Пояснительная записка - Министерство энергетики и жилищно

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Самарской области
«О внесении изменений в отдельные постановления Правительства
Самарской области»
В
целях
приведения
в
соответствие
с
федеральным
законодательством Положения о министерстве энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области необходимо внесение
изменений
в
постановление
Правительства
Самарской
области
от 13.07.2011 № 337 «Об утверждении Положения о министерстве
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области»
(далее – Положение).
Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
и
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением
полномочий государственных органов и муниципальных органов в части
осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», внесены изменения в Федеральный закон от 26.03.2003
№
35-ФЗ
«Об электроэнергетике»,
исключающие
государственный
контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части
обеспечения надежного энергоснабжения населения из полномочий
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного проектом постановления предлагается
исключить подпункт 15 пункта 2.2 Положения, а также внести изменение в
постановление Правительства Самарской области от 04.05.2012 № 235
«Об утверждении перечня контрольных (надзорных) функций органов
исполнительной власти Самарской области» в части внесения изменений
в пункт 23.3 и признания утратившим силу пункта 24 Перечня
2
контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти
Самарской области.
Пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития
электроэнергетики» предусмотрено, что Схемы и программы развития
электроэнергетики регионов утверждаются высшим должностным лицом
субъекта
Российской
Федерации
(руководителем
высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации).
В связи с вышеизложенным, необходимо внесение изменений в
подпункт 18 пункта 2.2 Положения.
Федеральным законом Российской Федерации от 04.07.2014 № 217ФЗ (далее – Федеральный закон) внесены изменения в Жилищный Кодекс
Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) и отдельные
нормативные акты.
Указанным Федеральным законом понятие жилищного фонда
социального использования дополнено новым видом жилых помещений, а
именно
жилыми
помещениями
предоставляемыми
гражданам
по
договорам найма жилищного фонда социального использования жилых
помещений государственного, муниципального и частного жилищных
фондов (ст.19 Жилищного кодекса).
Согласно ст. 91.5 Жилищного кодекса предметом договора найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования может
быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за
исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом
социального использования жилой дом.
Предназначенным для найма домом - наемным домом признается
здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве
собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в
3
котором предназначены для предоставления гражданам во владение и
пользование для проживания (ст. 91.16 Жилищного кодекса).
Кроме этого Жилищный кодекс дополнен ст. 156.1 «Плата за наем
жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного
фонда социального использования».
Часть 3 ст.156.1 Жилищного кодекса предусматривает что, размер
платы за наем жилого помещения в расчете на 1 кв. м. общей площади
жилого помещения не может превышать максимальный размер указанной
платы, который устанавливается органами государственной власти
субъектов
Российской
Федерации
дифференцированно
для
муниципальных образований и в зависимости от месторасположения
наемных
домов
муниципального
социального
образования,
использования
потребительских
на
территории
свойств,
уровня
благоустройства, размеров жилых помещений.
Таким образом, Жилищный кодекс устанавливает новое полномочие
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
установлению максимального размера платы за наем жилых помещений в
расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения по договорам
найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
В
соответствии
со
статьей
156.1
Жилищного
кодекса
Правительством Российской Федерации принято постановление от
12.12.2014 № 1356 «О порядке установления, изменения и ежегодной
индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых
помещений жилищного фонда социального использования» (далее –
Постановление) и приказом Минстроя России от 14.01.2015 № 4/пр
утверждены
«Методические
рекомендации
по
установлению
максимального размера платы за наем жилых помещений в расчете на 1 кв.
метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых
помещений жилищного фонда социального использования, изменению и
ежегодной индексации такой платы».
4
Пунктом 4 Постановления рекомендовано органам государственной
власти субъектов Российской Федерации утвердить максимальный размер
платы за наем жилых помещений в расчете на 1 кв. метр общей площади
жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного
фонда
социального
использования
с
учетом
дифференциации
в
соответствии с утвержденным ими порядком установления, изменения и
ежегодной индексации максимального размера такой платы.
В связи с вышеизложенным предлагается дополнить Положение
подпунктом
46.1,
предусмотрев
данные
полномочия
в
рамках
закрепленных предметов ведения Министерства.
Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении
изменений
в
федеральный
закон
«Об
отходах
производства
и
потребления», отдельные законодательные акты российской федерации и
признании
утратившими
силу
отдельных
законодательных
актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации» были
внесены изменения, предусматривающие закрепление полномочий в
области обращения с твердыми коммунальными отходами за органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным необходимо внесение корректировок в
контрольные полномочия министерства, а также дополнение полномочий в
области обращения с коммунальными отходами.
В связи с принятием постановления Правительства Российской
Федерации от 16.05.2014 № 452 «Об утверждении правил определения
плановых и расчета фактических значений показателей надежности и
энергетической
эффективности
объектов
теплоснабжения,
а
также
определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые
виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых
значений и о внесении изменения в постановление правительства
российской федерации от 15.05.2010 № 340» и приказа Министерства
строительства
и
жилищно-коммунального
хозяйства
Российской
5
Федерации от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей
надежности,
качества,
централизованных
энергетической
систем
горячего
эффективности
объектов
водоснабжения,
холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения
плановых значений и фактических значений таких показателей» считаем
необходимым закрепить в Положении следующие полномочия:
- установление плановых значений показателей надежности и
энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
- осуществление контроля за фактическими значениями показателей
надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
-
установление
плановых
значений
показателей
надежности,
качества, энергетической эффективности объектов централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения;
- осуществление контроля за фактическими значениями показателей
надежности,
качества,
централизованных
энергетической
систем
горячего
эффективности
водоснабжения,
объектов
холодного
водоснабжения и (или) водоотведения.
Принятие постановления Правительства Самарской области не
повлечет дополнительных расходов областного бюджета и не приведет к
увеличению штатной численности министерства.
В отношении проекта постановления проведена антикоррупционная
экспертиза, по результатам которой наличие коррупциогенных факторов
не выявлено.
Заместитель председателя
Правительства Самарской области –
министр энергетики и жилищнокоммунального хозяйства
Самарской области
С.А.Крайнев