Выступление министра социального развития Новосибирской

С.И. Пыхтин. Выступление на заседании комиссии при Правительстве
Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха,
оздоровления и занятости детей«Об итогах оздоровительной кампании 2015
года. Основные задачи по организации детского отдыха на 2016 год»
05.11.2015
Уважаемые коллеги!
Сегодня мы подводим итоги лета 2015. Что, на мой взгляд, важно. И я
прошу своих коллег при обсуждении итогов это помнить и понимать.
Детское оздоровление – это не количество детей, путевок, контрольных
выездов и т.п. Организация летнего детского отдыха и оздоровления – это
важная часть реализации государственной политики по отношению к
детству. И лето всем нам необходимо рассматривать как стратегическое
время взросления наших детей. Именно летом, при правильной организации
процесса, дети приобретают новые компетенции, коммуникации, которые
позволяют им успешно учиться, находить себя. Это первое. Второе – мы
вошли в определенную демографическую, социально-непростую ситуацию,
когда выросло поколение родителей, которое само не знает что такое летний
загородный отдых, оно росло как раз в тот период, когда система летнего
детского оздоровления была в кризисе. Безусловно, часть детских лагерей,
там, где работали сильные руководители, сохранили и развивали свой
потенциал. Но в целом, мы видим и можем судить по заброшенным ДОЛам,
насколько система получает свое второе рождение.
Родители сегодняшних детей не всегда четко понимают специфику
загородного отдыха. Родители требуют качественных условий, качественные
услуги, качественные воспитательные программы. Требования родителей
небезосновательны. Обратная связь сотрудников должна быть адекватна. Что
сегодня пока не всегда получается. Потому что и в детские оздоровительные
лагеря зачастую приходят на работу люди, не знающие и не понимающие
детского оздоровления, эффективных программ. И это основное – потому что
важно, чтобы каждый руководитель, так или иначе работающий по
организации детского отдыха, мыслил системно, не фрагментарно.
Поэтому, коллегии, основная наша тревога, основная наша задача –
выстраивание общей системы: прозрачной, понятной для каждого участника.
С прописанной зоной ответственности. Несколько регионов уже вышли на
формирование региональных моделей развития детского отдыха и
оздоровления (пилоты – Пермский край, Татарстан, Ульяновская область),
интересный опыт получен в Тюменской области. Новосибирская область
всегда была сильным регионом в этом направлении, у нас есть все ресурсы,
чтобы сформировать и выйти в следующем году с серьезным документом,
который стратегически определит развитие этого сегмента государственной
семейной политики.
Этот вопрос находится на контроле Губернатора. Владимир
Филиппович задачу поставил - межведомственная комплексная программа
летнего отдыха и оздоровления детей в Новосибирской области. На данный
момент уже сформирована рабочая группа по разработке программы, в
состав которой включены представители исполнительной власти, надзорных
органов, общественных организаций, организаций отдыха и оздоровления
детей.
На сегодняшний день количественные итоги таковы: финансирование
оздоровительной кампании в Новосибирской области из всех источников в
2015 году удалось сохранить на уровне 2014 года (более 1,0 млрд. рублей).
Схема распределения бюджетных средств на оздоровительную
кампанию не изменилась. Средства были распределены и направлены в
муниципальные образования. Своевременное и эффективное использование
бюджетных средств позволило охватить полноценным отдыхом и
оздоровлением с начала года по 1 ноября 27562 детей, в том числе 12162
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и 1235 детей из
многодетных семей.
Всего в Новосибирской области проживает 261 тысяча детей
школьного возраста, из них в трудной жизненной ситуации находится 73
тысячи ребятишек.
Общее количество детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, с
начала текущего года составляет около 135 тысяч детей, из них:
- 64570 детей в лагерях с дневным пребыванием;
- 26037 детей в санаторных оздоровительных лагерях и санаториях;
- 37739 в загородных оздоровительных лагерях.
Также, дети Новосибирской области отдыхали в палаточных лагерях,
принимали участие в многодневных походах, был организован отдых на базе
учреждений социального обслуживания семьи и детей, за пределами
Новосибирской области отдохнуло 961 ребенок.
