(40.9 КБ)

Формирование эффективной модели
внутривузовской системы качества
Иванченко С.Н.
Ректор
Тихоокеанский государственный университет
(слайд
2)
В
соответствии
с
федеральным
законом
«Об
образовании в РФ» качество образования – это комплексная
характеристика
образовательной
деятельности
и
подготовки
обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным
государственным образовательным стандартам и (или) потребностям
физического
или
юридического
лица,
в
интересах
которого
осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень
достижения планируемых результатов образовательной программы.
Состояние вопроса по развитию независимой оценки качества
образования в ТОГУ
(слайд 3) В 2014 году принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества
оказания услуг организациями в сфере культуры, социального
обслуживания, охраны здоровья и образования», вносящий изменения
в Закон об образовании в части независимой оценки качества
образовательной
деятельности
организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность.
1
Основные положения данного закона сводятся к введению
нескольких
дополнительных
статей,
вводящих
понятия
и
разъясняющие основные позиции независимой инициативной оценки
качества образования и формирования рейтингов, в том числе:
1) независимую оценку качества подготовки обучающихся;
2) независимую оценку качества образовательной деятельности
организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Акцент делается на том, что независимая оценка качества
образовательной деятельности организаций проводится по таким
общим критериям, как открытость и доступность информации об
организациях,
осуществляющих
образовательную
деятельность;
комфортность условий, в которых осуществляется образовательная
деятельность;
доброжелательность,
вежливость,
работников;
удовлетворенность
качеством
компетентность
образовательной
деятельности организаций.
В соответствии с законодательством проведение независимой
оценки
качества
образовательной
деятельности
организаций
возлагается на общественные советы (которые не относятся к
образовательной организации, в отношении которой проводится
независимая оценка качества). Таким образом, университет не может
самостоятельно
осуществлять
независимую
оценку
качества
образования, а может лишь в инициативном порядке изъявить желание
пройти эту процедуру.
(слайд 4) Тихоокеанский государственный университет с 2007
года по настоящее время активно участвует в федеральном экзамене в
сфере профессионального образования (ФЭПО). Только в 2015 году
2
уже проведено два этапа ФЭПО - по 48 направлениям подготовки (117
сеансов тестирования, в которых приняли участие студенты 1 - 5
курсов всех 10 факультетов Университета (206 учебных групп, 2983
студента). Явка студентов составила в среднем за два этапа 95 %,
средний уровень освоения дисциплин в целом по Университету
составил 92 %.
Кроме того, в Университете в 2015 году был проведен этап
Федерального интернет-экзамена для выпускников бакалавриата. При
проведении организована видеотрансляция в сети Интернет. В
экзамене приняли участие выпускники двух направлений подготовки:
«Юриспруденция» и «Строительство». Для обоих направлений доля
студентов,
получивших
по
результатам
тестирования
золотые,
серебряные или бронзовые сертификаты, превышает 50 %.
Так же в текущем году с 1 по 31 октября в университете
проводится
диагностическое
интернет-тестирование
студентов
первого курса.
Упомянутым
выше
законом
установлены
общие
критерии
качества образовательной деятельности, такие как открытость и
доступность
информации
об
организациях,
осуществляющих
образовательную деятельность, комфортность условий, в которых
осуществляется образовательная деятельность, доброжелательность,
вежливость,
компетентность
работников,
удовлетворенность
качеством образовательной деятельности организаций.
На
основании
критериев,
установленных
федеральным
законодательством, приказами Минобрнауки России утверждены
показатели, характеризующие общие критерии оценки качества
3
образовательной
деятельности
образовательную
организаций,
деятельность,
осуществляющих
показатели
мониторинга
и
самообследования образовательной организации.
В университете утвержден порядок самообследования (порядок
самообследования вуза в целом, а также порядок самообследования
кафедр и образовательных программ) и размещения результатов на
сайте университета.
В 2014-2015 учебном году проведено самообследование 14 кафедр
и 14 образовательных программ. На 2015-2016 учебный год
запланировано
проведение
самообследования
9
кафедр
и
37
образовательных программ.
