Разработка модели управления принятием решений в жилищно

ПРОЕКТ ПРООН/ГЭФ
«ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗДАНИЙ НА СЕВЕРО-ЗАПАДЕ РОССИИ»
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение работы
«Разработка модели управления принятием решений в жилищно-коммунальном секторе
и разработка требований к автоматизированным рабочим местам»
1. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ
Проект Программы развития ООН (ПРООН)/ Глобального экологического фонда (ГЭФ)
«Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России» в партнёрстве с
Аппаратом
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном
федеральном округе, администрациями Архангельской, Псковской и Вологодской областей
планирует помогать в
создании правовых механизмов, обеспечивающих повышение
энергоэффективности зданий на областном и местном уровнях. В планы проекта входит
укрепление потенциала и создание ноу-хау для архитекторов, проектировщиков и студентов, а
также демонстрация энергоэффективных решений и управленческих моделей местного уровня.
Цель проекта – наращивание местного
уровне решений для повышения
эксплуатационного содержания зданий
Вологодской и Архангельской. Данная
компонентов:
потенциала и демонстрация реализуемых на местном
энергоэффективности в сфере строительства и
в трех северо-западных областях России: Псковской,
цель будет достигаться посредством следующих трех
1) Создание благоприятных условий и правовых механизмов, обеспечивающих повышение
энергоэффективности зданий на областном и местном уровнях. Создавая благоприятные
условия и институциональный потенциал на местном и региональном уровнях, проект будет
способствовать созданию стимулов к инвестированию в энергоэффективность и снижению
энергопотребления на уровне конечного пользователя.
2) Наращивание потенциала и создание ноу-хау для архитекторов, проектировщиков и
студентов. Будут созданы механизмы распространения новых технологий в проектировании и
строительстве энергоэффективных зданий и жилых комплексов. При этом данным
компонентом будут охвачены работающие по специальности архитекторы, инженеры,
планировщики и другие целевые группы. В частности, в рамках проекта предусматривается: (a)
разработка рекомендаций и программ для профессионального образования и подготовки
специалистов по энергоэффективности в строительстве и обслуживании зданий; (b) включение
разделов по энергоэффективности в учебные планы областных университетов и техникумов; (c)
создание межрегиональной сети центров профессионального обучения.
3) Демонстрация энергоэффективных решений и управленческих моделей местного уровня,
обеспечивающих высокую энергоэффективность. Проект поддержит три пилотных инициативы
для демонстрации потенциала энергосбережения, которое могут обеспечить предлагаемые
технические и управленческие решения, и создать модели тиражирования результатов. Проект
будет сотрудничать с одним или несколькими финансовыми учреждениями, действующими на
1
территории Северо-Западного федерального округа, с целью привлечения дополнительного
финансирования для каждой из пилотных инициатив в целях достижения необходимой
масштабируемости.
С информацией о проекте и его ожидаемых результатах можно ознакомиться на сайте:
www.undp-eeb.ru
2. ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКУ
Используя разработанный инструментарий моделирования, предполагается произвести
имитационное моделирование энергобаланса зданий для верификации досягаемой величины
энергопотребления в киловатт-часах на один квадратный метр в год для разных типов зданий.
Детальный расчёт должен быть произведен по следующим параметрам:

Типы зданий:
o
частные дома;
o
многоквартирные здания;
o
общественные / муниципальные здания;

Энергостандарты: специфическое потребление первичной энергии, которое
содержит такие компоненты, как отопление, вентиляция, охлаждение и внешние
источники энергии.
Цель состоит в том, чтобы предоставить пользователям модели возможность
анализировать существующие стандарты энергии с помощью количественных оценок
технологий и возможностей для улучшения знергоэффективность зданий.
Важнейшим параметром энергомониторинга и управления ресурсами является
энергоэффективность, определяемая в киловатт-часах полезной энергии, доставленной энергии
и первичной энергии на один квадратный метр в год.
3. МЕСТО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Российская Федерация, Северо-Западный федеральный округ. Пилотные территории –
Архангельская, Вологодская, Псковская области.
