до 2020 года - Управления образования АМО ГО «Усинск

СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«УСИНСК»
ДО 2020 ГОДА
2014 г.
0
Введение .........................................................................................................................................2
1. Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального
образования городского округа «Усинск» ..................................................................................5
1.1. Анализ и оценка внутренней среды муниципального образования городского округа
«Усинск». Тенденции социально-экономического развития муниципального образования
городского округа «Усинск» ........................................................................................................5
1.1.1
Краткая историческая справка и характеристика экономико-географического
положения социально-экономического развития муниципального образования городского
округа «Усинск», его ресурсов, экономики, социальной сферы и системы управления .......5
1.1.1.1 Краткая историческая справка......................................................................................5
1.1.1.2 Характеристика экономико-географического положения .........................................7
1.1.1.3 Характеристика ресурсов ..............................................................................................9
1.1.1.4 Характеристика экономики ........................................................................................22
1.1.1.5 Характеристика социальной сферы ...........................................................................43
1.1.1.6 Характеристика системы управления ........................................................................56
1.1.2 Тенденции и проблемы социально-экономического развития ......................................61
1.2 Анализ внешней среды .........................................................................................................70
1.1.2
Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального образования
городского округа «Усинск» ......................................................................................................70
1.1.3
Роль и место МО в межмуниципальных и межрегиональных связях .....................71
1.3 Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития (SWOT – анализ) ......72
2 Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального
образования городского округа «Усинск» до 2020 года..........................................................76
2.1 Стратегический выбор и стратегические приоритеты на период существования
Стратегии......................................................................................................................................76
2.2. Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития
муниципального образования городского округа «Усинск» ..................................................80
2.2.1 Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития
муниципального образования городского округа «Усинск» ..................................................80
3.1 Механизмы реализации Стратегии ......................................................................................84
3.2 Ожидаемые результаты реализации Стратегии..................................................................88
4 Управление реализацией Стратегией .....................................................................................89
Приложение 1 (Организационная структура Администрации МО ГО «Усинск») ...............92
Приложение 2 (Формы сотрудничества) ...................................................................................93
Приложение 3 (Дерево целей) ....................................................................................................99
Приложение 4 (Дерево целей и их связь с муниципальными программами)......................100
Приложение 5 (Ожидаемые результаты реализации Стратегии (целевые индикаторы) ...101
1
Введение
В целях реализации в Республике Коми проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления развитием муниципальных образований в Республике Коми» сформирована новая структура муниципальных стратегических документов, которая предусматривает разработку в муниципальных образованиях Республики Коми Стратегий социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года.
Система муниципальных стратегических документов состоит из:
- Стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года (далее – Стратегия);
- муниципальных программ до 2020 года;
- комплексных планов по реализации муниципальных программ.
Данная структура муниципальных стратегических документов разработана с
учетом введения в действие новой редакции ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей правовые основания для формирования муниципальных программ. Новая структура документов обеспечивает преемственность,
на момент разработки Стратегии, с Концепцией социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск» на 2010 - 2015 гг. и
на период до 2020 г., которая утверждена Решением Совета муниципального образования городского округа «Усинск» от 18.10.2010 г. № 398.
Положения Стратегии социально-экономического развития муниципального
образования городского округа «Усинск» до 2020 года соотнесены со Стратегией
социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года.
Цель разработки Стратегии - определение путей и способов обеспечения,
стабилизации экономической и финансовой ситуации на территории муниципального образования городского округа «Усинск» на период до 2020 года и дальнейшее поступательное развитие экономики, социальной сферы с целью улучшения
качества жизни населения муниципального образования.
Разработка Стратегии осуществлялась членами рабочей группы по разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования
городского округа «Усинск» до 2020 года (утверждённой постановлением администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от 30.01.2014 г.
2
№ 137) и экспертной группой по реализации проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления муниципальных образований» муниципального образования городского округа «Усинск» (утверждённой постановлением администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от
06.05.2013 г. № 951).
Стратегией определены: миссия муниципального образования городского
округа «Усинск», стратегический выбор и стратегические приоритеты. Направления социально-экономического развития сгруппированы в четыре блока:
- экономическое развитие (развитие территории, развитие малого и среднего
предпринимательства, развитие транспортной системы, развитие и модернизация
инфраструктуры объектов дорожного хозяйства, развитие коммунальной инфраструктуры, развитие агропромышленного комплекса);
- социальное развитие (социальная защита населения, развитие физической
культуры и спорта, дошкольное и общее образование, развитие культуры и искусства, реализация молодёжной политики);
- развитие системы муниципального управления (управление муниципальными финансами и муниципальным долгом, кадровое обеспечение, управление
муниципальным имуществом, электронный муниципалитет, информационная политика, противодействие коррупции);
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения (пожарная безопасность, обеспечение безопасности людей на водных объектах, укрепление правопорядка и общественной безопасности, обращение с отходами производства и
потребления, безопасность дорожного движения).
При разработке Стратегии учтены положения:
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- положения федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных стратегий, концепций, государственных программ;
- Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию;
- Закона Республики Коми от 21.12.2007 г. № 124-РЗ «О некоторых вопросах
в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми»;
3
- Распоряжения Правительства РК от 27.05.2013 N 194-р «О комплексе работ, направленных на совершенствование системы стратегического планирования в
Республике Коми»;
- Постановления Правительства РК от 27.03.2006 N 45 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года»;
- Постановление Правительства Республики Коми от 10.07.2014 № 278 «О
проведении оценки деятельности глав (руководителей) администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике
Коми»;
- Приказ Министерства экономического развития Республики Коми от
05.08.2013 г. № 229 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке
Стратегии социально-экономического развития муниципального образования на
период до 2020 года»;
- Приказ Министерства экономического развития Республики Коми от
29.08.2014 г. № 313 «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению
стандарта деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата».
Стратегия направлена:
- на согласованность целей и задач с документами стратегического планирования республиканского уровня;
- на формирование в муниципальном образовании городского округа
«Усинск» бюджета с использованием программно-целевого метода на основе муниципальных программ;
- на повышение эффективности органов местного самоуправления в вопросах стратегического управления развитием территории муниципального образования городского округа «Усинск».
4
1. Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального образования городского округа «Усинск»
1.1. Анализ и оценка внутренней среды муниципального образования городского округа «Усинск». Тенденции социально-экономического развития
муниципального образования городского округа «Усинск»
1.1.1 Краткая историческая справка и характеристика экономикогеографического положения социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск», его ресурсов, экономики,
социальной сферы и системы управления
1.1.1.1 Краткая историческая справка
Усинский район один из самых молодых районов Республики Коми. Но его
история уходит корнями в вековую глубь. Первые поселенцы появились здесь много веков назад. В бассейне реки Уса были исследованы стоянки древнего человека,
относящиеся к периоду древнекаменного века. Издавна места здесь считались
труднодоступными, пригодными для жизни лишь коренного населения, привыкшего к суровой природе и неприветливому климату коми севера. Богатейшие реки,
бескрайние леса, множество озер определяли род занятий местного населения. Издавна в бассейне реки Уса жили ненцы-самоеды, ловили рыбу, промышляли пушного зверя, разводили домашний скот и оленей, выращивали многие овощные
культуры. Привлеченные богатейшими реками и бескрайними лесами, изобилующими рыбой и промысловым зверем сюда пришли коми-ижемцы. В конце XVIII
века возникло селение Усть-Уса. В XIX веке одно за другим на территории нынешнего Усинского района появляются такие села и деревни, как Праскан, УстьЛыжа, Колва, Щельябож, Акись, Мутный Материк.
В конце XIX – начале XX века заселением Приусья начинают интересоваться царские власти. Толчком к этому в какой-то мере послужила всеобщая перепись
населения 1897 г., обнаружившая новые поселения. Самодержавная Россия проявляла особый интерес к богатствам тундры. Манили и прекрасные заливные луга, и
близкие проходы в становища ненцев – оленеводов, и бескрайние леса, богатые
пушным зверем. Население было невелико и занималось традиционным земледелием и животноводством.
5
Многовековой уклад жизни жителей края изменила революция 1917 г. В период коллективизации на территории района был создан 41 колхоз и 3 оленеводческих совхоза. Население Усинского края пережило трагедию гражданской войны.
О жертвах тех огненных лет свидетельствуют обелиски, мемориальные доски в сёлах и деревнях муниципального образования.
В тоталитарной сталинской системе старинное коми село Усть – Уса становится центром лагерного мира под названием ГУЛАГ. Здесь были сосредоточены
все районные учреждения, в том числе райотдел НКВД. Усть-Уса стала перевалочной базой для северных лагерей. Был построен аэродром. Здесь размещалось
управление Печорского речного пароходства, склады, базы. Велось строительство
Печорской железной дороги. Границы района в те времена охватывали всю территорию, занимаемую ныне Воркутинским, Интинским, Печорским и Усинским районами.
В годы Великой Отечественной войны жители Усинского края встали на защиту Родины, победа ковалась на фронте и в тылу. Сотни сынов и дочерей Коми
народа отдали свои жизни за свободу и независимость.
О существовании в этих краях нефти было известно еще в XV веке. Коренным переломом в истории района явилось начало разработки Усинского нефтяного
месторождения. Первая большая нефть получена в 1962 г. на реке Колва из скважины N 1 Усинская. Через пять лет после этого началась его опытнопромышленная разработка, требовавшая создания базового города нефтедобычи.
Строительство Усинска было объявлено Всесоюзной ударной комсомольской
стройкой. Город начинали строить нефтяники Ухты, Сосногорска, Нижнего Одеса
и Войвожа.
20 июля 1984 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий поселок «Усинск» отнесен к категории города республиканского значения в составе
субъекта Российской Федерации - Республики Коми. В этом же году была добыта
100 – миллионная тонна нефти. Все созданные предприятия города были, главным
образом, связаны с добычей и транспортировкой нефти: «Усинскнефть», «Усинскгеонефть», «Комитермнефть», «Управление буровых работ». Работали три совхоза
«Усть-Усинский», «Северный» и «Новоусинский».
6
Добываемые немалые объёмы нефти и расширение ресурсной базы обеспечили дальнейшее ускоренное развитие Усинска. С 1990 г. ОАО «Коминефть» активно сотрудничала с иностранными компаниями, создавая совместные предприятия: СП «Нобель-Ойл» (Швейцария), ЗАО «КомиАртикОйл» (Канада-Англия),
ООО «Комикуэст» (Кипр).
Начавшаяся перестройка в стране в 90-е годы новейшей истории, структурные преобразования в нефтяной отрасли привели к значительным сокращениям в
неё инвестиций и снижению добычи нефти. В 1995 г. в Усинске добыто наименьшее количество нефти – 4,4 млн. тонн.
Переломным для Усинска стал 1999 г., когда с приходом в Республику Коми
крупнейшей компании «ЛУКОЙЛ» началось возрождение нефтяной отрасли: строительство новых объектов и реконструкция уже имеющихся. В этот год была добыта 200-миллионная тонна нефти. Тогда же развернули свою деятельность ОАО
«Северная нефть» и Компания «Енисей». С 2003 г. в Республике Коми начал работать второй крупный оператор – нефтяная компания «Роснефть» (с базовым предприятием ОАО «Северная нефть»).
Старейшее предприятие ОАО «Усинскгеонефть» (деятельность которого
привела к принятию решения о строительстве Усинска) оказывает сервисные услуги нефтегазодобывающим компаниям по бурению скважин на нефть и газ всех
назначений.
1.1.1.2 Характеристика экономико-географического положения
Официальное наименование - муниципальное образование городского округа «Усинск».
Административным центром муниципального образования городского округа «Усинск» является город республиканского значения Усинск.
В состав единого муниципального образования городского округа на территории городского поселения «Усинск» с подчиненной ему территорией входят:
- город республиканского значения Усинск;
- поселок городского типа Парма;
7
- поселки сельского типа: Усадор, Мичаель, Приполярный, Возей, Верхнеколвинск;
- села: Колва, Усть-Уса, Усть-Лыжа, Щельябож, Мутный Материк;
- деревни: Новикбож, Сынянырд, Акись, Захарвань, Праскан, Кушшор, Денисовка, Васькино.
Площадь Усинска с подчинённой ему территорией составляет 30,6 тыс. кв.
км.
Расположен на северо-востоке Республики Коми в Предуралье, на правом
берегу реки Уса, граничит: на севере – с Ненецким автономным округом Архангельской области, на востоке – с Интой, на юге – с Печорой, на юго-западе и западе
с Ижемским и Усть-Цилемским районами.
Расстояние от Усинска до Сыктывкара – 757 км, до Северного полярного
круга - 90 км. С другими городами Республики Коми и Российской Федерации
г. Усинск связан железнодорожным и воздушным сообщением. В навигационный
период осуществляется судоходство. Села Усть-Уса, Колва и деревня Новикбож, а
также все объекты нефтедобычи связаны с Усинском автомобильными дорогами.
Климат - суровый, зима длинная и холодная, лето короткое и прохладное.
Среднесуточная температура зимой от -20оС до -55оС, летом максимальная температура +30оС. Среднегодовая температура -3,2оС. Снежный покров удерживается
215 дней в году. Реки вскрываются в конце мая.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от
23.04.2003 N 69 «Об утверждении Перечня отдаленных или труднодоступных
местностей Республики Коми, на территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или)
расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой
техники», на территории города республиканского значения Усинска с подчиненной ему территорией определены отдаленными (или труднодоступными) - с. Мутный Материк, с. Усть-Лыжа, с. Щельябож, д. Акись, д. Васькино, д. Денисовка, д.
Захарвань, д. Кушшор, д. Праскан.
К особенностях характеризующим уникальность территории Усинского района можно отнести:
8
- молодой город у полярного круга окружен поселениями, истории которых
начинаются более ста лет назад;
- наличие полезных ископаемых (нефть, попутный газ);
- спецификой фауны района является сочетание животных и птиц, обитающих в тундре, лесотундре и северной тайге;
- наличие охраняемых памятников природы: скала Кольцо, скальные выходы
Средние Ворота реке Шаръю, Шаръюский памятник природы.
1.1.1.3 Характеристика ресурсов
Муниципальное образование городской округ «Усинск» расположен в сложных природно-климатических условиях. Однако по своему географическому положению, созданному экономическому потенциалу, запасам разведанных природных
ресурсов, является важной частью народнохозяйственного комплекса России. Сегодня Усинск один из ведущих промышленных городов Республики Коми.
Природно-ресурсный потенциал. Основное значение среди минеральносырьевых ресурсов Усинского административного района имеет топливноэнергетическое сырье и, в первую очередь, углеводороды (нефть, газ, газовый конденсат), по которым район является важнейшим в Республике Коми. Оценены также запасы и прогнозные ресурсы известных месторождений и проявлений каменных и бурых углей. Из других полезных ископаемых (кроме общераспространенных) важное значение имеют подземные воды (пресные, минеральные и промышленные). Имеются месторождение минеральных красок, проявления россыпного
золота, огнеупорных глин, фосфоритов. В качестве сопутствующих компонентов
углеводородного сырья государственным балансом запасов учитываются запасы
гелия и серы, которые пока не используются и теряются при добыче углеводородного сырья. На территории района прогнозируется наличие месторождений алмазов. В настоящее время в муниципальном образовании производится добыча практически только углеводородного сырья - нефти и газа, а также пресных подземных
вод.
Нефть, газ, конденсат. Усинский район является основным центром нефтедобычи Республики Коми. Начальные суммарные ресурсы углеводородов на
9
01.01.1998 г оценены ТПО НИЦ величиной 1062,092 млн.т. у.т, в т.ч. 894,022 млн.т.
извлекаемой нефти и 88,728 млрд.м3 свободного газа. Разведанность НСР в целом
по району составляет по нефти 77,5%. Соответственно, потенциал по приросту запасов нефти незначителен – 22,5% от НСР. Разведанность свободного газа незначительна, всего 2,4% от НСР.
На территории района выявлено 58 месторождений УВС, учтенных Государственным балансом запасов полезных ископаемых на 01.01.2014 г.
Средний коэффициент выработанности запасов составляет: по нефти 47,0%,
по растворенному газу 60,4%, по конденсату 1,8%, по свободному газу 9,2%.
К настоящему времени в муниципальном образовании из 44 месторождений
в нераспределенном фонде учитываются только 3 месторождения. Основными
недропользователями являются ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ОАО «НК «Роснефть»,
ЗАО «Тиман-Печора Эксплорейшн», ООО «Енисей», ЗАО «НефтУс».
Наиболее крупными нефтяными месторождениями в районе и в целом по
Республике Коми являются Усинское и Возейское месторождения. К категории
средних относятся Верхневозейское и Среднемакарихинское месторождения,
средне-мелких – Западно-Сынатыское и Сандивейское месторождения. Остальные
месторождения мелкие.
В бурении числятся 6 структур: Лекъюская (выявлены две залежи нефти),
Зверинецкая, Среднезверинецкая, Среднебадьюская, Осваньюрская, Сынатыская
(южный купол). Все структуры мелкие.
Фонд подготовленных нефтегазоперспективных структур представлен 34
мелкими объектами, в фонде выявленных структур учтены 78 структуры, все
структуры мелкие. Основные недропользователи: ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ОАО
«НК «Роснефть», ЗАО «Тиман-Печора Эксплорейшн», ОАО «Комнедра» ЗАО
«Нэм Ойл».
Основным резервом прироста запасов категории АВС1. являются запасы категории С2 и локализованные ресурсы. Необходимо отметить, что при значительном количестве суммарных локализованных ресурсов нефти эти ресурсы в основном связаны с мелкими и очень мелкими объектами.
10
Основным направлением геологоразведочных работ остается территория
Колвависовского, Харьяга-Усинского, Лайско-Лодминского нефтегазоносных районов.
В отрасли «обрабатывающее производство» на территории муниципального
образования городского округа «Усинск» осуществляет свою деятельность Усинский газоперерабатывающий завод ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и Комплекс по подготовке и переработке нефти и газа ООО «Енисей».
Горнорудный комплекс. На территории муниципального образования выдано
более 37 лицензий на право добычи общераспространенных полезных ископаемых.
№
п/п
владелец лицензии
целевое назначение и вид работ
дата окончания действия
1.
ООО «Геостройтехнология»
Разработка месторождения песка «14 В»
5 .12.2022 г.
Разработка месторождения песка и ПГС
«Водчаель-2»
31.12.2015г.
Разработка месторождения песка «7Х»
21.11. 2015г.
Разработка месторождения песка «Правобережное-2»
22.11.2017г.
Разработка месторождения песка «19 В-2»
31.12.2015 г.
Разработка
Мусюр»
«Ош-
22.11.2017 г
Разработка месторождения песка «Пашшор»
31.12.2018 г.
Разработка месторождения песка «ПашшорII»
31.12.2018 г.
Разработка месторождения песка и ПГС
«Сынянюр-2»
01.11.2019 г.
г.Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
2.
ООО «Геостройтехнология»
г. Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
3.
ООО «Геостройтехнология»
г. Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
4.
ООО «Геостройтехнология»
г. Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
5.
ООО «Геостройтехнология»
г. Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
6.
ООО «Геостройтехнология»
г. Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
7.
ООО «Геостройтехнология»
г. Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
8.
ООО «Геостройтехнология»
г. Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
9.
ООО «Геостройтехнология»
г. Усинск, ул. Заводская, д. 5, а/я
223
11
месторождения песка
10.
ООО «Геостройтехнология» г.
Усинск, Промзона, ул. Заводская,
д. 5, а/я 223
Добыча песка при разработке месторождения «Кельчия»
31.12.2014 г.
11.
ЗАО «Тиман – Печора –
Эксплорейшн» г. Усинск, ул.
Строителей, 8
Разработка месторождения песка «Возейшор-3»
01.05.2015г.
12.
ЗАО «Транс-Строй»
Разработка месторождения песка «Оленьсовхоз»
31.12.2015г.
г. Усинск, ул. Транспортная д.9,
а/я 8
13.
ООО «РН - Северная нефть» г.
Усинск, ул. Приполярная,11, а/я 22
Разработка месторождения песка «Ладото»
31.12.2018 г.
14.
ООО «РН - Северная нефть» г.
Усинск, ул. Приполярная,11, а/я 22
Добыча песка и ПГС при разработке месторождения «Верхняя Макариха»
31.12.2014 г.
15.
ЗАО «Чедтый нефть» г. Усинск,
ул. Промышленная,19
Разработка месторождения песка «Чедты»
25.12.2021г.
16.
ООО «Усинское ДРСУ» г. Усинск,
ул. Заводская, 10а, а/я 230
Разработка месторождения песка «Новик»
01.08.2016 г.
17.
ООО «Усинское ДРСУ» г. Усинск,
ул. Заводская, 10а, а/я 230
Разработка месторождения песка «№ 2»
01.08.2016 г.
18.
ООО «РН - Северная нефть» г.
Усинск, ул. Приполярная,11, а/я 22
Разработка месторождения песка «Глухарь»
20.10.2015 г.
19.
ООО «Монтажнефтестрой» г.
Усинск, ул. Транспортная, 2 а, а/я
363
Разработка месторождения ПГС «Водчаель1»
20.10.2017 г.
20.
ООО «Аметист»
Разработка
«Лудмъель»
песка
15.11.2017 г.
Разработка месторождения строительного
камня «Табликаюское» (блоки С1-III и С1 –
IY)
20.11.2022 г.
Разработка части месторождения песка
«Карьер № 1»
15.04.2018 г.
Разработка месторождения ПГС «Новик»
(участок № 1)
01.10.2014 г.
г. Усинск, ул. Нефтяников, 28
21.
ООО «Геостройтехнология»
Усинск, ул. Заводская, д. 5
22.
ООО «Усинское ДРСУ»
г.
г. Усинск ул. Заводская, 10 а
23.
ООО «Усинское ДРСУ»
г. Усинск ул. Заводская, 10 а
месторождения
24.
ООО «РН-Северная нефть» г.
Усинск, ул. Приполярная,11, а/я 22
Разработка месторождения песка «Дзеляшор»
10.11.2023 г.
25.
ООО «Олимп»
Разработка месторождения песка «Бадью1»
30.03.2018 г.
Разработка месторождения ПГС «Ковпан2»
25.03.2014 г.
Добыча песка месторождения «Налим»
05.06.2016 г.
Геологическое изучение, разведка и добыча
строительного песка на участке «Денисов-
05.10.2014 г.
г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 46-211
26.
ООО «Венлок-Нефть»
г. Усинск, а/я 356
27.
ООО «Геостройтехнология»
Усинск, ул. Заводская, д. 5
28.
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»
г.
12
г. Усинск, ул. Нефтяников,31
ский»
29.
ООО «РН - Северная нефть» г.
Усинск, ул. Приполярная,11, а/я 22
Разведка и добыча строительного песка
месторождения «Салюкаты»
25.12.2014 г.
30.
ООО «РН - Северная нефть» г.
Усинск, ул. Приполярная,11, а/я 22
Разведка и добыча строительного песка
месторождения «Якутаю»
20.03.2015 г.
31.
ООО «Аметист»
Геологическое изучение, разведка и добыча
строительного песка и песчано-гравийной
смеси на участке «Турун-Ель»
30.07.2018 г.
Геологическое изучение, разведка и добыча
строительного песка и песчано-гравийной
смеси на участке «Самдерма»
01.12.2018 г.
г. Усинск, ул. Нефтяников, 28
32.
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»
г. Усинск, ул. Нефтяников,31
33.
ООО «РН - Северная нефть» г.
Усинск, ул. Приполярная,11, а/я 22
Геологическое изучение, разведка и добыча
строительного песка и песчано-гравийной
смеси на участке «Веякоты»
01.12.2021 г.
34.
ООО «Комистроймост»
Геологическое изучение, разведка и добыча
строительного песка и песчано-гравийной
смеси на участке «Ягнюр»
10.10.2022 г.
г. Ухта, п. Водный, ул. Торопова, 2
«а»
35.
ООО «Усинское ДРСУ» г. Усинск,
ул. Заводская, 10а, а/я 230
Геологическое изучение, разведка и добыча
песка и песчано-гравийной смеси на участке «Новик»
27.08.2022 г.
36.
ООО «МУН»
Геологическое изучение, разведка и добыча
песка и песчано-гравийной смеси на участке «Большой Возей»
20.01.2028 г.
37.
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»
Соглашение об условиях пользования
недрами северной части месторождения
строительного песка «Селаель-II» в целях
добычи строительного песка для собственных производственных и технологических
нужд
20.11.2018 г.
г. Усинск, ул. Нефтяников,31
Осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории муниципального образования – это создание в ближайшей перспективе
новых рабочих мест.
Каменные и бурые угли. В Усинском административном районе расположена
юго-западная часть Адзьвинского угленосного района Печорского угольного бассейна, включающая южную часть Шарью-Заостренского месторождения и углепроявления Таблика-Ю и Средне-Макарихинское, относящиеся к пермской угленосной формации. Кроме этого в районе известно проявление нижнекаменноугольной угленосной формации Северо-Вадминское, а также есть признаки угленосности мезозойских отложений. В обозримом будущем какой-либо практический
интерес, очевидно, могут представлять только Шарью-Заостренское месторождение и углепроявление Таблика-Ю. На территорию Усинского района относятся
13
учитываемые
кондиционные
прогнозные
ресурсы
бурых
углей
Шарью-
Заостренского месторождения в объеме крупного месторождения, частично пригодные для открытой разработки. С 2010 г. ООО «МастерПром» на участке месторождения проводит геологическое изучение (поиски и оценку).
Золото. На р. Лесная установлено промышленно значимое содержание тонкого россыпного золота. Предполагается возможность обнаружения местного рудогенного источника золота.
Сера. Государственным балансом запасов по состоянию на 01.01.2011 г.
учтены остаточные извлекаемые запасы серы по 11 нефтяным месторождениям.
Наибольшие запасы серы сосредоточены в нефти Среднемакарихинского, Сандивейского, Верхневозейского, Усинского и Возейского месторождений. К сожалению, сера при существующей технологии добычи и переработки из нефти не извлекается и учитывается как потери.
Глины огнеупорные. Ленточные алевритовые глины Баганского проявления
по химическому составу пригодны для производства огнеупорного кирпича. Ресурсы не подсчитывались.
Алмазы. На территорию Усинского административного района приходится,
по имеющимся данным, наиболее перспективная часть Шарью-Заостренского прогнозируемого поля Южно-Чернышевского потенциально алмазоносного района и,
соответственно, основная часть прогнозных ресурсов алмазов в объеме среднего
месторождения. При апробации в головном институте (ЦНИГРИ) прогнозные ресурсы алмазов не приняты.
