де-факто лицами без гражданства» по

Петиция в Европарламент о правах неграждан
Подпишите нашу петицию!
Многочисленные неграждане Эстонии и Латвии не имеют права
участвовать в выборах в Европарламент, хотя их, тем не менее,
учитывают при распределении депутатских мест. Иными словами,
количество евродепутатов от Эстонии и Латвии зависит от численности
населения страны, в том числе тех жителей, которые лишены права
голоса и потому на выборы не ходят. Это несправедливо! Кроме того,
неграждане Эстонии не могут избираться на местных выборах, а в
Латвии они вообще лишены права голоса.
Европарламенту предложено рассмотреть вопрос, касающийся такого
неравного обращения c негражданами Эстонии и Латвии по сравнению
с гражданами Евросоюза. Не должно быть никакой дискриминации в
вопросе участия неграждан в выборах и никаких "приписок" при
распределении мест в Европарламенте!
Петиция подается на английском языке. Ниже можно ознакомиться с ее
русским переводом.
Текст петиции на русском языке
Мы, жители Эстонии и Латвии, хотели бы привлечь ваше внимание к
противоречиям, касающимся избирательных прав в двух государствахчленах Европейского союза. В Латвии и Эстонии проживает большое
число «де-факто лиц без гражданства» (апатридов), которые являются
бывшими гражданами СССР и их потомками и которые не имеют
гражданства страны проживания или какого-либо другого государства.
Этих людей называют «лицами с неопределенным гражданством» в
Эстонии и «негражданами» в Латвии. По данным, предоставленным
этими странами, число таких людей на начало 2016 года составляло 252
017 в Латвии и 82 341 в Эстонии. Это огромное количество, учитывая,
что все население этих стран составляет примерно 2 млн человек в
Латвии и 1,3 млн человек в Эстонии. Этим людям не позволено
участвовать в выборах в Европарламент, хотя их число учитываются при
определении количества депутатских мест от страны. К тому же право
этих лиц на политическое участие очень ограничено по сравнению с
гражданами ЕС.
Мы просим Европарламент рассмотреть эту проблему и решить
вопросы,
касающиеся
недостаточного
представительства
неграждан в Европарламенте, а также распределения депутатских
мест за их счет. Мы также требуем, чтобы Европарламент положил
конец неравному обращению с проживающими в Эстонии и Латвии
«де-факто лицами без гражданства» по сравнению с гражданами ЕС
и в том, что касается их права на политическое участие.
Статья 14 (2) Договора о Европейском союзе четко определяет, что
«Европарламент должен быть сформирован из представителей граждан
ЕС и представительство граждан должно быть дегрессивно
пропорциональным». Однако статья 1 решения Совета Европейского
союза от 28 июня 2013 года, которая определяет распределение мест в
Европарламенте на выборах 2014 года, гласит, что «соотношение между
населением и количеством мест в Европарламенте от каждой страны»
должно быть таким, чтобы государства-члены с большим количеством
населения имели право на большее число мест.
На практике это означает, что Эстонии и Латвии места выделяются в
соответствии с численностью всего населения. В то же время депутаты
Европарламента не представляют «де-факто лиц без гражданства» этих
стран, поскольку тем не позволено принимать участие в выборах. В
результате «неграждане» и «лица с неопределенным гражданством» не
представлены в Европарламенте, а выделенное для этих стран
количество депутатских мест непропорционально велико за счет лиц,
которые не имеют права голоса.
Помимо отсутствия права голосовать на выборах в Европарламент
«неграждане» в Латвии также не имеют права голоса на местных
муниципальных выборах. В Эстонии «лица с неопределенным
гражданством» имеют право голосовать на местных выборах, но не
могут быть избраны. В свою очередь, граждане ЕС, которые проживали
в стране даже в течение короткого времени, имеют право и голосовать,
и выдвигать на выборах свои кандидатуры. «Неграждане» Латвии и
«лица с неопределенным гражданством» Эстонии родились на
территории этих государств и жили там поколениями. Отсутствие права
голосовать на любом уровне является несправедливым: с точки зрения
Европейского права они имеют статус «граждан третьих стран», даже
несмотря на то, что они не имеют какого- либо гражданства.
Более того, Конституция Эстонии запрещает негражданам быть членами
какой-либо политической партии. Следовательно, имеется большая
асимметрия в политических правах: негражданам, включая «лиц с
неопределенным гражданством», разрешено голосовать на местных
выборах, но им не дано право выставлять свою кандидатуру или быть
членом политической партии. В Латвии, с другой стороны, «неграждане»
не имеют права голосовать или выдвигать кандидатуру ни на каких
выборах, но могут быть членами политических партий. Для сравнения:
проживающие в Нидерландах «граждане третьих стран» могут
голосовать и выставлять свою кандидатуру на местных выборах, а также
быть членами или учредителями политических партий.