4. МЕСТО ПИЛОТНОЙ ПЛОЩАДКИ
Псковская область, Островский и Невельский районы
5. ЦЕЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
Разработка и внедрение модели управления принятием решений в жилищнокоммунальном секторе и разработка требований к автоматизированным рабочим местам для
улучшения энергоэффективности жилых и общественных зданий в Островcком и Невельском
районах Псковской области.
6. МАКСИМАЛЬНЫЙ СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
10 месяцев
2
7. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ
Результатом выполняемой работы должна стать типовая модель управления принятием
решений в жилищно-коммунальном секторе и требования к автоматизированным рабочим
местам (АРМ). Результаты работы должны применяться в жилищно-коммунальном хозяйстве
районов Острова и Невеля.
Основные целевые группы проекта:
 персоны, принимающие решения;
 государственные и частные инвесторы;
 участники и консультанты в области политики и реализации энергетических услуг.
8. ПЕРЕЧЕНЬ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ
Этап 11. Проведение анализа существующих моделей поддержки принятия управленческих
решений в сфере ЖКХ МО.
В рамках этого анализируется имеющийся опыт построения моделей на основании
заданных приоритетов и критериев, а также учет в модели действующих нормативноправовых актов. Анализируется основные принципы принятия управленческих
решений и возможности повышения качества принятых решений на основании
результатов моделирования.
2. Анализ существующего опыта практических работ в данной области.
В рамках этого анализируется имеющийся практический опыт моделирования, а
также разработки и внедрения автоматизированных систем управления и поддержки
принятия решений в сфере энергосбережения.
3. Выявление и анализ поведения и взаимодействия между участниками энергетического
рынка.
В процессе работы, на основании данных энергомониторинга и характеристик
участников энергетического рынка, должно быть разработано системно –
аналитическое и технико – экономическое обоснование по управлению принятием
решений в сфере энергосбережения.
Этап 21. Разработка универсальной методики моделирования и принятия решений для
управления и анализа взаимодействия между поставщиками энергии и
потребителями.
2. С помощью методов, программ и алгоритмов компьютерного моделирования,
отображение (визуализация) поставки, генерации, распределения и потребления
энергоресурсов в ЖКХ Островского и Невельского районах и принимаемых
управленческих решений.
3. С помощью методов, программ и алгоритмов компьютерного моделирования,
отображение (визуализация) качественных и количественных результатов изменения
в системе энергопоставки и энергопотребления в результате принятия тех или иных
решений по-поводу поставки, генерации, транспортировки и потребления
энергоресурсов.
3
4. Данными для занесения в модель являются реальные объемы поставки, производства,
потерь и потребления электро и теплоэнергии, газа, угля и других видов топлива,
горячей и холодной воды, производительность и специфические показатели
энергопоставляющих предприятий, зависимость потребления от сезона и
температуры.
Конкретные данные по составу и объемам энергопроизводства, потерь и потребления
необходимо получить в администрации соответствующего района с помощью
координаторов проекта по региону.
5. Разработка и техническое обслуживание системы моделирования для управления
принятием решений.
Результатом работы созданной модели должно быть отображение (визуализация)
эффекта принимаемых управленческих решений и оценки качественных изменений в
системе на основании принятых и реализованных решений. Модель должна
максимально достоверно отражать топографию принимаемых управленцами решений.
Модель должна соответствовать специфике региона, в котором она применяется, с
учётом региональных особенностей, а также особенностей систем коммунального
ресурсоснабжения, оплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, юридической
принадлежности, способам финансирования и социальной значимости.
6. Организация возможности доработки и тиражирования разработанной модели на
другие регионы при минимальной доработке.
7. Адаптировать формат данных модели к форматам, применяемых в работе
автоматизированных рабочих мест (АРМ).
8. Разработка требований к автоматизированным рабочим местам для эффективного
управления процессом принятия решений.
Следующие общие требования должны быть выполнены для адаптации:
 Решение должно поддерживать интегрированное редактирование и анализ данных.