Карбонатные породы. Карбонатные породы представлены известняками,
доломитами и мергелями, распространенными на гряде Чернышева. С учетом химических анализов чистые разновидности известняков могут быть использованы в
металлургической промышленности для получения высококачественного металлургического флюса и производства портландцемента. Доломиты силура и девона,
по результатам анализов, могут быть использованы для производства доломитовых
огнеупоров I, II и III классов.
Мергели и мергелистые известняки, приуроченные к девонским образованиям, по содержанию основных компонентов могут быть использованы только для
производства портландцемента.
14
Минеральные краски. Красочные глины представлены месторождением
Красное. Природные пигменты месторождения Красное ярко-красные и оранжевые, относятся к глинистым охрам и могут быть использованы для производства
лакокрасочных материалов. По качеству они близки охрам известного Журавского
месторождения. Возможна отработка месторождения открытым способом. По
предварительно оцененным запасам месторождение мелкое, но прирост запасов
возможен.
Пресные подземные воды. В качестве основных водоносных горизонтов выделены следующие:
1. Водоносный верхнечетвертичный-современный аллювиальный горизонт
(aQIII-IV). За счет подземных вод аллювиальных отложений, каптированных колодцами, осуществляется хозпитьевое децентрализованное водоснабжение большинства сельских населенных пунктов.
2.
Слабоводоносный
(локально-водоупорный)
таликовый
(криогенно-
таликовый) среднечетвертичный ледниковый и ледниково-морской горизонт
(g,gmQII). Для хозяйственно-питьевых нужд почти не используется. Лишь в северной части района данный горизонт может представлять практический интерес для
водоснабжения небольших объектов. Эксплуатируется одиночными скважинами.
3. Водоносный чирвинский озерно-аллювиальный, аллювиально-морской горизонт. На базе горизонта разведано месторождение Верхне-Седьюское.
4. Водоносный средне-верхнетриасовый терригенный комплекс (Т2-3). Воды
средне-верхнетриасовых отложений эксплуатируются одиночными скважинами,
разведано «Седьюское» месторождение.
5. Водоносный каменноугольно-нижнепермский терригенно-карбонатный
комплекс (С+Р1). Комплекс широко используется для водоснабжения как крупных,
так и рассредоточенных водопотребителей.
6. Водоносный верхнедевонский карбонатно-терригенный комплекс (D3).
Для водоснабжения подземные воды верхнедевонского комплекса используются
эпизодически.
Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются в 3986
тыс.м3/сут.
15
Питьевые подземные воды. На территории района учитываются эксплуатационные запасы подземных вод по 23 месторождениям и участкам и составляют
142, 815 тыс.м3/сут. При этом всего 6 месторождений: Седьюское (Участок № 1),
Верхне-Седьюское (Участок № 2), Головные сооружения Усинского нефтепромысла, Мастеръельское, Пыжъельскосуборское, Верхневозейское обладают запасами в
137,4 тыс.м3/сут.
Технические подземные воды. На территории района учитываются эксплуатационные запасы технических подземных вод по 13 месторождениям и участкам и
составляют 22,88 тыс.м3/сут.
Лечебные минеральные воды. На территории района разведано одно месторождение Холодный триас (скважина № 2Г) (находится на территории Усинского
хлебозавода). По бальнеологическим свойствам вода отнесена к минеральной природной столовой воде и показана к использованию без ограничений у источника и
для целей разлива. Эксплуатационные запасы подземных вод утверждены в количестве 200 м3/сут для использования в качестве хозяйственно-питьевых, а также,
при соответствующей сертификации - минеральных природных столовых вод с целью разлива и реализации.
На р. Еджид-Ю вблизи границы с Печорским районом известны источники
(Еджидъюские) подземных вод с минерализацией 4,5 г/л. В составе растворенного
газа преобладает азот (до 98%). Особенностью вод является их повышенная радиоактивность.
Пластовые йодо-бромные воды верхнепермских и нижнетриасовых отложений, имеющие минерализацию до 60 г/л, могут использоваться для ванн и реже в
качестве питьевых при разбавлении. Воды ниже залегающих комплексов (от 1500
до 4000 м) высокоминерализованные (от 60 до 200 г/л и выше) и могут быть использованы для лечебных ванн и бассейнов. Воды отнесены по типам к Лугельскому, Усть-Качкинскому и Вологодскому. Они вскрыты скважинами на Возейской и
Пашшорской площадях.
Промышленные воды. Усинский район обладает значительными ресурсами
промышленных вод, несущих высокие концентрации хлора, натрия, кальция, магния, калия, лития, стронция, бора, брома, йода и других компонентов.
16
К крупным месторождениям йодо-бромных промышленных минеральных
вод можно отнести Усинское, Возейское, Сандивейское и Баганское месторождения.
Мощность предприятий по йоду на базе действующих водных объектов на
Возейском и Усинском месторождениях (кустовые насосные станции, установки
предварительного сброса воды, полигон подземного захоронения сточных вод) по
некоторым оценкам может составлять, от 30 до 175 т/год. Полная утилизации воды
обеспечит производство йода до 325 т/год.
Газы негорючие. Запасы гелия в природном газе по состоянию на 01.01.2011
г. балансом запасов учитываются по Верхневозейскому, Усинскому, Пашшорскому
и Северо-Мастеръельскому месторождениям. Гелий не используется и идет в потери при добыче растворенного газа.
Перспективы развития и освоения минерально-сырьевой базы. Анализ состояния и использования разведанной сырьевой базы УВС в Усинском районе показывает, что район, по крайней мере на несколько десятков лет, останется основным центром нефтедобычи Республики Коми. Основные перспективы прироста запасов УВС связаны с освоением нелокализованных ресурсов. Главным направлением геологоразведочных работ остается территория Харьяга-Усинского и Колвависовского нефтегазоносных районов. В силу привлекательности района дальнейшие геологоразведочные работы на УВС будут проводиться, в основном, за счет
собственных средств недропользователей.
Геологические предпосылки позволяют достаточно высоко оценивать перспективы создания минерально-сырьевой базы алмазов на южной части гряды Чернышева. Следует подчеркнуть низкую геологическую изученность гряды Чернышева. Для обоснованной минерагенической характеристики и прогнозирования
здесь промышленных месторождений всех возможных видов полезных ископаемых, в первую очередь, по крайней мере, южная часть гряды Чернышева должна
быть покрыта кондиционной геологической съемкой масштаба 1:200000 и 1:50000.
Естественно, что такие работы могут быть проведены только за счет федерального
бюджета.
Укрепление ресурсного потенциала пресных подземных вод требует продолжения работ по оценке и государственной экспертизе эксплуатационных запа17
сов подземных вод, в первую очередь на действующих водозаборах. Создание
местной базы минеральных лечебных вод и лечебных грязей, вероятно, возможно
только при финансировании специальных разведочных работ из республиканского
или федерального бюджетов.
Перспективно направление использования промышленных минеральных
вод, что также требует выполнения дополнительных работ, в том числе технологических исследований.
При возникновении потребности возможны поиски и разведка месторождений минеральных красок, огнеупорных глин, карбонатных и глинистых пород для
производства цемента, химически чистых известняков для целлюлозно-бумажной
промышленности, металлургии.
Перспективы в отношении освоения угольных ресурсов в обозримом будущем невысоки. Открытая отработка углей, с учетом качества, запасов, горногеологических условий, возможна только на Шаръю-Заостренском месторождении
и в районе проявления Таблика-Ю.
Земли. Согласно почвенно-географическому районированию основная часть
территории Усинского района относится к Печоро-Усинскому округу болотноподзолистых, глееподзолистых, тундровоболотных и болотных, торфяных почв.
Почвообразующие породы представлены мореными суглинками, местами перекрытыми маломощным чехлом - флювиогляциальных супесей и песков, а также
слоистыми песчаными и песчано-суглинистыми водно-ледниковыми, озерноаллювиальными и аллювиальными морскими отложениями.
В почвенном - покрове Усинского района преобладают болотно-подзолистые
и болотные почвы. Поверхностная заболоченность, территории составляет примерно 70%.
Земли
земельный фонд (на конец года), га
2010 г.
2011 г.
2012 г.
3 056 420
3 056 420
3 056 420
12 608
12 608
12 596
1 358
1 358
1 351
9 230
9 230
9 229
1 362
1 362
1 358
в том числе
сельскохозяйственные угодья
из них
пашня
сенокосы
пастбища
18
Болото. Усинск окружен непроходимыми болотами. Усинское болото – уникальная болотная система площадью 139 тысяч гектаров. Это один из самых крупных торфяников Европы. Болото содержит огромные запасы пресной воды, участвующей в питании рек Печоры и Усы. Усинское болото охраняется как памятник
природы и как республиканский комплексный заказник. Болота большей частью
безлесны или же иногда покрыты редким сильно-угнетенным елово-березовым лесом. На крупных массивах сфагновых болот встречаются озера.
Животный мир. Площадь лесных охотничьих угодий составляет 1 780,8
тыс. га. На территории муниципального образования обитает 166 видов животных,
в том числе 126 видов птиц, из которых норка европейская и 16 видов птиц занесены в Красную книгу.
К особо ценным промысловым видам животных, в том числе птиц, относятся: белая куропатка, рябчик, глухарь, тетерев, гуменник, кряква, свиязь, шилохвость, чирки, нырковые утки, заяц-беляк, белка обыкновенная, ондатра, волк, песец, лисица обыкновенная, медведь бурый, куница лесная, росомаха, горностай,
норка европейская, норка американская, выдра речная, лось, олень северный.
Перспективы использования ресурсов диких животных. До настоящего времени промысел диких животных во многом сохранил традиционные черты, лишь
изменилось их соотношение по хозяйственному значению. В процессе интенсивного промышленного освоения Севера происходят коренные изменения природных
ландшафтов, а, следовательно, и среды обитания диких животных. Одной из задач
является проведение охотничьего устройства, типологии, классификации, инвентаризации и оценки качеств (бонитировки) угодий, имеющие своей целью определение их расчетных показателей по емкости и продуктивности. Перспективным путем считается создание охотничьих предприятий, направленных на проведение
охоты, а также на организацию отдыха местного населения и туристов, экологического и образовательного туризма. Расширение аспектов использования ресурсов
диких животных способствует решению ряда социальных проблем республики (в
том числе - привлечение трудовых резервов). При научно-обоснованных методах
ведения охотничьего хозяйства и привлечения соответствующих инвестиций мож-
19
но достичь высоких показателей продуктивности угодий и уровня обслуживания
посетителей.
В МО ГО «Усинск» имеется отделение Коми республиканского общества
охотников и рыболовов (КРООиР), около 2000 жителей округа имеют охотничьи
билеты. В 2014 г. будет утверждена Схема размещения, использования и охраны
охотничьих угодий Усинского района.
Человеческий потенциал. Среднесписочная численность работников организаций в 2011 г. составила 27 116 чел., в 2012 г. – 26 626 чел., в 2013 г. – 27 695
чел. (87% от трудоспособного населения (31 800 чел.)). 62,5% населения имеют
«профессиональное» образование, 35,3% населения имеют «общее» образование.
Среднесписочная численность работников организаций, чел.
27,695
28,000.0
27,116
27,500.0
27,000.0
26,500.0
26,656
26,245.0
26,000.0
25,500.0
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных имеет
устойчивую тенденцию к снижению, так численность безработных граждан в 2011
г. составляла 542 чел., в 2012 г. – 487 чел., в 2013 г. – 323 чел.
Усинский центр занятости населения основной акцент в своей работе уделяет взаимодействию с работодателями. Благодаря данному сотрудничеству увеличилось количество заявленных организациями вакантных рабочих мест. Проведение семинаров, совещаний, «круглых столов», ярмарок и мини-ярмарок вакансий, деловых встреч, посещений предприятий - все это способствует
трудо-
устройству безработных граждан по всем направлениям активной политики занятости, подбору необходимых работников работодателям. В течение 2013 г. при посредничестве службы занятости на вакантные рабочие места трудоустроено 1903 чел.
из 2476 обратившихся, что составляет 76,9%.
Финансовые ресурсы. На протяжении 2011 - 2013 гг. основным источником
формирования доходной части бюджета городского округа «Усинск» являлись
20
налоговые доходы, их доля составляла в 2011 г. – 52,7%, в 2012 г. – 46,4%, в 2013 г.
– 43,8%. Объем поступлений от налоговых доходов в муниципальный бюджет в
2013 г. составил 1 150,3 млн. руб. и возрос к уровню 2011 г. на 176,8 млн. руб. или
18,2%, основной рост обусловлен увеличением поступления по налогу на доходы
физических лиц, в связи: с уплатой задолженности по налогу, увеличением ФОТ,
увеличение поступлений по результатам контрольной работы ИФНС.
Также увеличение доходов местного бюджета произошло по поступлению
неналоговых доходов, их доля в общем объеме доходов составляла в 2011 г. –
15,2%, в 2012 г. – 25,5%, в 2013 г. – 21,1%. %. Объем поступлений от неналоговых
доходов в муниципальный бюджет в 2013 г. составил 553,5 млн. руб. и возрос к
уровню 2011 г. на 273,4 млн. руб. или 97,6%, основной рост обусловлен увеличением поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов местного бюджета составила в 2011 г. – 32,1%, в 2012 г. – 28,1%, в 2013 г. – 35,1%. Объем безвозмездных поступлений в муниципальный бюджет в 2013 г. составил 920,2 млн. руб.
и возрос к уровню 2011 г. на 327,5 млн. руб. или 55,3%, в связи с передачей части
полномочий с вышестоящих бюджетов.
Общее количество объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества – 2801 ед.
На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность: филиала ОАО «Сбербанк России», Филиал ГПБ (ОАО) в г. Ухте, ДО «Усинский», ФАКБ «Северный народный банк» (ОАО) в г. Усинск, дополнительный
офис № 1 в г. Усинске ВБРР.
Информационные ресурсы. С целью информационной открытости и развития
связей, формирования объективного информационного образа муниципального образования городского округа «Усинск» создан официальный сайт. Официальный
сайт располагается по электронному адресу: http//city.usinsk.ru. Адрес электронной
почты: mo@usinsk.ru. Официальный сайт муниципального образования является
муниципальным информационным ресурсом общего пользования. Владельцем информационного ресурса является администрация муниципального образования городского округа «Усинск». Формирование образа осуществляться посредством
размещения на сайте информации о социально-экономическом, инвестиционном и
21
культурном потенциале муниципального образования. Информация, размещаемая
на сайте, является официальной. Ведение сайта и размещение на нем информации
осуществляется на русском языке. Деятельность по актуализации и поддержке сайта осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Республики Коми и муниципального образования городского округа
«Усинск». Информация, размещаемая на сайте, круглосуточно доступна пользователям для ознакомления без взимания платы и иных ограничений;
- с целью опубликования нормативно-правовых актов администрации МО ГО
«Усинск», доведения до населения социально-значимой информации создано и
действует Муниципальное унитарное предприятие Информационно-издательский
центр «Усинская новь», которое выпускает газету «Усинская новь». Газета выходит трижды в неделю тиражом от 1,5 до 5 тыс. экземпляров. Официальный сайт газеты - http://www.usnov.ru. Электронная почта: un@usnov.ru. Коллектив редакции
газеты «Усинская новь» также является учредителем электронного издания «Усинская новь»;
- для эффективной информационной политики в сфере электронных средств
массовой информации создано и действует Муниципальное унитарное предприятие ТРК «Усинск», в рамках вещания которого, с целью построения обратной связи
с населением, выстраивания эффективной информационной политики, формирования позитивного имиджа органа местного самоуправления, проводится работа по
формированию контента телеканала. Официальный сайт МУП ТРК «Усинск» http://trkusinsk.ru. Электронная почта: 8214442144@mail.ru.
Также пресс-службой администрации используются современные средства
информатизации для передачи оперативных сведений и информирования населения.
1.1.1.4 Характеристика экономики
Экономика муниципального образования городского округа «Усинск» характеризуется ростом экономической активности (тип неопределенный). Ведущий
вид экономической деятельности Усинска – добыча полезных ископаемых (нефтедобыча). В 2013 г. в республиканских объёмах добычи нефти и газа удельный вес
22
Усинска составил соответственно 62% и 8%, в производстве других видов продукции он незначителен.
В Усинске сосредоточено 7% юридических лиц (без филиалов и представительств), зарегистрированных в Республике Коми.
Количество юридических лиц, ед.
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
всего сель
ское
хозя
йств
ои
лесн
ое…
на 01.01.2012 г 1,381 19
добы
ча
поле
зных
иско
паем
ых
50
обра
баты
ваю
щие
прои
звод
ства
69
прои
звод
ство
и
расп
реде
ле…
7
на 01.01.2013 г 1,348 18
54
63
на 01.01.2014 г. 1,381 19
57
67
на 01.01.2012 г
стро
ител
ьств
о
опто
вая и
розн
ична
я
торг
ов…
199 257
гост
иниц
ыи
рест
оран
ы
тран опер госу обра здра
спор ации дарс зова воох
ти
с твен ние ране
связь недв ное
ние
ижи упра
и
мым влен
пред
им… ие…
ос…
39 307 270 27 54 19
6
198 241
41
305 259
27
57
18
54
8
204 248
46
300 264
27
55
18
61
на 01.01.2013 г
пред
оста
влен
ие
проч
их
ко…
56
на 01.01.2014 г.
В городе работает свыше 1300 предприятий, на которых трудится более 27
тысяч человек.
Среднесписочная численность работников по видам экономической
деятельности,чел.
549
553
1,104
1,123
предоставление прочих услуг
здравоохранение
2,121
2,156
образование
949
886
государственное управление
2,293
2,296
операции с недвижимым имуществом
320
324
финансовая деятельность
3,201
2,482
транспорт и связь
461
325
521
625
гостиницы и рестораны
оптовая и розничная торговля;
8,290
строительство
производство и распределение…
1,102
3,094
2,618
2,271
2,016
обрабатывающие производства
10,174
9,317
добыча полезных ископаемых
сельское хозяйство
353
0
2,000
2013 г.
23
4,000
2012 г.
6,000
8,000
10,000
12,000
Наибольшее количество работников занято в отрасли «добыча полезных ископаемых», наименьшее – в «сельском хозяйстве».
Второе название Усинска – нефтяная столица Коми. Из нефтедобывающих
предприятий самые крупные - ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ООО «РН - Северная
нефть», ООО «Енисей», ООО «Колванефть» и другие. Жизнь муниципального образования городского округа «Усинск» напрямую зависит от стабильности производственной сферы, прежде всего, от благополучия предприятий добывающей отрасли.
Оборот организаций. Оборот крупных и средних организаций города в фактически действовавших ценах в 2011 г. составил 137,5 млрд. рублей (126,7% к 2010
г.), в 2012 г. - 164,8 млрд. руб. (119,5% к 2011 г.), в 2013 г. - 178,8 млрд. руб.
(106,4%).
Газ природный и попутный,
млн. куб. м.
Нефть, добытая, включая
газовый конденсат, тыс. тонн
8,748 8,834
9,000
8,800
8,600
8,400
8,200
7,985
8,000
7,800
7,600
7,400
2011 г. 2012 г. 2013 г.
297.9
300.0
295.0
290.0
285.0
280.0
275.0
270.0
265.0
260.0
255.0
282.2
270.1
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Агропромышленный комплекс. Агропромышленный комплекс муниципального образования городского округа «Усинск» представлен двумя сельскохозяйственными организациями (ООО «Северный», ООО «Южный»), крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами (8 ед.) и личными подсобными хозяйствами граждан
(1888 ед.).
24
Численность скота в хозяйствах всех категорий в 2010- 2013 гг.
(на конец года, голов)
2010 г.
Хозяйства всех категорий
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1 941
1 850
1 727
1 514
696
683
672
555
467
250
206
216
182
182
187
160
156
155
139
101
258
230
192
189
302
189
301
249
394
635
1 170
1 126
27 576
27 928
26 290
26 281
Численность скота (на конец года), гол
крупный рогатый скот
в т. ч. коровы
свиньи
овцы
козы
лошади
кролики
птица
олени
Удельный вес муниципального образования городского округа «Усинск» в
структуре продукции сельского хозяйства (в фактических ценах) по муниципальным образованиям составляет 2,6 % (11-я позиция в рейтинге муниципальных образований). Доля сельхозпроизводителей МО ГО «Усинск» в республиканском
объёме производства валовой продукции сельского хозяйства составляет 2,2%, в
том числе: 2,6% молока, 2,4% скота и птицы на убой (в живом весе), 0,1% яиц,
1,6% картофеля, 0,7% овощей от объема, производимого в республике.
В хозяйствах всех категорий округа содержится 4,2% республиканского поголовья крупного рогатого скота, 29,3% поголовья оленей, 0,9 % поголовья свиней,
1,8 % - овец, 1,9 % - коз, 4,9 % - лошадей, 1,2 % - кроликов, 0,04 % - птицы.
Государственная поддержка сельскохозяйственным производителям МО ГО
«Усинск» предоставлена в 2013 г. из бюджетов всех уровней по различным
направлениям в сумме 47,3 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета
Республики Коми - 27,8 млн. рублей, из федерального бюджета- 5,6 млн. рублей, из
местного бюджета - 13,9 млн. рублей (в рамках реализации МЦП «Развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования городского округа «Усинск» осуществлялось предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям на закупку сельскохозяйственной продукции от ЛПХ, на содержание
25
животных и птицы, крупного рогатого скота, на приобретение племенного скота,
на техническое и технологическое перевооружение).
В 2013 г. в городском округе произведено 0,737 тыс. тонн скота и птицы (в
том числе в сельскохозяйственных организациях - 0,578 тыс. тонн, в крестьянских(фермерских) хозяйствах 0,145 тыс. тонн, в хозяйствах населения- 0,014 тыс.
тонн), 1,461 тыс. тонн молока (в том числе в сельскохозяйственных организациях 1,021 тыс. тонн, в фермерских хозяйствах- 0,430 тыс. тонн, в личных подсобных
хозяйствах граждан - 0,010 тыс. тонн). В структуре производства молока и скота
на убой наибольший удельный вес составляют сельскохозяйственные организации
(70 % и 78 % соответственно).
Основной объём картофеля и овощей производится в хозяйствах населения и
крестьянских (фермерских) хозяйствах. В 2013 г. ими произведено 1,9 тыс. тонн
картофеля (в том числе в личных подсобных хозяйствах граждан – 1,827 тыс. тонн,
в крестьянских (фермерских) хозяйствах- 0,085 тыс. тонн), 138 тонн овощей (население выращивает, в основном, картофель).
Условия Усинского района позволяют иметь прочную кормовую базу для
животноводства. Основу кормопроизводства составляют естественные сенокосы и
пастбища. В течение кормозаготовительных компаний все сельскохозяйственные
товаропроизводители заготавливают корма в полном объеме и обеспечены на зимне-стойловый период сочными и грубыми кормами.
В сельской местности проживает 10% общей численности населения муниципального образования. Около 1,2% занятых в экономике муниципального образования приходится на сельское хозяйство, предоставление услуг в этих областях.
Доля используемых сельскохозяйственных угодий в общей численности
сельскохозяйственных угодий составляет 45,83%.
ООО «Северный» имеет производственные отделения в с. Мутный Материк,
д. Денисовка, д. Захарвань и отделение оленеводства, ООО «Южный» - в с. Кол-
ва и д. Новикбож.
На территории муниципального образования осуществляет лицензионное
рыболовство один предприниматель с годовым объемом вылова рыбы 0,75 тонн.
В силу климатических условий Севера муниципальное образование не обеспечивает себя необходимым продовольствием за счет собственного производства.
26
Для гарантированного снабжения жителей, сельскохозяйственная продукция и
продовольствие завозятся из других регионов. В целом агропромышленный комплекс характеризуется низким уровнем развития рыночной инфраструктуры, затруднительным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам
финансовых материально-технических и информационных ресурсов, дефицитом
квалифицированных кадров, вызванным низким уровнем и качеством жизни в
сельской местности.
Благоустройство сельских территорий. В целях создания благоприятных
условий проживания на территории сельских населённых пунктов, в 2013 г. действовала МЦП «Социальное развитие села», финансирование мероприятий, указанной программы в 2013 г. составило 25,9 млн. руб. В 2013 г. осуществлён ремонт
зданий в сельских населённых пунктах: капитальный ремонт части кровли здания в
с. Усть-Уса, ремонт помещения и электрических сетей МБОУ ДОД «ДМШ» пгт.
Парма, ремонт наружных стен МБУК «Дом культуры» с. Щельябож, разработана
проектно-сметная документация, в т.ч. ПИР на комплексную компактную застройку и благоустройство с. Усть-Уса и с. Колва. За счет внебюджетных средств проведены работы по капитальному ремонту здания МБУК «Дом культуры» в д. Захарвань, построено модульное здание филиала МБУК «УЦБС» в с. Мутный Материк.
В 2013 г. в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Социальное развитие села (2012-2013 гг.)» социальные выплаты из республиканского бюджета Республики Коми на завершение строительства индивидуального жилого дома при степени его готовности не менее 50 % получили 3 гражданина Усинска, проживающих в сельской местности, в сумме 1,6 млн. рублей (3 %
от общего числа по республике). Средний размер выплаты составил 537 тыс. руб.
В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 г.» и ДРЦП
«Социальное развитие села (2012-2013 гг.)» социальные выплаты на строительство
(приобретение) жилья в сельской местности получил 1 гражданин и 1 молодая семья (специалист) в сумме 2,4 млн. рублей (3,8% от общего числа по республике).
Средний размер выплаты – 1203 тыс. руб.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на
миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи, соответ-
27
ственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного
потенциала аграрной отрасли.
Строительство. Объём работ, выполненных по виду деятельности «строительство» в 2011 г. составил 11,7 млрд. руб., в 2012 г. – 12,4 млрд. руб., в 2013 г. –
13,2 млрд. руб.
Инвестиции в основной
капитал, млн. руб.
Объём работ,выполненных по
виду деятельности
"строительство", млн. руб.
40,794.86
45,000.00
13.2
13.5
35,000.00
12.4
13.0
12.5
40,000.00
29,077.50
30,000.00
11.7
25,000.00 18,446.88
12.0
20,000.00
11.5
15,000.00
10,000.00
11.0
5,000.00
10.5
0.00
2011 г.
2012 г.
2011 г.