К сожалению, в этом году лагеря с дневным пребыванием детей на
базе образовательных учреждений остаются самой востребованной формой
организации отдыха детей в период летних каникул. В период летнего
оздоровительного сезона 2015 года, были открыты и успешно
функционировали 949 ЛДП, где отдохнули порядка 64,5 тысяч детей
школьного возраста. 39 таких лагерей работали в три смены, в две смены 58. Работа лагерей с дневным пребыванием в три смены была организована в
городах Новосибирске и Бердске, Тогучинском, Искитимском, Каргатском,
Куйбышевском и Татарском районах. Наибольший процент детей школьного
возраста (от общего числа детей, проживающих в районах) отдохнули и
получили оздоровление на базах ЛДП в Венгеровском, Каргатском,
Кыштовском, Северном и Чановском районах.
Особое внимание мы стараемся уделять организации и созданию
условий для качественного и безопасного отдыха детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации. На 1 ноября 2015 года отдохнули и получили
оздоровление 71578 , что составляет 98% детей данной категории. Особую
благодарность хочется выразить руководителям лагерей, ежегодно
принимающим этих ребят, подбирающим к ним индивидуальный подход и
разрабатывающим специальные программы. К сожалению, так происходит
не на всех площадках и нам очень важно в 2016 году еще раз найти,
совместно, успешные практики и распространить их максимально в ДОЛах,
где отдыхают летом эти ребятишки.
Одним из приоритетных направлений организации отдыха и детей и
подростков в Новосибирской области в 2015 году стали областные
профильные смены. Было запланировано и проведено 37 таких смен с
охватом участников – 4280 человек.
Что важно – мы постарались охватить максимальное количество
направлений, это и смены, посвященные 70-летию Победы в Великой
Отечественной войне, и смены для ребят, занимающихся разными видами
спорта и искусства, смены для детей одаренных в сфере компьютерных
технологий и для участников патриотических клубов…
Некоторые смены проведены впервые, например, на базе детского
спортивно-оздоровительного центра «Орбита» семейно-оздоровительная
смена для семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья и
многодетных семей.
Второй раз, в рамках областных профильных, смен на базе спортивнооздоровительного комплекса «Зеленая республика» проведена смена для
детей с нарушением слуха, в рамках которой была реализована программа
«Дорогою добра», которая вошла в ТОП-100 лучших воспитательных
программ России. Поздравляю коллектив лагеря с таким результатом.
Организация областных профильных смен является востребованной и
популярной среди детей и их родителей формой организованного отдыха. В
ходе проведения профильных смен, которые, как правило, продолжаются от
10 до 14 дней, дети не только успевают отдохнуть и стать объектами
воспитательных программ, но и погрузиться в уникальную среду общения.
Тематические смены или смены по интересам, так можно назвать
профильные смены, помогают поддержать интерес у детей к тому
направлению творчества или спорта, которое они себе выбрали.
Уникальная смена проведена в летний период Искитимской районной
общественной организацией туристов «КАСта». В период с 05 августа по 15
августа 2015 года передвижной палаточный лагерь «Ареал» провел
профильную смену по программе школы младших инструкторов детского и
юношеского туризма.
По итогам обучения в рамках профильной смены участникам,
прошедшим аттестацию, были выданы: сертификаты установленного образца
об окончании профильной смены «Первооткрыватель», в случае успешной
сдачи квалификационных испытаний удостоверение «Младший инструктор
ДЮТур». В рамках смены состоялся поход по реке Бердь на территории
Маслянинского и Искитимского районов.
Ежегодно в Новосибирской области функционируют православные
организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе детский
оздоровительный
лагерь
«Радонеж»
религиозной
организации
«Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви»; детский
православный оздоровительный лагерь во имя святого Серафима Саровского
местной православной религиозной организацией «Приход во имя святого
благоверного князя Александра Невского»; православный палаточный
фольклорно-этнографический лагерь «Сибирский родник» местной
православной религиозной организации «Приход во имя святителя Николая
Чудотворца» Болотнинского района Новосибирской области.
С начала текущего года по 1 ноября 2015 на отдых и оздоровление за
пределы Новосибирской области направлен 961 ребенок (из них оздоровлено
216 детей с ограниченными возможностями здоровья), в том числе в
организации расположенные на побережье Черного и Азовского морей – 415
детей, в иные организации – 546 детей.
Продолжается организация отдыха детей Новосибирской области во
Всероссийских детских центрах «Орленок» и «Океан», в которых с начала
текущего года по 1 ноября 2015 уже отдохнуло 92 и 179 детей
соответственно.
