@ЗАГОЛОВОК = Бенигно Акино: первые шаги на посту главы

@ЗАГОЛОВОК = Бенигно Акино: первые шаги на посту главы манильской
администрации
@АВТОР = /Юрий Денисович, корр.ИТАР-ТАСС в Ханое/
Менее месяца прошло с тех пор, как известный на Филиппинах политический
деятель, 50-летний экс-сенатор Бенигно Акино, был приведен к присяге в
качестве 15-го президента страны. За этот небольшой срок пребывания у власти
Акино успел принять решения по двум весьма важным для Филиппин и их
народа вопросам. Первое - власти сделают все возможное для достижения
национального примирения на юге страны, где действуют происламские
повстанцы, чего не удалось сделать предыдущему правительству, и второе манильская администрация найдет пути урегулирования энергетической
проблемы, причем не за счет пуска замороженной некогда Баатанской АЭС,
которая в самую первую очередь ассоциируется у филиппинцев с эпохой
правления свергнутого в 1986 году диктатора Фердинанда Маркоса.
Церемония инаугурации нового главы государства, прошла 30 июня - в
строгом соответствии с конституцией - в последний день пребывания у власти
предыдущего президента Глории Макапагал Арройо. Перед началом церемонии
избранный президент прибыл в президентский дворец Малаканьянг официальную резиденцию главы государства. Там Акино поприветствовал
уходящего президента Арройо и они вместе направились на площадь Кирино,
названную в честь бывшего президента Филиппин Элпидио Кирино.
Инаугурация традиционно проходит на площади Кирино с середины 50-х
годов прошлого века. Исключение за все это время составила лишь церемония
приведения к присяге предшественника Арройо - Джозефа Эстрады, который
давал клятву на верность народу перед собором Бараин, где в 1898 году была
принята первая в истории Филиппин конституция.
В качестве демократически избранного главы филиппинского государства
Акино принес клятву на верность своему народу на площади Кирино под звуки
музыки Национального филармонического оркестра в присутствии делегаций из
более, чем восьмидесяти стран мира. Акино представляет один из наиболее
уважаемых на и влиятельных на Филиппинах политических кланов. Его мать скончавшаяся в июле прошлого года экс-президент Корасон Акино, а отец, сенатор, которого также звали Бенигно Акино - убитый в 1980-х годах борец с
режимом диктатора Маркоса.
Вслед за Акино присягу принял вице-президент Джежомар Бинай, который
ранее занимал пост префекта делового района Макати в центре филиппинской
столицы. Акино и Бинай со значительным отрывом победили своих соперников
в борьбе за две высших должности в манильской администрации по итогам
состоявшихся 10 мая всеобщих выборов.
Согласно данным центральной избирательной комиссии Филиппин, явка на
выборах составила порядка 75 проц. от общего числа 50,7 млн граждан страны,
обладающих правом голоса. По итогам голосования Акино занял первое место,
получив 15,2 млн или 42 проц. голосов, а вторым в президентской гонке стал
72-летний экс-президент Филиппин Джозеф Эстрада, приговоренный в 2007
году к пожизненному заключению за коррупцию, а затем амнистированный в
2009 году. Третьим к финишу пришел 60-летний бизнесмен- миллиардер и
политик Мануэль Виллар. Кандидат, выдвинутый правящей коалицией,
состоящей из партийных блоков "Кампи" и "Лакас-Христианские и
мусульманские демократы", 45-летний Гилберто Теодоро, в недавнем прошлом
министр обороны Филиппин, занял четвертое место.
На состоявшихся выборах, помимо главы государства, филиппинцы также
выбирали претендентов на порядка 18 тыс. выборных должностей, включая
депутатов парламента и представителей органов власти на местах, в том числе
мэров городов и губернаторов провинций. Волеизъявление граждан проходило
на 36 679 избирательных участках. На выборах были впервые использованы
электронные урны для голосования. Эти аппараты автоматической системы
учета голосов представляют из себя специальные оптические сканнеры,
которые заносят в электронную память избирательный бюллетень, отметку,
поставленную на нем напротив фамилии кандидата и в режиме реального
времени передают эти данные в избирком. На нескольких избирательных
участках в двух провинциях юга страны возникли технические проблемы с
функционированием электронных урн и там ,спустя некоторое время, было
проведено переголосование. В целом, выборы прошли спокойно и в полном
соответствии с законом, что и подтвердили многочисленные иностранные
наблюдатели, следившие за ходом голосования.