2013 г.
2012 г.
2013 г.
Инвестиции. Инвестиции в основной капитал организаций в 2013 г. составили 40,8 млрд. руб., из них 95% собственные средства и 5% - привлечённые средства
(из них 0,7% или 304,8 млн. руб. бюджетные средства). Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 человека в 2013 г. составили 880,2 тыс. руб., в 2012 г. - 713,1 тыс. руб., в 2011 г. - 398,1 тыс. руб.
На сегодняшний день администрацией муниципального образования реализуется четыре инвестиционных проекта: строительство кафе быстрого питания,
строительство водозабора по извлечению подземных артезианских вод для обеспечения жителей г. Усинска питьевой водой, установка по переработке нефтешламов,
строительство завода по переработке твердых бытовых отходов.
В целях эффективности деятельности органов местного самоуправления по
привлечению инвестиций и создания благоприятных условий для осуществления
инвестиционной деятельности на муниципальном уровне планируется внедрение
Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Внедрение Стандарта позволит сформиро-
28
вать систему поддержки инвесторов и развития предпринимательства на муниципальном уровне.
Основными проблемами, стоящими перед муниципальным образованием в
области развития, являются поиск новых источников роста (в том числе инвесторов), улучшение конкурентоспособности территории, инвестиционной привлекательности. Информация о реализации (планируемых к реализации) инвестиционных проектов муниципального образования размещена на специализированных
сайтах.
Туризм. На территории муниципального образования городского округа
«Усинск» функционируют 8 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе 3 памятника природы и 5 государственных заказников.
Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения
МО ГО «Усинск»:
№
п/п
Наименование
Категория
Профиль
1
Надпойменный
государственный природный заказник
болотный
2
Небеса-Нюр
государственный природный заказник
болотный
3
Скала «Кольцо
памятник природы
геологический
4
Средние ворота реки Шаръю
памятник природы
геологический
5
Сынинский
государственный природный заказник
биологический
6
Усинский
государственный природный заказник
ихтиологический
7
Усинский комплексный
государственный природный заказник
комплексный
8
Шаръюский
памятник природы
геологический
Долина реки Шарью является геологическим заказником, по её берегам расположены геологические памятники природы и ряд интересных скальных выходов,
привлекательных для туристов: Скала «Окно», «Нижние», «Средние» и «Верхние»
ворота р. Шарью, скала «Шпиль». Во время сплава по реке Шарью значительный
интерес вызывает посещение м. Макариха, который знаменит, прежде всего, таин29
ственными обрядами шаманов и сильной энергетикой.
Еще одно чудо Усинска – каменное «Кольцо» на реке Шарью, находится
приблизительно в 54 км к западу от Усинска.
В долине реки встречаются гнездовья водоплавающих - уток, гусей и лебедей, почти всех видов куликов, и пернатых хищников. Особенно интересно увидеть
орлана-белохвоста, внесенного в Красную книгу.
Ихтиофауна представлена большим количеством крупного хариуса в верховьях, щукой и окунем в старицах. В среднем и нижнем течении реки обитают такие рыбы как сиг, хариус, язь, сорога, налим, гольян, ёрш. Рыбалка на реке очень
добычливая. Здесь будет интересно не только нахлыстовикам, спиннингистам, но и
поплавочникам.
Усинское болото (Усванюр, Гнилое болото), верхового типа, расположено в
междуречье рек Большая Вяткина и Уса, в 7,5 км на северо-восток от села УстьЛыжа. Возраст Усинского болота более 9 тысяч лет. Усинское болото охраняется
как памятник природы с 1978 г. С 1984 г. находится под охраной как республиканский комплексный заказник.
Усинские озера – Веякоты и Веркохасырей расположены в бассейне реки Рогозина, в 49 и 44 км восточнее устья реки Лыдую. Берега озер покрыты лесом.
Имеют рыбохозяйственное значение.
В настоящее время на территории МО ГО «Усинск» находится 5 объектов,
осуществляющих турагентскую деятельность, 9 гостиниц могут предоставить места для размещения с учетом финансовых возможностей прибывающих туристов,
имеется развитый рынок организации общественного питания: 7 ресторанов, 15
кафе, 7 баров, 7 столовых, 3 буфета, 3 закусочных, 2 кулинарии.
Однако существует ряд факторов, препятствующих развитию внутреннего и
въездного туризма: не развитая инфраструктура, труднодоступность туристических
маршрутов, отсутствие туроператоров, комплексных туристских продуктов и турмаршрутов, баз отдыха и гостевых домов в сельской местности, дефицит опытных
кадров в сфере сервиса, слабое использование имеющегося культурного, исторического и природного наследия, отсутствует маркетинговая стратегия изучения потребностей и возможностей потенциальных потребителей.
30
Транспортная система. Автодороги соединяющей Усинск с центром России
нет. Транспортная система муниципального образования городского округа
«Усинск» характеризуется неудовлетворительным состояние автомобильных дорог, низкой пропускной способностью, отсутствием круглогодичного автотранспортного сообщения.
Протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием в 2011 г. составила 481 км, в 2012 г. – 497 км. Автотранспортными организациями (по организациям всех видов деятельности (без субъектов малого предпринимательства) со
средней численностью работников свыше 15 чел.) перевезено в 2011 г. – 3 356,1
тыс. тонн грузов, в 2012 г. – 6 552,2 тыс. тонн грузов, в 2013 г. – 8230,1 тыс. тонн
грузов.
В целях организации пассажирских перевозок на территории муниципального образования утверждены 3 городских и 6 пригородных автобусных маршрутов,
осуществляемых МУП «Муниципальные перевозки». Перевозка пассажиров в автобусах общего пользования в 2011-2012 гг. составила 1322 тыс. чел. и 1673,5 тыс.
чел. соответственно, в 2013 г. – 1633,5 тыс. чел.
В рамках реализации ДЦМП «Развитие и модернизация инфраструктуры
объектов дорожного хозяйства и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городского округа «Усинск» на
2011-2015 гг.» в 2013 г. осуществлено субсидирование затрат по предоставлению
автотранспортных услуг по перевозке пассажиров по регулярным автобусным
маршрутам, субсидирование услуг по перевозке пассажиров речным транспортом
до труднодоступных населенных пунктов, субсидирование услуг по перевозке
пассажиров по зимним автомобильным дорогам до труднодоступных населенных
пунктов, приобретено и установлено оборудование для оснащения автобусов системой ГЛОНАСС.
Имеется зимник: Усинск-Печора, на участке с. Усть – Уса – д. Акись. На
территории 148,0 км зимних автомобильных дорог общего пользования местного
значения, в том числе 6 ледовых переправ. В зимнее время обеспечивается автотранспортная связь с отдаленными сельскими населенными пунктами.
В 2017 г. запланировано строительство автомобильной дороги «СыктывкарУхта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» на участке Акись - Ошкурья, строительство ав31
томобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» на участке
Ошкурья - Усть – Уса в адресной инвестиционной программе Республики Коми на
2014 г. и плановый период 2015 г. и 2016 г. (Распоряжение Правительства РК от
30.12.2013 г. № 531-р «Об утверждении адресной инвестиционной программы Республики Коми на 2014 г. и плановый период 2015 г. и 2016 г.»).
Речной транспорт. В навигационный период осуществляется судоходство
(есть пассажирская линия по рекам Уса и Печора). В 2011 г. для организации внутримуниципальных пассажирских речных перевозок был дополнительно приобретен теплоход типа «Заря», вместимостью 60 чел. В настоящее время перевозка пассажиров речным транспортом осуществляется двумя теплоходами «Светлый» (пассажировместимостью 30 чел.) (4 раза в неделю) и «Николай Горный» типа «Заря»
(3 раза в неделю). Количество перевезенных пассажиров более 5 тыс. чел. за навигацию ежегодно.
Авиационный транспорт. Город имеет свой аэропорт с взлётно-посадочной
полосой длиной 2,5 км. Взлетно-посадочная полоса покрыта искусственным покрытием (ИВПП). Аэропорт способен принимать тяжёлые грузовые самолёты Ан12, Ан-24, Ан-26; Ил-76, Ил-114; Ту-134, Ту-154; Як-40, Як-42; ATR-42. CRJ-100;
Embraer EMB 120 Brasilia; SAAB-2000; Boeing 737 и другие типы ВС 3-4 классов,
вертолёты всех типов. В 2012 г. осуществлён ремонт искусственной взлётнопосадочной полосы (ИВПП) Усинского аэропорта. Реконструкция аэропортового
комплекса г. Усинска включена в подпрограмму «Гражданская авиация» Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 «О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)». За счет
средств федерального бюджета планируется разработка проектной документации,
реконструкция взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием, устройство водосточно-дренажной системы, реконструкция перрона, рулежных дорожек,
внутриаэродромных дорог, патрульной дороги и ограждения аэродрома, замена
светосигнального оборудования, за счет прочих источников финансирования - реконструкция объектов комплекса аэропорта, не относящихся к федеральной собственности.
32
В периоды весенней и осенней распутицы внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты
осуществляются вертолетами МИ – 8, два раза в неделю по двум маршрутам.
Железнодорожный транспорт. Усинск конечная железнодорожная станция
на линии «Сыня—Усинск» Северной железной дороги. Для увеличения пропускной мощности станции и линии «Сыня –Усинск» за счет инвестиционных средств
Северной железной дороги произведен капитальный ремонт перегона «Сыня –
Юкост» с укладкой на пятидесяти километрах железобетонных шпал. Дальнейшая
программа модернизации линии «Сыня – Усинск», предполагающая строительство
нового приемоотправочного парка и блок-участков, оптимизирующих использование пропускной способности межстанционных перегонов, потребует значительных
капитальных вложений. Реализация таких масштабных проектов, направленных на
выполнение потребностей в грузоперевозках, как показывает мировая практика,
эффективна при применении принципов государственно-частного партнерства.
Связь. Предоставление услуг стационарной связи на территории муниципального образования обеспечивает ОАО «Ростелеком». Доступ к сети «Интернет»
обеспечивают ОАО «Ростелеком», ЗАО «СеверТрансТелеКом», ОАО «УсинскСеть» и ООО «Дата».
На территории развивается сотовая связь. На сегодняшний день действуют 4
оператора: «МТС», «ТЕЛЕ 2», «Мегафон» и «Билайн». Сотовой связью обеспечены
все населенные пункты, кроме д. Васькино, с. Мутный Материк и д. Денисовка.
Операторами в 2011 - 2013 гг. были построены 3 вышки сотовой связи в сельских
населенных пунктах.
Отсутствует местная оптико-волоконная линия связи с отдаленными сельскими населенными пунктами, что не позволяет подключиться к высокоскоростному Интернету.
В г. Усинске и в 3 сельских пунктах: с. Мутный Материк, с. Захарвань и с.
Щельябож ведутся работы по строительству радиотелевизионных передающих
станций для ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», что позволит принимать цифровой сигнал.
33
Рынок товаров и услуг. Оборот розничной торговли муниципального образования в 2011 г. составил 9,6 млрд. руб., что составляет 104,4% к 2010 г., в 2012 г.
– 5,2 млрд. руб.
Оборот общественного питания в 2011 г. составил 971,7 млн. руб., в 2012 г. –
1,1 млрд. руб.
Розничная торговля, платные услуги населению и оборот
общественного питания, млн. руб.
12,000.0
10,000.0
8,000.0
6,000.0
4,000.0
2,000.0
0.0
2010 г.
8,424.1
объём платных услуг
населению
2,865.8
2011 г.
9,594.5
3,171.1
971.7
2012 г.
5,202.0
3,832.0
1,128.1
розничная торговля
оборот общественного
питания
688.9
2013 г.
Объем платных услуг населению в 2011 г. составил 3,2 млрд. рублей, в 2012
г. – 3,8 млрд. руб. На территории муниципального образования осуществляют свою
деятельность 435 магазинов, 10 супермаркетов, одно предприятие потребительской
кооперации – Усинское Райпо. Одной из проблем муниципального образования является слабо развития сеть бытовых услуг в сельских населенных пунктах.
Уровень жизни населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника муниципального образования городского округа
«Усинск» в 2011 г. составила 49 090 руб., в 2012 г. – 54 914 руб., в 2013 г. – 61 131
руб.
34
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
январь - март
январь - июнь
январь - сентябрь
январь - декабрь
2011 г.
45,247
46,012
46,963
49,090
2012 г.
53,842
54,509
53,687
54,914
2013 г.
55,511
59,463
59,652
61,131
2013 г. скор ИПЦ
51,879
55,469
56,064
57,346
Наибольшая заработная плата наблюдается в отрасли «обрабатывающие
производства», наименьшая в «сельском хозяйстве».
Жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищный фонд муниципального образования городского округа «Усинск» на конец 2012 г. составлял 1 млн. кв. м общей
площади, из них 928 тыс. кв.м. находилось в частной собственности граждан, на
конец 2013 г. – 930 тыс. кв.м., из них частной – 854 тыс. кв.м. Уровень благоустройства жилищного фонда составляет: водопроводом – 91%, канализацией –
90%, отоплением – 91%, газом – 81%, ваннами (душем) – 90%, горячим водоснабжением – 88%, напольными электрическими плитами – 9%. Жилищный фонд обслуживают 12 компаний.
Коммунальная инфраструктура включает в себя:
- теплоснабжение. Услуги теплоснабжения на территории МО ГО «Усинск»
оказывают 5 организаций - ООО «Усинская Тепловая Компания», ОАО «Комиавиатранс», ООО «РН-Северная нефть», ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ», ОАО
«РЖД». Протяженность тепловых сетей регулируемых организаций составляет
107,90 км, в том числе 84,9 км муниципальные (ООО «Усинская Тепловая Компания»). Поставщиком тепловой энергии для населения МО ГО «Усинск» является
ООО «Усинская Тепловая Компания». Основной деятельностью ООО «Усинская
тепловая компания» является теплоснабжение города и поселков. Теплоснабжение
муниципального образования осуществляется от 36 котельных, в том числе 24 муниципальных котельных, суммарной мощностью 462,15 Гкал/час, в том числе ООО
«Усинская Тепловая Компания» – 401 Гкал/час. Теплоснабжение населения, объек35
тов социально-культурного назначения и промышленных предприятий города
осуществляется от центральной водогрейной котельной. Схема теплоснабжения –
двухтрубная закрытая, регулирование тепловой энергии – качественное. Для обеспечения населения города горячей водой имеется 11 городских тепловых пунктов.
- водоснабжение, водоотведение. На территории МО ГО «Усинск» в 2014 г.
статусом
гарантирующего
поставщика
по
осуществлению
холодного
водоснабжения и водоотведения наделены две организации – ООО «Водоканал –
Сервис», ООО «Усинская Тепловая Компания». Зона деятельности ООО
«Водоканал-Сервис» - г. Усинск, в том числе п. Пионерный, пгт. Парма, зона
деятельности ООО «Усинская Тепловая Компания» - с. Усть-Уса, пст. Усадор.
Протяженность водопроводных сетей: ООО «Водоканал – Сервис» -141,88 км,
ООО «Усинская Тепловая Компания» - 4,86
км (с. Усть-Уса – 3,515 км, пст.
Усадор – 1,345 км). Основной деятельностью ООО «Водоканал - Сервис» является
забор воды из реки Уса, последующей ее очистки (на ФОС) и подачи воды на
нужды населения и промышленных предприятий, в дальнейшем сбором и
перекачиванием (с помощью КНС) сточных вод на городские очистные
сооружения для очистки до предельно допустимых концентраций и сброса в реку
Уса.
- газоснабжение. Газоснабжение города осуществляется попутным нефтяным
газом по газораспределительной сети ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» для работы центральной водогрейной котельной, нужд населения (приготовления пищи, нагрева
воды и сторонним потребителям). Поставщиком газа для населения МО ГО
«Усинск» является МУП «Служба Заказчика».
-
электроснабжение. Электроснабжение объектов МО ГО «Усинск» осу-
ществляется от трансформаторных подстанций, принадлежащих ПО «Печорские
электрические сети» ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго».
Основными проблемами развития муниципального образования являются:
высокие тарифы ЖКХ и энергоносители (с целью сдерживания роста на услуги
коммунального комплекса для населения в пределах допустимых 12%, в 2013 г.
осуществлена компенсация выпадающих доходов при предоставлении коммунальных услуг (ООО «УТК») - 23 515,4 тыс. руб. Уровень фактических платежей населения в 2013 г. составил 94,2%, в 2012 г. – 95,5%, в 2011 г. – 95,7%); износ объек36
тов коммунальной инфраструктуры и имущества, предназначенного для использования в целях обеспечения жилищно-коммунального обслуживания населения и
организаций на территории муниципального образования; недостаточность средств
на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Общее количество автобусных остановок в городской черте составляет - 37
ед. Старые павильоны не соответствуют общим техническим требованиям, установленных требований стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (принят и введен в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23 мая 2003 г. N ИС-460-р). В
2013 г. было приобретено и установлено 10 автобусных павильонов.
Энергосбережение. В рамках реализации МЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования
городского округа «Усинск» на 2010 - 2020 гг. в 2013 г. осуществлено: оснащение
муниципального жилого фонда индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов (218 ед.), установлены электрические счетчики в помещении общества инвалидов (1 ед.), установлены электрические счетчики по ул. Воркутинская
д. 3 кв. 9 (1 ед.), замена счетчика в ООО «УГИЦ», замена светильников на светодиодные ЖКУ-250 (14 ед.), выполнен энергоаудит учреждений культуры и образования. Все виды работ и услуг были осуществлены согласно утвержденных графиков.
Оснащение приборами учёта тепловой энергии МКД составляет 26% от общего количества МКД, холодной воды – 100%, горячей воды – 81%, электрической энергии – 100%.
Ветхое и аварийное жильё. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на конец 2012 г. составляла 46,8 тыс. кв.м. (или 4,4% от общей площади жилья),
на конец 2013 г. общая площадь ветхого жилья составила 15,1 тыс. кв.м., аварийного – 13,4 тыс. кв.м.
На конец 2012 г. обеспеченность населения муниципального образования городского округа «Усинск» общей жилой площадью составила в среднем 22,6 кв. м.
на одного жителя, в 2013 г. – 22,5 кв.м.
Ввод в действие жилых домов за счёт всех источников финансирования в
2011 г. составил 4,7 тыс. кв. м., в 2012 г. – 3,5 тыс. кв. м., в 2013 г. – 1,9 тыс. кв. м.
37
Ввод в действие жилых домов, кв. м
5000
4000
3000
2000
1000
0
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество квартир, введённых в жилых домах: в 2011 г. – 100 ед., в 2012 г.
– 76 ед., в 2013 г. – 30 ед.
В муниципальном образовании городского округа «Усинск» наблюдается
недостаточный уровень жилищного строительства, так доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в
общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в
жилых помещениях в 2012 г. составила 1,9 %, в 2013 г. – 1,68%.
Чистая вода. В рамках реализации МЦП «Чистая вода» на территории муниципального образования городского округа «Усинск» осуществлена реконструкция водоочистной станции (ВОС) и канализационных очистных сооружений (КОС)
г. Усинска. Целью проведенной реконструкции являлось обеспечение технологической безопасности объектов систем водоснабжения на территории МО ГО
«Усинск»: модернизация системы обеззараживания воды (замена жидкого хлора
другими реагентами) и морально устаревшего оборудования - насосов. В результате проведенных мероприятий удалось обеспечить соответствие качества питьевой
воды гигиеническим требованиям и нормам, экологическую, технологическую безопасность и высокую эксплуатационную надежность объектов.
Активное развитие объектов нефтегазодобывающего комплекса на территории МО ГО «Усинск» является одной из причин неблагоприятного состояния поверхностных источников питьевого водоснабжения. Отсутствие резервных источников водоснабжения вместе с износом оборудования сельских скважин негативным образом влияет на безопасную и комфортную обстановку проживания. С целью организации хозяйственно-питьевого водоснабжения выполнены проектные
работы по изучению и оценке запасов подземных вод в с. Усть-Лыжа, с. Усть-Уса,
38
с. Щельябож, д. Захарвань, выполнены работы по проведению оценки технического состояния гидрогеологических скважин, колодцев, родников (с. Усть-Уса – 11
скважин, д. Захарвань – 4 скважины, с. Щельябож - 4 скважины, с. Усть-Лыжа – 1
скважина), разработана проектная документация на строительство новой водозаборной скважины в с. Усть-Лыжа мощностью 602,5 м3/сут. Для создания комфортной обстановки проживания необходимо обеспечение эффективной санитарии в
части водных ресурсов, строительство и реконструкция водозаборных сооружений
и сооружений водоподготовки.
Обращение с отходами. На территории городского округа эксплуатируется
один полигон хранения и захоронения ТБО. В рамках реализации МЦП «Обращение с отходами производства и потребления на территории МО ГО «Усинск» на
2012-2016 гг.» в 2011 г. предприятиями ОАО «НИПИИ «Комимелиоводхозпроект»
(г. Сыктывкар) и ООО «Экосервис» (г. Усинск) выполнены работы по инвентаризации и экологическому аудиту на соответствие эксплуатируемого полигона требованиям законодательства в области природопользования и охраны окружающей
среды. На полигоне проведены работы по восстановлению нарушенной грунтовой
обваловки и металлического ограждения по периметру полигона, оборудование
контрольно-дезинфицирующей зоны с устройством ванны для обмыва колес мусоровозов, планируется разработка проектной документации на закрытие (ликвидацию) существующего полигона ТБО в г. Усинске. С учетом современного состояния полигона ТБО и выполнения предложенных мероприятий в комплексе с мониторингом окружающей среды в районе полигона ТБО, эксплуатация полигона продлена до 2017 г. В целях обустройства сельских свалок подготовлены документы
для межевания земельных участков, постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и проведения изыскательских работ.
Следствием улучшения уровня жизни, степени благоустройства жилого
фонда, развития системы общественного питания и торговли стало увеличение
норм накопления ТБО. Исходя из прогнозных значений объемов ТБО, в рамках
программы начаты подготовительные работы первого этапа строительства нового
полигона ТБО в г. Усинске, проведена корректировка проектной документации
«Строительство полигона ТБО в г. Усинске», получены положительные заключения экологической и государственной экспертизы проекта. В 2012 г. мероприятие
39
по строительству включено в ДРЦП «Обращение с отходами производства и потребления Республики Коми на территории Республики Коми (2012-2016 гг.)» с
финансированием с 2013г. по 2015 г. Новый полигон ТБО планируется ввести в
эксплуатацию в 2017 г.
В целях снижения негативного влияния отходов на окружающую среду стратегия обращения с отходами в городском округе ориентирована и на развитие системы раздельного сбора: планируется строительство мини-завода по переработке
отработанных резинотехнических изделий, и организация сбора ртутьсодержащих
отходов от населения.
Экологическая безопасность. Одной из важнейших задач развития муниципального образования городского округа «Усинск» является обеспечение безопасности в нефтегазодобывающем секторе экономики, в том числе предотвращение и
снижение негативных экологических последствий при возникновении разгерметизаций на нефтепроводах и газопроводах.
Городской округ «Усинск» продолжает осваиваться в качестве нефтегазодобывающей территории, в связи с этим деятельность, связанная с добычей, хранением, транспортировкой нефти, представляет повышенную экологическую опасность
для окружающей среды в МО ГО «Усинск»: 90% от всей нефтезагрязненной территории Республики Коми приходится на городской округ. Наряду с этим отмечается
повышение количества выбросов в атмосферу от стационарных источников: в 2013
г. в атмосферу выброшено 292,4 тыс. тонн загрязняющих веществ, что составляет
37,8% от выбросов по Республике Коми.
В целях предотвращения и снижения негативных экологических последствий, обеспечения взаимодействия администрации МО ГО «Усинск», органов
государственной власти, общественных, хозяйствующих субъектов и граждан по
вопросам экологии, природопользования и охраны окружающей среды, созданы
комиссии:
- по проверке организаций, осуществляющих производственную деятельность на территории городского округа «Усинск» к безопасному пропуску паводковых вод;
- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности;
40
- по приемке-передаче рекультивированных (или ненарушенных) земель и
рассмотрения вопросов, связанных с нарушением почвенного покрова, рекультивацией земель и их правомерным и рациональным использованием;
- по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель
и поверхностных водных объектов после проведения восстановительных работ.
Так же на территории муниципального образования городского округа
«Усинск» реализуется комплекс мер поэтапного приведения наиболее загрязненных территорий населенных пунктов в соответствие с требованиями в области
охраны окружающей среды, санитарно-гигиеническими нормами и требованиями,
обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания человека,
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая
2010 г. N 869-р.
Малое и среднее предпринимательство. Малый бизнес муниципального
образования городского округа «Усинск» на 01.01.2014 г. был представлен следующими данными: 105 ед. – малые предприятия, 21 ед. – средние организации и индивидуальные предприниматели – 2132 чел. (данные о количестве микро организаций ФС ГС ТОФС государственной статистики по Республике Коми не представлены).
Доля индивидуальных предпринимателей муниципального образования в
общем количестве индивидуальных предпринимателей Республики Коми составляет 9%. По сравнению с 2012 г. количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 6,4 %.
Динамика изменения численности субъектов малого и среднего предпринимательства представлена на диаграммах.
41
Количество средних
организаций, ед.
Среднесписочная численность
в средних организациях, чел.
2,141
21
25
2273
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
17
15
20
1779
15
10
5
0
2011 год
2012 год
2013 год
Количество малых
предприятий, ед.
Среднесписоная численность
работников в малых
предприятиях, чел.
123
3846
125
120
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
114
115
105
110
105
3073
2878
100
95
2011 год
2012 год
2013 год
Среднесписочная численность работников малых предприятий за 2013 г. составила 2878 чел., средних организаций – 2 273 чел.
Оборот малых предприятий составил 7,9 млрд. руб., отгружено товаров собственного производства (работ, услуг) – 6,6 млрд. руб. Оборот средних предприятий составил 6,7 млрд. руб., отгружено – около 6,6 млрд. руб.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 57,2 млн.
руб. Инвестиции в основной капитал средних предприятий составили 172,7 млн.
руб. (2 место по Республике Коми).
42
Структура отдельных показателей деятельности малых предпринимателей за
2013 г.
100%
90%
1
12
2
21
2
80%
70%
60%
32
23
81
здравоохранение и предоставление
социальных услуг
операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
транспорт и связь
50%
5
3
40%
14
17
гостиницы и рестораны
23
25
оптовая и розничная торговля
8
5
среднесписочная
численность
оборот организаций
30%
20%
10%
0%
17
0
инвестиции
строительство
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за 2013 г.
