Влияние реформы оплаты труда на изменения в педагогических
реклама
Влияние реформы оплаты труда на изменения в педагогических коллективах детских садов Попова С.А., заведующий научно-учебной лабораторией анализа и моделирования институциональной динамики Института институциональных исследований НИУ ВШЭ Андреева А.Р., научный сотрудник научно-учебной лабораторией анализа и моделирования институциональной динамики Института институциональных исследований НИУ ВШЭ Актуальность и степень разработанности темы. В последние годы обсуждению вопроса повышения эффективности и качества работы организаций социальной сферы, в том числе образовательных организаций, уделяется значительное внимание как в отечественной, так и в зарубежной литературе. Имеется достаточно большое число зарубежных и российских исследований влияния оплаты труда на эффективность труда педагогических работников. Но эти исследования в основном сосредоточены на оплате труда в общем или высшем образовании и практически не затрагивают оплату труда в дошкольном образовании. Низкая заработная плата в российском образовании в 90-е годы ХХ века привела к оттоку педагогов в другие отрасли. Особенно остро этот процесс наблюдался в дошкольном образовании, где доля педагогов пенсионного и предпенсионного возраста была значительно выше, чем на других уровнях образования. Низкие заработные платы в дошкольном образовании стимулировали отток относительно молодых педагогов, на смену которым в детские сады приходили люди без педагогического образования. В середине 2000-х годов в общем образовании начался постепенный рост заработной платы, в то время как в дошкольном образовании она оставалась низкой. В 2013 году в связи с реализацией указа Президента России и переходом на эффективный контракт с работниками государственных (муниципальных) учреждений у педагогов дошкольного образования заработная плата значительно выросла. Исследование направлено на изучение влияния повышения заработной платы и перехода на эффективный контракт на деятельность педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Информационная база исследования. Для сбора и анализа данных использованы методы качественного социологического исследования. В 4 регионах России проведены интервью с руководителями разных уровней управления и руководителями образовательных организаций, а также фокус-группы с педагогами дошкольных образовательных организаций. Всего проведено 97 интервью и 16 фокус-групп. Основные результаты. Исследование показало положительное влияние повышения заработной платы на приток молодых педагогов, возвращение в дошкольные образовательные организации ранее ушедших в другие сферы профессионалов. Значительный рост заработной платы педагогов детских садов (в 2-3 раза) за короткий промежуток времени дал больший эффект, чем постепенный её рост в общем образовании, где не наблюдается большого притока молодежи. Переход на эффективный контракт и введение стимулирующих выплат обеспечили повышение активности педагогов детских садов. Отмечается общая более высокая удовлетворенность уровнем заработной платы и подходами к её формированию у педагогов дошкольных образовательных, чем у школьных учителей. Вместе с тем, недостаточное понимание руководителями роли эффективного контракта в повышении эффективности и качества работы дошкольных образовательных организаций и неумение использовать инструмент стимулирующих выплат для решения стратегических задач развития организации приводит к неоднозначным результатам: повышение активности педагогических работников, вызванное стимулирующими выплатами, не связывается с повышением качества услуги. Образовательный процесс меняется не под влиянием повышения заработной платы и эффективного контракта, в связи с требованиями ФГОС.
