в Республике Бурятия за 2013 год

1
ОТЧЕТ
о деятельности Управления Судебного департамента
в Республике Бурятия за 2013 год
1.
1.1.
Организационно-правовое обеспечение
Организация деятельности приемных судов
Приемные по обращениям (заявлений, жалоб) граждан (организаций)
созданы во всех районных (городских), гарнизонных военных судах
республики приказами председателей судов, утверждены Положения о
приемных и регламенты организации их деятельности. Прием
осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым председателем
суда, начальниками отделов, помощниками председателей судов,
помощниками судей. Информация о работе приемных размещена на
Интернет – сайтах судов. Контроль за деятельностью Приемной
осуществляется председателями судов.
Из 23 районных (городских), гарнизонных военных судов и 3
постоянных судебных присутствий, находящихся на территории Республики
Бурятия,
12 приемных организованы (оборудованы) в отдельных
помещениях, в зданиях (помещениях) 7 судов имеется возможность в
дальнейшем организовать (оборудовать) приемные в отдельных помещениях
за счет высвобождения помещений или путем перепланировки. В зданиях
(помещениях) 7 судов, в связи с отсутствием необходимых площадей,
организация приемных в отдельных помещениях невозможна.
В большинстве судов Приемные располагаются в кабинетах
помощника председателя, помощников судей или канцелярии суда.
Работниками приемной суда проводится ежедневный (в течение всего
рабочего дня) прием граждан, их представителей, а также представителей
юридических лиц (кроме выходных и праздничных дней). Учет поступающих
документов производится в системе ГАС «Правосудие».
Приемной суда обеспечивается прием письменных обращений, а также
документов по конкретным судебным делам, жалоб на действия судей,
работников аппарата суда, прием исковых заявлений, кассационных жалоб,
представлений, выдача копий судебных документов, информирование
граждан о результатах рассмотрения их обращений в суд, обеспечение
сохранности поступившей документации, передача материалов по
принадлежности, оказание информационно – консультационной помощи в
2
разъяснении процессуального законодательства и организации судебного
делопроизводства.
Ведение делопроизводства в Приемной осуществляется в соответствии
с положениями Инструкции по судебному делопроизводству в районном
суде, утвержденной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ от 29
апреля 2003 г. № 36. В удобном для посетителей месте размещается
справочный материал, содержащий необходимую информацию (формы и
образцы заявлений, графики назначенных к рассмотрению дел, информация
об оплате государственной пошлины и т.д.).
Основными
проблемными
вопросами,
функционировании приемных, являются:
возникающими
при
- отсутствие в судах отдельных помещений, специально оборудованных для
ведения приема современными техническими средствами (компьютерной и
оргтехникой), локальной сетью, информационно – справочными системами.
- отсутствие в штатных расписаниях судов должностей, обеспечивающих
работу непосредственно приемных. В настоящее время прием граждан - это
дополнительная обязанность наряду с основными должностными
обязанностями работников аппаратов судов.
Поступившие в суд дела распределяются с помощью программного
средства - модуля «распределение дел», входящего в состав ПИ «Судебное
делопроизводство и статистика». Данный модуль позволяет, посредством
введения понятия сложности дела, отразить реальную нагрузку судей делами,
находящимися у них на рассмотрении, а также оценить сложность
поступивших дел для последующего распределения судьям с соблюдением
принципов равномерной нагрузки и случайного распределения. Также этим
модулем учитываются такие аспекты судопроизводства как график работы
судей, их специализация, стадия рассмотрения дела, коэффициент
административной нагрузки председателя суда и другие факторы,
характерные для организации судебного процесса в федеральных судах
общей юрисдикции
Все поступающие в суд документы, независимо от способа их
поступления (почта, личный приём) поступают в кабинет приема граждан,
где регистрируются в подсистеме «Документооборот», который по сути
является электронным журналом входящей и исходящей корреспонденции.
Затем судебные дела регистрируются в электронной картотеке ПИ
СДПиС, после чего в работу включается модуль автоматического
распределения дел.
Модуль
предназначен
для
автоматического
распределения
поступившего уголовного или гражданского дела судье. При распределении
3
учитывается сложность дела, специализация и нагрузка каждого судьи.