составила – 36 573 руб., в средних организациях – 56 417 руб.
В 2013 г. на реализацию мероприятий Программы «Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства в бюджете МО ГО «Усинск» было предусмотрено 2150 тыс. руб., расход составил 1471,1 тыс. руб., в том числе: оказана
финансовая поддержка 6 субъектам малого и среднего предпринимательства по
следующим мероприятиям: возмещение части транспортных расходов по доставке
товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; возмещение части затрат на
уплату лизинговых платежей.
В 2013 г. по обороту средних организаций муниципальное образование занимало – 2 место в Республике Коми, по отгрузке продукции средних организаций
– 1 место; по обороту малых предприятий – 3 место, по отгрузке продукции малых
предприятий – 2 место в Республике Коми.
1.1.1.5 Характеристика социальной сферы
Социальная сфера муниципального образования городского округа «Усинск»
представлена следующими основными направлениями: здравоохранение, социальная защита, культура, физическая культура и спорт, образование, безопасность
жизнедеятельности.
43
Численность постоянного населения муниципального образования городского округа «Усинск» на конец 2012 г. составляла 46096 чел., в том числе городское
население – 41224 чел., сельское – 4872 чел.
Среднегодовая численность населения МО ГО "Усинск", чел.
47,500.0
47,000.0
47,229.0
46,878.0
46,500.0
46,389.0
46,000.0
45,925.0
45,500.0
45,000.0
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Среднегодовая численность населения в 2012 г. составила 46 389 чел.
Учитывая снижение численности постоянного населения муниципального
образования в течение 2005-2012 гг., превышение миграционного оттока жителей
над естественным приростом, среднегодовая численность постоянного населения в
2013 г. составила 45 925 чел.
Согласно данным Итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. численность населения по национальности составляла:
человек
население всего
47 229
указали национальную принадлежность
44 322
коми
6 548
русские
26 395
украинцы
3 375
татары
3 170
белорусы
653
немцы
96
чуваши
440
башкиры
1 100
азербайджанцы
669
44
лица других национальностей
1 876
не указали национальность
2 907
Здравоохранение. В системе здравоохранения МО ГО «Усинск» на 1 января
2014 г. насчитывалось одно государственное больничное учреждение с мощностью
1709 посещений в смену, на 271 круглосуточные койки. Среднегодовая занятость
круглосуточной койки на 01 января 2014 г. составила 329,9 дней в году.
В состав ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» входят круглосуточный стационар – 10 отделений; 4 амбулаторно – поликлинических подразделения (взрослая и детская поликлиники, женская консультация, стоматологическая поликлиника), вспомогательные лечебно – диагностические подразделения –
14 отделений; 3 участковые больницы; 1 амбулатория общей врачебной (семейной)
практики, 11 фельдшерско-акушерских пунктов. Учреждение обеспечено специальным автотранспортом.
Кроме этого, на территории муниципального образования городского округа
«Усинск» осуществляют свою деятельность 10 негосударственных больничных
учреждений с мощностью 179 посещений в смену.
В муниципальном образовании работают 130 врачей и 395 средних медицинских работников. Укомплектованность врачами составляет 55%, средним медицинским персоналом 59%.
В целях улучшения обслуживания населения в 2012 г. приобретен за счёт
средств республиканского бюджета Республики Коми флюорографический подвижной кабинет с цифровым флюорографом КФП-Ц (на базе шасси КАМАЗ с модульным кузовом), завершена реконструкция здания по ул. Нефтяников д. 34 под
муниципальную поликлинику. В 2013 г. произведен капитальный ремонт детской
поликлиники, осуществлено строительство здания ФАП в д. Новикбож и д. Денисовка. Открыт кабинет рентгеновской компьютерной томографии; закуплено 5 машин скорой медицинской помощи (3 в отделение скорой медицинской помощи и 2
для участковых больниц сел Щельябож и Мутный Материк); введено в эксплуатацию 114 единиц медицинской техники.
В настоящее время органы местного самоуправления руководствуются законодательством, где к условиям для оказания медицинской помощи населению на
45
территории Республики Коми в МО ГО «Усинск», в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи относятся определенные полномочия, в т.ч. по оказанию содействия при взаимодействии с руководителями учреждений и предприятий (организаций) всех форм собственности, расположенных на территории соответствующего
муниципального образования, по вопросам дополнительной диспансеризации, вакцинации, периодических и плановых медицинских осмотров и иных профилактических мероприятий.
Основными проблемами в сфере «здравоохранения» на территории муниципального образования являются: низкий уровень профилактической работы медицинских работников среди населения, проблемы материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, недостаточный уровень обеспеченности медицинскими кадрами, отсутствие реальных механизмов привлечения и закрепления
врачебных кадров в здравоохранении МО ГО «Усинск».
Социальная защита. Услуги в сфере социальной защиты на территории муниципального образования городского округа «Усинск» осуществляют государственные учреждения Республики Коми, в том числе: ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города
Усинска», включает структурные подразделения: центр социального обслуживания, центр социальной защиты населения, отделение социальной помощи семье и
детям и отделение для лиц с ограниченными умственными и физическими возможностями; ГБУ РК «Республиканский Усинский дом – интернат для престарелых и
инвалидов».
В соответствии с федеральным и региональным законодательством отдельным категориям граждан (пенсионеры, инвалиды, ветераны войн, вдовы участников ВОВ) гарантируется социальная защита, но вместе с тем, этих мер недостаточно для нормального проживания. В рамках реализации на территории муниципального образования ДЦМП «Дополнительная социальная поддержка в муниципальном образовании городского округа «Усинск» гражданам, нуждающимся в помощи, содействии, в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования, проживающим на
территории МО ГО «Усинск», на постоянной основе оказывалась дополнительная
46
социальная поддержка за счет средств местного бюджета. Дополнительная социальная поддержка на одного гражданина за 2013 г. составила 3 тыс. руб., в 2012 г. 2,8 тыс. руб.
Образование. По состоянию на 01 января 2014 г. на территории МО ГО
«Усинск» функционировало 37 муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного, начального, основного, среднего общего и
дополнительного образования.
В 22 образовательных организациях дошкольное образование получают 3332
ребёнка, что больше чем в 2010 г. на 182 воспитанника. Рост числа воспитанников
обусловлен положительной динамикой рождаемости детей за последние пять лет, в
2012 г. в городском округе родилось 699 детей, что на 60 детей больше чем в 2008
г.
Сеть общеобразовательных организаций в 2013 г. представлена 19 учреждениями. На протяжении трёх лет отмечается тенденция сокращения общего числа
школьников с 5880 чел. в 2011г. до 5789 в 2013 г. Вместе с тем, следует отметить
замедление темпов, так в 2011 г. контингент сократился на 1,8%, а в 2013 г. - на
0,3%, в сравнении с численностью обучающихся предыдущих лет, что объясняется
ростом рождаемости детей с 2007 г.
100% детей, в возрасте от 3 до 7 лет, охвачены дошкольным образованием.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные
образовательные организации, в общей численности детей данного возраста, сократилась с 2010 г. на 3,7% и составила в 2013 г. 11,9%.
Обновляется содержание общего образования. В соответствии с ФГОС нового
поколения обучается 37% учащихся от общей численности обучающихся.
Управление качеством образования строится в муниципалитете на основе
взаимосвязи внутренней и внешней оценок образовательных результатов (результатов промежуточной аттестации обучающихся, единого государственного экзамена, государственной аккредитации общеобразовательных организаций) и условий
организации образовательного процесса. В 2013 г. результаты единого государственного экзамена в общеобразовательных организациях МО ГО «Усинск» выше
среднереспубликанских показателей по русскому языку, математике, физике, химии,
информатике, биологии, истории.
47
Сохраняется тенденция увеличения числа выпускников 9 классов, получивших аттестат с отличием (с 2010 г. рост составил 2,4%) и выпускников 11 классов,
получивших золотые и серебряные медали (с 2012 г. рост составил 2,3%).
Предоставление качественного профильного обучения старшеклассников организовано в базовых школах (естественно - научного и социально-гуманитарного
профилей).
Приняты меры по созданию условий и введению дистанционного обучения
по направлениям «профильное обучение и предпрофильная подготовка обучающихся», «обучение по общеобразовательным программам, преподавание которых
не осуществляется или ведется в малокомплектных общеобразовательных учреждениях неспециалистами», «обучение детей-инвалидов».
С 2012 г. созданы условия для введения обязательного изучения коми языка во
всех общеобразовательных организациях муниципального образования городского
округа «Усинск».
Показателем эффективности работы по организации досуга детей в муниципальном образовании является положительная динамика по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: сокращение числа правонарушений, совершенных учащимися, и соответственно число учащихся их совершивших, с 38 ед. в 2011 г. до 26 ед. в 2013 г., более чем в два раза уменьшилось число
преступлений, совершенных учащимися.
Совершенствуются условия организации образовательного процесса, так доля
муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным
требованиям обучения, в общем количестве организаций составила 68,5%, что на 3,5%
выше, чем в 2011 г.
Решение задачи обеспечения современного качества образования обусловливает и новые подходы по совершенствованию кадрового потенциала. В 2013 г. увеличилось число педагогов с высшим образованием с 70% до 77%. На 3% выросло
число педагогических работников организаций, реализующих программы общего
образования, имеющих высшую и первую квалификационные категории. За последние три года, благодаря мерам социальной поддержки молодых специалистов,
отмечается тенденция омоложения педагогических кадров.
48
Отмечаются первые итоги реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 596-606, так ликвидирована очередность детей в возрасте с 2 до 7 лет в дошкольные образовательные организации городского округа
«Усинск», в 2013 г. существенно выросла заработная плата педагогов муниципалитета, которая превысила средние показатели по экономике региона, с 2012 г. проведены мероприятии по оптимизации в отношении 5 муниципальных образовательных организаций.
Важнейшим фактором устойчивого развития МО ГО «Усинск», роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная молодежная политика. В муниципалитете определены и систематизированы основные направления молодежной политики, создан и успешно функционирует МБУ «Молодежный центр», получают поддержку и развитие молодежные
инициативы. Организована деятельность детских и молодежных общественных
объединений, осуществляющих свою деятельность по пропаганде здорового образа
жизни, профилактике асоциального поведения и экстремизма.
На территории муниципального образования городского округа «Усинск»
осуществляет свою деятельность:
- Государственное профессиональное образовательное учреждение «Усинский политехнический техникум». Техникум - единственное государственное профессиональное образовательное учреждение в городе Усинске, осуществляющее
подготовку специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих и служащих для индустрии сервиса по системе непрерывного профессионального образования. За 20 лет своей деятельности он подготовил и выпустил более двух тысяч
специалистов. Техникум реализует основные профессиональные образовательные
программы среднего профессионального образования - подготовка специалистов
среднего звена, квалифицированных рабочих и служащих, а также дополнительного профессионального образования.
- Филиал Ухтинского государственного технического университета. Усинский филиал УГТУ – это кузница рабочих и инженерных кадров для ведущих
нефтедобывающих предприятий нашего края. Выпускники филиала востребованы
на рынке труда Усинска и республики, являются отличными специалистами, всесторонне развитыми и творческими личностями. Еще во время учебы лучшие из
49
них начинают сотрудничать с ведущими нефтяными предприятиями города: участвуют в научно-практических конференциях, проходят производственную практику,
работают в студенческих стройотрядах.
Подводя итог развитию отрасли «Образование» следует отметить, что на
территории городского округа созданы необходимые условия для удовлетворения
образовательных запросов населения, обеспечения доступности и повышения качества образования.
Вместе с тем, имеются такие проблемы как обеспечение местами в дошкольных образовательных организациях детей в возрасте от 1 года, обеспечение качественного среднего общего образования независимо от территориальной доступности общеобразовательных организаций, омоложение педагогических кадров городского округа.
Культура. Для организации досуга на территории муниципального образования городского округа «Усинск» действуют 12 муниципальных бюджетных
учреждений культуры, из них: 6 сельских домов культуры (3 из них имеют филиалы), МБУК «Усинский дворец культуры», МБУК «Централизованная библиотечная
система» (ЦБС), МБУК «Усинский музейно – выставочный центр «Вортас», МБУК
«Парк культуры и отдыха», МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г. Усинска и
МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа» пгт. Парма.
Деятельность муниципальных бюджетных учреждений культуры, действующих на территории муниципального образования полностью направлена на
предоставление и расширение спектра культурно – досуговых услуг населению,
совершенствование форм и методов организации досуга, сохранение и развитие
традиционной культуры.
Концепция работы учреждений – это сохранение исторического культурного
потенциала, духовное развитие населения, создание условий для доступа к культурным ценностям, самореализация творческой личности.
Основным учреждением для массового привлечения детей и подростков в
досуговую, творческую деятельность является МБУК «Усинский дворец культуры»: он насчитывает 38 формирований, в них занимается 813 чел. от 5 до 75 лет.
МБУК «Централизованная библиотечная система» (УЦБС) – координирует
деятельность 14 библиотек Усинского района, из них 3 городские библиотеки и 11
50
сельских библиотек – филиалов. Фонды составляют 63 978 ед. и могут удовлетворять самые разнообразные запросы пользователей, как в общеобразовательных, так
и в специальных областях.
В условиях снижения количества населения в МО ГО «Усинск» количество
книговыдач и количество читателей остается стабильным 397 000 единиц.
В МБУК «Усинский музейно – выставочный центр «Вортас» специалисты
ведут активную работу по привлечению школьников через организацию экскурсий,
как основных экспозиций музея, так и просмотру меняющихся выставок декаротивно - прикладного творчества.
МБУК «Парк культуры и отдыха». К основным видам деятельности парка
относится организация работы аттракционов, проведение культурно – массовых,
зрелищных и развлекательных мероприятий.
МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г. Усинска и МБОУ ДОД «Детская
музыкальная школа» пгт Парма насчитывает 802 ребенка, обучающихся вокальному, хореографическому, изобразительному, инструментальному, хоровому мастерству.
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая
2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в отрасли идет поэтапное повышение заработной платы работников культуры. Темп роста среднемесячной заработной платы работников культуры в 2013 г.
по сравнению с 2012 г. составил 170,2 %. На сегодняшний день средняя заработная
плата работников культуры составляет 41,4 тыс. рублей, что положительно сказывается на развитии потенциала отрасли.
В связи с оптимизацией штатной численности работников учреждений культуры в 2013 г. были достигнуты установленные ежегодные значения показателей
соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников культуры со средней заработной платой по Республике Коми.
Ежегодно выделяются денежные средства на модернизацию и укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры. В 2013 г. было построено и введено в эксплуатацию новое модульное здание филиала МБУК «УЦБС» в с.
Мутный Материк, проведены ремонтные работы в МБОУ ДОД «Детская школа искусств» г. Усинска (ремонт кровли, электрических сетей, реконструкция концерт51
ного зала), закончен ремонт наружных стен здания МБУК «Дом культуры» с.
Щельябож.
В рамках муниципальной программы «Сохранение и развитие культуры и искусства в МО ГО «Усинск» творческие коллективы учреждений культуры получают финансовую поддержку, направленную на обеспечение участия в фестивалях и
конкурсах муниципального и республиканского уровней.
В интересах этнокультурного развития народов, проживающих на территории МО ГО «Усинск» и с целью сохранения и возрождения национальных культур,
традиций, обычаев, этнокультурного обмена, взаимного обогащения и сближения
представителей разных национальностей на территории муниципального образования городского округа «Усинск» в 2001 году создан Центр национальных культур.
Центр национальных культур осуществляет свою деятельность по нескольким
направлениям:
- удовлетворение культурных потребностей народов и этнических групп,
проживающих на территории МО ГО «Усинск», сохранение и развитие их культуры, традиций, обычаев, языков;
- координация деятельности национально-культурных автономий, землячеств и оказание организационно методической помощи;
- сотрудничество с республиканскими национально-культурными автономиями, землячествами, центрами и другими регионами Российской Федерации, и
странами СНГ.
Между тем, есть ряд факторов, препятствующих развитию отрасли: в сельских
учреждениях культуры нет доступа к сети интернет, что мешает качественному и
быстрому предоставлению информации и выполнению муниципальных услуг; дефицит средств на повышение квалификации работников культуры, а также на привлечение в сферу культуры и закрепление в ней молодых специалистов, особенно в
сельских домах культуры, недостаток бюджетных средств на осуществление капитальных ремонтов и строительство новых объектов культуры.
Физическая культура. Наиболее популярными в муниципальном образовании
являются следующие виды спорта: футбол, баскетбол, плавание, гимнастика, самбо. На 1 января 2014 года действовали 3 спортивных сооружения, в которых: 1 ледовый дворец, 1 плавательный бассейн, 25 плоскостных спортивных сооружений,
52
22 спортивных зала, 1 хоккейный корт с искусственным льдом, 4 лыжных базы, 1
тир. Обеспеченность населения спортивными сооружениями от нормативной потребности составляет 37,5%. Единовременная пропускная способность спортивных
сооружений составляет 3,3 тыс. человек. Физкультурную работу осуществляют 108
штатных физкультурных работников, из них 74 человек имеют высшее и среднее
профессиональное образование. В 2013 году на территории муниципального образования проведено более 85 районных (городских) соревнований по видам спорта и
6 мероприятий республиканского уровня. Сборные команды выезжали более 100
раз за пределы муниципального образования для участия в республиканских соревнованиях.
В муниципальном образовании городского округа «Усинск» действуют следующие учреждения физической культуры: МБУ «Ледовый дворец» (открыт
17.05.2013 г.), МАУ «Центр спортивных мероприятий» (открыт 11.11.2013 г.),
МБОУ ДОД «ДЮСШ», МАОУ ДОД «ДЮСШ-1», к которых ведется работа по 20
видам спорта с количеством занимающихся 2 250 чел.: автомобильный спорт (картинг), аэробика, баскетбол, бокс, волейбол, вольная борьба, дзюдо, лыжные гонки,
мини-футбол, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, самбо, тхэквондо, фигурное катание на коньках, хоккей с шайбой, художественная гимнастика, шашки,
шахматы, адаптивная физическая культура.
Людям с ограниченными возможностями здоровья выделено свободное время для занятий в спортивных залах и свободного плавания, согласно индивидуальной программе реабилитации. В вечернее время предоставляются услуги взрослому населению.
В рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. №№ 596-599 отмечается поэтапное увеличение оплаты труда, так оплата
труда педагогических работников дополнительного образования в 2013 г. составила 36,8 тыс. руб.
Осуществляются мероприятия по развитию сети услуг дополнительного образования. В 2013 г. численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных системой дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, составила 2 397 чел.
53
В 2013 г. продолжалась реализация мероприятий ДМЦП «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании городского округа
«Усинск» на 2011 – 2015 гг.». В рамках реализации программы выполнен косметический ремонт спортивного зала МБОУ ДОД «ДЮСШ-2», установлены новые сантехнические приборы и пластиковые окна за счёт бюджетных средств, проведено
благоустройство прилегающей территории к МБОУ ДОД «ДЮСШ», приобретено
спортивное оборудование и инвентарь для работы детско-юношеских спортивных
школ, осуществлена реконструкция хоккейного корта. Открыта универсальная
спортивная площадка с освещением лыжной трассы в с. Усть-Уса.
Ежегодно на территории муниципального образования проводится около 100
спортивно - массовых мероприятий. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2013 г. составила 20,66%, что выше показателя 2012 г. на 0,88 пункта.
На территории муниципального образования созданы необходимые условия
для занятий физической культурой и спортом для населения, наблюдается тенденция увеличения охвата населения спортивными мероприятиями и услугами в сфере
физической культуры и спорта.
Безопасность жизнедеятельности. В настоящее время на территории муниципального образования городского округа «Усинск» имеется два места массового
отдыха населения вблизи водных объектов: на реке Уса, в районе Ленинградского
причала пгт. Парма и карьер «Команюр», расположенный между пгт. Парма и с.
Колва. Во всех местах на водных объектах расположенных на территории муниципального образования купание официально запрещено. Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания.
Потребность развития систем контроля в области обеспечения безопасности
людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа
«Усинск», определяет необходимость заблаговременно осуществить комплекс мер,
направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков
гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
54
Особого внимания требуют места массового отдыха людей. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты эксплуатируются с
нарушением установленных норм и правил. Наиболее характерные из них: отсутствие спасательных постов, мобильных кабинок для раздевания, щитов со спасательными кругами и «Концами Александрова», отсутствие знаков, запрещающих
купание в неустановленных местах.
Доля муниципальных учреждений, соответствующих требованиям пожарной
безопасности, по отношению к общему количеству муниципальных учреждений,
расположенных на территории муниципального образования городского округа
«Усинск» по итогам 2013 г. составила 89%.
4 (из 6) территориальных органа администрации муниципального образования городского округа «Усинск» обеспеченны противопожарными водоемами, пожарными гидрантами, соответствующими нормам положенности.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления, остаются следующие вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий: строительство и оборудование необходимого количества
объектов противопожарного водоснабжения на территории сельских населенных
пунктов согласно нормативов, содержание в рабочем состоянии и ремонт действующих противопожарных водоёмов на территории сельских населённых пунктов,
оборудование, ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и систем
оповещения, обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения.
На территории муниципального образования сохраняется большое количество дорожно-транспортных происшествий (более 70) с ростом числа погибших.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий являются ДТП с участием пешеходов (24), столкновение (31), опрокидывание (7), наезд на препятствие (4),
наезд на стоящее транспортное средство (2).
Свыше 60 процентов всех дорожно-транспортных происшествий связаны с
нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств
имеющих стаж вождения более 5 лет.
Более 50 процентов ДТП происходит в городе Усинске.
55
В целях повышения обеспечения безопасности дорожного движения в городской черте, в 2013 г. выполнен проект «Организации Дорожного Движения в
городе Усинск», осуществлён монтаж знаков дорожного движения, обустройство
боковыми перильными ограждениями перильного типа улиц города; обустройство
улично-дорожной сети «искусственными неровностями», ежегодно осуществляется
нанесение вместо устаревшей, новой дорожной разметки.
Ежегодно в среднем на 10 процентов растет количество зарегистрированного
автотранспорта (в 2013 г. составило 24 862 ед.).
В целях предотвращения конфликтов в сфере межнациональных отношений
на территории муниципального образования городского округа «Усинск» проводится работа по развитию социального партнерства и организации эффективной
обратной связи между органами местного самоуправления и многонациональным
населением.
В рамках противодействия экстремистской деятельности осуществляют
профилактические, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на
предупреждение экстремистских проявлений через поддержку деятельности творческих национальных коллективов, православной и мусульманской религиозной
общин, вовлечение общественных объединений в различные социальные проекты.
1.1.1.6 Характеристика системы управления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Совет муниципального образования городского округа «Усинск»;
- глава городского округа - председатель Совета муниципального образования городского округа «Усинск»;
- Администрация муниципального образования городского округа «Усинск»
(структура приведена в приложении 1);
- Контрольно-счетная палата городского округа.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального
образования городского округа «Усинск».
56
Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.
Органы местного самоуправления, которые наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми
для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Взаимодействие представительного органа с администрацией муниципального образования выражается в следующем:
- участие депутатов в публичных слушаниях и общественных обсуждениях
проектов муниципальных правовых актов;
- депутаты включены в составы комиссий, действующих при администрации
муниципального образования, постоянно участвуют в проведении прямых линий;
- создание рабочих депутатских групп с целью изучения и решения поставленных проблем и вопросов.
Для повышения эффективности решения актуальных вопросов созданы постоянно действующие комиссии Совета МО ГО «Усинск»: по вопросам бюджета и
развития
территории,
по
промышленности,
транспорту и
жилищно-коммунальному хозяйству, по социальным вопросам и развитию сел.
Граждане Российской Федерации на территории городского округа осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через
выборные и иные органы местного самоуправления.
Финансовое управление. Финансовое обеспечение деятельности органов
местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за
счет собственных доходов бюджета городского округа.
Основные направления бюджетной политики: переход на программный
бюджет, обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального
образования городского округа «Усинск».
Общие сведения о доходах и расходах бюджета муниципального образова57
ния городского округа «Усинск» за 2011-2013 гг. представлены в таблице.
2011 год
наименование показателя
сумма,
млн. руб.
2012 год
удельный
вес в общем объеме, %
сумма,
млн. руб.
2013 год
удельный
вес в общем объеме, %
Сумма,
млн. руб.
Удельный
вес в общем объеме, %
Доходы
Доходы собственные
1253,6
67,9
1674,9
71,9
1703,8
64,9
в том числе:
- налоговые доходы
973,5
52,7
1080,8
46,4
1150,3
43,8
- неналоговые доходы
280,1
15,2
594,1
25,5
553,5
21,1
Безвозмездные поступления
592,7
32,1
655,3
28,1
920,2
35,1
1846,3
100,0
2330,2
100,0
2624,0
100,0
Всего доходов
Расходы
Общегосударственные
вопросы
245,0
12,1
228,2
9,2
267,1
10,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
21,3
1,1
14,8
0,6
22,2
0,9
Национальная экономика
51,7
2,6
106,6
4,3
107,1
4,1
Жилищно-коммунальное
хозяйство
259,4
12,8
364,5
14,7
308,9
11,9
0,9
0,0
1,2
0,0
0,0
0,0
1035,6
51,1
1194,9
48,2
1544,5
59,3
98,6
4,9
98,1
4,0
140,1
5,4
212,4
10,5
231,2
9,3
0,0
0,0
Социальная политика
43,1
2,1
48,4
2,0
62,5
2,4
Физическая культура и
спорт
37,2
1,8
167,6
6,8
111,6
4,3
Обслуживание государственного и муниципального долга
23,1
1,1
23,1
0,9
38,6
1,5
Всего расходов
2028,3
100,0
2478,6
100,0
2602,6
100,0
Дефицит (-) / профицит
(+) бюджета
-182,0
Охрана окружающей
среды
Образование
Культура, кинематография
Здравоохранение
х
-148,4
58
х
21,4
х
Бюджет муниципального образования городского округа «Усинск» исполнен
в 2013 г. с профицитом в размере 21,4 млн. рублей; доходы составили 2 624,0 млн.
руб., расходы – 2602,6 млн. руб.
Доходы бюджета муниципального образования за анализируемый период
ежегодно увеличивались (в 2013 г. по сравнению с 2011 г. на 777,7 млн. руб.).