(слайд 5) В 2007 году в университете создан совет по качеству,
которым
разработан
целый
комплекс
документов
системы
менеджмента качества, включающий в себя (слайд 6):
- Руководство по качеству;
- Документированные процедуры:
- Управление инфраструктурой;
- Обучение и повышение квалификации персонала;
- Сопровождение информационной базы УМКД;
- Профориентационная работа;
- Изучение рынка труда;
-
Порядок
применения
дистанционных
образовательных
технологий (ДОТ) в учебном процессе для студентов-заочников
ТОГУ;
- Разработка учебных планов;
- Планирование учебного процесса;
4
- Реализация учебного процесса;
- Управление документами
об
имеющемся
образовании
обучающихся;
- Оценка удовлетворенности потребителей;
- Внутренние аудиты;
- Анализ данных;
- Порядок действий ответственных лиц при обнаружении
фактов нарушения трудовой дисциплины;
Управление
-
несоответствующей
продукцией.
Корректирующие и предупреждающие действия;
- Типовой порядок целевого внутреннего аудита УМКД;
- Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся
мер дисциплинарного взыскания;
и многие другие.
Все эти документы регламентируют целый спектр процессов,
направленных на оценку качества образовательной деятельности
университета.
С 2014 года Совет по качеству университета активно работает
с объединенным советом обучающихся в области разработки и
утверждения регламентов и порядков по обеспечению качества
образовательной деятельности в университете.
Кроме того, в рамках СМК ежегодно проводится анализ
удовлетворенности потребителей. Результаты анализа с 2009 года
обсуждаются на заседаниях ученого совета, доводятся до сведения
сотрудников и студентов университета путем размещения их на
портале вуза.
5
(слайд 7) Помимо этого, ежегодно проходит целый спектр
внутренних
целевых
аудитов
образовательной
деятельности
(планирования и выполнения педагогической деятельности ППС;
учебно-лабораторной
базы;
УМКД;
деятельности
кафедр
и
факультетов в целом; сохранности контингента; результативной
организации сессии на кафедрах и в деканатах; функционирования
образовательного портала и др.). В рамках развития системы
менеджмента качества в университете планово проводятся внутренние
аудиту по всем бизнес процессам.
Так же, ежегодно проводятся надзорные и ресертификационные
аудиты университета АНО «NQA-Russia» (Великобритания), по
результатам которых университет постоянно получает положительное
заключение,
подтверждающее
актуальность
ранее
выданных
сертификатов, а именно: «ФГБОУ ВПО «ТОГУ» поддерживает в
рабочем
состоянии
обеспечивается
развивается;
СМК,
улучшает
целостность
его
СМК.
деятельность
ее
результативность,
Университет
направлена
на
динамично
реализацию
государственной программы развития образования, на повышение
качества профессиональной подготовки и конкурентоспособности
выпускников, поиск инновационных форм обучения, творческое
развитие личности будущих специалистов, повышение квалификации
преподавателей, развитие учебной базы».
Университет
образца.
СМК
обладает
16
университета
сертификатами
сертифицирована
международного
по
2
кодам
международного классификатора видов деятельности: ЕАС 37 –
6
образование и ЕАС 34 – Техническое обслуживание / инженерные
услуги.
В конце 2015 г. выходит новый стандарт систем менеджмента
качества ISO 9001:2015. В период надзорного аудита СМК ТОГУ (в
третей декаде мая 2016 г.) планируется провести обучение членов
совета по качеству новой версии стандарта. Переход СМК ТОГУ на
новую версию стандарта ISO 9001:2015 запланирован во время
ресертификационного аудита в 2017 г.
Наличие
СМК
международного
уровня
дает
университету
возможность интеграции в мировое образовательное пространство и
освоения
международного
рынка
образовательных
услуг,
гарантировать качество образования иностранным партнерам.
(слайд 8) В настоящее время Совет по качеству университета
ведет разработку системы гарантий качества образования, т.к.
приоритетной и комплексной целью совершенствования подготовки
выпускников является повышение качества образования. Исходя из
основного подхода к пониманию качества образования, в вузе
выделены следующие блоки показателей качества:
- качество преподавательского состава;
- состояние материально-технической базы учебного заведения;
- мотивация преподавательского состава;
- качество учебных программ;
- качество студентов;
- качество инфраструктуры;
- качество знаний;
- инновационная деятельность руководства;
7
- внедрение процессных инноваций;
- востребованность выпускников;
- конкурентноспособность выпускников на рынке труда;
- достижения выпускников.
Для обеспечения соответствующего уровня этих показателей
концепция системы гарантий качества образования строится на
следующих принципах.
(слайд 9) Прежде всего, это принцип системности. Гарантия
качества в образовании отражает различные виды деятельности и
включает в себя не только процессы планирования и управления, но и
процессы оценки, улучшения и обеспечения качества. Система
позволяет:
- обеспечить прозрачность процессов вуза;
- приобщить персонал, профессорско-преподавательский состав,
руководство вуза к общим процессам образовательной организации;
- систематизировать деятельность вуза в области улучшения своей
деятельности, выработать политику в области качества образования.
