1.5 Краткое описание целей предлагаемого проекта

СВОДНЫЙ ОТЧЁТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
1. Общая информация
1.1 Разработчик проекта:
Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа
(полное наименование разработчика проекта)
1.2 Вид и наименование проекта:
Проект постановления Администрации Ненецкого автономного округа «О
предоставлении субсидии на возмещение затрат частным дошкольным
образовательным организациям».
1.3 Предполагаемая дата вступления в силу проекта: 01.01.2016.
1.4 Краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект:
Отсутствие в Ненецком автономном округе на регионально-законодательном
уровне порядка и условий предоставления субсидии из окружного бюджета на
финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных
дошкольных образовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
образовательным программам дошкольного образования.
1.5 Краткое описание целей предлагаемого проекта:
Определение целей, условий и порядка предоставления субсидии из окружного
бюджета на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в
частных
дошкольных
образовательных
организациях,
осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным образовательным программам дошкольного образования.
1.6 Краткое описание содержания проекта:
Проектом предусмотрено, что субсидия предоставляется образовательной
организации на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за
исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
Главным распорядителем бюджетных средств при предоставлении субсидии
является Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного
округа (далее - Департамент). Объем субсидии определяется согласно Методике.
Субсидия предоставляется образовательной организации при соблюдении
следующих условий:
1) наличие лицензии на право осуществления образовательной деятельности;
2) наличие свидетельства о государственной регистрации юридического лица
(индивидуального предпринимателя) на территории Ненецкого автономного
округа;
3) не нахождение в процессе ликвидации либо банкротства.
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого
между Департаментом и образовательной организацией (далее – соглашение).
Срок действия соглашения устанавливается в пределах текущего финансового
года.
2
В соглашении предусматриваются размер субсидии, ее целевое назначение, сроки
перечисления субсидии, порядок возврата в текущем финансовом году
получателем субсидии остатков субсидий, не использованных в отчетном
финансовом году, согласие получателей субсидии на осуществление
Департаментом и иными уполномоченными органами проверок соблюдения
получателями субсидии условий, целей и порядка их предоставления, форма и
периодичность предоставления отчета об использовании субсидии и иные условия.
1.7 Срок,
в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о начале обсуждения идеи правового
регулирования:
начало «12» ноября 2015 г.
окончание «26» ноября 2015 г.
1.8 Количество предложений,
полученных в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего: 0.
учтено полностью: 0.
учтено частично: 0.
1.9 Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам обсуждения идеи:
dfei.adm-nao.ru/orv.
1.10 Контактная информация об исполнителе проекта:
Начальник правового отдела организационно-правового управления Департамента
образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа Малиновская
Анастасия Викторовна.
(должность, фамилия, имя, отчество)
телефон: (81853) 2-11-87, адрес электронной почты: amalinovskaya@ogvnao.ru.
(номер телефона, адрес электронной почты)
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект
2.1. Формулировка проблемы:
Согласно пункту 12 части 3 статьи 4 окружного закона от 16.04.2014 № 12-оз «Об
образовании в Ненецком автономном округе» к полномочиям органа
исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющего
государственное управление в сфере образования, относится финансовое
обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных
образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам,
посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий
на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников
и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с
определяемыми им нормативами.
3
В силу статьи 8.2 указанного окружного закона № 12-оз Методика расчета
субсидий на возмещение затрат частным дошкольным образовательным
организациям на обеспечение получения дошкольного образования, частным
общеобразовательным организациям на обеспечение получения начального
общего, основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных
организациях,
осуществляющих
образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за
исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг),
утверждается Администрацией Ненецкого автономного округа.
В целях реализации указанной нормы разработан проект постановления
Администрации Ненецкого автономного округа «О предоставлении субсидии на
возмещение затрат частным дошкольным образовательным организациям».
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
проблема выявлена в ходе реализации в Ненецком автономном округе положений
окружного закона от 16.04.2014 № 12-оз «Об образовании в Ненецком автономном
округе».
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка: в устранении проблемы путём принятия проекта
рассматриваемого постановления заинтересованы юридические лица и
индивидуальные
предприниматели,
планирующие
осуществлять
предпринимательскую деятельность в сфере дошкольного образования. В
настоящее время на территории Ненецкого автономного округа указанные
предприниматели отсутствуют.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка: отсутствие механизма предоставления
субсидии на осуществление образовательной деятельности по имеющим
государственную аккредитацию основным образовательным программам
дошкольного образования.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование: необходимость реализации полномочий органов государственной
власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, предусмотренных
положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации».
2.6. Причины
невозможности
решения
проблемы
участниками
соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
государственного
вмешательства: исходя из смысла и содержания п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального
закона № 273-ФЗ, а также статьи 8.2 окружного закона № 12-оз реализация этой
нормы возможна лишь путём принятия субъектом Российской Федерации
соответствующего регионального нормативного правового акта.
4
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах: не определен.
2.8. Источники данных:
1) Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
2) закон Ненецкого автономного округа от 16.04.2014 № 12-оз «Об образовании в
Ненецком автономном округе».
2.9. Иная информация о проблеме: нет данных.