Расходы бюджета муниципального образования за анализируемый период
ежегодно увеличивались (в 2013 г. по сравнению с 2011 г. на 574,3 млн. руб.).
В структуре расходов бюджета наибольший удельный вес продолжают занимать отрасли «Образование» (2011 г. - 51,1%, 2012 г. 48,2%, 2013 г. - 59,3%), и
«Жилищно-коммунальное хозяйство» (2011 г. -12,8%, 2012 г. - 14,7%, 2013 г. 11,9%.).
Одной из проблем остается высокий уровень муниципального долга, который образовался в предыдущие годы. До декабря 2013 г. наблюдается тенденция
увеличения муниципального долга, так, размер муниципального долга на
01.01.2011 г. составил 300,0 млн. руб., на 01.01.2013 г. он составил 609,0 млн. руб.,
а на 01.01.2014 г. - 594,5 млн. руб., Администрацией МО ГО «Усинск» принято Постановление Главы МО ГО «Усинск» от 19 июля 2013 г. № 29 «Об основных
направлениях долговой политики муниципального образования городского округа
«Усинск» на 2014-2020гг.», в котором разработана программа по ежегодному снижению объема муниципального долга.
Кадры. Среднесписочная численность работников органов местного самоуправления в 2013 г. составила 224 чел. (102,3% к 2012 г.), в том числе муниципальных служащих 69 чел. (101,5% к 2012 г.).
На территории муниципального образования в 2010-2013 реализовывалась
МЦП «Кадры». За период действия муниципальной программы «Кадры» закончили обучение в высших учебных заведениях 16 чел., заключивших договоры на возмещение затрат на обучение за счет средств местного бюджета, и трудоустроены в
различные сферы муниципального образования, работники администрации МО ГО
«Усинск» прошли повышение квалификации, оказана финансовая помощь студентам, обучающимся по очной форме обучения, выдаются целевые направления на
подготовку студентов в отрасли «медицина».
59
Доля работников прошедших профессиональную подготовку в 2013 г. от
общей численности работников администрации составила 31%. Реализация мер,
направленных на кадровое обеспечение экономики и социальной сферы, позволит:
упорядочить деятельность по подбору и расстановке кадров муниципального образования городского округа «Усинск»; прогнозировать потребности в квалифицированных и востребованных кадрах на территории муниципального образования городского округа «Усинск»; повысить престиж работы в органах местного самоуправления за счет роста профессионализма и компетентности работников администрации.
Институты самоуправления. Общественно-политическая ситуация в муниципальном образовании городского округа «Усинск» характеризуется постоянной
стабильностью. В муниципальном образовании функционируют 3 политические
партии, 13 национально-культурных автономий, 10 общественных организаций.
Реализация национальной политики на территории муниципального образования городского округа «Усинск» направлена на обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений в соответствии с основными принципами и формами, установленными законами Российской Федерации, а также на координацию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению самобытного развития, сохранения культуры, языков
народов проживающих на территории городского округа «Усинск».
Информатизация. Официальный сайт администрации муниципального образования городского округа «Усинск» располагается по электронному адресу:
http//city.usinsk.ru.
Основными задачами, стоящими перед муниципальным образованием городского округа «Усинск» являются: повышение уровня информированности
граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг, содействие внедрению информационно-коммуникационных технологий в различных
сферах деятельности, создание системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечение для граждан доступа к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
На территории муниципального образования открыто муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государствен60
ных и муниципальных услуг» муниципального образования городского округа
«Усинск» (далее МАУ МФЦ) с целью предоставления государственных и муниципальных услуг посредством «одного окна». В МАУ МФЦ установлены система организации обращения заявителей и система межведомственного электронного взаимодействия для обеспечения предоставления государственных и муниципальных
услуг, кроме того, установлены средства криптографической защиты на рабочих
местах специалистов для обеспечения безопасности передачи данных по каналам
связи и безопасности их хранения на рабочих местах и сетевых хранилищах. Все
средства имеют лицензию.
Сведения о средствах массовой информации муниципального образования подробно изложены в разделе «Характеристика ресурсов» / информационные ресурсы/.
1.1.2 Тенденции и проблемы социально-экономического развития
С целью повышения уровня и качества жизни населения на основе активизации использования и развития экономического потенциала муниципального образования городского округа «Усинск», на территории муниципального образования
разработана Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск» на 2011 – 2015 гг. Программа
включает в себя мероприятия, по направлениям социально-экономического развития муниципального образования, которые в свою очередь представляют собой
действующие муниципальные программы, через которые на территории муниципального образования реализуется метод программно-целевого бюджетного планирования.
Тенденции и проблемы социально-экономического развития представлены в
таблице.
отрасль
малое предпринимательство
позитив
- оказание финансовой
поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (возмещение
части транспортных расходов по доставке товаров в
труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, возмещение
части затрат на уплату
процентов по кредитам,
негатив
- снижение количества малых предприятий (2011 г. –
123 ед., 2012 г. –
114 ед., 2013 г. –
105 ед.)
61
проблемы
- высокие транспортные расходы по
доставке товаров в
г. Усинск и сельские
населенные
пункты;
тенденции развития
субсидирование
субъектам малого и
среднего предпринимательства
части
затрат
отрасль
добывающая
расль
от-
обрабатывающее
производство
позитив
возмещение части затрат
на уплату лизинговых платежей)
- ведущий вид экономической деятельности Усинска
добыча полезных ископаемых (нефтедобыча).
- в республиканских объёмах добычи нефти и газа
удельный вес Усинска
составил соответственно
62% и 8%;
негатив
проблемы
- зависимость социальноэкономической
ситуации в муниципальном образовании городского
округа «Усинск» от
состояния и развития нефтяного комплекса
- реализация предприятиями (организациями), осуществляющими свою деятельность на территории муниципального
образования,
проектов, направленных на комплексное
освоение территории
- реализация предприятиями (организациями), осуществляющими свою деятельность на территории муниципального
образования,
проектов, направленных на комплексное
освоение территории
- на территории муниципального образования городского округа «Усинск»
осуществляет свою деятельность Усинский газоперерабатывающий завод
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и
Комплекс по подготовке и
переработке нефти и газа
ООО «Енисей»;
сельское хозяйство
и
производство
пищевых продуктов
- оказание мер государственной (муниципальной)
поддержки из бюджетов
всех уровней сельхозтоваропроизводителям в виде
субсидий по различным
направлениям: на закупку
сельскохозяйственной
продукции от ЛПХ, на
содержание животных и
птицы, крупного рогатого
скота, на приобретение
племенного скота, на техническое и технологическое перевооружение;
- снизились объёмы
производства
и
реализации основных видов продукции
животноводства: скота и птицы
на убой ((в живом
весе) 2012 г. – 970
т, 2013 г. – 737 т),
молока (2012 г. –
1871 т, 2013 г. –
1461 т) , яиц (2012
г. – 94 тыс. шт.,
2013 г. – 68 тыс.
штю); наблюдается
снижение
производства в пищевой
и перерабатывающей отраслях (продукция сельского
хозяйства: растениеводство: 2012 г. –
63,7 млн. руб., 2013
г. – 56,3 млн. руб.;
животноводство:
2012 г. – 167,3 млн.
руб., 2013 г. – 118,7
млн. руб.);
62
тенденции развития
- низкие темпы технической и технологической модернизации
отрасли,
обновление основных производственных фондов в сельском хозяйстве и
производстве пищевых продуктов;
недостаточный
приток инвестиций
на развитие отрасли;
- низкий уровень
занятости и доходов
сельского населения;
- отдаленность и
разбросанность
сельских территорий,
неразвитая
транспортная
инфраструктура;
- низкий уровень
обеспеченности
отраслей АПК молодыми специалистами
сельскохозяйственных
профессий и квалифицированными рабочими кадрами;
- модернизация и
реконструкция объектов сельскохозяйственного назначения (субсидирование
затрат);
- развитие производства
сельскохозяйственной продукции
(субсидирование
сельхоз товаропроизводителей);
- развитие животноводства (субсидирование затрат на содержание животных
и птицы, крупного
рогатого скота, на
приобретение
племенного скота);
- участие в реализации
мероприятий
государственной
программы Республики Коми «Развитие
сельского хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие
рыбохозяйственного
комплекса в Республике Коми» и ФЦП
«Устойчивое развитие сельских территорий»;
предоставление
социальных выплат
сельским гражданам
и молодым семьям на
улучшение жилищных условий; реализация общественно
отрасль
позитив
негатив
проблемы
и
- наличие в Усинске озер,
богатых рыбными ресурсами, которые имеют рыбохозяйственное значение,
перспективны для развития
рыболовства, рыбоводства,
сельского туризма;
- нет развитого
промышленного
рыболовства
на
территории округа
и рыбоводства;
- на территории
округа осуществляет
лицензионное
рыболовство один
предприниматель с
годовым объемом
вылова рыбы 0,75
тонн;
- не развитая инфраструктура
в
сфере рыболовства
и рыболовства;
благоустройство
сельских населённых пунктов
- ремонт социальных зданий в сельских населённых
пунктах;
- строительство модульного здания филиала МБУК
«УЦБС» в с. Мутный Материк; - разработка ПСД (в
т.ч. ПИР) на комплексную
компактную застройку и
благоустройство с. УстьУса и с. Колва,
- формирование перечня
инвестиционных проектов;
- низкий уровень
социального и инженерного
обустройства сельских
территорий;
- слабо развития
сеть бытовых услуг
на территории сельских
населённых
пунктов;
туризм
- наличие 5 туристических
агентств, 9 гостиниц, 7
ресторанов, 15 кафе, 7 баров, 7 столовых;
- отсутствие туристической инфраструктуры;
связь
- в г. Усинске и в 3 сельских пунктах: с. Мутный
Материк, с. Захарвань, с.
Щельябож ведутся работы
по строительству радиотелевизионных передающих
станций для ФГУП «Российская телевизионная и
радиовещательная сеть»
- отсутствует местная
оптиковолоконная линия
связи с отдаленными сельскими населенными пунктами;
- не обеспечены
сотовой связью д.
Васькино, с. Мутный Материк и д.
Денисовка;
рыболовство
рыбоводство
инвестиции
инвестиционная
(инновационная)
активность организаций остаётся незначительной;
63
тенденции развития
значимых проектов в
сельской местности;
- участие в реализации подпрограммы
«Развитие аквакультуры и рыболовства»
государственной
программы Республики Коми «Развитие
сельского хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие
рыбохозяйственного
комплекса в Республике Коми»;
- комплексная компактная застройка и
благоустройство
сельских населённых
пунктов;
- строительство социальных и жилых
объектов;
- повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления по
привлечению инвестиций;
- создание благоприятных условий для
повышения инвестиционной активности
в МО ГО «Усинск»;
- внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
субсидирование
субъектам
туристской индустрии части расходов;
- обустройство туристических маршрутов;
- разработка мероприятий по прокладке
оптиковолоконной
линии
связи с отдаленными
сельскими населенными пунктами (в
рамках муниципальной программы);
- операторы сотовой
связи
формируют
стратегии освоения
зон покрытия с привлечением собствен-
отрасль
транспорт
жилищно – коммунальное хозяйство
позитив
- субсидирование затрат по
предоставлению
автотранспортных услуг по
перевозке пассажиров по
регулярным
автобусным
маршрутам;
- субсидирование услуг по
перевозке пассажиров речным транспортом до труднодоступных населенных
пунктов;
- субсидирование услуг по
перевозке пассажиров по
зимним
автомобильным
дорогам до труднодоступных населенных пунктов;
- установка и монтаж системы ГЛОНАСС;
- приведение в нормативное состояние дорог в городской черте и в сельских
населённых пунктах;
- компенсация выпадающих доходов при предоставлении коммунальных
услуг (ООО «УТК»);
- в 2013 г. осуществлён
ремонт
внутридомовых
инженерных сетей домов:
ул. Молодёжная, д. 5, ул.,
ул. Парковая, д. 15, ул.
Парковая, д. 7 «А»;
- осуществлён выборочный
капитальный ремонт муниципального жилого фонда;
- оснащение общедомовыми приборами учёта МКД:
холодной воды – 100%,
горячей воды – 81%, электрической энергии – 100%;
- строительство жилых
домов для переселения
граждан из ветхого и аварийного жилого фонда;
- осуществлена реконструкция очистных сооружений (КОС, ВОС) г.
Усинска с модернизацией
системы обеззараживания
воды (замена жидкого хлора другими реагентами);
- выполнены проектные
работы по изучению и
оценке запасов подземных
вод с целью организации
хозяйственно-питьевого
водоснабжения;
- разработана проектная
документация на строительство новой водозабор-
негатив
проблемы
неудовлетворительное состояние
автомобильных
дорог (доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения,
не
отвечающих
нормативным требованиям, в общей
протяженности автомобильных дорог
общего пользования
местного значения –
25,44);
- отсутствует софинансирование
на
капитальный
ремонт и ремонт дворовых территорий,
проездов к дворовым территориям
многоквартирных
домов;
64
- рост тарифов ЖКХ
и энергоносителей;
- износ коммунальной инфраструктуры;
- недостаточность
средств на выполнение работ по капитальному ремонту
многоквартирных домов;
- не 100% оснащённость общедомовыми приборами учёта
тепловой
энергии
МКД (всего 26%, 41
МКД);
- наличие ветхого и
аварийного жилья;
недостаточный
уровень жилищного
строительства;
-неблагоприятное
состояние поверхностных источников питьевого водоснабжения;
- износ скважин,
отсутствие резервных
источников
водоснабжения;
тенденции развития
ных средств и использования
собственного оборудования, что является
одним из показателей
присутствия конкуренции;
- улучшение качества
дорожной
инфраструктуры
(осуществление ежегодного ремонта не менее 2,0 км дорог);
- увеличение пропускной способности
городских улиц и
дорог;
- неудовлетворительного состояния существующей дорожной сети муниципального
значения
возможно решить с
помощью мероприятий республиканских
программ;
- повышение качества коммунального
обслуживания населения (замена аварийного участка трубопровода Ду 600 мм
технической воды от
водозабора до ЦВК);
- реализации мероприятий
республиканских программ в
соответствующем
направлении;
- реализация мероприятий по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, предусмотренных схемой теплоснабжения
(замена
котла КР 300 д. Денисовка, замена бака
- аккумулятора
на
ЦВК, реконструкция
центральнотеплового
пункта
(ЦТП) мкр. Пионерный) и схемой водоснабжения и водоотведения (замена морального и физически
устаревшего
насосного оборудования на канализационных
очистных
сооружениях);
- реализация мероприятий по оснаще-
отрасль
позитив
ной скважины в с. УстьЛыжа;
социальная защита
- превышение естественного прироста населения над
естественной убылью;
- рост номинальной и реальной заработной платы
работников
организаций
муниципального образования городского округа
«Усинск»;
- социальная стабильность:
на постоянной основе
предоставляются
меры
социальной
поддержки
отдельным
категориям
граждан, проводятся мероприятия, направленные на
улучшение
социальноэкономического положения пожилых и одиноких
граждан;
здравоохранение
- приобретен за счёт
средств республиканского
бюджета Республики Коми
флюорографический
подвижной кабинет с цифровым флюорографом КФПЦ (на базе шасси КАМАЗ с
модульным кузовом);
- завершена реконструкция
здания по ул. Нефтяников
д. 34 под муниципальную
поликлинику;
- осуществлён капитальный ремонт детской поликлиники
- осуществлено строительство здания ФАП в д. Новикбож, д. Денисовка;
негатив
- низкий уровень
профилактической
работы
медицинских
работников
среди населения (в
том числе сельских
жителей);
65
проблемы
тенденции развития
нию общедомовыми
приборами
учёта
МКД;
- строительство жилых домов для переселения граждан;
- строительство новых
водозаборных
скважин в сельских
населённых пунктах;
- проведение технического обследования, обслуживания и
реконструкция гидрогеологических
скважин в сельских
населенных пунктах;
- создание муниципальной информационной системы ЖКХ;
- снижение численности
населения
муниципального
образования (2012 г.
– 46,4 тыс. чел.,
2013 г. – 45,9 тыс.
чел.);
- недостаточность
мер
поддержки,
федерального
и
республиканского
законодательства, в
связи с чем продолжается реализация мер по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за
счет средств местного бюджета;
- реализация муниципальных программ
(направленных
на
создание благоприятных условий проживания) и стабильной работы объектов
социальнокультурной сферы
- социальная поддержка граждан в
рамках
принятых
органами местного
самоуправления социальных
обязательств
недостаточный
уровень обеспеченности медицинскими кадрами
- содействие учреждениям здравоохранения при организации профилактических
медицинских
осмотров, вакцинации, диспансеризации;
- участие в республиканских программах,
предусматривающих
меры
социальной
поддержки медицинским работникам;
- обеспечение муниципальным жильём
приглашённых медицинских работников;
- оказание содействия в приобретение
оборудования
для
обеспечения качества
отрасль
образование
позитив
негатив
проблемы
- рост заработной платы
педагогов;
- рост числа выпускников,
получивших аттестат с
отличием;
- рост числа образовательных организаций, соответствующих
современным
требованиям;
- создание МБУ «Молодёжный центр»;
- высокое число
выпускников
11
классов
дневных
общеобразовательных организаций,
не сдавших ЕГЭ;
- не во всех сельских школах созданы условия для
дистанционного
профильного обучения;
- не обеспечивается
100%
обучение
обучающихся в 1
смену, по причине
сверх
проектной
наполняемости
СОШ № 3, № 4,
НОШ № 7;
- обеспечение доступного дошкольного
образования
детям в возрасте от
1 года,
- обеспечение качественного общего
образования;
- совершенствование инфраструктуры образовательных
организаций в соответствии с современными требованиями;
- совершенствование кадрового потенциала: повышение квалификации
педагогических
66
тенденции развития
и доступности медицинской
помощи,
предоставляемой
населению (в том
числе в рамках заключения соглашений о социальном
партнёрстве);
- освобождение от
уплаты земельного
налога медицинских
организаций, финансируемых за счёт
средств
республиканского бюджета РК
и местного бюджета;
- оказание содействия в создании
благоприятных условий в целях привлечения медицинских
работников для работы в медицинских
организациях (целевая подготовка специалистов, проведение профориентанционной работы среди молодёжи);
- оказание содействия по стабильному функционированию и развитию сферы здравоохранения;
- введение дополнительных мест для
дошкольников
за
счёт реконструкции
помещений, строительства ДОУ, школ
(реконструкция помещений в НШДС г.
Усинска (2015-2016
гг.), ДОУ № 22 (2015
г.),
строительства
ДОУ с. Усть-Лыжа
(2015 г.), новые здания ДОУ с. Мутный
Материк (2015 г.), с.
Щельябож (2015 г.),
школы сада в д. Денисовка (2017 г.),
спортзала школы в д.
Захарвань (2015 г.),
школы в г. Усинске
(2018 г.));
отрасль
позитив
негатив
проблемы
работников, работников культуры, а
также
совершенствование механизмов привлечения в
сферу образования
и закрепления в ней
молодых специалистов, особенно в
сельских образовательных организациях;
тенденции развития
- формирование комплекса мер, способствующих повышению
культурного
уровня
населения
(строительство филиала МБУК ДК Мутный Материк в д.
Денисовка (МФКЦ),
строительство
модульного
здания
МБУК ДК в с. Усть Лыжа, строительство
краеведческого музея
в с. Колва);
- развитие культурнонациональных автономий;
открытие
этно дома (в существующих муниципальных помещениях);
- реализация муниципальной программы по сохранению и
развитию культуры;
- создание условий
для укрепления здоровья
населения
(строительство конноспортивного комплекса «Кавалькада»,
строительство физкультурнооздоровительного
комплекса с универсальными
залами
(дворец спорта), ремонт,
установка
спортивных площадок во дворах);
- привлечение инвестиций для финансирования
объектов
социальной
сферы
муниципального
образования;
- переход на использование механизмов
и инструментов эффективного управления муниципальными финансами;
- организация профессиональной под-
культура
- рост заработной платы
работников культуры;
- открытие нового здания
филиала МБУК «УЦБС» в
с. Мутный Материк;
- реконструкция концертного зала МБОУ ДОД
«ДШИ» г. Усинска;
- косметический ремонт
зданий учреждений культуры;
- сохранение и развитие
национальной
культуры
(участие в фестивалях и
конкурсах
различного
уровня);
- стабильная общественнополитическая ситуация в
муниципальном образовании;
- в сельских учреждениях культуры
нет доступа к сети
Интернет;
- дефицит средств
на повышение квалификации работников культуры, а
также
совершенствование механизмов привлечения в
сферу культуры и
закрепления в ней
молодых специалистов, особенно в
сельских
домах
культуры;
- недостаток бюджетных средств на
осуществление капитальных ремонтов и строительства
новых
объектов
культуры;
физическая культура и спорт
- открытие МБУ «Ледовый
дворец» (17.05.2013 г.);
- открытие МАУ «Центр
спортивных мероприятий»
(11.11.2013 г.);
- реконструкция хоккейного корта;
- косметический ремонт
спортивных залов в спортивных школах;
- открытие универсальной
спортивной площадки с
освещением лыжной трассы (с. Усть-Уса).
- ремонт спортивных площадок во
дворах;
- недостаточность
денежных средств
на финансирование
строительства
и
ремонт
объектов
социальной сферы;
муниципальное
управление
- рост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования городского округа «Усинск»
(на 6%);
- открытие МФЦ предоставления
государственных и муниципальных
- недостаточно качественное
осуществление финансовоэкономического
обоснования решений, приводящих к
новым расходным
67
отрасль
позитив
негатив
услуг;
безопасность жизнедеятельности
- проведена корректировка
проектной документации
«Строительство полигона
ТБО в г. Усинске», проведены экологическая и государственная экспертизы
указанного проекта:
- выполнены инвентаризация, экологический аудит,
восстановление нарушенной грунтовой обваловки и
металлического ограждения по периметру, оборудование
контрольнодезинфицирующей
зоны
эксплуатируемого полигона хранения и захоронения
ТБО в г. Усинск
- положительная динамика
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- информирование населения о правилах поведения
людей на водных объектах
- разработана дислокация
технических средств регулирования дорожного движения;
- осуществлён монтаж знаков дорожного движения;
- осуществлено обустройство боковыми перильными ограждениями перильного типа улиц города;
- обустройство уличнодорожной сети «искусственными неровностями»,
нанесение вместо устаревшей, новой дорожной разметки;
- обеспечение требованиям
пожарной
безопасности
муниципальных объектов
социальной сферы и территориальных органов МО
ГО «Усинск»;
- работа комиссий по во-
68
проблемы
обязательствам;
эффективность
осуществляемых
бюджетных расходов низка, получаемый
социальноэкономический
эффект несоизмерим с объемом израсходованных
средств;
- наличие имеющихся к возврату
сумм
излишне
уплаченных налогов;
- недостаточность
объёма финансирования муниципальных программ
- наличие бытовых
и промышленных
отходов, загрязнение
окружающей
среды отходами 1,2
класса опасности (в
том числе ртутьсодержащими);
- рост объёмов образования и накопления твердых бытовых отходов на
несанкционированных местах размещения отходов;
- не оборудованы
места
массового
отдыха населения
вблизи водных объектов;
- предотвращение и
снижение негативных экологических
последствий
при
возникновении разгерметизации
на
нефтепроводах
и
газопроводах;
- загрязнение атмосферного воздуха;
тенденции развития
готовки, повышения
квалификации, переподготовки работников администрации
МО ГО «Усинск»;
- привлечение инвестиций для финансирования
объектов
социальной
сферы
(включённых в муниципальные
программы)
муниципального образования;
- строительство нового полигона хранения
и захоронения ТБО в
г. Усинске;
- обустройство мест
сбора ТБО в сельских
населенных пунктах;
- создание объектов
по раздельному сбору отходов (ртутьсодержащие,
резинотехнические);
- реализация мероприятий по профилактике правонарушений;
- внедрение и развитие АПК «Безопасный город»;
- техническое обустройство мест отдыха населения в близи
водных объектов;
- приведение в пригодное
состояние
мест отдыха населения, в близи водных
объектов;
- замена и установка
новых
дорожных
знаков в соответствии с проектом
организации дорожного движения в городе Усинске;
- строительство, реконструкция, техническое перевооружение нерегулируемых
пешеходных переходов, в том числе
непосредственно
прилегающих к дошкольным образовательным учреждениям,
общеобразовательным учреждениям и учреждениям
отрасль
позитив
просам экологии, природопользования и охраны
окружающей среды.
негатив
проблемы
тенденции развития
дополнительного
образования
детей
элементами повышения
безопасности
дорожного движения
(3 перехода)
- материальная помощь территориальным органам, муниципальным учреждениям в развитии противопожарной защищённости;
- обустройство пожарного
депо
с.
Щельябож;
- строительство пожарного водоёма в с.
Усть – Лыжа;
- реализация комплекса мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- работа комиссий по
вопросам экологии,
природопользования
и охраны окружающей среды (с участием администрации,
органов
государственной
власти,
общественных,
хозяйствующих субъектов и граждан);
профилактика
экстремизма
и
предотвращения
конфликтов в сфере
межнациональных
отношений;
Недостаточность финансовых средств является основной проблемой в обеспечении устойчивого социально-экономического развития территории, в связи с
тем, что ключевые приоритетные направления имеют финансово затратный характер. Это в свою очередь свидетельствует о необходимости целенаправленной финансовой поддержки органами федеральной и республиканской власти, предприятиями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования мероприятий развития муниципального образования.
69
1.2 Анализ внешней среды
1.1.2 Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального образования городского округа «Усинск»
В ходе радикальной экономической реформы в России в начале 90-х годов
ХХ века были подорваны основы административной экономики и, в частности, была разрушена система планирования. На муниципальном уровне процесс разрушения сложившейся системы планирования выразился, в частности, в сворачивании
целенаправленной и постоянной работы по комплексному анализу складывающейся на территории социально-экономической ситуации, прогнозированию развития
экономики, социальной сферы, формированию программ.
В условиях складывающегося в России нового механизма хозяйствования
централизованное начало является объективной необходимостью для решения
проблем межотраслевого и территориального характера, что требует, в свою очередь, использования адекватных методов и форм планирования на всех уровнях
управления.
Тенденции, которые непосредственным образом задают внешние рамки возможных
путей
развития
муниципального
образования
городского
округа
«Усинск»:
- государственная, республиканская поддержка организаций реального сектора экономики;
-
формирование
системы
стратегического
планирования
социально-
экономического развития Республики Коми, в том числе на муниципальном
уровне;
- проведение бюджетной и налоговой политики в Республики Коми, создание системы республиканских программ;
- обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счёт средств, поступивших от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства»;
- развитие сотрудничества с общественными организациями Республики
Коми.