Применение данного модуля снижает влияние человеческого фактора при
распределении поступивших дел, упорядочивает и оптимизирует нагрузку на
судей.
1.2. Деятельность администраторов судов
Деятельность администратора районного (городского), гарнизонного
военного суда республики строится в соответствии с Федеральным законом
от 08 декабря 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном
Суде РФ», Положением об администраторе Верховного Суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, автономного округа, районного суда, утвержденным
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03 марта 2003
г. № 14, Типовым должностным регламентом, утвержденным Приказом
Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
22 августа 2006 г. № 80, Методическими рекомендациями по организации
деятельности администратора верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области автономного округа, окружного (флотского) военного суда,
районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденными Приказом
Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
24 ноября 2009 г. № СД-АП/2143.
Планирование
деятельности
администратора
осуществляется
поквартально, план согласовывается с председателем суда и предоставляется
на утверждение Начальнику Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия (далее по тексту – Управление). По окончании отчетного
периода (квартала) администратор представляет Начальнику Управления
письменный отчет о выполнении плановых мероприятий, утвержденный
председателям суда.
Кроме этого, в соответствии с распоряжением Начальника Управления
от 11 февраля 2011 г. № 11 администраторы судов ежемесячно (в последний
четверг каждого месяца) посредством телефонной связи передают лично
Начальнику Управления отчеты о проделанной работе (по форме
ведомственной отчетности администратора федерального суда общей
юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при
4
Верховном Суде РФ от 06 ноября 2009 г. № 198) с указанием имеющихся
проблем.
По окончании каждого полугодия Управлением составляются обзоры
деятельности администраторов судов. При этом отмечается, что отдельными
администраторами допускаются факты несвоевременного представления в
Управление планов и отчетов или их составление с нарушением
установленных требований (Баунтовский, Кяхтинский). Данные обзоры
направляются во все суды с целью недопущения указанных недостатков в
дальнейшей деятельности, усиления контроля со стороны председателей
судов за своевременностью представления в Управление планов и отчетов
администраторами судов.
Систематически администраторы судов заслушиваются на заседаниях
коллегии Управления Судебного департамента в Республике Бурятия (по
итогам деятельности за полугодие и год; подготовке зданий (помещений)
судов к эксплуатации в осенне – зимний период и т.д.).
В 2013 году курсы повышения квалификации (в соответствии
Персональным планом повышения квалификации судей районных
(городских) судов, государственных гражданских служащих районных
(городских) судов Республики Бурятия, Управления Судебного департамента
в Республике Бурятия) в Восточно-Сибирском филиале Российской академии
правосудия прошли администраторы 5 судов (Заиграевский, Джидинский,
Баунтовский, Кяхтинский, Муйский) администратор Верховного Суда
Республики Бурятия прошел обучение в Байкальском государственном
университете экономики и права (г. Иркутск).
Для увеличения эффективности деятельности администратора суда
необходима систематическая организация проведения с ними обучающих
семинаров, круглых столов по конкретным направлениям их деятельности.
В течение года сведения о фактах ненадлежащего отношения к
исполнению своих должностных обязанностей администраторами от
председателей судов в адрес Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия не поступали.
В целом председателями судов республики отмечен высокий уровень
исполнения своих должностных обязанностей администраторами судов,
надлежащее отношение к решению поставленных перед ними задач по
обеспечению деятельности судов.
5
1.3.Организация судебного делопроизводства
Изучение Управлением вопросов ведения судебного делопроизводства
осуществляется Управлением в соответствии с Федеральным законом от 08
января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»,
Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде от 29 апреля
2003 г. № 36, Инструкцией об организации и проведении служебных
командировок работников аппарата Судебного департамента при Верховном
Суде РФ от 30 октября 2001 г. № 149. За истекший период изучение вопросов
ведения судебного делопроизводства, а также оказание методической и
практической помощи по его ведению осуществлено в 3 районных судах
республики (Бичурский, Мухоршибирский, Кижингинский). При этом
основное внимание уделено вопросам организационного обеспечения
деятельности судов, ведения архивного делопроизводства, деятельности
администраторов судов.
