Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года

О новом в законодательстве Российской Федерации и Костромской области
за период с 20 августа 2012 года по 3 сентября 2012 года
На федеральном уровне были приняты следующие наиболее значимые
документы:
В сфере государственного управления:
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 16 августа 2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на
решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной
власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих,
должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации»
Правительством РФ конкретизированы процедурные вопросы, касающиеся
подачи и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) федеральных органов
исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных
служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ.
Общие требования к подаче и рассмотрению жалобы установлены
Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», в его развитие определены:
- требования к содержанию жалобы (в обязательном порядке должны
указываться сведения о заявителе, об обжалуемых решениях и действиях, а также
доводы, на основании которых подается жалоба);
- способы подачи жалобы в письменной и электронной формах
(непосредственно в месте оказания государственной услуги, по почте,
посредством официального сайта органа, предоставляющего государственную
услугу, либо посредством Единого портала государственных и муниципальных
услуг);
- сроки рассмотрения жалобы (по общему правилу - 15 рабочих дней со дня
ее регистрации);
- основания для отказа в удовлетворении жалобы (в т.ч. наличие вступившего
в законную силу решения суда по аналогичной жалобе).
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 27 июня 2012 года № 171 «Об утверждении Административного
регламента исполнения органами государственной власти субъектов
Российской Федерации государственной функции по осуществлению
федерального государственного охотничьего надзора» (зарегистрировано в
Минюсте России 7 августа 2012 года № 25139)
Регламентирован порядок осуществления региональными органами власти
РФ федерального государственного охотничьего надзора.
Предметом надзора является проверка соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе правил охоты,
лимитов и квот добычи и прочее.
Определены состав, сроки и последовательность административных
действий соответствующих региональных органов власти РФ при осуществлении
надзора. Установлены должностные полномочия таких органов власти, а также
права и обязанности субъектов проверки.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 29 июня 2012 года № 204 «Об утверждении Административного
регламента предоставления органами государственной власти субъектов
Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на
добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу
Российской
Федерации»
(зарегистрировано
в
Минюсте
России
3 августа 2012 года № 25117)
Регламентирован порядок выдачи региональными органами власти
разрешений на добычу охотничьих ресурсов (за исключением охотничьих
ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в красную
книгу).
Заявителями на получение разрешения могут быть физические лица,
сведения о которых содержатся в охотохозяйственном реестре, для
осуществления ими охоты в общедоступных охотничьих угодьях.
Определены состав, сроки и последовательность административных
действий должностных лиц региональных органов власти при предоставлении
данной услуги. Срок выдачи разрешения в общем случае составляет 1 день - в
случае личного обращения и 5 дней - в остальных случаях.
В приложении к документу приведены адреса региональных органов власти,
уполномоченных на выдачу таких разрешений, по субъектам РФ.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 25 августа 2012 года № 852 «Об утверждении Правил использования
усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за
получением государственных и муниципальных услуг и о внесении
изменения в Правила разработки и утверждения административных
регламентов предоставления государственных услуг»
С использованием усиленной квалифицированной электронной подписи
заявитель вправе обратиться за получением любых государственных и
муниципальных услуг, предоставление которых в электронной форме не
запрещено законодательством.
Возможность использования усиленной квалифицированной электронной
подписи в любых случаях обращения в органы власти в электронной форме
установлена
утвержденными
«Правилами
использования
усиленной
квалифицированной электронной подписи при обращении за получением
государственных и муниципальных услуг». Таким образом, использование
простой электронной подписи и усиленной неквалифицированной электронной
подписи при обращениях в органы власти возможно только в случаях,
установленных федеральными законами, либо, при отсутствии законодательной
регламентации этого вопроса, такая возможность определяется в соответствии с
критериями, ранее установленными Правительством РФ (Постановлением
Правительства РФ от 25 июня 2012 года № 634).
Правилами установлена также обязанность заявителя, использующего
усиленную
квалифицированную
электронную
подпись,
получить
квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в
удостоверяющем центре, прошедшем аккредитацию. Орган государственной
власти или местного самоуправления обязан провести процедуру проверки
действительности усиленной квалифицированной подписи, с использованием
которой подписан электронный документ (пакет электронных документов),
общие положения которой регламентированы данными правилами.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 25 августа 2012 года № 851 «О порядке раскрытия федеральными
органами исполнительной власти информации о подготовке проектов
нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»
Информация о подготовке проектов нормативных правовых актов и
результатах их общественного обсуждения размещается на официальном сайте в
сети Интернет regulation.gov.ru.