70
Основные факторы внешней среды, способные оказать отрицательное воздействие на развитие муниципального образования городского округа «Усинск»:
- снижение мировых цен на нефть и газ, что в свою очередь приведёт к снижению заработной платы и сокращению численности работников, занятых в добывающих отраслях промышленности;
- рост цен и тарифов на услуги естественных монополий (электроэнергия,
тепловая энергия, водоснабжение и водоотведение, жилищно – коммунальные
услуги, авиа и железнодорожные перевозки);
- сохранение значительного превышения доли налоговых доходов, собираемых на территории муниципалитета и перечисляемых в федеральный и республиканский бюджеты, над долей средств, перечисляемых в местный бюджет;
- введение экономических санкций со стороны Евросоюза и США в отношении Российской Федерации, в том числе на предоставление услуг сервисных компаний, поставки оборудования и комплектующих, предоставление кредитов и инвестиций.
1.1.3 Роль и место МО в межмуниципальных и межрегиональных связях
Межмуниципальных и межрегиональные связи являются важным фактором,
оказывающим влияние на развитие муниципального образования городского округа «Усинск».
Обеспечение высокого уровня эффективности межмуниципальных и межрегиональных связей способствует формированию положительного образа муниципального образования с благоприятными условиями для проживания, ведения бизнеса и осуществления инвестиций.
Международное сотрудничество в сфере образования на территории муниципального образования представлено грантовой поддержкой молодёжных инновационных проектов, образовательных организаций в рамках международного некоммерческого проекта SEED компании «Шлюмберже». Программа грантов оказывает финансовую и техническую помощь учебным заведениям, не располагающим достаточными средствами, для получения доступа в сеть Интернет.
Межмуниципальные и межрегиональные связи на основе договоров, заключённых с Санкт-Петербургским гуманитарным университетом профсоюзов,
71
ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», ГУ РК
«Центр занятости населения», ГОУ ДО УСТК «ДОСААФ» России РК являются
одним из факторов, оказывающим положительное влияние на развитие сферы образования и молодёжную политику в муниципальном образовании, содействуют
дальнейшему профессиональному самоопределению молодёжи и выбору своей образовательной траектории. Также, в сфере образования важное место занимает институт социального партнёрства, получивший развитие взамен старой практики
шефских отношений. Основными социальными партнёрами муниципальных образовательных организаций являются ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ООО «РН-Северная
нефть», ОАО «Усинскгеонефть».
Партнером муниципального образования городского округа «Усинск» является г. Нарьян-Мар. В 2012 г. заключено Соглашение о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве между г. Усинск и г. НарьянМар.
В целях решения социальных, экономических, экологических и иных задач,
в рамках комплексного развития муниципального образования городского округа
«Усинск» используется механизм социального партнерства. Формирование партнерства осуществляется через заключение между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования соглашений о социальном партнерстве. На
начало 2014 г. на территории муниципального образования заключено более 70 соглашений о социальном партнерстве. Информация структурирована в приложении
2.
1.3 Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития (SWOT –
анализ)
Оценка ресурсов, потенциалов, возможностей и угроз развития, в рамках
SWOT – анализа представлена в таблице.
МО ГО «Усинск»
возможности
угрозы
«Какие благоприятные возможности
существуют уже сейчас для будущего развития МО?»
«Какие потенциальные опасности,
существующие уже сейчас, наиболее
вероятны в будущем для МО?
Экономическое развитие
наличие
инвестиционных
предложений по развитию
Экономическое развитие
1. удаленность от крупных центров
легкой и пищевой промышленно-
1.
72
территории, планируемых к
реализации;
2. интерес предпринимателей к
экономическому
развитию
территории и выбору перспективных
направлений
развития;
3. наличие свободных производственных площадей;
4. рост уровня доходов населения;
5. наличие спроса на мясо оленя;
Социальное развитие
6. наличие филиала учебного
заведения высшего профессионального образования и
учебного заведений среднего
профессионального образования (филиал УГТУ, ГАОУ
СПО РК УПТ);
7. высокий
образовательный
уровень учреждений дополнительного образования;
8. высокое качество подготовки
выпускников общеобразовательных учреждений;
9. наличие интереса к культуре
муниципального образования;
10. большой творческий потенциал работников культуры;
11. наличие творческих коллективов,
имеющих
звание
«народный» (3 ед.), «образцовый» (4 ед.).
Муниципальное управление
12. участие в федеральных и
республиканских программах;
13. заключение с предприятиями
(организациями), осуществляющими свою деятельность
на территории муниципального образования соглашений о социальном партнерстве;
сти, высокие транспортные расходы по доставке товаров в г.
Усинск;
2. рост цен и тарифов, в первую
очередь на электроэнергию, тарифы ЖКХ и транспортные услуги, ГСМ превышающий уровень
инфляции;
3. высокие проценты по банковским
кредитам,
предоставленным
гражданами в кредитных организациях на строительство или
приобретение жилья;
4. отсутствие инвесторов;
5. ухудшение состояния инженернокоммунальных сетей, в том числе
тепловых, канализационных и водопроводных сетей;
Социальное развитие
6. сокращение численности населения муниципального образования
городского округа «Усинск»
(преимущественно за счёт миграционного оттока);
Безопасность жизнедеятельности
7. неблагоприятные для проживания
природно-климатические
условия;
8. рост объёмов образования и
накопления твёрдых бытовых отходов на несанкционированных
местах размещения отходов;
9. экологическая безопасность (деятельность, связанная с добычей,
хранением и транспортировкой
нефти, с переработкой нефти и
газа)
Поле СИВ: какие сильные стороны необходимо использовать,
чтобы получить отдачу от возможностей во внешней среде.
Поле СИУ: какие силы необходимо
использовать МО для устранения
угроз
сильные стороны
«Каковы сильные стороны МО?»
1.
2.
3.
Экономическое развитие
наличие авиа, железнодорожного, автомобильного (зимняя автодорога), водного сообщения
(в летний период);
наличие общераспространенных полезных ископаемых (углеводородное сырьё. Начальные суммарные ресурсы Усинского района оцениваются в
1062,1 млн.т. извлекаемого
условного топлива, в том числе
894 млн. т нефти и 88,7 млрд.
м3 свободного газа);
наличие природных ресурсов,
которые могут представлять
интерес для промышленного
освоения;
1. привлечение инвестиций в развитие муниципального образования
(Си 1,2,3 → В 1,2);
2. диверсификация малого предпринимательства (развитие МП)
(Си 11 → В 1, 2);
3. развитие производства сельскохозяйственной продукции (Си 5,
8 → В 12);
4. развитие туризма, обустройство
туристических маршрутов (Си
9,10 → В 12, 13);
5. использование памятников природы (скала Шпиль, кольцо на р.
73
1. использование механизма муниципально-частного партнерства,
заключение соглашений о социальном партнёрстве (Си 7 → У4);
2. сокращение миграционного оттока жителей за счёт реализации
муниципальных
программ
(направленных на создание благоприятных условий проживания) и стабильной работы объектов социально-культурной сферы
(Си 14, 15, 16, 17, 18 →У 6);
3. предоставление социальных га-
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
наличие
территориальнопроизводственных сил нефтегазового комплекса;
наличие трудовых ресурсов;
развитое предпринимательство
(2013 год: по обороту средних
организаций – 2 место в РК, по
отгрузке продукции средних
организаций – 1 место в РК; по
обороту малых предприятий – 3
место в РК, по отгрузке продукции малых предприятий – 2
место в РК);
наличие крупных градообразующих
предприятий
(ООО
«ЛУКОЙЛ-Коми», ООО РН
«Северная нефть», ООО «Енисей»);
естественные сенокосы и пастбища (9229 га и 1358 га соответственно)
наличие памятников природы и
государственных заказников;
наличие туристических маршрутов, зон (река Шарью; Усинское болото, оз. Веякоты);
наличие производственной и
социальной
инфраструктуры
(дороги, связь, транспорт, энергоснабжение, водоснабжение,
спортивные сооружения, озеленение, предприятия по обслуживанию населения);
низкий уровень безработицы;
«молодой» город, низкая численность пенсионеров;
Социальное развитие
сохранение и гарантированное
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан муниципального образования городского
округа «Усинск» в рамках принятых муниципальных программ;
стабильная работа объектов
социально-культурной инфраструктуры (здравоохранения,
образования, культуры, социального обслуживания населения);
достаточная
обеспеченность
населения объектами социальной инфраструктуры
обеспечение
бесперебойного
функционирования
систем
жизнеобеспечения, отсутствие
серьёзных чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном
комплексе;
отсутствие значимых политических и социально-трудовых
конфликтов, спокойные межнациональные отношения;
слабые стороны
«Каковы слабые стороны МО? В чём
он уступает другим МО?
Шарью) для привлечения туристов и повышения информированности (Си 9 → В 9);
6. финансирование (софинансирование) организациями (предприятиями) города социальных объектов Усинска (строительство, реконструкция, ремонт) (Си 7 →В
13);
Поле СЛВ: за счет каких возможностей внешней среды МО
сможет преодолеть имеющиеся
слабости.
74
рантий
по
жилищнокоммунальным услугам социально-незащищённым
гражданам
(предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) (Си
14 →У 2);
Поле СЛУ: от каких слабостей необходимо избавиться, чтобы попытаться предотвратить нависшую
угрозу
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Экономическое развитие
преимущественно добывающая
направленность промышленности, зависимость социальноэкономической ситуации в муниципальном образовании городского округа «Усинск» от
состояния и развития нефтяного комплекса;
недостаток стартового капитала
и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;
низкая инвестиционная и инновационная активность субъектов малого предпринимательства;
отставание сельского хозяйства
от других секторов экономики;
низкий уровень самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции;
неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
низкие доходы в сельской
местности;
отсутствие рынка ЖКУ, следовательно, нет конкуренции
производителей услуг и мотивации к снижению затрат;
износ объектов коммунальной
инфраструктуры и сетей, и связанный с этим рост тарифов на
жилищно-коммунальные услуги;
Социальное развитие
наличие ветхого и аварийного
жилья (2013 г.: общая площадь
ветхого жилого фонда – 15,1
тыс. кв.м., аварийного – 13,4
тыс. кв.м);
недостаточный уровень жилищного строительства (доля
населения, получившего жилые
помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в
качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2012 г. –
1,9%, в 2013 г. – 1,68%);
низкий уровень социального и
инженерного
обустройства
сельских территорий;
слабо развитая сеть бытовых
услуг в сельских населённых
пунктах;
отток кадров из сельской местности;
не достаточный приток молодых специалистов в социальной
сфере;
Безопасность жизнедеятельности
система обращения с отходами
в требует корректировки в сфере организации раздельного
сбора отходов, слабо развита
инфраструктура по переработке
1. развитие производства сельскохозяйственной продукции путём
участия в республиканских и федеральных программам (Сл 4, 5
→ В 12);
2. в целях перехода от монопрофильной структуры экономики, а
также создания рабочих мест в
сельских населённых пунктах для
решения проблемы низкой занятости населения, а также низкого
уровня доходов населения сельских населенных пунктов необходимо осуществлять мероприятия, направленные на расширение отраслевой структуры экономики путем развития малого и
среднего предпринимательства в
отраслях туризм, сельское хозяйство (в том числе в рамках реализации федеральных и республиканских программ) (Сл 1, 7, 14
→В 2, 12);
3. неудовлетворительное состояние
существующей дорожной сети
муниципального значения возможно решить с помощью мероприятий республиканских программ (Сл 6 → В 12);
4. проблему физического износа
объектов коммунальной инфраструктуры и имущества, предназначенных для использования в
целях обеспечения жилищнокоммунального
обслуживания
населения и организаций на территории муниципального образования возможно решить с помощью содействия Республики Коми, путем реализации мероприятий республиканских программ в
соответствующем направлении, а
также инвестиционных вложений
собственников (Сл 9 → В 12);
5. благоустройство сельских территорий путём заключений соглашений о социальном партнёрстве
(Сл 12 → В 13);
6. строительство жилых домов для
переселения граждан из ветхого и
аварийного жилья за счёт средств
республиканского бюджета РК и
фонда содействия реформированию ЖКХ) (Сл 10, 11 →В 12);
7. содействие повышению уровня
вовлеченности природных ресурсов в экономический оборот путём внедрения Стандарта деятельности
органов
местного
управления МО ГО «Усинск» по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в МО (Сл
3 → В 2);
8. содействие повышению квалификации педагогических работ-
75
1. улучшение качества дорожной
инфраструктуры (ремонт дорог),
строительство
автомобильной
дороги
«Сыктывкар-УхтаПечора-Усинск-Нарьян-Мар» на
участке Акись - Ошкурья (2017
г.); строительство автомобильной
дороги
«Сыктывкар-УхтаПечора-Усинск-Нарьян-Мар» на
участке Ошкурья - Усть - Уса
(2017 г.) (дорожное агентство РК)
(АИП РК от 30.12.2013 г. № 531р) позволит снизить тарифы на
транспортные услуги, что в свою
очередь будет содействовать росту экономического развития (Сл
6 → У 1);
2. реконструкция технологического
оборудования ЖКХ, ремонт сетей позволит улучшить состояние
инженерно – коммунальных сетей (Сл 9 → У 2, 5);
3. строительство жилых домов (в
том числе для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья) позволит уменьшить темпы
миграционного оттока (Сл. 10, 11
→ У 6);
4. повышение уровня доходов населения в сельской местности сделает доступным кредитование,
что в свою очередь (возможно)
приведёт к застройке и благоустройству сельских населённых
пунктов (Сл 7, 12 → У 3);
5. благоустройство сельских населённых пунктов позволит сократить отток кадров из сельской
местности (Сл 12 → У 6);
6. строительство нового полигона
хранения и захоронения ТБО в г.
Усинске - полигон ТБО в г.
Усинске, обустройство мест сбора ТБО в сельских населенных
пунктах за счёт средств местного
и республиканского бюджетов с
целью организации сбора, утилизации и переработки бытовых отходов (Сл 16 →У 8);
7. создание объектов по раздельному сбору отходов (ртутьсодержащие, резинотехнические) (Сл
16 →У 8);
17.
отходов
низкая социальная ответственность в области экологической
культуры
ников, работников культуры, а
также совершенствование механизмов привлечения в сферу образования,
здравоохранения,
культуры и закрепления в ней
молодых специалистов, особенно
в сельских образовательных организациях (Сл 14, 15 →В 6, 7, 8,
10)
2 Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск» до 2020 года
2.1 Стратегический выбор и стратегические приоритеты на период существования Стратегии
Миссия МО ГО «Усинск» - динамично развивающееся муниципальное образование (город и сельские населённые пункты) с богатыми человеческими и природными ресурсами, инвестиционным (инновационным) потенциалом и высоким
качеством жизни.
МО ГО «Усинск» - край оптимистов и романтиков.
Наивысшим приоритетом ценностного выбора являются общечеловеческие
ценности:
Человек: жизнь, среда обитания, безопасность жизни и качество здоровья.
Свобода, счастье, здоровье.
Равенство в правах.
Природные богатства: экономное расходование и сбережение для будущих
поколений.
К
приоритетным
экономического
развития
ценностям,
определяющим
муниципального
принципы
образования
социально-
городского
округа
«Усинск», относятся:
Благополучие: духовное и материальное в соответствии с принятыми на
муниципальном уровне стандартами качества жизни;
Нравственность: действие согласно своей совести и свободной воле в соответствии с общепринятыми социальными и правовыми нормами поведения, а также устойчивыми национальными традициями;
76
Самореализация: самоопределение, самостоятельность и свобода выбора
траекторий развития в рамках незапрещенных законодательством, с правом сохранения исторически сложившегося жизненного уклада;
Знания: доступность, качество, полезность, практическая применимость и
психологическая (в духовно-нравственном смысле) безопасность информации,
профессионализм;
Доходность: гарантированная занятость, безопасные и комфортные условия
труда, соблюдение трудовых прав граждан, расширение возможностей для выбора;
Социальная справедливость: равенство граждан в распределении обобществленных ресурсов, гарантия основных прав и свобод, равенство всех граждан
перед законом, обеспечение гарантий жизнедеятельности человека, высокий уровень социальной защищённости;
Экологичность: бережное отношение к окружающей среде, уважительное
отношение к людям, социальная ответственность, рациональность природопользования, экологизация потребностей, гуманность отношений.
Закон и правопорядок: гарантия основных прав и свобод, равенство всех
перед законом, ответственность за противоправные действия, правовая культура.
Исходя из этого главными принципами стратегического выбора муниципального образования городского округа «Усинск» являются:
Забота о людях - обеспечение достойных условий жизни для всех жителей
вне зависимости от их принадлежности к конкретным социальным группам (возрастным, территориальным, национальным, культурным, религиозным, профессиональным, политическим).
Активность и результативность – муниципальное образование городской
округ «Усинск» не стоит на месте, постоянно развиваясь, улучшая качество жизни
населения и предпринимательского климата.
Открытость – муниципальное образование городской округ «Усинск» открыт для новых людей, новых идей; жители готовы поделиться своими богатствами и теплотой с теми, кто заинтересован в муниципальном образовании; приветствуются предложения жителей и гостей по улучшению качества жизни на
нашей территории.
77
Стратегический выбор МО ГО «Усинск» - с учетом проведенного анализа
условий и тенденций социально-экономического развития, стратегический выбор
МО ГО «Усинск» состоит в следующем: реализация миссии будет осуществляться
путём создания и реализации моделей хозяйствования, направленных на достижение устойчивого экономического развития, за счет вовлечения ресурсов территории в экономический оборот и совмещения всех форм хозяйственной деятельности,
а также развития социальной инфраструктуры, повышающей его социальную привлекательность.
Стратегические приоритеты социально-экономического развития. Основываясь на стратегическом выборе, провозглашенных ценностях и принципах этого
выбора, стратегическими приоритетами социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск» определяются:
- развитие сельского хозяйства (животноводство) и сельских территорий,
обеспечение рационального и сбалансированного использования природно – ресурсного потенциала;
- развитие реального сектора экономики и привлечение инвестиций: улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и
поддержка предпринимательских инициатив жителей муниципального образования городского округа «Усинск»; повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала,
создание условий для развития внутреннего туризма.
- сохранение социальной стабильности на территории муниципального образования городского округа «Усинск», обеспечение безопасности жизнедеятельности экономического и социального благополучия населения в городском
округе, повышение доступности и качества государственных и муниципальных
услуг;
- развитие инфраструктуры (жилищное строительство и жилищнокоммунальное обслуживание, развитие транспортной системы, обеспечение доступности, улучшение качества и повышение безопасности транспортных услуг).
Ключевые инвестиционные проекты:
Комплексное освоение территории обеспечит реализация следующих проектов:
78
- проект пробной эксплуатации Баядынского нефтяного месторождения
(ООО «ЛУКОЙЛ – Коми», 2009-2015 гг.);
- разработка пермокарбоновой залежи Усинского месторождения (ООО
«ЛУКОЙЛ – Коми», 2004-2040 гг.);
- карьер и предприятие по производству щебня на Табликаюкском месторождении строительного камня (ООО «Геостройтехнология», 2011-2022 гг.);
- обустройство Среднемакарихинского нефтяного месторождения (ООО
НК «Роснефть», 2008-2017 гг.);
- освоение Восточно – Ламбейшорского месторождения (ООО «ЛУКОЙЛ
– Коми», 2012-2019 гг.);
- строительство и ввод второй очереди по подготовке и переработке нефти
и газа (ООО Енисей, 2015-2020 гг.);
- создание и развитие переработки нефти и газа, неиспользуемых для
транспортировки (реализуемость самим муниципальным образованием оценивается как «низкая», но «средняя» в кооперации с организациями - разработчиками
новых технологий переработки);
Основу развития транспортно-логистической инфраструктуры составят
следующие проекты:
- строительство автомобильной дороги Сыктывкар – Ухта – Печора –
Усинск – Нарьян – Мар (на участке Акись – Ошкурья, Ошкурья – Усть – Уса);
- реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств УВД
РТПО и электросвязи аэропортов Сыктывкар, Ухта, Печора, Усинск;
Строительство объектов социально-бытовой инфраструктуры планируется
в рамках проектов:
- строительство музея в с. Колва;
- строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей для обеспечения попутным газом сельских населенных пунктов в пгт. Парма, с. Колва, с.
Усть-Уса, д. Новикбож;
- строительство конноспортивного комплекса «Кавалькада»;
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальными залами (дворец спорта);
- строительство социального жилья в сельской местности;
79
- строительство здания детского сада в с. Усть – Лыжа;
- строительство кафе быстрого питания;
- строительство водозабора по извлечению подземных артезианских вод
для обеспечения жителей г. Усинска питьевой водой;
- установка по переработке нефтешламов;
- строительство мини-завода по переработке отработанных резинотехнических изделий;
- строительство завода по переработке твердых бытовых отходов;
- строительство полигона ТБО в г. Усинск.
Перспективными направлениями развития (точки роста) определяются:
- модернизация и реконструкция объектов сельскохозяйственного назначения (субсидирование затрат), развитие производства сельскохозяйственной продукции (субсидирование сельхозтоваропроизводителей), развитие животноводства (субсидирование затрат на содержание животных и птицы, крупного рогатого скота, на приобретение племенного скота);
- строительство мини-завода по переработке отработанных резиновых изделий;
- строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей для обеспечения попутным газом сельских населенных пунктов в пгт. Парма, с. Колва, с.
Усть-Уса, д. Новикбож;
- обустройство туристических маршрутов (по р. Шарью, на Усинское болото, озеро Веякоты).
2.2. Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск»
2.2.1 Основные направления, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск»
Цель социально – экономического развития муниципального образования
городского округа «Усинск» - повышение уровня и качества жизни населения на
80
основе активизации использования и развития экономического потенциала муниципального образования городского округа «Усинск».
Направления социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск» сгруппированы в четыре блока:
Блок 1. Экономическое развитие.
Блок 2 Социальное развитие.
Блок 3 Развитие системы муниципального управления.
Блок 4 Безопасность жизнедеятельности населения
Стратегической целью и основными задачами в области экономического
развития являются:
Цель: содействие росту экономической активности в МО ГО «Усинск».
Задачи по её реализации:
Задача 1. Обеспечение экономического развития МО ГО «Усинск».
Для реализации этой задачи необходимо:
- развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального
образования городского округа «Усинск»;
- развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа «Усинск»;
- обеспечение благоприятного инвестиционного климата в МО ГО «Усинск»;
- совершенствованию системы стратегического планирования.
Задача 2. Создание условий для максимально полного удовлетворения потребностей населения в улучшении жилищных условий, жилищно-коммунальных
услугах и социальной сферы.
Для реализации этой задачи необходимо обеспечить:
- содействие исполнению государственных и республиканских обязательств
по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет
реализации энергосберегающих мероприятий на основе внедрения наиболее энергоэффективных технологий, повышения энергетической эффективности;
- создание условий для удовлетворения потребности населения в жилищнокоммунальных услугах;
- обеспечение населения качественной питьевой водой;
81
- строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного
фонда;
- строительство и реконструкция объектов социальной и жилищной сферы,
соответствующей потребностям современного общества.
Задача 3. Обеспечение потребностей населения муниципального образования городского округа «Усинск» в качественных и доступных транспортных услугах.
Для реализации этой задачи необходимо:
- развитие надёжной инфраструктуры дорожного хозяйства;
- создание условий для максимально полного удовлетворения потребности
населения в пассажирских перевозках по регулярным маршрутам (автобусным,
речным, воздушным).
Задача 4. Создание условий для устойчивого развития агропромышленного
комплекса и сельских территорий.
Для реализации этой задачи необходимо:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- обеспечение условий для развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса.
Стратегической целью и основными задачами в области социального развития являются:
Цель: повышение качества и разнообразия социальных услуг.
Задачи по её реализации:
Задача 1. Повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учётом потребностей граждан и общества.
Для реализации этой задачи необходимо:
- повышение доступности и качества образовательных услуг;
- обеспечение качественной организации и проведения оздоровительной
кампании и занятости детей и подростков;
- содействие успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи.
Задача 2. Развитие культурно – досугового потенциала муниципального образования городского округа «Усинск» (создание условий для организации досуга
82
жителей городского округа «Усинск» и предоставления дополнительного образования детям, сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия МО ГО «Усинск», оказание содействия национально-культурному развитию народов, и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории МО ГО «Усинск»).
Задача 3. Создание условий для укрепления здоровья населения, путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения
различных слоёв населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Задача 4. Формирование системы комплексного решения проблем социально
незащищённых граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа «Усинск».
Для реализации этой задачи необходимо:
- создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и
материальной поддержки;
- создание условий доступности для инвалидов и маломобильных групп
населения к объектам;
- содействие стабильному функционированию и развитию сферы здравоохранения.
Стратегической целью и основной задачей в области развития системы
муниципального управления являются:
Цель: повышение эффективности и результативности муниципального
управления.
Задача по её реализации:
Задача 1. Совершенствование системы муниципального управления.
Для реализации этой задачи необходимо:
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- обеспечение долгосрочной устойчивой бюджетной системы;
- создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности
МО ГО «Усинск» в квалифицированных кадрах;
- создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа «Усинск»;
83
- повышение качества информационного взаимодействия и результативности
использования информационных технологий.
Стратегической целью и основной задачей в области безопасности жизнедеятельности являются:
Цель: содействие повышению уровня безопасности жизнедеятельности.
Задача 1. Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования городского округа «Усинск».
Для реализации этой задачи необходимо:
- организация и обеспечение мер пожарной безопасности в территориальных
органах администрации и в муниципальных учреждениях социальной сферы;
- создание организационных, информационных условий для обеспечения
безопасности граждан на водных объектах;
- содействие росту уровня правопорядка на территории муниципального образования городского округа «Усинск»;
- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду;
- сокращение травматизма и дорожно-транспортных происшествий на дорогах.
3 Механизмы и ожидаемые результаты реализации Стратегии
3.1 Механизмы реализации Стратегии
Механизм реализации Стратегии предусматривает использование комплекса
организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Стратегии.
Основной принцип, который определяет построение механизма реализации
Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск» - это принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов участвующих в реализации планов развития предприятий и организаций различных форм собственности, органов местного
самоуправления и местного населения.
