Постановление Правительства Российской Федерации от 28

Сводный отчет
о результатах проведения
оценки регулирующего воздействия
1. Общая информация.
1.1 Разработчик проекта:
Орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа – Департамент
природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого
автономного округа.
1.2 Вид и наименование проекта:
Наименование проекта нормативного правового акта – проект постановления
Администрации
Ненецкого
автономного
округа
«О
предоставлении
государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие
семейных животноводческих ферм и начинающим фермерам, источником
финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета»
(далее – проект постановления).
1.3 Предполагаемая дата вступления в силу проекта:
1 января 2016 года.
1.4 Краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект:
Необходимо поддержать крестьянские (фермерские) хозяйства для развития и
модернизации производства с помощью предоставления субсидий. Для решения
указанной проблемы необходимо утвердить порядок, определить цели и условия
предоставления субсидий.
1.5. Краткое описание целей предполагаемого проекта:
Предоставление грантов: на развитие семейной животноводческой фермы, на
создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и (или)
единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера.
1.6 Краткое описание содержания проекта:
Порядок определит цели, условия и порядок предоставления государственной
поддержки в форме субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам: гранта на
развитие семейной животноводческой фермы (далее – грант на развитие семейной
животноводческой фермы), гранта на создание и развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств (далее – грант начинающим фермерам) и (или)
единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - единовременная
помощь) (далее соответственно – заявитель, получатель, участник), источником
финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета
(далее – субсидии), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении.
1.7 Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о начале обсуждения идеи правового
регулирования:
начало «15» декабря 2015 г.
окончание «29» декабря 2015 г.
1.8 Количество предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего
_____________
учтено полностью _____________
учтено частично _____________
1.9 Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам обсуждения идеи: dfei.adm-nao.ru/orv.
1.10 Контактная информация об исполнителе проекта:
Ильенко Людмила Анатольевна – заместитель начальника управления
агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Департамента
природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого
автономного округа – начальник отдела господдержки, анализа и прогнозирования,
телефон: (81853) 2-31-91, с 8.30 часов до 17.30 часов по рабочим дням,
lilyenko@ogvnao.ru.
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект
2.1. Формулировка проблемы:
Необходимо поддержать крестьянские (фермерские) хозяйства для развития и
модернизации производства с помощью предоставления субсидий. Предоставление
государственной поддержки в форме субсидий крестьянским (фермерским)
хозяйствам: гранта на развитие семейной животноводческой фермы, гранта на
создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной
помощи на бытовое обустройство, источником финансового обеспечения которой
являются субсидии из федерального бюджета. Для решения указанной проблемы
необходимо утвердить порядок, определить цели и условия предоставления
субсидий.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах,
принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных
ресурсах:
отсутствует
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы,
их количественная оценка:
отсутствует
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, их количественная оценка:
отсутствует
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие
ее существование:
В сложившихся экономических условиях необходимо поддержать
крестьянские (фермерские) хозяйства для развития и модернизации производства с
помощью предоставления субсидий.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками
соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
государственного
вмешательства:
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012
№ 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие
семейных животноводческих ферм», постановление Правительства Российской
Федерации от 28 февраля 2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления
и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
российской федерации на поддержку начинающих фермеров» определяют правила
предоставления, приказом Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации от 22 марта 2012 № 198 «О реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 28 февраля № 165» и приказом Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 № 197 «О реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля № 166»
устанавливаются требования к заявителям и критерии отбора региональных
программ для софинансирования указанных мероприятий.
Государственной программой Ненецкого автономного округа «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе», утвержденной
постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014
№ 405-п, предусмотрено предоставление субсидии на поддержку начинающих
фермеров и семейных животноводческих ферм.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах:
Порядки предоставления грантов утверждены во всех субъектах Российской
Федерации в рамках реализации Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013 -2020 гг.
2.8. Источники данных:
Консультант Плюс
2.9. Иная информация о проблеме:
отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового
(проекта) и индикаторов для оценки их достижения
N
Цели предлагаемого проекта
№
1
Определить
1
цели, условия и порядок
предоставления государственной поддержки в
форме субсидий крестьянским (фермерским)
хозяйствам: гранта на развитие семейной
животноводческой фермы (далее – грант на
развитие
семейной
животноводческой
фермы), гранта на создание и развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств (далее –
грант начинающим фермерам) и (или)
единовременной
помощи
на
бытовое
обустройство (далее - единовременная
помощь) (далее соответственно – заявитель,
получатель,
участник),
источником
финансового обеспечения которой являются
субсидии из федерального бюджета (далее –
субсидии), а также порядок возврата субсидий
в случае нарушения условий, установленных
при их предоставлении.
регулирования
Сроки достижения
целей предлагаемого
проекта
Периодичность
мониторинга
достижения целей
предлагаемого проекта
1 января 2016 года
единовременно в
размере, определяемом
Комиссией, с учетом
собственных средств
заявителя, на
безвозмездной и
безвозвратной основе в
пределах лимитов
бюджетных
ассигнований на
соответствующий
финансовый год в
пределах средств,
поступивших из
федерального бюджета в
окружной бюджет
Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие
решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого
проекта и определяющие необходимость постановки указанных целей:
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 № 165
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие
семейных животноводческих ферм», постановление Правительства Российской
Федерации от 28 февраля 2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления
и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
российской федерации на поддержку начинающих фермеров», приказ Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 № 198 «О реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля № 165» и
приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012
№ 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28
февраля № 166», закон Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на
2016 год», государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе», утвержденной
постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 №
405-п.