По результатам изученных вопросов в аппаратах судов проведены
оперативные совещания, после чего в данные суды направлены справки с
детальным изложением всех установленных недостатков и рекомендаций по
их устранению.
В настоящее время ведется подготовка общего обзора по итогам
выездов в указанные суды, который будет направлен во все суды республики
для сведения.
С 2008 года во всех районных (городских) судах, судебных участках
мировых судей и Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия
ведется база данных статистической отчетности в ПИ «Судебная
статистика».
Суды общей юрисдикции на основе
данных первичного
статистического учета - учетно-статистических карточек на уголовные (форма
№ 5), гражданские (форма № 6) дела, дела об административных
правонарушениях (форма № 7.1), учетно-статистических карточек на
уголовное апелляционное (форма № 5.2), гражданское апелляционное (форма
№ 6.2) дела, составляют и представляют в Управление статистические отчеты
установленных форм.
Во всех районных (городских) судах республики эксплуатируется
программное изделие «Судебное делопроизводство и статистика»,
статистическая отчетность составляется автоматизировано, с помощью
«модуля расчета статистики».
6
1.4. Вопросы организации хранения вещественных доказательств
в судах
Вещественные доказательства по уголовным делам, поступившие в суд
от органов расследования или приобщенные к делам по определению
(постановлению) суда, принимаются, учитываются и хранятся с
соблюдением правил, предусмотренных статьей 82 Уголовного кодекса РФ,
Инструкцией о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных
доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами
предварительного следствия, дознания и судами от 18 октября 1989 г. №
34/15 и раздела 11 Инструкции по судебному делопроизводству в районном
суде от 29 апреля 2003 г. № 36.
Вещественные доказательства в судах хранятся в специально
выделенных для этого помещениях, однако не во всех судах имеющиеся
площади позволяют хранить вещественные доказательства в отдельных
помещениях
(Курумканский,
Мухоршибирский,
Прибайкальский,
Тункинский районные суды). При проведении капитальных ремонтов в
зданиях (помещениях) судов согласно плана – графика на 2014 г. данные
недостатки по мере возможности будут устраняться.
Лица, ответственные за прием, учет и хранение вещественных
доказательств в суде, назначаются приказом председателя соответствующего
суда, данные обязанности также указываются в их должностном регламенте.
Учет вещественных доказательств ведется в журнале формы № 55,
который прошнурован, пронумерован, скреплен гербовой печатью и
подписью председателя суда.
В соответствии с Типовым должностным регламентом администратора
суда и методическими рекомендациями по организации его деятельности,
организация проверок состояния помещения и журнала учета, приема,
хранения и уничтожения вещественных доказательств, поступающих в суд,
возложена на администратора суда.
Уничтожение вещественных доказательств согласно приговору
(определению, постановлению) суда производится комиссией, состав
которой определяет председатель суда. Об уничтожении вещественных
доказательств составляется акт, который приобщается к делу, о чем в
журнале формы № 55 делается соответствующая отметка.
По указанию председателя суда не реже одного раза в квартал
проверяется правильность ведения журнала учета вещественных
7
доказательств, соответствие записей фактическому наличию вещей,
своевременность и правильность исполнения решения суда в отношении
вещественных доказательств. О результатах проверки составляется акт.
При смене работника, ответственного за учет и хранение вещественных
доказательств, их прием и передача оформляются актом.
1.5. Организация работы архивов судов
Подготовка и оформление документов к последующему хранению,
порядок учета, использование и хранение документов в архивах судов, отбор
дел (нарядов) для постоянного хранения и выделения их к уничтожению, а
также их передача в государственные архивы осуществляется в соответствии
с требованиями Инструкции о порядке отбора на хранение в архив
федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования,
учета и использования от 28 декабря 2005 г. № 157 (далее – Инструкция) и
Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием
сроков их хранения от 01 июня 2007 г. № 70 (далее – Перечень).
В некоторых районных (городских) судах архивы располагаются в
помещениях, площади которых меньше установленного норматива. Это, в
свою очередь, ведет к тому, что их оборудование не может соответствовать
предъявляемым требованиям в полном объеме. А именно: в отдельных
районных (городских) судах помещения архивов не имеют прямых выходов к
лестничным площадкам (на случай эвакуации), отсутствуют рабочие
комнаты и помещения для приема и временного хранения документов, не все
архивные помещения оборудованы металлическими стеллажами. Отмечается
переполненность отдельных архивов.