Механизм реализации Стратегии предусматривает:
84
1. Финансово-экономический (ресурсный) механизм:
- Стратегия включает в себя форматы, по направлениям социальноэкономического развития муниципального образования, которые в свою очередь
представляют собой действующие (или планируемые к реализации) муниципальные программы, через которые на территории муниципального образования реализуется комплекс мероприятий, направленных на достижение цели Стратегии;
- участие в реализации федеральных и республиканских программах. Участие в реализации федеральных и республиканских программах позволит привлекать средства федерального и республиканского бюджетов для комплексного и эффективного решения проблем в социально-экономическом развитии муниципального образования городского округа «Усинск»;
- участие в конкурсных отборах на получение государственной, республиканской поддержки (гранты, субсидии);
- формирование бюджета муниципального образования городского округа
«Усинск» с учётом стратегических задач;
- отбор инвестиционных предложений от представителей бизнеса. Отбор инвестиционных предложений от представителей бизнеса производится на основании
оценки социальной и экономической эффективности. Инвестиционные проекты
подлежат обязательной экспертизе. Содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов, в том числе проектов муниципально-частного партнёрства;
- осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в
целях обеспечения реализации мероприятий Стратегии осуществляются в порядке,
установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»;
- обеспечение своевременной и качественной разработки проектно-сметной
документации по стройкам и объектам, заявляемым к включению в муниципальные программы.
2. Нормативно – правовой механизм:
85
- разработка и принятие нормативно-правовых актов. Разработка и реализация нормативных правовых актов муниципального образования городского округа
«Усинск» призвана обеспечить приведение нормативно – правовых актов в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, а также целями и
задачами, определенными Стратегией, социально-экономической политикой в муниципальном образовании городского округа «Усинск», включая определение
принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования
инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики.
- подготовка реестра муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» на
очередной финансовый год.
3. Управленческий механизм:
- разработка и реализация муниципальных программ. Реализация Стратегии
осуществляется путем решения основных задач, в рамках которых координируются
и финансируются мероприятия. Основным принципом при группировке мероприятий является целевая направленность муниципальных программ, инвестиционных
проектов и отраслевой принцип. Мероприятия муниципальных программы направлены на решение выявленных проблем социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск», а также на достижение обозначенных задач развития.
В муниципальном образовании городского округа «Усинск» планируется корректировка (завершение процесса) формирования муниципальных программ муниципального образования городского округа «Усинск» по всем основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск»: образование, культура, социальная защита населения, физическая культура и спорт, пожарная безопасность и безопасность людей на водных
объектах, транспортная система, строительство, жилье и услуги жилищнокоммунального комплекса, экономика, сельское хозяйство, охрана окружающей
среды, информационное общество, муниципальное управление, управление муниципальным имуществом, муниципальными финансами и муниципальным долгом.
86
Основой муниципальных программ являются долгосрочные цели социальноэкономического
развития
муниципального
образования
городского
округа
«Усинск» и индикаторы их достижения. Муниципальные программы станут важнейшим механизмом реализации Стратегии и управления развитием муниципального образования городского округа «Усинск».
- использование потенциала муниципально - частного партнерства. Одним из
механизмов взаимодействия муниципального образования городского округа
«Усинск» и предпринимательского сообщества является обеспечение согласованности между стратегическими документами развития муниципального образования
городского округа «Усинск» и стратегиями (программами) развития на территории
муниципального образования городского округа «Усинск» ведущих компаний, в
целях обеспечения комплексного развития территории муниципального образования городского округа «Усинск» и наиболее эффективного достижения поставленных целей.
Важным условием успешной реализации Стратегии является комплексное,
системное, синхронное и ответственное сотрудничество муниципального образования городского округа «Усинск» и предпринимательского сообщества на принципах муниципально-частного партнерства в практической реализации наиболее
значимых для развития муниципального образования городского округа инвестиционных проектов.
- заключение с предприятиями (организациями), осуществляющими свою
деятельность на территории городского округа соглашений о социальном партнерстве. Использование механизма социального партнерства возможно для развития
производственной и социально-культурной инфраструктуры в муниципальном образовании городского округа «Усинск». Формирование партнерства возможно через заключение между органами местного самоуправления и хозяйствующими
субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального
образования соглашений о социальном партнерстве;
- обеспечение населения получение государственных и муниципальных
услуг по принципу «одного окна»;
- создание системы эффективного управления объектами муниципальной
собственности муниципального образования;
87
4. Научно – исследовательский и методический механизмы:
- организация и проведение социологических опросов населения на территории муниципального образования городского округа «Усинск»;
- разработка планов повышения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципального образования городского округа «Усинск»;
- подготовка порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городского округа «Усинск».
5. Информационно – коммуникативный механизм:
- организация и осуществление обратной связи с жителями, бизнесом и другими заинтересованными сторонами по вопросам разработки и реализации Стратегии;
- установление контактов и информационного взаимодействия с внешними
партнерами в стратегических интересах муниципального образования городского
округа «Усинск»;
- организация информационных потоков, документооборота и его автоматизации в администрации муниципального образования и структурных подразделениях;
- создание информационных баз данных по стратегическим вопросам;
- актуализация сайта муниципального образования.
3.2 Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Реализация Стратегии к 2020 г. позволит достичь следующих результатов:
- создать условия для развития туризма,
- стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства;
- повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления
(в том числе: по привлечению инвестиций, управлению муниципальной собственностью и муниципальными финансами);
- повысить уровень благоустройства сельских населённых пунктов;
- создать условия для развития сельского хозяйства (животноводство, а
именно скотоводство, птицеводство, свиноводство);
88
- повысить качество коммунального обслуживания и реализовать комплекс
энергосберегающих мероприятий;
- создать условия для развития жилищного строительства (осуществить
строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного
фонда, и жилых домов на территории сельских населённых пунктов);
- создать условия для развития строительства объектов социальной сферы;
- улучшить качество дорожной инфраструктуры;
- повысить качество социальных услуг (в отраслях: образование, культура,
физическая культура и спорт, а также сформировать систему комплексного решения проблем социально незащищённых категорий граждан);
- реализовать комплекс мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии (целевые индикаторы) представлены в приложении 5 к Стратегии.
4 Управление реализацией Стратегией
Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система
управления ее реализацией, которая предполагает:
- разработку и реализацию ежегодного плана мероприятий по реализации
Стратегии. Основным инструментом, призванным обеспечить планирование и координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городского округа «Усинск», является ежегодно утверждаемый комплексный план мероприятий по реализации Стратегии.
Другие планы мероприятий нацелены на планирование и координацию деятельности органов местного самоуправления в реализации отдельных направлений
социально-экономической политики муниципального образования городского
округа «Усинск»;
- обеспечение согласованности положений Стратегии, плана мероприятий по
ее реализации, муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на муниципальном уровне;
89
- обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики, решении задач и механизмов, достижении
установленных целевых индикаторов;
- создание механизма мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения
положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных
целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения
в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;
- выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых
ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении;
- повышение эффективности системы прогнозирования и информационноаналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за
счет использования информационных технологий;
- совершенствование системы информационного сопровождения реализации
Стратегии;
- привлечение высококвалифицированных специалистов для повышения эффективности системы стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа «Усинск», в том числе управления реализацией Стратегии.
Организационная структура. Организационная структура по реализации
стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Усинск» до 2020 г. основывается на существующей структуре
органов местного самоуправления муниципального образования городского округа
«Усинск».
Общее руководство Стратегией осуществляется администрацией муниципального образования городского округа «Усинск» (в лице руководителя администрации муниципального образования городского округа «Усинск»), которая:
- утверждает состав рабочей группы по реализации Стратегии, члены которой несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а
также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения
установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты,
необходимые для реализации Стратегии;
90
- осуществляет координацию деятельности ответственных исполнителей по
подготовке и реализации плана мероприятий по реализации Стратегии, внесению
изменений в Стратегию на основе анализа хода ее реализации;
- утверждает план мероприятий реализации Стратегии и отчеты об его исполнении;
- несет ответственность за реализацию Стратегии и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- осуществляет на конкурсной основе отбор исполнителей работ и услуг, поставщиков продукции по стройкам и объектам, относящимся к муниципальной
собственности;
- осуществляет отбор инвестиционных проектов;
- проводит мониторинг реализации мероприятий Стратегии, оценивает показатели их эффективности и соответствие целевым показателям программы.
Функции представительного органа власти - Совета муниципального образования городского округа «Усинск» в системе управления Стратегией включают:
-
утверждение
экономического
изменений,
развития
дополнений
муниципального
Стратегию
образования
«Усинск» до 2020 г.;
- контроль за ходом реализации Стратегии.
91
в
социально-
городского
округа
Приложение 1 (Организационная структура Администрации МО ГО «Усинск»)
МКУ Управление по делам ГО И ЧС городского округа Усинск»
Отдел мобилизационной и секретной
работы
Глава МО ГО «Усинск» - Председатель Совета МО ГО
«Усинск»
Управление правовой и кадровой работы
Руководитель администрации МО ГО «Усинск»
Управление финансово – экономической
работы и бухгалтерского учёта
Отдел мобилизационной и секретной
работы
Отдел мобилизационной и секретной
работы
Первый заместитель руководителя администрации
Заместитель руководителя
по градостроительству
Заместитель руководителя
по городскому и дорожному хозяйству
Заместитель руководителя
по социальной сфере
Финансовое управление
Главный архитектор
Отдел промышленности и дорожного
хозяйства
Отдел здравоохранения и социальной
защиты
Управление экономического
развития, прогнозирования и
инвестиционной политики
Сектор архитекторы
МКУ «Управление
жилищнокоммунального хозяйства»
Организационный
отдел
Управление контрактной службы
Отдел территориального
развития, экологии и природопользования
Комитет по управлению муниципальным
имуществом
Территориальные
органы администрации МО ГО «Усинск»
Отдел по учёту, распределению жилья и
переселению
Управление культуры
и национальной политики
Управление физической культуры и
спорта
92
Управление образования
Руководитель аппарата
администрации
Общий отдел
Пресс - служба
Отдел информационных технологий
Отдел АХО
Муниципальный
архив
Приложение 2 (Формы сотрудничества)
партнёры МО
Форма сотрудничества
1.
Представительство
компании
Шлюмберже Лоджелко Инк. в г.
Усинске
Международное сотрудничество
грантовая поддержка молодёжных инновационных проектов в рамках международного
некоммерческого проекта SEED компании
«Шлюмберже» (отрасль «образование»)
2.
Документ, легитимизующей сотрудничество
трехсторонний договор с муниципальным автономным общеобразовательным
учреждением
«Средняя общеобразовательная
школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г.
Усинска от 01.09. 2011 г. УКП 15-2011
Межрегиональное сотрудничество
ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет»
обмен опытом в области образования (отрасль
«образование»)
трехсторонний договор УКП -152011 от 01.09. 2011 г. с муниципальным автономным общеобразовательным
учреждением
«Средняя общеобразовательная
школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г.
Усинска
Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов
обмен опытом в области образования (отрасль
«образование»)
договор № 177-11 от 25.03.2011 г.
с муниципальным автономным
общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Усинска
ГОУ ДО УСТК
России РК
«ДОСААФ»
обмен опытом в области образования (отрасль
«образование»)
договор с МБОУ ДОД «ЦДОД» г.
Усинска от 05.03.13г. о сотрудничестве по профилактике ДДТТ,
изучению правил дорожного
движения.
ГУ РК «Центр занятости населения»
сотрудничество по вопросам профориентации
и трудоустройства несовершеннолетних (отрасль «образование»)
договор о совместной деятельности с муниципальным бюджетным
общеобразовательным
учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1» г.
Усинска от 09.01.2014 г.; договор
о совместной деятельности
с
муниципальным
автономным
общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Усинска от 09.01.2014
г.; договор о совместной деятельности
с муниципальным
бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5»
г. Усинска от 09.01.2014 г.; договор о совместной деятельности с
муниципальным
бюджетным
общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Усинска
93
от 09.01.2014 г.
МО «Город Нарьян-Мар»
Обмен опытом в области культуры и искусства
соглашение
о
торговоэкономическом,
научнотехническом и культурном сотрудничестве между администрациями муниципальных образований
городского
округа
«Усинск» и городского округа
«Город Нарьян-Мар»
АФИС по РК
Обмен опыта по видам спорта, путем участия
в республиканских, всероссийских соревнованиях и учебно-тренировочных сборов (отрасль
«физическая культура и спорт)
календарный план мероприятий,
утвержденный
приказом
Агентства ФКС №01-12/336 от
25.12.2013 г.
3.
Муниципальное сотрудничество
ООО «КомиНефтеСпецСтрой»
Муниципально - частное партнерство (отрасль
«образование»)
соглашение с МБОУ ДОД
«ЦДОД» г. Усинска от 21.03.13г.
о финансировании проектов и
программ развития патриотического воспитания подрастающего
поколения
ТПП «ЛУКОЙЛ – Усинскнефтегаз»
Муниципально - частное партнерство (отрасль
«образование»)
соглашение о сотрудничестве и
добровольном финансовом пожертвовании с муниципальным
бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1»
г. Усинска от 01.07.2013 г.
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»
Муниципально - частное партнерство (отрасль
«образование»)
соглашение о сотрудничестве с
муниципальным
автономным
общеобразовательным учреждением «Начальная общеобразовательная школа № 7» г. Усинска
от 30.07.2013 г.
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»
Социальное партнерство (отрасль «культура)
соглашение о взаимном сотрудничестве между администрацией
муниципального
образования
городского округа «Усинск» и
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»
ООО «РН-Северная нефть»
Муниципально - частное партнерство (отрасль
«образование»)
трехсторонний договор с муниципальным автономным общеобразовательным
учреждением
«Средняя общеобразовательная
школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г.
Усинска от 01.09. 2011 г. УКП 15-2011; соглашение о сотрудничестве с муниципальным бюджетным общеобразовательным
учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» г.
Усинска от 08.06.2007 г.; договор с муниципальным автономным
общеобразовательным
учреждением «Начальная общеобразовательная школа № 7» г.
Усинска от 01.07.2013 г. № ОВ129-2013 г.
94
ООО Строительный Концерн
«РОСС» (г. Краснодар)
Муниципально - частное партнерство (отрасль
«образование»)
договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с
муниципальным
бюджетным
общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Усинска
б/н от 01.01.2012 г.; договор
предоставления
безвозмездной
(спонсорской) помощи с муниципальным бюджетным общеобразовательным
учреждением
«Средняя общеобразовательная
школа № 2» г. Усинска б/н от
01.01.2012 г.; договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с муниципальным
автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с
углубленным изучением отдельных предметов» г. Усинска №
031-2012 от 01.01.2012 г.; договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с
муниципальным
бюджетным
общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 4 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Усинска № 01/2012 от
01.01.2012 г.; договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с муниципальным
бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5»
г. Усинска б/н от 01.01.2012 г.;
договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с
муниципальным
бюджетным
общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Усинска
№ 4/2012 от 01.01.2012 г.
ОАО "Усинскгеонефть"
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
30.06.10 г., дополнительное соглашение от 29.04.11 г.
ЗАО «Транс-Строй»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
22.07.2010 г. (бессрочное)
ООО «Электрощит»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
18.06.2013 г. (бессрочное)
ООО «СП-Строй»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
30.12.2010 г. (бессрочное)
95
развития МО ГО «Усинск»)
ООО «УралАвтоТранс»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
09.07.2010 г. (бессрочное)
ООО «Максима»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
01.06.2010 г. (бессрочное)
ООО «Компания Феникс»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
19.07.2013 г. (бессрочное)
ЗАО «КНЭМА»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
19.08.2010 г. (бессрочное)
ООО «УТТУ»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
12.08.2010 г. (бессрочное)
ЗАО ТК «Пижма»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
11.08.2010 г. (бессрочное)
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
18.04.2013 г. (бессрочное)
ОАО «Комнедра»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
29.06.2010 г. (бессрочное)
ООО «Севертрансэкскавация»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
28.06.2010 г. (бессрочное)
ООО «Сервис Технолоджи»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
22.06.2010 г. (бессрочное)
ЗАО «КомиНефтеСпецСтрой»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
18.06.2010 г. (бессрочное)
ООО «Колванефть»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
26.10.2010 г. (бессрочное)
ООО «Енисей»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
31.12.2011 г. (бессрочное)
ООО Холдинговая
«Гера»
компания
96
ООО «Технотранс»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
09.11.2011 г. (бессрочное)
ООО «ТрансКом-Север»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
24.06.2013 г. (бессрочное)
ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
06.05.2013 г.
ЗАО «Чедтый нефть»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
01.03.2012 г. (бессрочное)
ООО «Нефтегаз»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
12.03.2012 г. (бессрочное)
ООО «Геостройтехнология»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
01.03.2012 г. (бессрочное)
ООО «Строймонтаж»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
31.07.2012г. (бессрочное)
ЗАО «Нэм Ойл»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
21.08.2012 г. (бессрочное)
ООО «Нефтемашстрой»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
27.06.2012 г. (бессрочное)
ООО «Полярная Транспортная
Компания»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
01.10.2012 г. (бессрочное)
ООО «УсинскНефтеПродукт»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
02.10.2012 г. (бессрочное)
ООО ЛУКОЙЛ-Коми»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
10.04.2014 г., действует до
31.12.2014 г.
ООО «Печоранефть»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
15.01.2014г.,
действует
до
31.12.2014 г.
ООО «ЭРИЭЛЛ
СЕРВИС»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологиче-
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
НЕФТЕГАЗ-
97
ских и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
24.04.2013г.
и
Доп. Соглашение от 30.09.2013г.
ООО «Спец Авто Транс»
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
27.02.2012 г. (бессрочное)
ООО "НК "Мастер-нефть"
Муниципально - частное партнерство (решение социальных, экономических, экологических и иных задач, в рамках комплексного
развития МО ГО «Усинск»)
Соглашение
о
социальноэкономическом партнерстве от
21.03.12 г. + протокол разногласий от 21.03.2012 г.
98
Приложение 3 (Дерево целей)
Цель Стратегии - повышение уровня и качества жизни населения на основе активизации использования и развития экономического потенциала муниципального образования городского округа «Усинск»
Экономическое развитие. Цель: содействие росту
экономической активности
Задача 1. Обеспечение экономического
развития МО
ГО "Усинск
Задача 2. Создание условий для
максимально
полного удовлетворения
потребностей
населения в улучшении жилищных
условий и жилищнокоммунальных
услугах
Развитие
внутреннего и
въездного туризма
Содействие исполнению
государственных
и
республиканских обязательств по обеспечению
жильем
отдельных
категорий граждан
Развитие
и
поддержка
малого и среднего предпринимательства
Обеспечение рационального использования
энергетических ресурсов за
счет
реализации
энергосберегающих
мероприятий
Обеспечение
благоприятного
инвестиционного
климата в МО ГО
"Усинск»
Создание
условий
для удовлетворения
потребности населения в жилищнокоммунальных
услугах
Обеспечение
населения качественной питьевой водой
Задача 3. Обеспечение
потребностей
населения
в
качественных,
доступных
транспортных
услугах
Социальное развитие. Цель: повышение качества
и разнообразия социальных услуг
Задача 4. Создание условий
для устойчивого
развития
агропромышленного
комплекса и сельских территорий
Развитие
надёжной
инфраструктуры дорожного хозяйства
Создание
комфортных условий
жизнедеятельности в сельской
местности
Создание условий для
максимально
полного
удовлетворения потребности
населения
в
пассажирских перевозках
по
регулярным
маршрутам
(автобусным, речным, воздушным)
Обеспечение
условий для развития сельского
хозяйства
и
агропромышленного комплекса
Задача 1. Повышение
доступности,
качества
и
эффективности системы
образования с
учётом
потребностей
граждан
и
общества
Безопасность жизнедеятельности. Цель: содействие повышению
уровня безопасности жизнедеятельности
Задача 1. Обеспечение
безопасности
жизнедеятельности на территории муниципального
образования
городского
округа
«Усинск»
Задача 4. Формирование системы
комплексного
решения проблем
социально незащищённых граждан, проживающих на территории муниципального образования
городского округа
«Усинск»
Задача 1. Совершенствование
системы
муниципального управления
Повышение
доступности
и
качества образовательных услуг
Создание и реализация на муниципальном уровне системы
социальной и материальной поддержки
Повышение эффективности
управления муниципальной
собственностью
Организация и обеспечение
мер
пожарной
безопасности в территориальных
органах
администрации
и
в
муниципальных
учреждениях
социальной
сферы
Обеспечение качественной организации и проведения
оздоровительной
кампании и занятости детей и подростков
Создание
условий
доступности
для
инвалидов и маломобильных
групп
населения к объектам
Обеспечение
долгосрочной
устойчивой
бюджетной
системы
Создание организационных, информационных условий для
обеспечения
безопасности граждан
на водных объектах
Создание эффективной
системы противодействия
коррупции
Создание
системы кадрового обеспечения
Содействие росту
уровня правопорядка
Задача 2. Развитие культурно – досугового
потенциала
Содействие успешной социализации и
эффективной
самореализации
детей и молодёжи
Строительство
жилья для переселения граждан
из
аварийного
жилищного
фонда
Развитие системы муниципального управления. Цель: повышение
эффективности и результативности муниципального управления
Задача 3. Создание
условий для укрепления
здоровья
населения,
путем
развития
инфраструктуры
спорта, популяризации
массового спорта и
приобщения различных
слоёв населения к
регулярным занятиям
физической культурой
и спортом
Повышение
качества
информационного
взаимодействия
и
результативности
использования информационных технологий
Строительство и
реконструкция
объектов социальной и жилищной сферы
Сокращение
травматизма и
дорожнотранспортных
происшествий на
дорогах
99
Снижение негативного воздействия отходов на
окружающую
среду
Приложение 4 (Дерево целей и их связь с муниципальными программами)
Цель Стратегии - повышение уровня и качества жизни населения на основе активизации использования и развития экономического потенциала муниципального образования городского округа «Усинск»
Экономическое развитие. Цель: содействие росту
экономической активности
Задача
1.
Обеспечение
экономического развития МО ГО
"Усинск
Задача 2. Создание условий для
максимально
полного удовлетворения
потребностей
населения в улучшении жилищных
условий, жилищно-коммунальных
услугах и социальной сферы
МП «Развитие экономики»
МП «Строительство,
обеспечение качественным,
доступным
жильём
и
услугами
жилищнокоммунального
хозяйства»
Подпрограмма
1
«Развитие
внутреннего и
въездного
туризма»
Подпрограмма 1
«Обеспечением
жильём молодых
семей»
Подпрограмма
2 «Развитие и
поддержка
малого и среднего предпринимательства
Подпрограмма 2
«Энергосбережение и повышение
энергетической
эффективности»
Подпрограмма
3 «Инвестиционный климат»
Подпрограмма 3
«Содержание и
развитие ЖКХ»
Задача 3. Обеспечение
потребностей
населения
в
качественных,
доступных
транспортных
услугах
Социальное развитие. Цель: повышение качества
и разнообразия социальных услуг
Задача 4. Создание условий
для устойчивого
развития
агропромышленного
комплекса и сельских территорий
Задача 1. Повышение
доступности,
качества
и
эффективности системы
образования с
учётом
потребностей
граждан
и
общества
Развитие системы муниципального управления. Цель: повышение
эффективности и результативности муниципального управления
Задача 2. Развитие культурно – досугового
потенциала
МП «Сохранение и развитие
культуры
и
искусства»
Задача 3. Создание условий для
укрепления здоровья
населения,
путем развития
инфраструктуры
спорта, популяризации массового
спорта
и
приобщения
различных слоёв
населения к регулярным занятиям
физической культурой и спортом
Задача 4. Формирование системы
комплексного
решения проблем
социально незащищённых граждан, проживающих на территории муниципального образования
городского округа
«Усинск»
Задача 1. Совершенствование
системы
муниципального управления
МП Социальная
защита
МП
Муниципальное управление
Задача 1. Обеспечение
безопасности
жизнедеятельности на территории муниципального
образования
городского
округа
«Усинск»
МП «Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения»
МП «Развитие
транспортной
системы»
МП «Устойчивое развитие
сельских территорий
МП «Развитие
образования»
Подпрограмма
1
Развитие и модернизация
инфраструктуры
дорожного хозяйства
Подпрограмма 1
«Социальное
развитие села»
Подпрограмма
1
Развитие дошкольного,
общего и дополнительного образования детей
Подпрограмма
1
Переданные
государственные полномочия и
дополнительные
меры
социальной поддержки
Подпрограмма
1
Управление и распоряжение
муниципальным
имуществом
Подпрограмма 1
Пожарная
безопасность
Подпрограмма 2
Транспортное
обслуживание
населения
Подпрограмма 2
«Развитие агропромышленного
комплекса»
Подпрограмма
2
Оздоровление,
отдых
детей и трудоустройство подростков
Подпрограмма 2
Доступная среда
Подпрограмма
2
Управление муниципальными финансами и муниципальным
долгом
Подпрограмма
2
Обеспечение
безопасности людей на
водных объектах
Подпрограмма 4 Обеспечение
реализации
муниципальной
программы
«Развитие
образования»
Подпрограмма
3
Дети и молодёжь
Подпрограмма
4
«Чистая
вода»
Подпрограмма 5
«Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда…»
МП «Развитие
физической
культуры
и
спорта»
Безопасность жизнедеятельности. Цель: содействие повышению
уровня безопасности жизнедеятельности
Подпрограмма 6
«Строительство,
реконструкция
объектов социальной и жилищной
Подпрограмма 3
Кадры
Подпрограмма
3
Укрепление правопорядка и общественной безопасности
Подпрограмма 4
Противодействие коррупции
Подпрограмма
4
Обращение с отходами производства и
потребления
Подпрограмма 5
Электронный
муниципалитет
Подпрограмма
5
Повышение безопасности дорожного движения
сферы»
100
Подпрограмма
6
«Обеспечение реализации
МП
«Муниципальное
управление»
Приложение 5 (Ожидаемые результаты реализации Стратегии (целевые индикаторы)
Таблица целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии социально-экономического развития МО ГО
«Усинск» до 2020 г.
№
п/п
1
показатели
ед. измерения
2
3
плановые значения целевых индикаторов
2013 г.
отчёт
2014 г.
оценка
2015 г.
