: Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Обзор положений о закупках. Написание "Положения о закупках" под особенности предприятия. Подготовка и Проведение Запроса Предложений Практика обжалования действий Заказчика и подготовка возражений Тестирование ИТОГО: Аудиторные часы Лекции Практ. занятия 2 2 0 2 2 0 2 2 0 4 2 2 2 0 2 2 0 2 2 0 2 16 8 8 Календарный учебный график Время Программа 09-00 до 10-30 10-30 до 10-45 10-45 до 12-15 12-15 до 13-00 13-00 до 14-30 14-30 до 14-45 14-45 до 16-15 09-00 до 10-30 10-30 до 10-45 10-45 до 12-15 12-15 до 13-00 13-00 до 14-30 14-30 до 14-45 14-45 до 16-15 Первый день Особенности применения 135-ФЗ «О Защите конкуренции» Перерыв Основные положения 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Обед Порядок применения: Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Перерыв Обзор положений о закупках. Второй день Написание "Положения о закупках" под особенности предприятия. Перерыв Подготовка и Проведение Запроса Предложений Обед Практика обжалования действий Заказчика и подготовка возражений Перерыв Тестирование Вид занятий Часы Преподаватель лекция 2 Алабужев М.Н. лекция 2 Алабужев М.Н. лекция 2 Алабужев М.Н. лекция 2 Алабужев М.Н. практика 2 Алабужев М.Н. практика 2 Алабужев М.Н. практика 2 Алабужев М.Н. тест 2 Алабужев М.Н.. Организационно-педагогические условия: Образовательный процесс осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого ООО «Финансово-консалтинговая группа Развитие 2000». Обучение осуществляется по графику пятидневной рабочей недели, выходные суббота и воскресение. Один академический час составляет 45 минут. Обучение начинаются в 9-00 и заканчиваются в 16-15, проводится 4 занятия с перерывом на обед между вторым и третьим занятием и перерывом в 15 минут между остальными. Длительность обучения составляет – 16 часов Форма обучения очная. Формы аттестации: итоговое тестирования, тест на проверку знаний тематики курсов и оценки изменения профессиональных компетенций состоит из 30 вопросов, результаты прохождения теста оцениваются по таблице. Тематика вопросов – в соответствии с основными учебными дисциплинами, предусмотренными учебным планом Уровень освоения (количество правильных ответов) 25-30 20-24 15-19 0-14 Оценка Полная запись Отлично Хорошо Удовлетворительно Неудовлетворительно Сокращенная запись отл. хор. удовл. неуд. Числовой эквивалент 5 4 3 2 Учебно-методические материалы, использованные при разработке программы: 1. Гражданский кодекс РФ 2. Федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.11.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.12.2014) 4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О защите конкуренции" 6. Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (вместе с "Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки") 7. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 (ред. от 24.07.2014) "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке" 8. Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 N 494 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации" 9. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков", "Требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков") 10. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" 11. Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 N 662 "О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" 12. Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 N 642 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 13. Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" 14. Постановление Правительства РФ от 14.06.2012 N 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте" 15. Приказ Минэкономразвития России N 506, Казначейства России N 13н от 10.08.2012 (ред. от 29.08.2014) "Об установлении Порядка регистрации юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2012 N 25560) 16. Приказ ФАС России от 16.06.2014 N 390/14 "Об утверждении Порядка определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ и Порядка уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних ... 17. Распоряжение Правительства РФ от 23.04.2013 N 671-р «Об утверждении перечня услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению на официальном сайте в сети "Интернет" 18. Письмо ФАС России от 24.12.2012 N ИА/44025/12 "О направлении разъяснений по вопросам применения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Разъяснениями по вопросам применения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц")