Стимулирование профессионального развития

Стимулирование профессионального развития
государственных гражданских служащих
М.В. Филаткина
Министерство экономического развития Российской Федерации,
mfilatkina@list.ru
Профессиональная компетентность государственных гражданских служащих
является важным условием эффективной работы федеральных органов исполнительной
власти. В качестве составляющих профессиональной компетентности выступают не
только знания, навыки и умения, полученные в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования по избранной специальности, но и профессионально
важные качества, предъявляемые государственной службой к личности государственного
гражданского служащего, и специальные знания, необходимые ему для успешного
выполнения должностных обязанностей. Эти знания и качества, как правило,
приобретаются
в
результате
целенаправленного
профессионального
развития
государственного гражданского служащего. Успешность такого развития во многом
зависит от его способностей приобретать знания и формировать навыки и умения,
необходимые для самообразования, самосовершенствования и продвижения по службе.
В связи с этим, в интересах повышения профессиональной компетенции
государственных гражданских служащих и эффективности труда представляется важной
проблема стимулирования их профессионального развития в период прохождения
государственной службы. В части материального и морального стимулирования
направленности
государственных
служащих
на
повышение
профессиональной
компетенции и целенаправленное развитие личности проблема далека от решения. И это
несмотря на возможности существенного повышения кадрового потенциала органов
исполнительной власти за счет эффективного использования механизмов стимулирования
профессионального развития государственных гражданских служащих.
Возможности,
направления
и
условия
материального
стимулирования
профессионального развития государственных гражданских служащих оценивались по
результатам анализа системы оплаты труда государственных гражданских служащих,
включая оклады по замещаемой должности, надбавки за выслугу лет, классный чин
государственной службы и премии, в аспекте стимулирования профессионального
развития государственных гражданских служащих.
В
качестве
показателей,
методов,
способов,
технологий
или
условий,
способствующих, характеризующих или отражающих активность государственного
гражданского служащего в направлении повышения профессиональной компетентности и
профессионального
развития
рассматривались
профессионального
образования,
различные
самообразование,
виды
овладение
дополнительного
дополнительными
специальностями, навыками и умениями, участие в научных форумах, подготовка
аналитических записок, докладов, обзоров, написание статей в научных и популярных
журналах, получение патентов, преподавание, участие в научно-исследовательских
работах и проектах и подготовка квалификационных работ для получения категорий или
на соискание ученой степени, а также присвоение им ученых и почетных званий.
В результате анализа установлено, что нормативно правовая база для поощрения и
стимулирования повышения профессиональной компетентности и профессионального
развития государственных гражданских служащих в отношении многих отмеченных выше
методов, способов, технологий или условий не разработана. В связи с этим актуальным
направлением
стимулирования
профессионального
развития
государственных
гражданских служащих представляется разработка правовых механизмов учета участия
государственных гражданских служащих в работе научных форумов: конгрессов,
семинаров, конференций, подготовки аналитических записок, докладов, обзоров, научных
и популярных статей, получение патентов, преподавание, выполнение научных
исследований и экспертиз, квалификационных работ для получения категорий или на
соискание ученой степени, получение ученых и почетных званий.
Участие государственных гражданских служащих в работе научных форумов, в
качестве руководителя секции или докладчика следует рассматривать в качестве
повышения квалификации. Это касается и государственных служащих, совмещающих
свою работу с преподаванием или проведением научных исследований, что также может
рассматриваться как форма повышения квалификации и профессионального развития.
Решение этой проблемы видится в обеспечении централизованного рассмотрения и
принятия решения об оценке научно-общественной активности государственного
гражданского служащего (сертификатов, свидетельств, отзывов)
как прохождение им
курсов повышения квалификации.
В интересах профессионального развития государственных гражданских служащих
представляется необходимым предусмотреть модули профессиональной переподготовки,
повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих исходя
из требований к их профессиональному развитию с учетом специфики профессиональной
деятельности, содержания должностных регламентов и индивидуальных возможностей.
Система модулей профессиональной переподготовки, повышения квалификации и
стажировки расширяет возможности индивидуализации профессионального развития
государственных гражданских служащих с учетом их способностей и особенностей
личности.
Важно
отметить,
профессионального
что
развития
организационные
государственных
механизмы
гражданских
стимулирования
служащих
должны
обеспечивать повышение эффективности профессиональной деятельности потребностям
государственной службы по оказанию качественных государственных услуг населению.
Поэтому при разработке модулей профессиональной переподготовки, повышения
квалификации и стажировки следует учитывать влияние повышения профессиональной
компетенции
государственных
гражданских
служащих
на
качество
оказания
государственных услуг.
В целом, в интересах обеспечения профессионального развития государственных
гражданских служащих представляется целесообразным:
формировать
программы
дополнительного
профессионального
образования
государственных гражданских служащих с учетом индивидуальных планов повышения
профессиональной компетенции и развития профессионально важных качеств;
определить показатели, методы, способы, технологии и условия, способствующие,
характеризующие или отражающие активность государственных гражданских служащих в
направлении повышения профессиональной компетентности и профессионального
развития;
организовать
научно-методическое
обеспечение
индивидуального
профессионального развития государственных гражданских служащих.
В интересах стимулирования профессионального развития государственных
гражданских служащих обоснованы предложения:
по надбавкам государственным гражданским служащим за ученое звание и ученую
степень;
по зачету участия государственных гражданских служащих в научных форумах в
качестве повышения квалификации;
по формированию системы стимулирования дополнительного профессионального
образования, повышению профессиональной компетентности и профессиональному
развитию государственных гражданских служащих;
по
введению
модулей
профессиональной
переподготовки,
повышения
квалификации и стажировки государственных гражданских служащих, учитывающих
требования к профессиональному развитию государственных гражданских служащих с
учетом специфики их профессиональной деятельности, должностных регламентов и
потенциала индивидуального развития.