4
5
6
Блок 1 Экономическое развитие
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
7
8
9
10
11
Задача 1. Обеспечение экономического развития МО ГО "Усинск"
1
Инвестиции в основной капитал, в фактических ценах соответствующих лет
млн. руб.
40 795
33 294
36 624
39 920
43 912
47 864
50 257
52 770
2
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
рублей
880 251
726 176
807 119
888 873
982 964
1 077 061
1 136 601
1 199 434
Количество инвестиционных проектов, реализуемых
на территории муниципального образования, в том
числе на условиях МЧП
ед.
4
5
11
6
5
2
2
3
3
в том числе:
ФАП Новикбож
ФАП Денисовка
Ледовый дворец
1
1
1
строительство нового здания филиала № 7 МБУК
УЦБС с. Мутный Материк
1
ДОУ с. Мутный Материк
1
ДОУ с. Усть - Лыжа на 45 мест
1
ДОУ с. Щельябож
1
спорт зал школы в д. Захарвань
1
строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей для обеспечения попутным газом
сельских населенных пунктов в пгт. Парма, с. Колва
(2016 г.), с. Усть-Уса, д. Новикбож
1
строительство конноспортивного комплекса «Кавалькада»;
1
101
строительство краеведческого музея в с. Колва
(2017 г.)
1
строительство физкультурно-оздоровительного
комплекса с универсальными залами (дворец спорта)
(2019 г. - начало строительства, 2020 г. - ввод)
1
1
строительство кафе быстрого питания
1
1
1
1
1
1
1
строительство водозабора по извлечению подземных артезианских вод для обеспечения жителей г.
Усинска питьевой водой
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
установка по переработке нефтешламов
строительство мини-завода по переработке отработанных резиновых изделий
строительство завода по переработке твердых
бытовых отходов
1
строительство полигона ТБО в г. Усинск
строительство полигона промышленных отходов
1
строительство модульного здания МБУК ДК в с.
Усть - Лыжа
1
1
1
строительство филиала МБУК ДК Мутный Материк в д. Денисовка (МФКЦ) (2014 г. начало строительство - 2015 г.) (строительство социальнодосугового центра)
1
1
Удельный вес инвестиционных проектов, планируемых к реализации на условиях муниципальночастного партнёрства
%
25
40
27
50
40
0
50
67
Обеспечение актуальной информацией потенциальных
инвесторов
на
официальном
сайте
http//city.usinsk.ru.
да / нет
да
да
да
да
да
да
да
да
6
Количество промышленных площадок на территории
муниципального образования, ориентированных на
развитие промышленного производства
ед.
1
1
1
2
2
2
3
4
7
Удельный вес организаций, осуществляющих инновации, в общем числе обследованных организаций
%
0
0
3
6
6
9
9
11
%
209
107
108
108
109
109
109
109
ед.
491,67
500,67
510,95
521,21
529,00
536,91
544,94
553,08
4
5
8
9
Соотношение количества вновь созданных организаций и количества официально ликвидированных
организаций
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (без
учёта микропредприятий)
102
10
11
Доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) всех предприятий и организаций (без учёта микропредприятий)
%
17
16
16
17
17
17
17
17
Количество гостиниц и аналогичных средств размещения
ед.
9
11
11
11
12
12
12
13
чел.
71
80
85
90
100
110
120
135
12
Количество туристического потока
13
Количество соглашений, заключённых в рамках
межрегионального и межмуниципального сотрудничества
ед.
5
1
2
2
3
3
4
5
Удельный вес организаций муниципального образования, охваченных коллективно-договорными отношениями
%
4
5
5
5
6
6
6
7
тыс. тонн
7 985
8 406
8 490
8 575
8 661
8 747
8 835
8 923
14
15
Производство промышленной продукции
нефть, включая газовый конденсат
газ природный и попутный
млн куб м
270
267
266
266
265
265
265
265
Задача 2. Создание условий максимально полного удовлетворения потребностей населения в улучшении жилищных условий, жилищно-коммунальных услугах и социальной сферы
16
17
18
19
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в
среднем на одного жителя
Доля населения, получившего жилые помещения и
улучшившего жилищные условия в отчетном году, в
общей численности населения, состоящего на учете в
качестве нуждающегося в жилых помещениях
Доля молодых семей, получивших социальные выплаты и улучшившие жилищные условия в отчетном
году, в общей численности молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обратившихся за получением социальной выплаты
кв.м
22,5
20,5
20,9
21,1
21,3
21,4
21,5
21,7
%
1,68
1,51
1,27
1,21
1,16
1,04
1,00
0,96
%
7,14
3,93
3,50
3,04
2,75
2,50
2,30
2,12
кВт/ч на 1
проживающего
1027,02
1028,00
1028,00
1028,00
1026,65
1026,61
1026,56
1026,52
Гкал на
1 кв. метр общей площади
0,26
0,26
0,26
0,26
0,25
0,25
0,25
0,25
куб. метров на
1 проживающего
36,79
36,27
35,14
35,14
35,12
35,07
35,06
35,06
Удельная величина потребления энергетических
ресурсов в многоквартирных домах
электрическая энергия
тепловая энергия
горячая вода
103
холодная вода
куб. метров на
1 проживающего
59,81
59,25
58,96
58,96
58,95
58,95
58,94
58,93
куб. метров на
1 проживающего
155,35
155,61
155,61
155,62
139,82
127,89
123,35
119,65
Объем потребления электрической энергии уличного
освещения
кВтч
698 183,00
697 140,00
696 640,00
696 140,00
695 690,00
695 340,00
694 990,00
694 640,00
Доля освещенных частей улиц в их общей протяжённости
%
59,41
59,41
59,41
59,41
59,41
59,41
59,41
59,41
Протяжённость водопроводных сетей, нуждающихся
в замене (на конец года)
км
9,07
9,07
9,07
8,07
7,07
6,07
0,00
0,00
км
27,60
22,70
22,70
22,70
22,70
22,70
22,70
22,70
%
96,00
97,00
98,00
96,00
94,00
92,00
90,00
88,00
км
13,30
8,50
8,50
8,50
8,50
8,50
8,50
8,50
км
0,30
0,30
0,30
0,30
0,30
0,30
0,30
0,30
%
83,00
84,00
86,00
88,00
90,00
88,00
86,00
84,00
природный газ
20
21
22
23
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети
(от водоочистной станции до камеры пересечения ул.
Нефтяников и ул. Промышленная)
износ
24
Одиночное протяжение уличной канализационной
сети
в том числе нуждающейся в замене
износ
теплоснабжение (на конец года)
25
Число источников теплоснабжения (муниципальные)
ед.
24,00
24,00
24,00
24,00
24,00
24,00
24,00
24,00
26
Суммарная мощность источников теплоснабжения
(муниципальные)
Гкал/час
401,00
401,00
401,00
401,00
401,00
401,00
401,00
401,00
Протяжённость тепловых паровых сетей в двухтрубном исчислении (ООО "Усинская тепловая компания")
км
84,90
84,90
84,90
84,90
84,90
84,90
84,90
84,90
км
44,80
44,80
44,80
44,80
43,80
42,80
41,80
41,80
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
1
0
1
0
0
1
27
в том числе нуждающейся в замене
28
Выполнение предписаний Ростехнадзора
29
Количество построенных и введённых в эксплуатацию объектов водоснабжения в сельских населённых
пунктах
%
ед.
0
0
в том числе:
с. Усть - Лыжа
1
пст. Усадор
1
104
Денисовка
30
Количество обустроенных в соответствии с законодательством существующих объектов водоснабжения в сельских населённых пунктах
1
ед.
5
3
2
3
2
2
1
2
1
0
в том числе:
с. Усть - Уса
5
с. Щельябож
3
д. Захарвань
2
с. Мутный Материк
2
д. Васькино
1
с. Колва
2
д. Новикбож
31
32
33
34
Количество проведенных мероприятий по оценке
запасов подземных вод в сельских населенных пунктах
ед.
2
2
2
3
2
2
1
0
Наличие в городском округе утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования)
да / нет
да
да
да
да
да
да
да
да
Площадь земельных участков, предоставленных для
строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего
га
9,38
9,88
9,98
10,09
10,14
10,19
10,24
10,29
в
том
числе
земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства
и комплексного освоения в целях жилищного строительства
га
0,77
1,10
1,11
1,12
1,13
1,13
1,14
1,14
кв.м.
930 000
935 000
939 800
941 116
944 332
945 648
946 940
948 232
кв.м.
839,5
3 016,2
2 684,5
0,0
1 495,8
ед.
18,0
74,0
74,0
0,0
36,0
чел.
43,0
164,0
166,0
0,0
84,0
ед.
4
0
5
2
2
2
0
1
35
Общая площадь жилых помещений
36
Расселяемая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда
37
Количество расселённых помещений
38
Количество переселённых жителей
39
Количество введённых в эксплуатацию объектов
социальной сферы
в том числе:
ФАП Новикбож
1
ФАП Денисовка
1
105
Ледовый дворец
1
строительство нового здания филиала № 7 МБУК
УЦБС с. Мутный Материк
1
ДОУ с. Мутный Материк
1
ДОУ с. Усть - Лыжа на 45 мест
1
ДОУ с. Щельябож
1
спорт зал школы в д. Захарвань
1
строительство кафе быстрого питания типа
1
строительство конноспортивного комплекса «Кавалькада»
1
строительство краеведческого музея в с. Колва
1
строительство модульного здания МБУК ДК в с.
Усть - Лыжа
1
строительство физкультурно-оздоровительного
комплекса с универсальными залами (дворец спорта)
1
строительство филиала МБУК ДК Мутный Материк в д. Денисовка (МФКЦ) (2014 г. начало строительства - 2015 г.)
1
школа в г. Усинск
1
школа -сад д. Денисовка
40
Ввод в действие жилых домов,
в том числе индивидуальными застройщиками
за счёт средств местного бюджета
1
кв. м
1 912
5 000
4 800
1 316
3 216
1 316
1 292
1 292
кв. м
984
1 000
1 000
1 000
1 000
1 000
1 000
1 000
кв.м.
928
4 000
3 800
316
2 216
316
292
292
в том числе (за счёт средств МБ):
окончание строительства 18 квартирного жилого
дома в мкр. Пионерный по ул. Нефтяников (в 2013 г.
финансировались работы по техническому присоединению, услуг по врезке газа и ведению технического надзора при строительстве газопровода).
Объект введён в эксплуатацию 21 июня 2013 г.
928
106
строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда на 2013-2017 гг. на территории
муниципального образования городского округа
«Усинск»
3 538
3 630
1 900
в рамках МП «Устойчивое развитие сельских территорий в 2014-2016 гг. и на период до 2020 г.»
строительство двухквартирного трехкомнатного
жилого дома в с. Усть-Уса
строительство двухквартирного двухкомнатного
жилого дома в с. Усть-Уса
170
146
строительство двухквартирного двухкомнатного
жилого дома в с. Мутный Материк
146
146
строительство двухквартирного трехкомнатного
жилого дома в с. Мутный Материк
строительство двухквартирного двухкомнатного
жилого дома в д. Денисовка
строительство двухквартирного трехкомнатного
жилого дома в д. Денисовка
146
146
146
строительство двухквартирного двухкомнатного
жилого дома в с. Усть-Лыжа
146
строительство двухквартирного трехкомнатного
жилого дома в с. Усть - Лыжа
170
строительство двухквартирного трехкомнатного
жилого дома в с. Щельябож
170
170
строительство двухквартирного двухкомнатного
жилого дома в с. Щельябож
146
строительство двухквартирного трехкомнатного
жилого дома в д. Захарвань
170
строительство двухквартирного двухкомнатного
жилого дома в д. Захарвань
146
Задача 3. Обеспечение потребностей населения в качественных, доступных транспортных услугах
41
Доля протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения, не отвечающих
нормативным требованиям, в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования местного
значения
%
25,44
24,56
107
23,68
22,81
21,93
21,05
20,18
19,30
42
43
Доля отремонтированной уличной сети с твердым
покрытием, в отношении которой проведен ремонт в
общей протяженности уличной сети
Доля рейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении пассажирских перевозок, в общем количестве рейсов, установленных в соответствии с расписанием, в том числе:
%
2,34
2,41
2,48
2,54
2,61
2,68
2,75
2,82
%
93,50
93,80
94,00
94,50
94,60
94,70
94,80
94,90
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
%
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
на автомобильном транспорте
на водном транспорте
на воздушном транспорте
Задача 4. Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и сельских территорий
44
45
46
47
Удельный вес общего количества выполненных задач, к количеству задач, запланированных в муниципальной программе по развитию территории
Доля сельского населения в общей среднегодовой
численности населения
50
67
67
67
67
67
100
10
10
10
10
10
10
10
11
%
50
50
50
50
50
50
100
100
тыс. тонн
0,74
0,74
0,74
0,74
0,80
0,80
0,90
0,90
тыс. тонн
1,46
1,46
1,46
1,46
1,50
1,50
1,50
1,50
картофель (в личных подсобных хозяйствах граждан,
в крестьянских (фермерских) хозяйствах)
тыс. тонн
1,91
1,91
1,91
1,91
1,92
1,92
1,92
1,92
Доля используемых сельскохозяйственных угодий в
общей численности сельскохозяйственных угодий
%
45,83
43,50
43,85
44,24
44,64
44,64
45,83
45,83
голов
26 914
25 000
25 000
25 000
25 000
25 000
25 000
25 000
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе
Производство основных видов сельскохозяйственной
продукции (в хозяйствах всех категорий)
молоко
49
67
%
скот и птица на убой (в живом весе)
48
%
Производство основных видов сельскохозяйственной
продукции
Олени в хозяйствах
Блок 2 Социальное развитие
Задача 1. Повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учётом потребностей граждан и общества
108
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по
их содержанию в муниципальных образовательных
организациях в общей численности детей в возрасте
1 - 6 лет
%
86,1
88,0
88,5
90,0
93,0
95,0
98,0
100,0
%
15,40
11,88
11,06
9,00
7,01
5,02
2,01
0,00
% от числа
опрошенных
93
93
94
95
95
95
95
95
%
97,3
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о
среднем общем образовании, в общей численности
выпускников муниципальных общеобразовательных
организаций
%
4,11
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги
по дополнительному образованию в организациях
различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
%
68,4
69,0
69,5
70,0
70,3
70,2
70,4
70,4
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям
обучения
%
88,89
94,12
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
% от числа
опрошенных
87
87
87
87
88
88
88
88
%
28
28
28
29
29
29
29
29
Доля детей и подростков, охваченных различными
формами отдыха, оздоровления и занятости
%
46,60
46,60
47,30
47,30
48,00
48,00
48,70
48,70
Количество организованных форм оздоровительного
отдыха и занятости детей и подростков
ед.
52,00
52,00
52,00
52,00
52,00
52,00
52,00
52,00
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для
определения в муниципальные дошкольные образовательные организации в общей численности детей в
возрасте 1 - 6 лет
Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в
общей численности выпускников муниципальных
общеобразовательных организаций, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
Удовлетворенность населения качеством общего
образования
Удельный вес численности руководящих и педагогических работников организаций дошкольного, общего и дополнительного образования, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководящих и
педагогических работников организаций дошкольного, общего и дополнительного образования
109
62
Доля молодёжи в возрасте от 14 - 30 лет, участвующих в патриотических молодёжных объединениях
%
9
10
10
11
12
13
14
15
63
Доля молодёжи в возрасте от 14 - 30 лет, участвующих в программах по развитию инновационного и
предпринимательского потенциала молодёжи
%
0,50
0,52
0,52
0,53
0,55
0,55
0,56
0,58
Задача 2. Развитие культурно - досугового потенциала МО ГО "Усинск"
64
65
66
67
68
69
70
71
72
Уровень фактической обеспеченности учреждениями
культуры от нормативной потребности:
клубами и учреждениями клубного типа
%
74,32
77,3
77,5
78
78
79
79
80
библиотеками
%
95
95
95
95
95
96
96
97
парками культуры и отдыха
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля муниципальных учреждений культуры, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
%
33
42
42
42
50
50
50
50
Удельный вес населения посетившего учреждения
культуры на платной основе
%
211
214
217
220
221
223
225
227
Количество занимающихся в формированиях учреждениях культуры
чел.
1 851
1 862
1 875
1 882
1 894
1 899
1 900
1 912
Количество занимающихся в образовательных учреждениях (МБОУ ДОД ДШИ г. Усинск, ДМШ пгт.
Парма)
чел.
712
712
712
712
712
712
712
712
Число общественных организаций, поддерживающих
и пропагандирующих этнические традиции своих
народов на территории муниципального образования
ед.
12
12
12
13
13
14
14
15
Количество участников диаспор и национальных
объединений
ед.
180
180
180
200
200
220
220
240
Уровень толерантного отношения к представителям
другой национальности
%
73,2
74,2
75,5
77,0
79,0
81,5
83,5
85,0
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
Отсутствие или снижение зафиксированных фактов
проявлений ксенофобии, этнической дискриминации, национальной и расовой нетерпимости и других
проявлений негативного отношения к лицам других
национальностей и религиозных конфессий на территории муниципального образования
Задача 3. Создание условий для укрепления здоровья населения, путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоёв населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом
73
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
%
20,7
20,7
110
21,0
21,5
22,1
22,7
23,3
24,0
74
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений
75
Обеспеченность спортивными сооружениями
76
Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом к общей численности данной категории населения
чел.
3 256
3 356
3 456
3 556
3 656
3 776
3 856
3 956
%
37,5
40,4
42,5
44,6
46,1
47,7
48,6
51,0
%
7,80
7,87
7,87
7,98
7,98
8,02
8,02
8,05
Задача 4. Формирование системы комплексного решения проблем социально незащищённых граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа «Усинск»
77
Среднегодовая численность постоянного населения
78
Охват диспансеризацией, вакцинацией, медосмотрами от общего числа граждан, подлежащих диспансеризации, вакцинации, медосмотрам, %
79
80
81
82
83
Общая смертность населения
Число граждан, получивших дополнительную социальную поддержку
Доля граждан, получивших дополнительную социальную поддержку с учётом их возрастных особенностей, статуса, состояния доходов, жилищнобытовых и других условий, к общему числу граждан,
обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки
Доля объектов транспортной инфраструктуры, оборудованных для беспрепятственного доступа инвалидов
Доля граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан
из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в качестве
нуждающихся в жилых помещениях
84
Уровень зарегистрированной безработицы
85
Численность безработных, зарегистрированных в
органах службы занятости
чел.
45 925
45 525
45 070
44 619
44 396
44 174
43 953
43 733
%
49,85
69,99
75,00
80,00
80,00
90,00
95,00
100,00
на 1000 человек населения
8,69
8,30
8,21
8,18
8,11
8,04
7,96
7,89
чел.
1 320
1 340
1 360
1 380
1 400
1 420
1 440
1 460
%
100
100
100
100
100
100
100
100
%
16,67
33,33
50,00
66,67
83,33
100,00
100,00
100,00
%
21
7
7
6
6
6
5
5
%
0,70
0,60
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
тыс. чел.
0,20
0,16
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
Блок - Развитие системы муниципального управления
Задача 1. Совершенствование системы муниципального управления
111
86
87
88
89
90
91
Удельный вес объектов недвижимости, на которые
зарегистрировано право собственности, по отношению к общему количеству объектов недвижимости,
находящихся в реестре муниципального имущества
%
30,13
34,81
40,16
47,30
54,43
61,52
68,60
75,62
%
2,32
2,48
2,65
2,80
2,95
3,08
3,22
3,35
%
98,92
98,68
99,11
99,11
99,11
99,11
99,11
99,11
Удельный вес земельных участков, предоставленных
в пользование, по отношению к общему количеству
земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества
%
99,19
99,20
99,60
99,69
100,00
100,00
100,00
100,00
Доходы, полученные от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности, млн.
руб.
млн. руб.
288,80
354,17
469,11
384,49
388,71
422,60
448,00
474,90
млн. руб.
2 624,0
3 150,4
2 573,6
2 463,1
2 494,7
2 527,1
2 559,9
2 593,3
млн. руб.
1 150,3
871,2
913,3
942,2
969,1
996,9
1 025,4
1 054,8
млн. руб.
2 602,6
3 053,0
2 611,8
2 504,0
2 537,7
2 573,8
2 610,0
2 593,3
21,4
97,4
-38,2
-40,9
-43,0
-46,7
-50,1
0,0
%
79
78
96
99
99
99
99
99
%
20
85
99
99
99
99
99
99
%
97,5
91,9
107,0
107,0
106,9
107,0
107,0
100,0
Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности, по отношению к
общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества
Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в
реестре муниципального имущества
Объём доходов бюджета МО ГО "Усинск"
в том числе налоговые доходы
92
Объём расходов бюджета МО ГО "Усинск"
93
Профицит / дефицит (со знаком минус) бюджета МО
ГО "Усинск"
94
95
96
Доля налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета (за исключением поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета субвенций)
Доля расходов бюджета МО ГО "Усинск" формируемых в рамках муниципальных программ, в общем
объёме расходов бюджета МО ГО "Усинск" (без
учёта субвенций на исполнение делегируемых полномочий)
Темпы роста, снижения величины муниципального
долга
112
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
Показатель, характеризующий размер дефицита
бюджета МО ГО "Усинск" относительно объёма
доходов бюджета МО ГО "Усинск" без учёта безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений
%
1,3
6,1
-2,5
-2,8
-2,9
-3,1
-3,2
0,0
%
34,9
34,4
38,8
43,1
45,1
47,2
49,5
48,5
ед.
0
0
40
40
40
40
40
40
Количество соглашений, заключенных на возмещение затрат на обучение по специальностям востребованным в МО ГО "Усинск"
ед.
0
3
10
10
10
10
10
10
Доля работников прошедших профессиональную
подготовку в отчетный период от общей численности работников администрации
%
31,25
4,44
6,67
6,67
30,00
30,00
30,00
30,00
Доля проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования городского
округа «Усинск», прошедших антикоррупционную
экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде
%
98,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля рабочих мест в администрации МО ГО
"Усинск" подключенных к системе электронного
документооборота
%
66,29
88,76
100,00
Доля структурных подразделений МО ГО "Усинск"
подключенных к системе электронного документооборота
%
13,33
33,33
53,33
60,00
80,00
100,00
Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления муниципального
образования городского округа в общем объеме
межведомственного документооборота
%
16
20
20
24
56
80
Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории муниципального образования,
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
%
88
89
89
90
90
91
Показатель, характеризующий объём муниципального долга относительно объёма доходов местного
бюджета без учёта объёма безвозмездных поступлений
Количество организаций, принявших участие в мероприятиях (совещаниях на муниципальном уровне)
по проблемам обеспечения квалифицированными
кадрами в сфере экономики муниципального образования
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших
антикоррупционную экспертизу, от общего числа
выявленных коррупционных факторов
98
88
113
108
109
110
111
112
113
Время ожидания в очереди при обращении заявителя
в многофункциональный центр для получения государственных (муниципальных) услуг
мин
5
5
5
5
5
5
5
Среднее число обращений представителей бизнессообщества в орган местного самоуправления для
получения одной государственной (муниципальной)
услуги, связанной со сферой предпринимательской
деятельности
число обращений на одного
услуги
1,5
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
Количество муниципальных услуг, предоставляемых
органами местного самоуправления
ед.
62
50
50
50
50
50
50
50
Количество муниципальных услуг, предоставляемых
органами местного самоуправления в электронном
виде
ед.
0
0
1
2
3
3
4
5
10
30
50
70
70
70
59
60
62
64
67
68
Доля граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа, использующих механизм получения государственных и
муниципальных услуг в электронной форме
Наличие блогов и форумов, позволяющих применять
интерактивное общение с населением
%
ед.
55
57
Блок - Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
Задача 1. Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования городского округа «Усинск»
114
115
116
Доля муниципальных учреждений, соответствующих
требованиям пожарной безопасности, по отношению
к общему количеству муниципальных учреждений,
расположенных на территории муниципального образования городского округа «Усинск»
%
89
89
90
94
94
95
98
100
%
67
67
67
100
100
100
100
100
кол-во материалов, статей
20
20
20
20
20
20
20
публикаций в СМИ
кол-во материалов, статей
35
35
35
35
35
35
35
прокат видеороликов
кол-во показов на телеканалах МУП
ТРК «Усинск»
20
20
20
20
20
20
20
Удельный вес территориальных органов администрации муниципального образования городского
округа «Усинск», обеспеченных противопожарными
водоемами, пожарными гидрантами, соответствующими нормам положенности, по отношению к общему количеству территориальных органов
Количество изданных материалов по безопасности
людей на водных объектах, размещенных в СМИ:
на сайте
ед.
114
117
118
Количество несчастных случае, произошедшее на
водных объектах
ед.
6
4
3
1
1
1
1
1
Наличие муниципальной системы оперативного реагирования на предупреждение межнационального и
межконфессионального конфликта
да / нет
да
да
да
да
да
да
да
да
ед.
881
969
968
967
966
965
964
963
единиц на
10000 человек
населения
191
213
215
217
218
218
219
220
119
Число зарегистрированных преступлений
120
Число зарегистрированных преступлений на 10000
человек населения
121
Раскрываемость преступлений
%
55
59
61
63
62
63
64
63
122
Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких
преступлений
ед.
145
137
129
124
119
114
109
104
Выявлено лиц, совершивших преступления в возрасте от 14-17 лет
чел.
17
16
15
14
13
12
11
10
0
0
0
1
1
1
1
123
124
Количество обустроенных в соответствии с законодательством существующих объектов размещения
отходов в сельских населенных пунктах
ед.
в том числе:
с. Усть - Уса
1
с. Усть - Лыжа
1
д. Акись
1
с. Щельябож
125
Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов
1
ед.
0
0
0
0
0
полигон Усинск
126
127
128
129
Количество проведенных экологических акций, совещаний по вопросам обращения с отходами производства и потребления
Количество построенных и введённых в эксплуатацию объектов размещения (полигонов, площадок
хранения) твердых бытовых и промышленных отходов
Количество дорожно-транспортных происшествий с
пострадавшими на 1 тыс. транспортных средств
Транспортный риск (количество лиц, погибших в
результате дорожно-транспортных происшествий, на
1 тыс. транспортных средств)
1
0
1
ед.
5
5
5
5
ед.
5
5
5
5
1
ед./ на 1 тыс.
ед.
2,86
2,79
2,72
2,66
2,59
2,53
2,46
2,40
чел. / на 1 тыс.
ед.
0,40
0,36
0,35
0,31
0,31
0,27
0,27
0,26
115