В 2015 году, после полной реконструкции, открыл свои двери
Всероссийский центр «Артек». Путевка в «Артек» всегда являлась
поощрением для детей, участвующих в деятельности детских общественных
объединений, проявившим особые способности и таланты в сфере культуры
и искусства, физической культуры и спорта. В 2015 году 217 детей из
Новосибирской области отдохнут в «Артеке», из них 123 ребенка уже
отдохнули.
За все лето в ДОЛах и СОЛах оздоровлено более 54 тысяч ребятишек.
Анализ итогов оздоровительной кампании 2015 года показывает, что в
Новосибирской области охват детей летним отдыхом и оздоровлением в
сравнении с 2014 году увеличился, но есть моменты, на которые стоит
обратить внимание. В этом году некоторые лагеря не полностью смогли
укомплектовать первую и четвертую смены. К сожалению, невозможно
полностью обеспечить все путевки возмещением из бюджета. Необходимо
активнее проводить работу с родителями, организациями, предприятиями,
сотрудничать с районными управлениями образования. Также необходимо
работать над имиджем лагеря, повышая его привлекательность и качество
услуг по оздоровлению.
Несмотря, на то, что сегодня, подводя итоги, мы признаем летнюю
оздоровительную кампанию 2015 года успешной, были и ситуации, которых
не должно было быть. Хочу напомнить несколько негативных моментов, с
целью их недопущения в следующем году. Летняя кампания в
Новосибирской области начиналась не просто: сначала скандал, связанный с
«Балушом», где в результате некачественной подготовки лагеря к заезду
детей и не надлежащем информировании родителей, для 25 ребят срочно
пришлось подбирать лагерь, соответствующий их требованиям. Следом
произошло ЧП в детском оздоровительном лагере им. Нахимова, когда на
глазах у ребят были сожжены книги. Прошу коллег из Министерства
образования, науки и инновационной политики усилить контроль за
подбором педагогических кадров и контроль за реализацией воспитательных
программ. Ну и последний инцидент, произошедший в лагере «Юбилейный».
В пять утра на территорию проникли через забор неизвестные. Охрана
заметила этих, так сказать товарищей по камере видеонаблюдения, но не
среагировали, приняв их за вожатых. В результате халатности сотрудников
ЧОПа была совершена кража. Сегодня это не единичный случай. Нужно
более жесткие требования предъявлять директорам к сотрудникам ЧОПа.
Чтобы они не просто получали зарплату за нахождение на территории, а
согласно своим обязанностям четко реагировали на любые передвижения в
лагере, тем более во время отбоя.
Уважаемые коллеги - летняя оздоровительная кампания - это работа
не одной, а всех служб. И здесь мы просто обязаны работать сообща, не
выискивая друг у друга недоработки, а подставляя плечо, в хорошем смысле
этого слова. Задача у нас одна: оздоровить ребятишечек так, чтобы они
пошли в школу отдохнувшие, воодушевленные, заряженные позитивной
энергией, чтобы у них сил хватило на тяжелый учебный год. У каждого
заинтересованного министерства и ведомства своя зона ответственности и,
соответственно, каждый должен сделать свои выводы. Но, тот факт, что
оздоровительная кампания на территории Новосибирской области проведена
в запланированные сроки, чрезвычайных случаев среди детей в
оздоровительных организациях не зарегистрировано говорит сам за себя.
Тысячи ребятишек улучшили здоровье, хорошо питались, проявили и
развили свои творческие способности, обрели новых друзей. В этом большая
заслуга всех присутствующих. И я хочу поблагодарить всех за проделанную
работу!
Уважаемые коллеги, я сейчас обращаюсь к руководителям районов и
муниципальных округов в первую очередь. Отдых и оздоровление детей
организуется круглый год. В осенний, зимний и весенний период детей
принимают санатории и детские лагеря круглогодичного действия. На
данный момент в лагерях отдыхают 669 ребят и 46 детей из многодетных
семей отдыхают в санаториях вместе с мамами по программе поощрения
многодетных семей. А это значит, что и мы с вами, не снижаем внимания к
детскому отдыху и оздоровлению в круглогодичном режиме.
В сегодняшнем решении комиссии при Правительстве Новосибирской
области мы определим основные цели и задачи на 2016 год, к выполнению
которых нужно приступить незамедлительно.