Пояснительная записка - Министерство строительства
реклама
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления правительства Самарской области «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области» на 2016 – 2019 годы» Проект постановления правительства Самарской области «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области» на 2016 – 2019 годы» (далее – проект постановления) разработан министерством строительства Самарской области (далее – министерство) в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения устойчивого развития территории Самарской области и благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области. Представленный проект постановления Правительства Самарской области предусматривает Самарской области утверждение «Развитие государственной инфраструктуры программы градостроительной деятельности на территории Самарской области» на 2016-2019 годы (далее также – программа), основными задачами которой определены: обеспечение устойчивого развития Самарской области на основе реализации документов территориального планирования Самарской области; обеспечение образований устойчивого Самарской развития области и территорий муниципальных создание благоприятного инвестиционного климата в строительстве; повышение инвестиционной привлекательности Самарской области. Период реализации мероприятий программы: 2016 – 2019 годы. Реализация больше части мероприятий государственной программы предусмотрена планомерно в течение всего срока действия программы. 2 Государственная программа включает в себя три подпрограммы, включающих комплекс мероприятий, содержание которых предопределено задачами программы: подпрограмму «Обеспечение реализации документов территориального планирования Самарской области» на 2016 – 2019 годы; подпрограмму «Государственная поддержка градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Самарской области» на 2016-2019 годы. подпрограмму «Развитие и интеграция региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области» на 2016 – 2019 годы. Подпрограмма реализации «Обеспечение документов территориального планирования Самарской области» на 2016 – 2019 годы предусматривает реализацию следующих мероприятий: 1) ежегодное проведение научно-исследовательских работ по мониторингу процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы территориального планирования Самарской области (далее – Схема). Конечными результатами реализации мероприятия являются анализ и обновление Схемы территориального планирования Самарской области в текстовом и графическом виде, включая карты (схемы) по результатам мониторинга, а также обеспечение контроля за реализацией Схемы территориального планирования Самарской области с учетом данных мониторинга; 2) собственно подготовку и внесение изменений в Схему территориального планирования на основе рекомендаций, выработанных в ходе проведения научно-исследовательских работ по мониторингу. Результатом выполнения мероприятия является своевременная и достоверная актуализация Схемы; 3 3) проведение научно-исследовательских работ по выборочному мониторингу учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов мероприятия градостроительного будет территориального способствовать планирования в проектирования. приведению соответствие с Реализация документов действующими региональными нормативами градостроительного проектирования, анализу действия местных нормативов градостроительного проектирования с учетом данных мониторинга; 4) проведение научно-исследовательских работ, направленных на анализ и систематизацию данных об использовании земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов, о существующих ограничениях их использования, а также подготовку предложений по совершенствованию структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения. В качестве результатов реализации мероприятия выступают: а) наличие систематизированной информации о структуре землепользования в Самарской области в отношении земель, находящихся за границами населенных пунктов; б) наличие систематизированной информации о существующих ограничениях использования земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов; в) формирование предложений, направленных на совершенствование структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения; 5) подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения. Данное мероприятие призвано своевременно обеспечивать объекты регионального значения разработанной документацией по планировке территории. 4 В состав градостроительной подпрограммы деятельности «Государственная на территориях поддержка муниципальных образований Самарской области» на 2016-2019 годы входят следующие мероприятия: 1) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на осуществление мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований требованиям действующего законодательства. Целью является организация постоянного мониторинга за соответствием документов территориального планирования зонирования муниципальных образований и градостроительного требованиям действующего федерального и регионального законодательства, а также документам территориального планирования Российской Федерации и Самарской области; 2) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов Самарской области. Субсидии планируется предоставлять муниципальным районам: а) положения Схем территориального планирования которых противоречат требованиям законодательства; б) в материалах которых не отображены объекты федерального и регионального значения; в) в материалах которых отсутствуют размещение объекты которых местного предложено значения муниципального материалами генеральных района, планов поселений, входящих в состав муниципального района; 3) предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в генеральные планы поселений и городских округов Самарской области. Предоставление субсидий нацелено на стимулирование приведения генеральных планов в соответствие с действующим законодательством, а также обеспечение отображения предусмотренных документами территориального 5 планирования объектов федерального значения и объектов регионального значения; 4) предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в правила землепользования и застройки поселений и городских округов Самарской области. Мероприятие направлено на обеспечение условий для размещения на территориях муниципальных образований Самарской области объектов федерального и регионального действующих правил значения, землепользования