СОГЛАШЕНИЕ о передаче Администрацией городского поселения Сергиев Посад Сергиево-

СОГЛАШЕНИЕ
о передаче Администрацией городского поселения Сергиев Посад СергиевоПосадского муниципального района Московской области органам администрации
Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
осуществления части полномочий
г. Сергиев Посад
«___» ________ 2015 г.
Администрация городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского
муниципального района Московской области «далее - Администрация поселения», в лице
временно исполняющего полномочия Главы Администрации Потякина Юрия
Александровича,
действующего на основании Устава городского поселения Сергиев
Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и
Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, «далее
- Администрация
муниципального района», в лице Главы Сергиево-Посадского
муниципального района Пахомова Сергея Александровича, действующего на основании
Устава муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район
Московской области», совместно именуемые «Стороны», руководствуясь Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Сергиев Посад
Сергиево-Посадского
муниципального
района
Московской
области,
Уставом
муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской
области», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение регулирует отношения, возникающие между Сторонами,
в части передачи части полномочий по решению вопросов местного значения поселения в
соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закрепляет передачу
Администрации муниципального района осуществления части полномочий Администрации
поселения, указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения.
1.2. Администрация поселения передает, а Администрация муниципального района
принимает на себя осуществление части полномочий
по созданию условий для
обеспечения жителей поселения услугами связи, для предоставления транспортных услуг
населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения
на текущий год (организация и контроль работы маршрутов регулярных перевозок по
регулируемым и не регулируемым тарифам, принятие решений и организация открытия,
внесения изменений и закрытие маршрутов регулярных перевозок, организация и
проведение конкурсов на право работы по маршрутам и т.д.).
2. Порядок определения ежегодного объема и порядок перечисления
межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления
передаваемых полномочий
2.1. Реализация передаваемых полномочий осуществляется за счет межбюджетных
трансфертов
предоставляемых
Администрацией
поселения
Администрации
муниципального района.
2.2. Передача осуществления части полномочий, указанных в пункте 1.2. настоящего
Соглашения, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых
ежегодно из бюджета Поселения в бюджет Сергиево-Посадского муниципального района.
2.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов,
необходимых для осуществления переданных полномочий, устанавливается согласно
методике определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов (Приложение №1)
2.4. Размер межбюджетных трансфертов утверждается решением о бюджете
городского поселения Сергиев Посад на текущий финансовый год.
2.5. Перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджета городского поселения Сергиев Посад в бюджет муниципального района на
реализацию полномочий, указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения, осуществляется
ежемесячно, не позднее 25-го числа текущего месяца согласно графику (Приложение №2).
2.6. Объем межбюджетных трансфертов на период действия Соглашения,
определённый в соответствии с установленной методикой согласно прилагаемому расчет
(приложение №1 к настоящему Соглашению), равен 2 262,0 тыс. рублей.
3. Права и обязанности Сторон
3.1.
Администрация поселения имеет право:
3.1.1.
Получать от Администрации муниципального района информацию об
использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов).
3.1.2.
Требовать
возврата
суммы
перечисленных
финансовых
средств
(межбюджетных трансфертов) в случае их нецелевого использования.
3.1.3.
Требовать
возврата
суммы
перечисленных
финансовых
средств
(межбюджетных трансфертов) в случае неисполнения Администрацией муниципального
района полномочий предусмотренных пунктом 1.2. настоящего Соглашения.
3.2. Администрация поселения обязана:
3.2.1. Перечислять Администрации муниципального района финансовые средства в
виде межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных
полномочий, указанных в пункте 1.2. настоящего Соглашения, в том числе на увеличение
штатной численности соответствующих структурных подразделений, в сроки, объеме и
порядке установленном разделом 2 настоящего Соглашения.
3.2.2. Предоставлять информацию, необходимую для осуществления переданных в
соответствии с пунктом 1.2 настоящего Соглашения полномочий.
3.2.3. Осуществлять контроль качества выполняемых работ в рамках переданных
полномочий.
3.3. Администрация муниципального района имеет право:
3.3.1. Запрашивать у Администрации поселения информацию, необходимую для
осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 1.2. настоящего Соглашения.