 Решение должно поддерживать динамическое моделирование управления принятием
решений.
 Модель должна обеспечивать принятие решений и поиск оптимального сценария на
основе следующих параметров моделирования:
o потребление энергии в зданиях (киловатт-часа в единице времени);
o объем поставки энергии (киловатт-часа в единице времени);
o потери энергии (киловатт-часа в единице времени);
o энергоэффективность, определенная в киловатт-часах полезной энергии,
доставленной энергии и первичной энергии на один квадратный метр в
единице времени.
 Решение должно поддерживать обработку данных и моделирование в
многопользовательском режиме в сетевой коммуникационной среде.
 Каждый клиент должен выполнять требования к АРМ, определенным далее.
 Решение должно обеспечивать возможность визуализации геопространственных и
связанных данных, группированных в разных слоях (частные и общественные
здания, административные границы городов и областей, поставщики энергии).
 Решение должно обеспечивать возможность интерактивного редактирования
параметров геопространственной визуализации (масштаб, положение, слои).
 Решение должно обеспечивать возможность моделировать и анализировать процесс
управления принятием решений в жилищно-коммунальном секторе.
4

Решение должно обеспечивать возможность визуализации и анимации результатов
моделирования (статистику, результатов анализа) на основе существующих
геопространственных слоев.
 Решение должно обеспечивать возможность анализировать и сравнивать различные
сценарии моделирования.
 Решение должно предоставлять возможность пользователям в процессе
моделирования работать в режиме супервизора для интерактивного контроля
энергоснабжения и уровня потребления, а также энергоэффективности и потерь
энергии.
 Решение должно обеспечить поддержку принятия решений и нахождения
оптимального сценария энергоснабжения.
 Решение должно предоставлять возможность подключения и использования (в
ручном или в автоматическом режиме) данных Государственной Информационной
Системы (ГИС) в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
Общие требования к программному обеспечению:
 Географическая информационная система – ГИС с обеспечением пространственного
анализа и визуализации данных, хранящихся в векторном (SHP) или растровом
(GeoTIFF) файловом формате в базах данных или в картографических веб-форматах
(OGC WMS, WFS, WFS).
 Система управления базами данных - высокопроизводительная объектнореляционная система управления базами данных с пространственным расширением.
 Другое программное обеспечение - геопространственный веб-сервер с поддержкой
стандартов OGC.
9. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ


Первый этап:
1. Аналитический отчет включающий анализ поддержки принятия
управленческих решений в сфере ЖКХ МО, опыт построения моделей на
основании заданных приоритетов и критериев, а также учет в моделях
действующих нормативно-правовых актов, а так же анализ принципов
моделирования и принятия решений для управления и анализа
взаимодействия между поставщиками энергии и потребителями. Формат
предоставления отчета – 1 печатный экз. и эл. копии в формате МS Word и
Portable Document Format (PDF).
2. Электронная база, содержащая сведения об объемах поставки, производства,
потерь и потребления электро и теплоэнергии, газа, угля и других видов
топлива, горячей и холодной воды, производительности и специфических
показателей энергопоставляющих предприятий, зависимости потребления от
сезона и температуры в районах Острова и Невеля.
Второй этап:
1. Функционирующая в соответствии с условиями настоящего технического
задания, настроенная и отлаженная компьютерная модель управления
принятием решений в жилищно-коммунальном секторе районов Острова и
Невеля.
5
2. Пользовательская документация на модель управления принятием решений.
Формат предоставления отчета – 1 печатный экземпляр и электронные копии
в формате МS Word и Portable Document Format (PDF).
3. Документация требований к автоматизированным рабочим местам для
эффективного управления процессом принятия решений. Формат
предоставления отчета – 1 печатный экземпляр и электронные копии в
формате МS Word и Portable Document Format (PDF).
10. ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ
Оценка выполненных работ осуществляется на основании требований настоящего
Технического задания. Результаты оформляются актами сдачи-приемки работ или отдельных
этапов работ. Выполненные этапы работ принимаются Заказчиком на основании актов сдачиприемки работ, представляемых Исполнителем.