Окна металлическими решетками оборудованы, установлены
металлические двери. Все архивы обеспечены средствами пожаротушения
(огнетушителями), для контроля температуры и влажности воздуха в
помещениях архивов установлены термометры и гидрометры.
В каждом суде приказом председателя созданы экспертные комиссии, в
состав которых входят представители государственного архива
соответствующего района. Заседания экспертной комиссии проводятся по
мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Штатные единицы специалистов – архивариусов в судах отсутствуют.
В каждом суде приказом председателя суда назначены лица, ответственные
за ведение архивного делопроизводства из числа работников аппарата суда.
8
В каждом суде составлена и ведется сводная номенклатура дел
(нарядов) суда.
Паспорта архивов имеются во всех судах, ведутся по установленной
форме, представление паспортов судов в государственный архив, а также
внесение сведений об изменениях в составе и объеме фондов архивов,
производится своевременно.
Решение на передачу в архив дел и материалов принимает судья, их
рассмотревший или председатель суда. На обложке дела, материала
проставляются отметки о передаче дела в архив, дата передачи и подпись
судьи, а также срок хранения.
Судебные дела подлежат оформлению для сдачи в архив не позднее
одного месяца после обращения к исполнению вступившего в законную силу
завершающего судебного акта.
Находящиеся в архиве дела (наряды), по которым истек срок хранения,
установленный Перечнем, отбираются к уничтожению. Отбор дел (нарядов)
к уничтожению оформляется актом и производится только после составления
сводных описей дел (нарядов) постоянного и временного (свыше 10 лет)
хранения за этот же период.
Гражданские,
административные,
уголовные
дела
апелляционные производства передаются в архив по описям.
(наряды),
Использование документов архива суда проводится только с
разрешения председателя суда. Выдача копий документов из судебного дела,
находящегося в архиве суда, лицам, участвующим в деле, производится по их
письменному заявлению с разрешения судьи, в производстве которого
находилось дело, или председателя суда (его заместителя).
В
целях
надлежащей
организации
ведения
архивного
делопроизводства, в каждом районном (городском) суде республики
заключены соглашения о сотрудничестве с Национальным архивом и
Управлением по делам архивов Республики Бурятия.
Дела постоянного хранения, личные дела, наряды постоянного
хранения в Национальный архив Республики Бурятия в 2013 году не
передавались.
1.6. Вопросы взаимодействия судов с органами почтовой связи
Прием, обработка, пересылка и выдача судебной корреспонденции
осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 17
9
июля 1999г. № 176 – ФЗ «О почтовой связи», Правил оказания услуг
почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15
апреля 2005 г. № 221, Особых условий приема, вручения, хранения и
возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных и
введенных в действие приказом Федерального государственного унитарного
предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») от 31 августа
2005 г. № 343, а также Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 г.
№ 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора письменной
корреспонденции, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных
сроков прохождения письменной корреспонденции».
В течение истекшего года имели место факты ненадлежащего
исполнения своих должностных обязанностей работниками почтовой связи
по обслуживанию судебной корреспонденции (нарушения по доставке
судебной корреспонденции: длительность доставки, невозврат или
несвоевременный возврат в суд уведомлений о получении судебной
корреспонденции, отсутствие росписи получателя корреспонденции и т.д.) в
Гусиноозерском городском и Бичурском районном судах Республики
Бурятия.
Данные факты своевременно доводятся до сведения руководства
УФПС РБ как судами (вынесение представлений), так и Управлением для
рассмотрения по существу и принятия мер административного воздействия к
виновным лицам.
1.7. Взаимодействие с адвокатурой
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,
адвокат обязан добросовестно отстаивать права и законные интересы
доверителя, исполнять требования закона об обязательном участии адвоката
в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, соблюдать кодекс
профессиональной этики адвоката.
В соответствии со ст.ст. 18, 20 Кодекса профессиональной этики
адвоката, нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской
деятельности влечет применение мер дисциплинарной ответственности.
Одним из поводов для возбуждения дисциплинарного производства является
сообщение суда (судьи), которое в соответствии со ст. 29 Уголовно –
процессуального кодекса РФ, ст. 226 Гражданского процессуального кодекса
10
РФ выносится в виде частного определения и направляется в адрес
адвокатской палаты.
В 2013 году районными (городскими) судами республики рассмотрено
6197 уголовных дел, количество несостоявшихся судебных заседаний в связи
с неявкой адвоката составило 296, их них: по уважительным причинам – 195,
по неуважительным причинам – 101.
С целью осуществления контроля по недопущению фактов срывов
судебных заседаний по причине неявки адвоката по неуважительным
причинам, в рамках заключенного 12 августа 2009 г. между Управлением
Судебного департамента в Республике Бурятия и Управлением
Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия Соглашения о
сотрудничестве и взаимодействии по вопросам обеспечения надлежащих
условий для осуществления правосудия и контроля в сфере адвокатуры,
нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния,
Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия в адрес
Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия
ежеквартально направляются сведения о данных фактах для принятия
соответствующих мер.
Кроме этого, районными (городскими) судами в адрес Адвокатской
палаты РБ систематически выносятся частные постановления в отношении
адвокатов, не являющихся в судебные заседания по неуважительным
причинам.
Причины срывов судебных заседаний из-за неявки адвокатов в течение
года систематически обсуждаются на оперативных совещаниях судов
(совместно с мировыми судьями), проводятся рабочие встречи председателей
судов с представителями Адвокатской палаты Республики Бурятия и
адвокатами районов.
1.8. Организационное обеспечение деятельности мировых судей
С принятием Указа Главы Республики Бурятия от 14 октября 2011 г.
№ 239 с 01 ноября 2012 г. начало свою работу Управление по обеспечению
деятельности мировых судей в Республике Бурятия (далее Управление).
Управление является исполнительным органом государственной власти
11
Республики Бурятия, осуществляющим полномочия по организационноправовому, кадровому, материально-техническому и финансовому
обеспечению деятельности мировых судей, финансированию расходов на
содержание аппарата мировых судей, материально-техническому и
финансовому
обеспечению
оказания
юридической
помощи
в
труднодоступных и малонаселенных местностях Республики Бурятия,
обеспечению оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на
территории Республики Бурятия, юридической помощи бесплатно,
материально-техническому и финансовому обеспечению государственных
нотариальных контор на территории Республики Бурятия.
До 2011 г. судебные участки мировых судей Республики Бурятия
размещались в помещениях, находящихся в муниципальной, федеральной,
республиканской собственности, на площадях, не позволяющих оборудовать
залы судебных заседаний. Во исполнение Поручения Президента РФ от 15
декабря 2010 г. № Пр - 3645 об обеспечении мировых судей залами судебных
заседаний постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня
2011 г. № 336 была принята республиканская целевая программа «Развитие
института мировых судей в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы» (далее РЦП), в рамках которой из средств республиканского бюджета было
выделено 72489,7 тыс. руб. (в 2012 году – 54111,9, в 2013 году – 18377,8) в
целях передачи в республиканскую собственность занимаемых помещений,
приобретения новых помещений, проведения ремонта всех помещений и
оборудования залов судебных заседаний.
Республиканская целевая программа «Развитие института мировых судей в
Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы»
Цель и задачи
Программы
Цель: Повышение качества и доступности правосудия,
уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и
организаций.
Задачи:
1. создание необходимых условий для осуществления
независимого правосудия, обеспечение его открытости;
2. повышение доверия к правосудию, в том числе путем
12
повышения эффективности деятельности мировых судей в
Республике Бурятия, качества рассмотрения дел.
Сроки реализации
Программы
Объем и
источники
финансирования
программы по
годам и
направлениям
2011 - 2013 годы
Всего на 2011 - 2013 годы из средств республиканского
бюджета - 72111,92 тыс. рублей, из них:
на 2011 год -;
на 2012 год - 54111,92 тыс. рублей;
на 2013 год - 18377,83 тыс. руб.
До начала реализации РЦП всего 9 судебных участков были обеспечены
залами судебных заседаний. По окончанию реализации программы
обеспечены залами судебных заседаний все помещения, занимаемые
мировыми судьями.
Для размещения 13 судебных участков мировых судей в
республиканскую собственность было приобретено одно помещение в городе
Улан-Удэ (с/у №№, 1, 4, 5, 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ) и 9-ть
помещений в следующих районах республики: Баргузинском (с/у №№ 1, 2),
Баунтовском, Джидинском (с/у №№ 1, 2), Еравнинском, Заиграевском (с/у №
2), Закаменском, Иволгинском, Кабанском (с/у№ 4), с последующим
проведением ремонта и оборудованием залов судебных заседаний.
Кроме того, проведен ремонт и оборудованы залы судебных заседаний в
занимаемых и выделенных главами муниципальных образований
помещениях Баргузинского (с/у №№ 1, 2), Баунтовского, Бичурского,
Еравнинского, Закаменского, Заиграевского (с/у № 1), Джидинского (с/у №№
1, 2), Иволгинского, Кабанского (с/у №№ 1-4), Кижингинского,
Курумканского, Кяхтинского (с/у №№ 1, 2), Мухоршибирского (с/у №№ 1,
2), Муйского, Окинского, Прибайкальского (с/у №№ 1, 2), СевероБайкальского (с/у №№ 1, 2, 3), Тункинского, Тарбагатайского. Хоринского,
Железнодорожного (с/у №№ 1, 2, 3, 6, 7), Октябрьского (с/у №№ 1 - 9),
Советского (с/у №№ 1 - 4) районов.
Все помещения, за исключением судебных участков оборудованы
залами судебных заседаний.
13
Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2013 г. денежные средства,
выделенные на реализацию РЦП освоены в полном объеме.
По состоянию на 01 января 2014 года, 3 судебных участка мировых
судей располагаются в помещении Гусиноозерского городского суда.
Все 37 помещений в дневное время охраняются судебными приставами
по ОУПДС, в ночное время 8 помещений охраняются сторожами, остальные
помещения вневедомственной охраной.
Управлением проведена планомерная работа по обеспечению судебных
участков материально-техническими ценностями, включая
мебель,
оргтехнику.
Финансовое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется
из средств республиканского бюджета.
В 2011 г. на обеспечение деятельности мировых судей было выделено
95631,5 тыс. руб., в т.ч. на содержание работников аппарата Управления и
судебных участков республики - 70242,3 тыс. руб., на материальнотехническое обеспечение - 25389,2 тыс. руб. В 2012 г. - 155678,4 тыс. руб., в
т.ч. на содержание работников аппарата - 71324,9 тыс. руб., МТО - 30241,6
тыс. руб., РЦП - 54111,9 тыс. руб.
В 2013 г. выделено 134 056,9 тыс. руб., в т.ч. на содержание работников
аппарата – 76 646,8 тыс. руб., МТО – 36 697,7 тыс. руб., РЦП – 18 377,8 тыс.
руб., на повышение квалификации ГГС – 506,5 тыс. руб., на материальнотехническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи в
труднодоступных и малонаселенных местностях РБ – 1248,1 тыс. руб.,
обеспечение оказания гражданам РФ, проживающим на территории РБ,
юридической помощи бесплатно – 580,0 тыс. руб.
Год
Общая сумма
(тыс. руб.)
Содержание
аппарата ФОТ
(тыс. руб.)
МТО (тыс.
руб.)
РЦП
МТО и фин.
обеспечение
оказания юр.
помощи
2011
95631,5
70242,3
25389,2
-
-
2012
156150,0
71799,8
30238,3
54111,9
-
14
2013
134056,9
76646,8
36697,7
18377,8
1828,1
Во исполнение требований Федерального Закона от 22 декабря 2008г. №
262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в
Российской Федерации», Закона Республики Бурятия от 14мая2010года №
1377-IV «Об обеспечении доступа к деятельности Конституционного Суда
Республики Бурятия и мировых судей в Республике Бурятия» в период с 2010
по 2011 гг. отделом по обеспечению деятельности мировых судей при
Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия был проведен
ряд
мероприятий,
обеспечивающих
выполнение
требований
вышеозначенных Законов.
Были созданы официальные сайты для 54 судебных участков мировых
судей Республики Бурятия. Доступ к сети Интернет осуществляется по
выделенным каналам связи при помощи DSL-модемов, на судебных участках
мировых судей Баунтовского и Окинского районов при помощи USBмодемов.
Штатная численность Управления по обеспечению деятельности
мировых судей в Республике Бурятия составляет 288 человек, в том числе:
- 157 единиц - должности государственной гражданской службы (13 ед.
- непосредственно аппарат Управления, 144 ед. - работники аппаратов
мировых судей (26 ед. - помощники мировых судей; 108 ед. - секретари
судебных участков и заседаний; 10 ед. - специалисты 1-го разряда);
- 101 единиц - должности, осуществляющие техническое обслуживание
судебных участков (сторож - 31 ед., курьер - 41 ед., уборщик – 29 ед.);
- 3 единицы - должности, не являющиеся должностями государственной
гражданской службы (заведующий хозяйством - 1 ед., заведующий складом 1 ед., секретарь руководителя - 1 ед.).
Необходимо отметить проблему кадрового обеспечения мировых судей
в районах республики, так как из-за неуклонно возрастающей нагрузки на
работу аппарата мировых судей и отсутствия ожидаемого материального
вознаграждения, возрастает текучесть кадров.
Текучесть кадров составила:
а) государственные гражданские служащие:
15
за 2011 г. - 49/34% (144);
за 2012 г. - 65/45% (144);
за 2013г. - 77/53% (144).
б) технический персонал:
за 2011г. - 61/48% (127);
за 2012г. - 80/63% (127);
за 2013г. - 66/65% (101).
Из обучавшихся на курсах повышения квалификации в период 2012 2013 г.г. в 4 этапа 72 работников аппарата мировых судей республики
уволились 11 сотрудников, что составляет 15, 28 % от общего количества
обучавшихся за указанный период времени. При этом из обучавшихся в 2012
году 36 работников уволилось 8 сотрудников, что составляет 22, 2 % от
общего количества обучавшихся в 2012 г. Из обучавшихся в марте - мае 2013
г. также 36 работников уволилось 3 работника ( перешли на работу в
районные суды ), что составляет 8, 3 % от общего количества обучавшихся. К
обучению на курсах в период с 21 по 29 октября 2013 г. призваны 20
сотрудников, работающих на постоянной основе и имеющих стаж работы не
менее 6 месяцев.
В сложившихся обстоятельствах видятся следующие пути решения
проблем кадрового обеспечения мировых судей в Республике Бурятия:
- увеличение штатных единиц помощников мировых судей (позволит
снизить нагрузку);
- утверждение нормативов обеспечения мировых судей штатной
численностью государственных гражданских служащих и обеспечивающего
персонала;
- повышение квалификации работников аппарата мировых судей.
Вместе с тем, сотрудниками Управления постоянно оказывается
практическая и методическая помощь работникам аппарата мировых судей г.
Улан-Удэ и республики по вопросам ведения делопроизводства, архивного
производства, составления государственных статистических отчетов,
представляемых ежеквартально в Судебный департамента при Верховном
Суде Российской Федерации.
16
За истекший период 2013 г. Управлением в целях повышения качества
работы архива, качества работы по судебному делопроизводству на судебном
участке мирового судьи утверждены и направлены для руководства в работе
на судебные участки:
- Инструкция по организации работы архива на судебном участке
мирового судьи, утвержденный Приказом от 05.08.2013г. № 60-О;
- Методические рекомендации по организации работы архива у
мирового судьи;
-Инструкция по судебному делопроизводству на судебном участке
мирового судьи, утвержденный приказом от 08.08.2013г. № 61-О;
-Примерный образец номенклатуры дел образующихся в деятельности
мировых судей, утвержденный приказом от 20.05.2013г. № 14;
- Рекомендации по применению Примерной номенклатуры дел,
образующихся в деятельности мировых судей Республики Бурятия.
Паспорт
архива
организации,
документацию на 1 декабря 2013 года;
хранящей
управленческую
-Приказ от 14.10.2013г. № 8 «О создании постоянно действующей
экспертной комиссии на судебном участке мирового судьи»;
- Приказ от 16.05.2013г. № 13 «О создании постоянно действующей
Центральной экспертной комиссии».