Принцип
всесторонности.
Система
гарантии
качества,
построенная на определенной модели, должна охватить все уровни и
отвечать требованиям всех заинтересованных сторон (студенты,
руководство вуза, работодатели, государство, общество).
Принцип адаптивности. Внутривузовская система гарантии
качества строится наглядной, понятной, удобной и доступной в
реализации; способной достаточно легко адаптироваться к новым
требованиям, выдвигаемым заинтересованными сторонами.
8
(слайд 10) За основу внутривузовской системы гарантий качества
приняты Стандарты и рекомендации для гарантии качества высшего
образования в европейском пространстве» (ESG), разработанные
Европейской ассоциацией гарантии качества высшего образования
ENQA, со следующими обязательными элементами:
1. Политика и процедуры обеспечения качества.
2. Утверждение, мониторинг и систематический пересмотр
образовательных программ и квалификаций.
(слайд 11) В данному случае ведется разработка официальных
механизмов
по
утверждению,
периодическому
оцениванию
и
мониторингу реализуемых программ, которые, в том числе включают
в себя: разработку и публикацию запланированных результатов
обучения; постоянный контроль над разработкой учебного плана,
составлением
и
содержанием
образовательных
программ;
специфические требования, предъявляемые к различным видам
обучения (очное, заочное, дистанционное обучение, Интернетобучение);
доступность
соответствующих
ресурсов
обучения;
официальные процедуры по утверждению программ сторонними
органами;
мониторинг
успеваемости
и
достижений
студентов;
периодическая оценка программ (включая внешнюю экспертизу –
профессионально-общественную
аккредитацию);
постоянное
взаимодействие с работодателями, представителями рынка труда и
другими организациями. В рамках работы ежегодных методических
конференций в университете проходит обсуждение современных
тенденций развития системы образования в целом, а также
9
открытия
новых
образовательных
программ
и
технологий
реализации существующих образовательных программ.
3. Оценка уровня знаний студентов.
Студенты оцениваются с помощью последовательных процедур на
основе
опубликованных
критериев
и
положений
в
рамках
документированной процедуры «Анализ данных». Так же в 2016 году
запланировано
проведение
защиты
ВКР
в
аудиториях,
оснащенных системой видеонаблюдения.
4.
Гарантия
качества
профессорско-преподавательского
состава.
Ведется
разработка
механизмов
и
критериев
оценки
компетентности преподавателей (эффективный контракт с ППС,
который планируется заключать на 1 год). Кроме того, в университете
на базе Факультета переподготовки и повышения квалификации
проводится обучение сотрудников университета по дополнительным
образовательным
программам
системы
менеджмента
качества;
технологий разработки и реализации образовательных программ;
повышения квалификации кадрового резерва университета и др. Так
же в университете уделяется большое внимание привлечения молодых
специалистов – выделяются дополнительные ставки для обучающихся
по программам магистратуры и аспирантуры.
5. Образовательные ресурсы и система поддержки студентов.
В концепцию включена система гарантий того, что имеющиеся
ресурсы для организации процесса обучения студентов являются
достаточными и соответствуют требованиям каждой реализуемой
программы.
10
6. Система информирования.
В университете уже разработана и постоянно совершенствуется
система сбора, анализа и распространения необходимой информации
для эффективного управления программами обучения и другими
видами деятельности (аналитические базы данных по кадровому
составу, контингенту студентов, аудиторному фонду, итогов сессии и
рубежного контроля, рейтинга ППС, имущества университета,
результатов
командировки
НИР,
международной
сотрудников,
системы
деятельности,
закупок,
УМКД,
анкетирования
студентов и сотрудников, общежития, учебные планы, финансовый
модуль, трудоустройство выпускников и др).
7. Информирование общественности.
В университете действует регламент регулярного опубликования
текущей, непредвзятой, объективной количественной и качественной
информации о реализуемых программах.