(указывается нормативный правовой акт большей юридической силы либо инициативный порядок разработки)
№
Цели предлагаемого
проекта
Предоставление грантов и
(или) единовременной
помощи
Индикаторы
достижения целей
предлагаемого
проекта
отсутствуют
Единицы
измерения
индикаторов
отсутствуют
Целевые значения
индикаторов по
годам
отсутствуют
Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого
проекта, источники информации для расчетов:
отсутствуют
Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого проекта:
отсутствует
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого проекта (их групп)
Группы потенциальных адресатов
предлагаемого проекта (краткое описание их
качественных характеристик)
Количество участников группы
Источники
данных
Право на получение субсидии имеет
гражданине Российской Федерации,
проживающие на территории Ненецкого
автономного округа, являющиеся главами
крестьянских (фермерских) хозяйства (далее –
КФХ), созданного в соответствии с
Федеральным законом Российской Федерации
от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве», признанные
участниками государственной программы
Ненецкого автономного округа «Развитие
не определен
отсутствуют
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Ненецком автономном
округе», утвержденной постановлением
Администрации Ненецкого автономного
округа от 22.10.2014 № 405-п,
предусматривающей поддержку семейных
животноводческих ферм и начинающих
фермеров.
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка их
реализации в связи с принятием предлагаемого проекта
Не требуется.
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета,
связанных с принятием предлагаемого проекта: дополнительные расходы
окружного бюджета для реализации проекта не потребуются. Поступление
дополнительных доходов в окружной бюджет в результате реализации проекта не
планируется.
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого проекта и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
Группы
Новые обязанности и ограничения, изменения
потенциальных
существующих обязанностей и ограничений,
адресатов
вводимые предлагаемым проектом (с указанием
предлагаемого
соответствующих положений проекта)
проекта (в
соответствии с
пунктом 4 настоящего
Сводного отчета)
Группа 1
Описание
расходов и
возможных
доходов,
связанных с
введением
предлагаемого
проекта
Количественна
я оценка, млн.
рублей
-
-
-
-
-
-
Установлены требования к заполнению
документов
-
Издержки
и
выгоды
адресатов предлагаемого
поддающиеся количественной оценке:
отсутствуют
проекта,
не
Источники данных:
отсутствуют
8. Оценка рисков
предлагаемого проекта
Виды рисков
1
нет
неблагоприятных
последствий
применения
Оценка вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
Методы контроля
рисков
Степень контроля
рисков
(полный/частичный/отс
утствует)
нет
нет
нет
Источники данных:
нет
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Содержание варианта:
Вариант 2
Принятие проекта постановления
Невмешательство
Администрации Ненецкого автономного
округа «О предоставлении
государственной поддержки
крестьянским (фермерским) хозяйствам
на развитие семейных
животноводческих ферм и начинающим
фермерам, источником финансового
обеспечения которой являются
субсидии из федерального бюджета».
Качественная характеристика и
оценка динамики численности
потенциальных адресатов
предлагаемого правового
регулирования в среднесрочном
периоде (1 - 3 года):
Не изменится
Оценка невозможна
Оценка дополнительных
расходов (доходов)
потенциальных адресатов
предлагаемого правового
регулирования, связанных с его
введением:
отсутствует
Не изменится
Оценка расходов (доходов)
окружного бюджета, связанных
с введением предлагаемого
правового регулирования:
Субсидия на поддержку начинающих
фермеров – 750 тыс. руб.
Субсидия на поддержку семейных
животноводческих ферм – 1250 тыс.
руб.
Не изменится
Оценка возможности
достижения заявленных целей
предлагаемого правового
регулирования посредством
применения рассматриваемых
вариантов предлагаемого
правового регулирования:
отсутствует
Цели не будут
достигнуты
Оценка рисков
неблагоприятных последствий:
отсутствует
Оценка невозможна
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы:
Вариант 1 позволит определить цели, условия и порядок предоставления
государственной поддержки в форме субсидий крестьянским (фермерским)
хозяйствам: гранта на развитие семейной животноводческой фермы (далее – грант
на развитие семейной животноводческой фермы), гранта на создание и развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – грант начинающим фермерам) и (или)
единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - единовременная
помощь) (далее соответственно – заявитель, получатель, участник), источником
финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета
(далее – субсидии), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении.
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта: 1 января 2016 г.
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или)
отсрочки введения предлагаемого проекта: отсутствует
а) срок переходного периода: нет.
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: нет.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на
ранее возникшие отношения: Отсутствует
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения:
отсутствует
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения и ответы в
связи с публичными консультациями:
начало «__» ________ 20 __ г.
окончание «__» ________ 20 __ г.
11.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи с
публичными консультациями:
всего
_________
учтено полностью _________
учтено частично _________
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам публичных консультаций:___________________________________
Заместитель губернатора
Ненецкого автономного округа руководитель Департамента
О.О. Белак