3.3.2. Осуществлять взаимодействие с заинтересованными органами государственной
власти по вопросам реализации части полномочий, предусмотренных в пункте 1.2
настоящего Соглашения.
3.4. Администрация муниципального района обязана:
3.4.1.
Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
переданные ей Администрацией поселения полномочия (части полномочий), указанные в
п.1.2 настоящего Соглашения, в пределах, выделенных на эти цели финансовых средств.
3.4.2.
Направлять поступившие финансовые средства в полном объеме на
осуществление переданных полномочий, указанных в п.1.2 настоящего Соглашения,
обеспечивая их целевое использование.
4. Ответственность сторон
4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей в соответствии с
законодательством и настоящим Соглашением.
4.1.1. Администрация муниципального района несет ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации в случаях:
- нецелевого использования полученных по настоящему Соглашению
межбюджетных трансфертов;
- неисполнение и (или) ненадлежащего исполнения полномочий предусмотренных
пунктом 1.2. настоящего Соглашения.
4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией
муниципального района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий,
Администрация муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения части
объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов,
приходящихся на неисполненные обязательства. Факт неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязанностей по настоящему Соглашению, а также размер бюджетных
средств,
подлежащих
возврату,
устанавливаются
актом,
который
подписывается
Сторонами. Возврат предусмотренных актом финансовых средств
осуществляется в 10-дневный срок с момента подписания акта.
4.2.1. Администрация поселения, за нецелевое использование
полученных
межбюджетных трансфертов вправе применить к Администрации муниципального района
финансовые санкции в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка
Российской Федерации, от суммы перечисленных межбюджетных трансфертов.
4.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения городским поселением
Сергиев Посад обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, Администрация
муниципального района вправе применить к Администрации поселения финансовые
санкции в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской
Федерации, от не перечисленного размера межбюджетных трансфертов, а также
приостановить или прекратить исполнение переданных по настоящему Соглашению
полномочий. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, по
настоящему Соглашению устанавливаются актом, который подписывается Сторонами.
4.4. Ущерб, причинённый неисполнением или ненадлежащим исполнением
настоящего Соглашения одной из сторон другой стороне, полностью компенсируется
виновной стороной. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая
свои обязанности, освобождается от ответственности, если докажет, что неисполнение или
ненадлежащее исполнение произошло в результате обстоятельств непреодолимой силы или
действий другой стороны.
5. Срок действия, основания и порядок прекращения действия Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с «01» января 2016 года и действует до
«31» декабря 2016 г. (включительно).
5.2. Соглашение может быть расторгнуто досрочно по соглашению Сторон.
5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно в
одностороннем порядке в случае:
- изменения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства
Московской области;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в
соответствии с настоящим Соглашением;
- если осуществление Администрацией муниципального района переданных
полномочий, указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения, становится
невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее
эффективно осуществлены Администрацией поселения самостоятельно;
- непредставления межбюджетных трансфертов из бюджета поселения в течение 2-х
месяцев.
5.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке
направляется второй Стороне не позднее чем через 30 календарных дней после
возникновения обстоятельств определенных в п.5.3 настоящего Соглашения.
5.5.
В Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые
оформляются в виде дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение пролонгируется на очередной финансовый год в
случае, если ни одна из Сторон письменно не подтвердит намерения о его расторжении
за 3 месяца до истечения срока действия настоящего Соглашения.
6.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой
из Сторон, которые имеют равную юридическую силу.
6.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по
взаимному согласию Сторон или в соответствии с требованиями действующего
законодательства и оформляются дополнительными соглашениями в письменной
форме, подписанными уполномоченными представителями Сторон.
6.3.1. В целях согласования конкретных взаимодействий Стороны могут
разработать и принять отдельное соглашение определяющее порядок исполнения
переданных полномочий (части полномочий).
6.4. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но
возникающим в ходе его реализации, Стороны руководствуются законодательством
Российской Федерации и Московской области.
6.5. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем
переговоров или в судебном порядке.