Утверждены
Правила,
устанавливающие
процедуру
раскрытия
федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке
проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного
обсуждения.
Правила не распространяются на проекты:
федеральных законов по вопросам федерального бюджета, ратификации и
денонсации международных договоров РФ;
технических регламентов и административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг.
Срок общественного обсуждения уведомления о подготовке проекта
нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта
определяется разработчиком и не может составлять менее 15 календарных дней.
Предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти размещают
информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах
их общественного обсуждения до 15 апреля 2013 года на своих официальных
сайтах, а с 15 апреля 2013 года - на официальном сайте regulation.gov.ru.
В жилищной сфере:
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения в 2012 - 2014
годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
Определение размера платы за отопление в 2012 - 2014 годах будет
осуществляться в особом порядке.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации
предоставлено право до 15 сентября 2012 года принять одно из двух решений,
касающихся определения размера платы за предоставленную в 2012 - 2014 годах
коммунальную услугу по отоплению.
В целях определения размера платы за отопление квартиры или
индивидуального жилого дома, не оборудованных индивидуальными приборами
учета тепловой энергии (нежилого помещения в многоквартирном доме, не
оборудованном общедомовым прибором учета), может быть принято решение об
осуществлении потребителями оплаты этой коммунальной услуги равномерно за
все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия такого решения
размер платы должен осуществляться в соответствии с утвержденными данным
Постановлением «Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по
отоплению в 2012 - 2014 годах» (определяют формулы расчета).
Субъекты РФ вправе принять другое решение - о применении порядка
расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с
«Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, используя при
этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по
состоянию на 30 июня 2012 года. При этом установлено, что пункты 15 - 28
указанных Правил 2006 года и пункты 1 - 4 приложения № 2 к ним в части,
касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по
отоплению, будут действовать до 1 января 2015 года; ранее было установлено, что
Правила 2006 года утратят силу полностью (вместе с утвердившим их
Постановлением Правительства РФ) с 1 сентября 2012 года, то есть с даты
вступления в силу нового аналогичного документа – «Правил предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.
Установлено также, что органы государственной власти субъектов РФ,
принявшие одно из двух указанных решений, могут в любой момент принять
решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу
по отоплению, предусмотренного упомянутыми Правилами 2011 года,
вступающими в силу, как уже говорилось, с 1 сентября 2012 года.
В сфере информации и информатизации:
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 21 августа 2012 года № 845 «О внесении изменений в стандарт раскрытия
информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере
управления многоквартирными домами»
Информация управляющей компании о деятельности в сфере управления
многоквартирными домами должна раскрываться в средствах массовой
информации при условии, если на территории муниципального образования
отсутствует доступ к сети Интернет.
Соответствующее уточнение внесено в Постановление Правительства РФ
от 23 сентября 2010 года № 731, которым утвержден Стандарт раскрытия
информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами.
Установлено также, что раскрытие информации в сети Интернет должно
осуществляться по формам, утвержденным Федеральным агентством по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
На уровне Костромской области:
Постановление
администрации
Костромской
области
от 8 августа 2012 года № 316-а «О порядке определения цены земельных
участков, находящихся в государственной собственности Костромской
области, и земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена, на территории Костромской области при продаже
собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих
земельных участках, и их оплаты» (опубликовано «СП - нормативные
документы», №32, 17 августа 2012 года)
Утверждено Положение о порядке определения цены земельных участков,
находящихся в государственной собственности Костромской области, и
земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,
на территории Костромской области при продаже собственникам зданий,
строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты.
Признано утратившим силу постановление администрации Костромской
области от 21 февраля 2012 года № 70-а «О порядке определения цены земельных
участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и
земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,
на территории Костромской области при продаже собственникам зданий,
строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их
оплаты».
Вступил в силу со дня официального опубликования и распространяет свое
действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года.