обеспечение и застройки соответствия действующему законодательству и, в частности, Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540; 5) проведение научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по градостроительного подготовке и утверждению проектирования. Целью местных является нормативов обеспечение реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов перераспределенных государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования; 6) предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов в целях софинансирования расходов на подготовку документации по планировке территории; 7) предоставление субсидий юридическим лицам (не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями) в целях возмещения им части понесенных затрат на подготовку документации по планировке территории; 6 8) предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов в целях софинансирования расходов на подготовку электронных документов, воспроизводящих сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов в Самарской области, в целях предоставления их в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительной документации. Конечным результатом реализации мероприятия будет являться наличие сведений о границах населенных пунктов Самарской области в государственном кадастре недвижимости; 9) предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов в целях софинансирования расходов на подготовку электронных документов, воспроизводящих необходимых сведения для правил внесения землепользования сведений в и застройки, государственных кадастр недвижимости, а также землеустроительной документации в отношении территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки. Конечным результатом реализации мероприятия будет являться наличие сведений о границах населенных пунктов Самарской области в государственном кадастре недвижимости сведений о границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований в Самарской области; 10) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований и городских округов в целях софинансирования расходов на формирование земельных участков в целях их предоставления для освоения под строительство. Конечна цель – наличие в муниципалитете земельных участков, готовых для освоения под строительство. В рамках подпрограммы «Развитие и интеграция региональной государственной области и системы территориального информационных систем планирования обеспечения Самарской градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области» на 2016 – 2019 годы планируется осуществление следующих мероприятий: 7 1) создание и развитие РГИС ТП на основе интеграции информационной автоматизированной системы «Градостроительство» и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части федеральной государственной системы территориального планирования. Итогами реализации мероприятия станут: интеграция ИАС «Градостроительство» и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части ФГИС ТП; автоматизация управления разработкой градостроительной документации, позволяющая сократить сроки такой разработки и повысить качество соответствующих документов; автоматизация процессов, осуществляемых органами государственной власти Самарской области в градостроительной сфере; 2) создание единой технологичной концептуальной платформы для создания автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов. Мероприятие будет способствовать: а) внедрению единых подходов при информационном взаимодействии с информационными исполнительной ресурсами власти, и системами региональными федеральных и органов муниципальными информационными системами (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов и другими системами подведомственных органам исполнительной власти Самарской области учреждений и системами органов местного самоуправления, связанными с решением вопросов по управлению и контролю за градостроитель-ной деятельностью Самарской области); б) формированию единые требования к форматам, структуре, способам и формам предоставления сведений и документов в области входного контроля градостроительства; в) созданию единой системы обеспечения информации, размещаемой в хранилищах региональных и муниципальных 8 информационных систем в градостроитель-ной сфере (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов); г) созданию прикладного программного комплекса учета технических условий на подключение объектов строительства к инженерным сетям; д) автоматизации управления разработкой градостроительной документации, позволяющая сократить сроки такой разработки и повысить качество соответствующих документов; 3) наполнение РГИС ТП данными, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности, и актуализация соответствующих сведений. Конечная цель реализации актуализированных мероприятия сведений, – наличие необходимых в для РГИС ТП осуществления инвестиционной деятельности; 4) предоставление органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по созданию (модернизации) автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов. Выполнение данного софинансирование городских мероприятия создания округов и предполагает интерфейса муниципальных в том автоматизированных районов, числе ИСОГД обеспечивающего автоматизацию процессов подготовки и выдачи документов – результатов оказания государственных градостроительства разрешений на и муниципальных (градостроительных строительство, услуг планов реконструкцию в земельных и ввод области участков, объектов в эксплуатацию и т.п.). 5) обучение специалистов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, сотрудников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по ведению автоматизированной ИСОГД и (или) организации автоматизированного муниципальных услуг с предоставления использованием государственных сервиса на и базе 9 автоматизированных ИСОГД. Мероприятие направлено на обеспечение использования автоматизированных ИСОГД, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, квалифицированными кадрами; 6) проведение независимого мониторинга информационного наполнения РГИС ТП и ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства. Мероприятие необходимо для независимой оценки эффективности реализации Подпрограммы. Проект постановления Правительства Самарской области «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области» на 2016 – 2019 годы» предусматривает вступление постановления в силу с 1 января 2016 года. Вице-губернатор – министр строительства Самарской области А.В. Гришин
