Разъяснение положений конкурсной документации для

Разъяснение положений конкурсной документации для проведения открытого
конкурса на право заключения договора на выполнение работ по полному техническому
освидетельствованию лифтов после ремонта (замены) лифтового оборудования
многоквартирных домов, расположенных на территории Приморского района СанктПетербурга, финансируемого с использованием субсидий в 2013 году.
Вопросы:
1. Просим дать разъяснения по содержанию требований п.6.1. том 2:
1.1 Учитывая требования п.6.1 , статьи 6,тома2, а также приложения к форме №3
(Приложения №3 к тому 2) просим разъяснить: Копии каких сертификатов
компетентности специалистов основных профессий необходимо предоставить для
подтверждения квалификации кадрового состава претендента, какая организация их
выдает и на основании каких требований? Копии каких квалификационных
удостоверений об аттестованных по промышленной безопасности? Копии каких
протоколов аттестации руководителей, специалистов, членов аттестационной комиссии и
рабочих основных профессий? Приказом Ростехнадзора от 20 июля 2012 года №412
лифты в жилых зданиях исключены из перечня опасных производственных объектов.
Техническим регламентом «О безопасности лифтов», утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №782 требования к квалификации
персонала не устанавливаются. В соответствии с п.4 приложения к приказу
Минэкономразвития России от 16.10.2012г. №682 достаточными требованиями к
компетенции работников Органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра)
является: высшее, среднее или дополнительное профессиональное образование по
профилю, соответствующему области аккредитации и стаж работы в области
аккредитации; не менее трех лет, иные другие документы подтверждающие
компетентность не являются обязательными.
Предлагаем исключить данные условия из п.6.1 и приложения к форме №3 в связи с
отсутствием данного требования в действующей нормативно-правовой базе и в связи с
тем, что в данном требовании содержатся признаки ограничения конкуренции.
1.2. В случае если организации некоторые работники работают по гражданско-правовым
договорам, для каких целей необходимо и действительно ли необходимо предоставлять
копию штатного расписания. Кроме того прошу разъяснить по какой форме должна
предоставляться копия штатного расписания?
1.3. Аттестаты аккредитации Органов по сертификации и испытательных центров с
01.11.2012г. выдает Федеральная служба по аккредитации на основании постановления
Правительства РФ №602 от 19.06.2012г., а не Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии. В связи с этим просим разъяснить, какие аттестаты будут
считаться действующими?
2. Просим разъяснить по содержанию требования п.6.2, том 2:
2.1. Учитывая требования п.6.2, статьи 6,тома 2,а также сноски 8, приложения №4 к тому
2 – для подтверждения опыта выполнения аналогичных работ необходимо предоставитькопии контрактов(договоров) претендента на выполнение аналогичных работ (со всеми
необходимыми приложениями), копии актов о приемке в эксплуатацию, копии актов
выполненных работ КС-2, копии оформленных справок о стоимости выполненных работ и
затрат по форме КС-3(заверенные подписью руководителя и печатью участника). Прошу
дать разъяснение, исходя из каких нормативно-правовых актов было установлено такое
требование к работам не являющихся строительно-монтажными работами. Кроме того в
наших договорах (приложенных для участия в конкурсе) не предусмотрено условиями
договора оплата по КС-2 и КС-3, а так же не предусмотрено наличие актов ввода в
эксплуатацию объекта. В случае если мы приложим такие договоры каким образом будет
подсчитываться опыт выполнения работ?
2.2. Учитывая требования п.п. г,п.6.2,статьи 6, тома 2 просим разъяснить какая
организация выдает справку об отсутствии у претендента за 2011-2012годы фактов
неисполнения обязательств?
3. Просим дать разъяснения по содержанию требований п.6.3,том 2:
3.1. Учитывая п.п. а, п.6.3.,статьи 6,тома 2 просим разъяснить какая отметка ИМНС на
форме №2 имеется ввиду? (по административному регламенту отметка о принятии
документов ставиться на 1-ой копии формы №1, на форме №2 не ставиться).
4. Просим дать разъяснения по содержанию требований в табл. 5,п. 9. Тома 2 для
подкритерия: степень надежности организации. Почему продолжительность деятельности
организации установлена >=5 годам и оценивается как 1, тогда как технический регламент
«О безопасности лифтов» введен в действие с октября 2009г. и соответственно работы по
оценке соответствия лифтов проводиться с даты ввода в действие технического
регламента.
Положив в основу оценки квалификации участников конкурса степень надежности
организации, а именно продолжительность деятельности организации без обоснованной
временной привязки к техническому регламенту « О безопасности лифтов»,организатор
конкурса ограничил круг предполагаемых участников, исключив конкуренцию между
хозяйствующими субъектами, осуществлявшими работы в области оценки соответствия
,что является нарушением положений Федерального закона «О защите конкуренции».