После проверки специальной парламентской комиссией итогов подсчета
голосов на выборах, 9 июня Конгресс на общем заседании верхней и нижней
палат официально провозгласил Акино и Биная новыми президентом и вицепрезидентом соответственно.
За день до инаугурации 30 июня новый президент объявил о назначениях на
ключевые посты в своей администрации. Действующий глава МИД Альберто
Ромуло сохранил свою должность. На пост министра обороны назначен эксглавком сухопутных войск, бывший военный атташе Филиппин в США
отставной генерал Волтаир Газмин. Во главе минфина встал близкий соратник
Акино Цезарь Пурисима, ранее уже занимавший эту должность, а затем
некоторое время возглавлявший министерство торговли. Сразу же после
инаугурации президента члены его кабинета были приведены к присяге, и уже
на следующий день новое правительство Филиппин во главе с президентом
Акино собралось на свое первое заседание для решения стоящих перед страной
насущных вопросов.
Один из таких вопросов - отношения Манилы с Исламским фронтом
освобождения моро /ИФОМ/. Еще до своего официального вступления в
должность Акино назвал возобновление переговоров с ИФОМ одним из
главных приоритетов своей администрации. ИФОМ - крупнейшая на
Филиппинах сепаратистская группировка с религиозным уклоном. С 1978 года
ее 12-тысячные вооруженные отряды добиваются от властей права на создание
самостоятельного исламского государства на населенном в основном
мусульманами острове Минданао.
В числе первых своих указов Акино подписал распоряжение о назначении
своим советником по мирному процессу Тереситы Делес и дал ей поручение
незамедлительно представить кандидатуры членов переговорной группы с
ИФОМ.
Спустя несколько дней, по представлению Делес, Акино назначил известного
юриста Марвика Леонена новым руководителем переговорной группы с
повстанцами. Президент также заявил, что его администрация продолжит
консультации с правительствами других стран, которые могли оказать
посредническую помощь в скорейшем достижении мира и полной
нормализации отношений между Манилой и ИФОМ
ИФОМ незамедлительно отреагировал на эти инициативы, приветствовав
шаги Акино и отметив, что они будут способствовать достижению прогресса в
переговорах по нормализации. При этом, повстанцы также заявили, что
несмотря на то, что сам факт создания Манилой новой переговорной группы
уже является положительным развитием ситуации, ИФОМ пока не может
сказать с уверенностью, удастся ли сторонам урегулировать все взаимные
претензии, с тем чтобы положить конец многолетнему вооруженному
противостоянию.
Дальнейшее развитие взаимоотношений между повстанцами и Манилой, как
говорят представители Фронта, будет зависеть от серьезности намерений нового
правительства в решении вопроса о праве ИФОМ на исконные земли,
населенные представителями мусульманского меньшинства моро. Именно эта
тема завела в тупик мирные переговоры между повстанцами и предыдущей
манильской администрацией.
Администрация Арройо, находившаяся у власти с 2001 года, в последние
несколько лет неоднократно заявляла, что намерена заключить официальный
мир с ИФОМ до окончания 30 июня 2010 года срока своих полномочий, однако
непреодолимые разногласия между сторонами помешали это сделать.
В 2003 году при посредничестве "группы наблюдателей за мирным
процессом" во главе с Малайзией, стороны сели за стол переговоров и начали
диалог по нормализации отношений. С того момента Манила и ИФОМ
последовательно предпринимают шаги к прекращению многолетнего
конфликта.
Так, впервые за всю историю противоборства правительство признало за
ИФОМ право на его исконные земли, населенные представителями
мусульманского меньшинства моро. Более того, манильская администрация
объявила о готовности заключить с ИФОМ предварительное соглашение о
включении дополнительно 700 деревень и населенных пунктов в состав
Автономного мусульманского района Минданао /АМРМ/ и принять
окончательное решение о расширении автономии после вынесения этого
вопроса на всенародный референдум.
Однако в июле 2008 года Верховный суд Филиппин наложил вето на
подготовленное к подписанию соглашение, фактически поставив мирный
процесс на грань срыва. Суд постановил, что договор не может быть заключен,
поскольку будет ущемлять права немусульманского населения, проживающего
на юге филиппинского архипелага. В ответ на этот шаг отдельные отряды
ИФОМ, нарушив условия перемирия с правительством, возобновили
экстремистские вылазки и нападения на населенные пункты юга страны, что
спровоцировало новый виток вооруженного противостояния между Фронтом и
правительственными войсками.