В ходе выполнения работ, в том числе их промежуточных этапов, Исполнитель по
требованию Заказчика обязан проводить регулярные консультации по существенным вопросам
выполнения работ по телефону, электронной почте, либо с выездом на место нахождения
Заказчика.
Промежуточные отчеты по этапам работ представляются Заказчику в печатном виде в 3х экземплярах, в электронном виде на электронных носителях информации и по электронной
почте на адрес Заказчика.
Окончательный отчет представляется Заказчику в печатном виде в двух экземплярах, в
электронном виде на электронных носителях информации и по электронной почте на адрес
Заказчика. Отчет оформляется на листах формата А4, выполняется 14 шрифтом Times New
Roman с полуторным интервалом.
Формат предоставления отчетов в электронном виде – MS Word, MS Excel. При
необходимости возможно использование других форматов представления отчетов по
предварительному согласованию Сторон.
Работы должны быть выполнены в строгом соответствии с данным техническим
заданием, снижение качества выполняемых работ не допускается.
11. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНИТЕЛЮ
Наличие опыта внедрения электронных информационных систем.
Наличие навыков работы в области анализа регионального энергоснабжения.
Наличие высококвалифицированных специалистов по тематике данной работы.
Наличие партнерских отношений с организациями, имеющими положительный опыт
работы в области управления, моделирования и анализа энергосбережения.
5. Наличие материально-технической базы для проведения работ.
1.
2.
3.
4.
12. УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ
Оплата производиться в три этапа:
 авансовый платеж в размере – 10% от общей стоимости работ будет осуществлен в
течение 30 дней после подписания договора и графика работ;
 второй платеж в размере 30% от общей стоимости работ будет осуществлен на
основании подписанного акта сдачи-приемки работ по первому этапу работ,
указанных в п.10 настоящего ТЗ.
6
 третий платеж в размере 60% от общей стоимости работ будет осуществлен на
основании подписанного акта сдачи-приемки работ по второму этапу работ,
указанных в п.10 настоящего ТЗ.
Работы, выполняемые по настоящему конкурсу, не облагаются НДС (НК РФ ст.149
п.2 пп.19). Исполнитель обязуется применить налоговую льготу по НДС в порядке,
определенном действующим законодательством Российской Федерации.
13. СОСТАВ КОНКУРСНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
В соответствии с «Порядком проведения конкурса», размещённом на официальном сайте
проекта.
14. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.
Исполнитель в процессе выполнения работ может вносить конструктивные и
обоснованные дополнения или изменения в настоящее техническое задание. Данные
изменения и дополнения оформляются документально и согласовываются с Заказчиком.
2.
Исполнитель обязан организовать предварительное обсуждение полученных
результатов с группой реализации проекта. На обсуждение могут быть приглашены
представители других заинтересованных организаций. Список участников обсуждения
должен быть согласован с Заказчиком.
3.
Исполнитель вправе расширить перечень выполняемых работ по своему
усмотрению. Это должно быть отражено в конкурсном предложении участника
конкурса.
4.
В отчетных материалах обязательно должны быть указаны источники
информации.
5.
На этапе подготовки предложений претендент должен разработать и представить
в составе предложения детальный план работы с указанием сроков выполнения каждого
этапа.
6.
Исполнитель обязан в недельный срок внести корректировки в отчетную
документацию по замечаниям Заказчика, если эти замечания не противоречат
техническому заданию на выполнение работы.
7.
В случае выявления заказчиком серьезных расхождений между используемыми в
модели и фактическими данными или ошибок в заданных алгоритмах расчетов,
исполнитель гарантирует устранение выявленных недостатков без дополнительной
оплаты в течение первого года эксплуатации модели.
8.
В дальнейшем модель может быть изменена и доработана разработчиком в
течение всего срока эксплуатации по желанию пользователя, на договорных условиях и
по согласованию с правообладателем.
7