Состояние вопроса по оценке качества подготовки обучающихся
В настоящее время в университете разработаны следующие
документы,
необходимые
для
оценки
качества
подготовки
обучающихся:
-
Положение о порядке проведения практики студентов;
-
Положение об учебно-методическом комплексе дисциплины;
-
Положение о смотре-конкурсе ВКР;
-
Положение о порядке разработки индивидуальных учебных
планов;
11
-
Положение об организации научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ, проводимых по заданию ТОГУ, направленных
на совершенствование образовательного процесса;
-
Положение о государственной итоговой аттестации выпускников;
- Регламент осуществления проверки письменных работ с
помощью использования системы «Антиплагиат» с целью контроля
объема
заимствований
и
анализа
работ
на
неправомерные
заимствования;
-
Положение о балльно-рейтинговой системе оценки освоения
студентами ООП;
-
Положения об аттестационных комиссиях и испытаниях;
-
Положение о порядке распределения студентов по профилям
подготовки (специализациям) основных образовательных программ
высшего
образования
программ
бакалавриата
и
программ
специалитета;
-
Порядок
промежуточной
проведения
аттестации
текущего
контроля
обучающихся
по
успеваемости
и
образовательным
программам бакалавриата, программам специалитета, программам
магистратуры.
В университете еженедельно анализируется ситуация о
ликвидации академических задолженностей и докладывается на
совещании ректора с деканами факультетов.
По окончании каждого семестра на ректоратах докладывается
справка об итогах сессий.
На ученом совете ежегодно докладываются результаты
итоговой государственной аттестации.
12
(слайд
12)
В
университете
разработана
система
оценки
эффективности реализуемых образовательных программ. Оценка
основана на нескольких подходах:
1. Оценка эффективности программы на основе выгод от ее
открытия
и
функционирования.
В
этом
случае
проводится
качественное сравнение запланированных и достигнутых результатов
и исследование базируется на оценках представителей университета,
которые носят субъективный характер и могут быть умышленно
искажены.
2.
Оценка
эффективности
программы
на
основе
индекса
удовлетворенности потребителей. В рамках такого исследования
выявляется эмпирическая взаимосвязь удовлетворенности потребителя
и экономических показателей деятельности университета.
3. С момента начала реализации в университете Программы
стратегического развития также используется оценка эффективности
на
основе
сбалансированной
системы
показателей
(ССП).
Использование ССП дает возможность оценить эффективность
образовательной программы для разных заинтересованных сторон:
влияния на финансовые показатели деятельности организации,
удовлетворенность потребителей, влияние на качество подготовки
выпускников, т.к. этот метод дает возможность контролировать
текущее
состояние
и
стратегическое
развитие
данного
вида
образовательных услуг.
В данном случае используются следующие группы показателей:
- восстребованность программ;
13
- используемость ресурсов;
- оценка качества подготовки выпускников.
При выделении показателей были учтены факторы, влияющие на
качество подготовки кадров высшего профессионального образования
в части:

подготовки
квалифицированных
кадров
для
приоритетных
секторов отраслевой и региональной экономики и рынка труда;

повышения
качества
приоритетным
направлениям
регионального
развития
в
образовательных
отраслевого,
соответствии
программ
межотраслевого
с
по
и
международными
стандартами;

развития прикладных исследований для нужд предприятий
отрасли и региона.
В результате оценки эффективности в вузе сформированы три
группы образовательных программ:
- программы с высоким внешним спросом и развитыми научнопедагогическими школами – это программы, включенные в зону
развития;
- программы, по которым требуются программы оптимизации,
направленные на укрепление кадрового потенциала и формирование
устойчивого внешнего спроса;
- программы, которые требуют кризисного управления: или
прикрепление к более успешным, или прекращение работы этих
направлений – это программы, включенные в зону неблагополучия.
14
(слайд 13) Для каждой группы разрабатываются свои концепции
совершенствования
подготовки
выпускников,
направленные
на
комплексное улучшение качества обучения и воспитания кадров на
основе использования передового мирового и отечественного опыта.
Концепции учитывают объективные интересы региона, университета,
факультета, кафедры в подготовке выпускников соответствующих
направлений и включают в себя:
1)
современные
объективные
требования
к
подготовке
выпускников;
2) цели и задачи совершенствования подготовки выпускников;
3)
программы
участия
вуза
в
разработке
примерных
образовательных программ; программы целевого набора; разработка
качественно
новых
академических
программ;
программа
конкурентной стратегии на образовательном рынке соответствующих
направлений и т.д.;
4)
учебные
планы,
в
котором
реализуется
основные
концептуальные принципы подготовки выпускников.
В
целом
можно
утверждать,
что
в
Тихоокеанском
государственном университете создана и эффективно работает
внутривузовская система качества. В университете проводится
постоянная работа по развитию и совершенствованию системы
качества с целью обеспечения гарантированного высокого уровня
образовательных услуг в интересах Дальневосточного региона.
15