Наблюдатели отмечают, что назначение по решению Акино главой
переговорной группы с повстанцами юриста Марвика Леонена даст шансы
сдвинуть переговорный процесс с мертвой точки. Леонен имеет большой опыт в
правовых вопросах и он сумеет найти приемлемое решение по расширению
АМРМ, которое не будет противоречить филиппинской конституции, уверены
эксперты.
Другим весьма важным заявлением Акино на посту президента стала его
позиция по решению энергетической проблемы, стоящей перед Филиппинами.
В последние годы на фоне острой нехватки электроэнергии, с которой
сталкиваются Филиппины, все чаще и чаще звучат призывы приступить к
развитию в стране атомной энергетики. Эта тема - не совсем новая для
Филиппин, поскольку здесь уже некогда строилась атомная электростанция, но
она так и была пущена в строй.
Глава манильской администрации заявил, что его правительство будет со
всей серьезностью рассматривать вопрос об использовании атомной энергии. В
ближайшее время свои рекомендации должно представить министерство
энергетики, на основании которых кабмин определит, будут ли Филиппины
развивать атомную энергетику или продолжат использовать традиционные
источники энергии. В любом случае, президент сразу дал понять, что он не
поддерживает идею возрождения и ввода в эксплуатацию Батаанской АЭС,
построенной и законсервированной более четверти века назад и выступает за
тщательный подход к решению энергетических вопросов с тем, чтобы избежать
повторения ошибок, допущенных при строительстве АЭС.
Строительство единственной на Филиппинах атомной станции было начато в
годы правления диктатора Фердинанда Маркоса с целью снизить зависимость
страны от импорта нефти. Право на реализацию проекта создания заведомо
убыточной для Филиппин АЭС добилась через местных посредников
американская корпорации "Вестингауз". АЭС обошлась филиппинской казне в
2,3 млрд долларов, взятых в кредит. Баснословные проценты Манила
продолжает погашать до настоящего времени. В 1984 году работы по
сооружению станции были почти завершены, однако пуск АЭС был отложен.
После свержения Маркоса и его бегства за границу в 1986 году, новые власти
Филиппин отказались от развития атомной энергетики, а Батаанская АЭС была
названа "позорным символом времени, демонстрирующим коррупцию
диктаторского режима".
Комментируя звучащие призывы ряда политиков и общественных деятелей
ввести в строй АЭС Батаан, Акино заявил, что вопрос будущего станции не
может быть решен в одночасье. По словам главы государства, необходима
экспертиза, чтобы определить в каком состоянии находится этот объект, что
наверняка потребует больших капиталовложений, равно как потребует больших
затрат и последующее расконсервирование АЭС. Другим обстоятельством,
говорящим против возрождения Батаанской АЭС по соображениям
безопасности, служит, по его словам, и то, что станция находится в зоне
действия проснувшегося и активизировавшегося в последние годы вулкана ЭмТи Пинатубо.
Говоря о начале деятельности Бенигно Акино на посту президента, следует
непременно упомянуть тот факт, что уже через несколько дней поездок по
Маниле в президентском кортеже, новый глава государства распорядился
полностью демонтировать все спецсигналы на своем служебном
автотранспорте. По словам президентского пресс-секретаря Эдвина Ласиэрды,
Акино намерен быть примером для нации во всем и, в том числе, в соблюдении
правил дорожного движения. Именно поэтому новый руководитель манильской
администрации, желая не усугублять и без того непростую транспортную
ситуацию на улицах филиппинской столицы, отказался и от "мигалки", и от
привилегии "зеленой улицы", дающей право службе безопасности освобождать
и перекрывать дорогу специально для президентского кортежа. Службы,
отвечающие за безопасность главы государства, изначально выступили против
намерения Акино отказаться от спецсигналов и попытались убедить президента
не снимать "мигалки", но он был непреклонен. "Президент сказал, что лучше
для него будет раньше вставать и раньше выезжать, чтобы успеть к
назначенному сроку на работу или на какие-либо мероприятия, чем мчаться с
сиренами по улицам города, создавая транспортный хаос", - отметил пресссекретарь. --0--