Ответы:
1.1. Согласно п. 6.1, статьи 6, тома 2, конкурсной документации, а также приложения к
форме №3 претендент предоставляет:
-копии сертификатов компетентности специалистов основных профессий, заверенных
руководителем организаций выданный Федеральным государственным унитарным
предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и
сертификации в машиностроении». (Система добровольной сертификации персонала,
осуществляющего деятельность в области вертикального транспорта).
-копии квалификационных удостоверений об аттестованных по промышленной
безопасности «специалистов по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности».
Требования установлены в соответствии
документами:
с нижеперечисленными
нормативными
-Общими требованиями к органам по сертификации, проводящим аттестацию персонала
(ЕМ 45013);
-ГОСТ Р 53780-2010 Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке:
-ГОСТ Р 53782-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в
эксплуатацию.
В томе 2 конкурсной документации на выполнение работ по освидетельствованию лифтов
после (ремонта) или замены лифтового оборудования в многоквартирных домах,
расположенных на территории Приморского района, нет требований по предоставлению
копий протоколов аттестации руководителей, специалистов, членов аттестационной
комиссии и рабочих основных профессий.
1.2. Копия действующего штатного расписания претендента должна быть заверена
подписью руководителя и печатью организации.
В случае, если в организации некоторые работники работают по гражданско-правовым
договорам необходимо приложить копии договоров. Данные требования установлены для
подтверждения возможности организации выполнения работ по заявленным лотам.
1.3. В соответствии с Постановление Правительства РФ №602 от 19.06.2012 документы об
аккредитации, выданные до вступления в силу настоящего постановления, сохраняют
силу до окончания срока их действия. При наличии в организации аттестата аккредитации
выданного Федеральной службой по аккредитации после выхода вышеуказанного
Постановления оба аттестата будут считаться действующими.
2.1. Документами, подтверждающими опыт выполнения работ на аналогичных объектах и
объем выполнения работ за 2011-2012 годы являются:
-копии контрактов (договоров) претендента со всеми необходимыми приложениями
(сметы, дополнительные соглашения), а также копиями актов выполненных работ по
форме КС-2, копиями оформленных справок о стоимости выполненных работ и затрат по
форме КС-3 (заверенными подписью руководителя и печатью участника).
Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О
бухгалтерском учете», первичные документы принимаются к учету, если они составлены
по формам, которые содержаться в альбомах унифицированных форм первичной учетной
документации.
Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в
капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ утвержден постановлением
Госкомстата России от 11 ноября 1999 года №100 (далее - постановление Госкомстата
России №100). В нем содержатся формы № КС-2 «Акт о приемке выполненных работ» и
№ КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат». Причем эти формы
заполняются организациями всех форм собственности.
Договоры без указанных приложений при рассмотрении заявок учтены не будут.
2.2. Претендент предоставляет справку об отсутствии у претендента за 2011-2012 годы
фактов неисполнения обязательств по ранее заключенным договорам на выполнение
работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, подписанную
руководителем и главным бухгалтером претендента и заверенную печатью претендента.
3.1. Предоставляется финансовая (бухгалтерская) отчетность за (9 месяцев) 2012 года с
обязательным предоставлением копий бухгалтерского баланса (ф.1), отчета о прибылях и
убытках (Форма № 2) за 2012 год, с оригинальной отметкой ИМНС. Отметка ИМНС
ставится на (ф.1).
4. Положение таблицы 5, п. 9, тома 2 для подкритерия «Степень надежности организации,
а именно продолжительность деятельности организации» не содержит признаков
ограничения конкуренции, т.к. согласно данному подкритерию под продолжительностью
деятельности организации следует понимать – продолжительность существования
организации. Данный подкритерий не требует опыта выполнения работ по предмету
конкурса. Опыт выполнения работ подтверждается по форме № 4-1 «Опыт: аналогичные
объекты с положительными отзывами от Заказчиков» за 2011-2012г. и по форме № 4-2
«Объем выполненных работ на аналогичных объектах с положительными отзывами от
Заказчиков» за 2011-2012г.
До вступления в силу Технического регламента «О безопасности лифтов», принятым
Постановлением правительства РФ от 02.10.2009г. №782, в целях создания единых
требований к организации и проведению модернизации лифтов в Российской Федерации,
специалисты инженерных центров осуществляли работы в соответствии с требованиями,
установленными в РД 10-104-95 «Временное положение о порядке и условиях проведения
модернизации лифтов» и МР 10-72-04 «Методические рекомендации по обследованию
технического состояния и расчету остаточного ресурса с целью определения возможности
продления срока безопасной эксплуатации лифтов».