7. Реквизиты и подписи Сторон
«Администрация
муниципального района»:
«Администрация
городского поселения»:
Муниципальное образование «Сергиево- Муниципальное образование
Посадский
муниципальный
район «Городское поселение Сергиев Посад
Московской области»
Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области»
Адрес: 141300, Московская область,
Адрес: 141300, Московская область,
г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии,
д. 169
дом 169
УФК
по
Московской
области
(Администрация
Сергиево-Посадского
муниципального района л/с 03000000010)
ИНН 5042022397
КПП 504201001
Отделение № 1 МГТУ Банка России г.
Москва 705
БИК 044583001
р/сч 40204810100000002229
УФК
по
Московской
области
(Администрация городского поселения
Сергиев
Посад
л/с
№02483002540
(Администрация городского поселения
Сергиев Посад, л/с 03000000010)
ИНН 5042084361,
КПП 504201001
р/с
40204810900000002283
УФК
по
Московской области в Отделении 1 Москва,
БИК 044583001
Глава Сергиево-Посадского
муниципального района Московской
области
Пахомов Сергей Александрович
Временно исполняющий полномочия Главы
Администрации
городского
поселения
Сергиев Посад
Потякин Юрий Александрович
________________________________
____________________________________
«_____» _________ 2015 г.
«___» _________ 2015 г.
(подпись)
(подпись)
Приложение №1
к соглашению о передаче Администрацией
городского поселения Сергиев Посад СергиевоПосадского муниципального района Московской
области Администрации Сергиево-Посадского
муниципального района Московской области
осуществления полномочий (части полномочий)
МЕТОДИКА
определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов
Объем
межбюджетных
трансфертов,
предоставляемых
из
бюджета
муниципального образования «Городское поселение Сергиев Посад» (далее – бюджет
поселения) в бюджет муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный
район Московской области» (далее – бюджет района) на осуществление полномочий
(части полномочий), предусмотренных настоящим Соглашением, определяется:
1. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет
района, определен на передаваемый период в сумме:
ОТ= ОТ1+ОТ2, где
ОТ – объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района;
ОТ1 - объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района,
на содержание сотрудников муниципального учреждения;
ОТ2 - объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района,
на создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, для
предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного
обслуживания населения в границах поселения.
1.1. Объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района,
на содержание подразделения (ОТ1):
ОТ1= (ЗП+МЗ) /12*П, где
ОТ – объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района;
ЗП – объем годовой заработной платы (с учетом начислений на выплаты по оплате
труда) на расчетную численность сотрудников муниципального учреждения,
исполняющих переданные полномочия поселения;
МЗ - расчетная сумма расходов на оплату работ, услуг, приобретение оборудования,
материальных запасов и прочих расходов для обеспечения исполнения переданных
полномочий;
П – период, на который поселения передают полномочия району (количество
месяцев), в случае передачи полномочий не на полный календарный год.
1.1.1. Объем годовой заработной платы (с учетом начислений на выплаты по оплате
труда) (ЗП) на работника подразделения, исполняющего переданные полномочия
поселения, определен в соответствии с Методикой расчета норматива расходов на
обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов
муниципальных образований Московской области, направленной на организацию
предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения,
применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области
для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области на
2016 год и плановый период 2017, 2018 годов, в размере 670,04 тыс. руб.;
ЗП= 670,04 * Ч, где
Ч - расчетная численность сотрудников муниципального учреждения,
исполняющих передаваемые по данному Соглашению полномочия определена, равная 1.
1.1.2. Коэффициент расчетной суммы расходов на оплату работ, услуг,
приобретение оборудования, материальных запасов и прочих расходов для обеспечения
исполнения переданных полномочий (МЗ) определен равный 0,2 от объема годовой
заработной платы (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) расчетной
численности подразделения:
МЗ=ЗП*0,2
1.2. Объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района,
на осуществление полномочий на 2016 год по созданию условий для обеспечения жителей
поселения услугами связи, предоставления транспортных услуг населению и организацию
транспортного обслуживания населения в границах поселения (ОТ2) определен как
ОТ2 = Rтрч + Rтрдп, где
ОТ - объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района;
Rтрч - расходы для городского поселения на создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения;
Rтрдп - расходы для городского поселения на создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного
обслуживания населения по регулируемым тарифам в границах городского поселения в
целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения
по действующей маршрутной сети.