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования (проекта) и
индикаторов для оценки их достижения
№
Цели предлагаемого проекта
1. исполнение требований п. 6 ч. 1
ст. 8 Федерального закона
№ 273-ФЗ
Сроки достижения
целей
предлагаемого
проекта
с 01.01.2016
Периодичность
мониторинга
достижения целей
предлагаемого
проекта
мониторинг
не требуется
Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого проекта и
определяющие необходимость постановки указанных целей:
- п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
- п. 12 ч. 3 ст. 4, ст. 8.2 закона Ненецкого автономного округа № 12-оз «Об
образовании в Ненецком автономном округе»;
(указывается нормативный правовой акт большей юридической силы либо
инициативный порядок разработки)
№
Цели предлагаемого
проекта
1. исполнение требований
п. 6 ч. 1 ст. 8
Федерального закона
№ 273-ФЗ
Индикаторы
достижения целей
предлагаемого
проекта
Предоставление
субсидий на
возмещение
затрат частным
дошкольным
образовательным
организациям
Единицы
измерения
индикаторов
руб.
Целевые
значения
индикаторов по
годам
не определено
5
Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого проекта,
источники информации для расчетов: оценка затрат на проведение мониторинга
достижения целей предлагаемого проекта: затраты не потребовались.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого проекта (их групп):
Группы потенциальных Количество
адресатов предлагаемого участников
проекта (краткое описание
группы
их качественных
характеристик)
В настоящее время на
0
территории Ненецкого
автономного округа
частные дошкольные
образовательные
организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность по имеющим
государственную
аккредитацию основным
образовательным
программам дошкольного
образования, отсутствуют
Источники данных
Департамент образования, культуры и
спорта Ненецкого автономного округа
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка их
реализации в связи с принятием предлагаемого проекта
№ Наименование Характер Предполага
Оценка изменения
функции
функции
емый
трудовых затрат
(полномочие,
(новая,
порядок
(чел./час в год),
обязанность изменяемая, реализации изменения численности
или право)
отменяемая)
сотрудников (чел.)
Оценка
изменен
ия
потребн
остей в
других
ресурсах
Органом исполнительной власти в сфере образования в округе является
Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа
Реализация проекта постановления не повлечёт изменения функций
Департамента.
6
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета,
связанных с принятием предлагаемого проекта: Принятие постановления
потребует дополнительных бюджетных ассигнований из бюджета Ненецкого
автономного округа в 2016 году в размере 3 986 830,90 рублей.
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого проекта и связанные с ними дополнительные расходы
(доходы):
Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
проекта (в
соответствии с
пунктом 4
настоящего
Сводного отчета)
Новые обязанности и Описание расходов
ограничения,
и возможных
изменения
доходов, связанных
существующих
с введением
обязанностей и
предлагаемого
ограничений,
проекта
вводимые
предлагаемым
проектом (с указанием
соответствующих
положений проекта)
В настоящее время оценить
невозможно
на территории
Ненецкого
автономного
округа частные
дошкольные
образовательные
организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность по
имеющим
государственную
аккредитацию
основным
образовательным
программам
дошкольного
образования,
отсутствуют
оценить
невозможно
Количественная
оценка, млн.
рублей
оценить
невозможно
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого проекта, не поддающиеся
количественной оценке: не установлены.
7
Источники данных:
- п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
- п. 12 ч. 3 ст. 4, ст. 8.2 закона Ненецкого автономного округа № 12-оз «Об
образовании в Ненецком автономном округе».
8.
Оценка
предлагаемого
не выявлены.
рисков
проекта:
неблагоприятных
последствий
применения
в ходе подготовки проекта возможные риски
№
Виды рисков
Оценка
Методы контроля Степень контроля
вероятности
рисков
рисков
наступления
(полный/частичны
неблагоприятных
й/отсутствует)
последствий
1
нет
нет
нет
нет
Источники данных: нет.
9. Сравнение возможных вариантов решения:
Вариант 1
Вариант 2
Содержание варианта:
Принятие проекта постановления
Невмешательство
Администрации Ненецкого
автономного округа «О предоставлении
субсидии на возмещение затрат
частным дошкольным
образовательным организациям»
Качественная характеристика и оценка динамики численности
потенциальных адресатов предполагаемого варианта в среднесрочном
периоде (1-3 года)
Реализация проекта положительно Непринятие проекта отрицательно
повлияет на динамику численности повлияет на динамику численности
адресатов
адресатов
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов
предполагаемого варианта, связанных с его введением:
Дополнительные расходы отсутствуют Дополнительные расходы возрастут
Дополнительные финансовые затраты из окружного бюджета,
связанные с введением предполагаемого варианта:
Принятие постановления потребует Оценка невозможна
дополнительных бюджетных
ассигнований из бюджета Ненецкого
автономного округа в 2016 году
в размере 3 986 830,90 рублей
Оценка возможности достижения заявленных целей предполагаемого
8
правового регулирования посредством применения
рассматриваемых вариантов
Цель
предлагаемого
правового Достижение
цели
регулирования будет достигнута
регулирования невозможно
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
Отсутствуют
Отсутствуют
правового
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы: выбор
варианта 1 обусловлен возможностью реализации в Ненецком автономном округе
положений п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации».
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: размещено в
таблице данного раздела.
10.
Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта: «01» января 2016 года.
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается
статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого проекта: отсутствует
а) срок переходного периода: нет.
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: нет.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на ранее
возникшие отношения: отсутствует
Период распространения на ранее возникшие отношения: нет.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
_______________________________________________________________________
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения и ответы в связи с
публичными консультациями:
начало:
окончание:
11.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи с публичными
консультациями:
всего:
учтено полностью:
учтено частично:
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по результатам
публичных консультаций: