Судебная реформа . Органы суда по “судебным уставам“.

Судебная реформа . Органы суда по “судебным уставам“.
Стремление правительства сделать суд “ бессословным, скорым, состязательным и
правым “ ( в первую очередь - бессословным ), очевидно, объясняется крайней
нерациональностью, запутанностью, громоздкостью и неэффективностью, которой
отличался российская дореформенная система судопроизводства. Это объяснялось прежде
всего тем, что ранее существовали специальные суды для дворян, крестьян, горожан,
межевые, совестные суды и т.д.
До 1861 года на рассмотрение госсовета было представлено 14 законопроектов по
изменению существовавшей судебной системы. В конце 1862 г. в судебные инстанции был
разослан проект “ Основных положений судоустройства “. В этих Положениях были
сформулированы принципы бессословности суда, отмены системы формальных
доказательств и определения об “ оставлении в подозрении “. К новым принципам также
относилась идея отделения чуда от администрации, разделение судебной и обвинительной
властей, введение института присяжных заседателей.
Для будущей реформы была также выбрана континентальная модель суда присяжных с
ее постановкой вопроса: “ Виновен ли подсудимый? “ ( в отличие от английской, где вопрос
звучит: “ Совершил ли подсудимый данное деяние? “).
В ноябре 1864 года были утверждены и вступили в силу основные акты судебной
реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о
наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Было введено разделение судов на общие и специальные.
Существовал также и низший мировой суд.
Волостные суды ( создавались для крестьян и были сугубо сословными ). Они
рассматривали иски до 100 руб. И мелкие уголовные дела ( драки и т.п. ).
Суд присяжных распространялся по России до 1896 года.
Существовали мировые округа, в свою очередь делившиеся на участки. Для участков
на земском собрании выбирался мировой судья, добавочные и “почетные” мировые судьи (
учитывая весьма высокий имущественный ценз ).
Мировой суд становился первой инстанцией по уголовным и гражданским делам.
Принимали решения по делам, принадлежавшим их участкам. Он имел право налагать
штрафы до 300 руб., рассматривать иски до 500 руб. Дела рассматривались по принципам
гласности, бессословности и выборности суда.
Мировой округ включал, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на
мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.
Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из председателя и членов.
Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы
( окружных судов ), были присяжные заседатели. На суд присяжных предлагались дела о “
преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех
прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ “. При
окружных судах учреждался институт следователей, осуществлявших под надзором
прокуратуры предварительное расследование преступлений, совершенных на закрепленных
за ними участках.
Апелляции подавались в уездный съезд мировых судей, который заседал два раза в год
по несколько дней. Надо было подать апелляцию именно в этот срок. Обжаловать решение
съезда можно было только в высшей инстанции ( в кассационном порядке ).
Институт суда присяжных был введен только в окружных судах. Апелляция на
решения присяжных была разрешена только в кассационном порядке и только в судебную
палату.
Присяжным заседателем могло стать лицо в возрасте от 25 до 70 лет, обладающее
цензом оседлости ( два года ). Для выборов присяжных составлялись общие списки, в
которые включались почетные мировые судьи, служащие (кроме профессиональных
юристов ), все выборные должностные лица, волостные и сельские судьи из крестьян, прочие
лица, обладавшие недвижимостью или доходом. Не могли включаться в списки священники,
военные, учителя, прислуга и наемные рабочие. Общие списки служили основой для
составления списков очередных и запасных заседателей на год. За три недели до судебного
заседания председатель суда по жребию отбирал тридцать очередных и шесть запасных
заседателей.
Высшая судебная инстанция - Сенат ( департаменты и особые присутствия). Особые
присутствия создавались для решения чрезвычайно важных, особых дел.
Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение “
прямого смысла законов “, просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров
по вновь открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях ( в особом
порядке судопроизводства ).
1889 г. - “ Положение о земских и церковных начальниках “:
Упразднялись мировые судьи ( кроме крупных городов ) . Земские начальники
назначались непосредственно министром внутренних дел. Почетные судьи сохранялись.
Кассация - это опротестование решения по основанию неправильного применения
правовой нормы ( допускалась 2 раза ).
Апелляция ( допускалась лишь один раз ) - это, в сущности, решение дела заново.
Субъекты тяжбы обязательно должны быть правоспособны и дееспособны
(исключение - несостоятельные должники - лица, лишенные прав состояния и лица,
находящиеся под опекой ).
Соучастники дела: присяжные поверенные ( по современной \ западной \ терминологии
- адвокаты ).
Судьи были независимы от начальства, однако сохранялась прежняя система наград и
поощрений, что позволяет говорить о возможности некоторого воздействия на судей путем
поощрений ( предположение Корнилова ). Судьи не могли толковать законы. Существовал
механизм отвода судей ( по причинам материальной заинтересованности в деле,
родственных связей и т.п. ).
В уголовных процессах со стороны обвинения в рассмотрениях дел участие принимал
прокурор.
От лиц неграмотных, от монахов, белого духовенства, лиц, отлученных от церкви,
несостоятельных должников и т.д. участие в процессах принимали особые поверенные
Подведомственность: гражданские дела рассматривались в судах по месту жительства
ответчика; уголовные дела - по месту совершения преступления.
Иностранцы - судились по праву своих государств; было разрешено судиться с
дипломатами ( через МИД ).
Существовали также и судебные палаты, на которые возлагались дела по жалобам и
протестам на приговоры окружного суда, и дела о должностных и государственных
преступлениях по первой инстанции. Рассмотрение дел - при участии “ сословных
представителей “: губернского и уездного представителей дворянства, городского головы
данного губернского центра и волостного старшины.
По общему мнению, судебная реформа 1864 года была наиболее целостной из всей
серии “ Великих Реформ “, началом которых явилась отмена крепостного права в России.
Введение в стране по-настоящему цивилизованной судебной системы не могло не оказать
благотворного влияния на развитие российского общества в целом. Эта реформа заложила
предпосылки к дальнейшей (возможной ) демократизации русского общества. Несмотря на
сохранение в стране института формально неограниченной монархии, тотальный
психологический диктат государства над обществом был резко ослаблен, и даже принимая
во внимание многочисленные трудности политического характера, видимо, можно
утверждать, что и общество в целом, и личность в частности получили определенную
самостоятельность и независимость. О том, насколько высока была степень освобождения
социального менталитета от примата государственной воли могут, кстати, свидетельствовать
и такие перегибы, как небезызвестное дело Веры Засулич.