1.2.1. Rтрч = Ч x N1х К, где
Ч - численность населения городского поселения по состоянию на 01.01.2015 года,
равная 112 844 человека;
N1 - норматив расходов на создание условий для предоставления транспортных
услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам
регулярных перевозок в границах городского поселения, равный 4,50 рубля;
К - коэффициент, учитывающий предоставление услуг в городском поселении по
созданию условий и организации транспортного обслуживания населения по маршрутам
регулярных перевозок, равный 50 процентам.
i.
Rтрдп= N2 x П x Kос, где
N2 - норматив расходов на создание условий для предоставления транспортных
услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам
регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального
образования, на 1 авто-час в наряде (вагоно-час в движении, равный 140,11 рублей;
П - количество авто-часов в наряде (вагоно-часов в движении) в городском
поселении, определенные с учетом прогнозных сведений, представленных
Министерством транспорта Московской области, равное 50 850 авто-часов;
Kос - корректирующий (поправочный) коэффициент, учитывающий особенности
оказания услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по
регулируемым тарифам в городском поселении, равный 0,169.
РАСЧЕТ
определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов
на исполнение переданных полномочий поселения, предусмотренных настоящим
Соглашением, в соответствии с методикой (приложение №1 к Соглашению)
1.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов (ОТ) определен на
передаваемый период в сумме:
ОТ = 804,0 (ОТ1) + 1 458,0 (ОТ2) = 2 262,0 тыс. рублей.
1.1. Объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района,
на содержание сотрудников муниципального учреждения (ОТ1):
ОТ1= (670,04+134,00)/12*12=804,0 тыс. рублей
1.1.1. Объем годовой заработной платы (с учетом начислений на выплаты по
оплате труда) (ЗП) на расчетную численность сотрудников муниципального учреждения,
исполняющих переданные полномочия поселения:
ЗП= 670,04*1=670,04 тыс. рублей
1.1.2. Расчетная сумма расходов на оплату работ, услуг, приобретение
оборудования, материальных запасов и прочих расходов для обеспечения исполнения
переданных полномочий (МЗ):
МЗ=670,04*1*0,2=134,0 тыс. рублей
1.2. Объем межбюджетных трансфертов, подлежащий передаче в бюджет района,
на осуществление дорожной деятельности (ОТ2):
ОТ2 = (112 844 x 4,50 х 50/100) + (114,11 x 50 850
1 204 056,30 рублей=1 457 955,30рублей (1 458,0 тыс. рублей)
x 0,169) = 253 899,00 +
1.2.1. Расходы для городского поселения на создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения:
Rтрч - расходы для городского поселения на создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения:
Rтрч = 112 844 x 4,50 х 50/100 =
253 899,00 рублей.
ii.
Rтрдп - расходы для городского поселения на создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного
обслуживания населения по регулируемым тарифам в границах городского поселения в
целях стимулирования предоставления услуг по транспортному обслуживанию населения
по действующей маршрутной сети:
Rтрдп = 140,11 x 50 850 x 0,169 = 1 204 056,30 рублей.
Приложение №2
к соглашению о передаче Администрацией
городского поселения Сергиев Посад СергиевоПосадского муниципального района Московской
области Администрации Сергиево-Посадского
муниципального района Московской области
осуществления полномочий (части полномочий)
ГРАФИК
перечисления межбюджетных трансфертов
Сумма (ОТ2)
тыс. руб.
№ п/п
месяц
Сумма (ОТ1)
тыс. руб.
1
Январь
67,0
121,5
2
Февраль
67,0
121,5
3
Март
67,0
121,5
4
Апрель
67,0
121,5
5
Май
67,0
121,5
6
Июнь
67,0
121,5
7
Июль
67,0
121,5
8
Август
67,0
121,5
9
Сентябрь
67,0
121,5
10
Октябрь
67,0
121,5
11
Ноябрь
67,0
121,5
12
Декабрь
67,0
121,5
804,0
1 458,0
Итого