Своевременно предоставляются государственные статистические отчеты
в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Все судебные участки мировых судей РБ оснащены программой ПИ
Судимость.
Сбор статистических отчетов осуществляется в электронном виде и на
бумажных носителях, согласно срокам предоставления тех или иных отчетов.
Распределение обязанностей по ведению судебной статистики между
УСД и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в РБ
закреплено в «Положениия об Управлении по обеспечению деятельности
мировых судей в РБ» от 25 ноября 2011 г. N 610.
База по ПИ «Судебная статистика» ведется с 2008 года.
17
Взаимодействие с иными органами по исполнению запросов о
предоставлении сведений о деятельности мировых судей в РБ
осуществляется согласно, «Положения об Управлении по обеспечению
деятельности мировых судей в РБ» от 25 ноября 2011 г. N 610.
Учетно-статистические карточки на подсудимых предоставляются в
электронном виде и на бумажных носителях. Периодичность проведения
сверок полноты и достоверности первичных учетных документов составляет
1 раз в месяц.
Сверка первичного статистического учета на участках мировых судей
проводится Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в РБ
согласно «Положения об Управлении по обеспечению деятельности мировых
судей в РБ» от 25 ноября 2011 г. N 610 и соответствии с периодичностью
отчетности.
Архивное хранение первичных и сводных отчетов в электронном виде
(в том числе баз данных по судимости) осуществляется:
- в Управлении на каждой клиентской машине в количество 3 шт.;
- на судебных участках мировых судей архивное хранение первичных
отчетов осуществляется в заархивированном виде на жестком диске и на
съемных носителях.
При осуществлении сбора статистических отчетов с судебных участков
мировых судей Республики Бурятия возникают следующие проблемы:
- нарушение установленных в программных шаблонах контрольных
соотношений, содержащих формально-логический и логико-юридический
обязательный контроль корректности статистической информации;
- неидентичность статистической информации в электронном виде с
информацией на бумажном носителе;
- несоблюдение установленного формата, структуры, имен файлов и их
архивов, содержащих статистическую отчетность;
- неверный перенос остатков нерассмотренных дел и других материалов
на начало отчетного периода;
- нарушение межформенного контроля, смещение информации в
годовых отчетах (в годовых отчетах должно быть равно или больше чем в
полугодовых).
18
Контроль первичного статистического учета на участках мировых судей
осуществляется мировыми судьями.
1.9. Организация обеспечения безопасности судебной деятельности
1.9.1. Взаимодействие Управления Судебного департамента с
Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике
Бурятия (далее – УФССП по РБ), органами внутренних дел и другими
заинтересованными ведомствами по вопросам обеспечения установленного
порядка деятельности судов во исполнение Соглашения между Федеральной
службой судебных приставов, Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской
Федерации о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного
порядка деятельности судов № 12/1-2945-НВ/С1-7/оку-1109/СД-14Ю/121 от
29 сентября 2005 г., осуществляется на базе межведомственной постоянно
действующей группы по вопросам обеспечения безопасности деятельности
судов Республики Бурятия, в 2013 году было проведено четыре заседания
группы.
В целях повышения эффективности мероприятий по охране зданий
судов, обеспечению безопасности судей, участников судебного процесса и
свидетелей, выработки единой методики организации взаимодействия МВД
по Республике Бурятия, ГУ МЧС России по Республике Бурятия, УФСИН
России по Республике Бурятия и судейским сообществом Республики
Бурятия по противодействию терроризму и возникновению чрезвычайных
судов, в зданиях районных (городских), гарнизонных военных судов,
судебных участках мировых судей республики систематически проводятся
плановые учения. В течение 2013 года проведено 7 плановых учений в
зданиях районных (городских), гарнизонных военных судов РБ. Обеспечение
пропускного режима и контроль выполнения норм поведения посетителей в
зданиях (помещениях) судов, судебных участков мировых судей
производится в соответствии с Правилами поведения посетителей и
организации пропускного режима, утвержденными совместным приказом
Управления Судебного департамента в РБ, Верховного Суда РБ, УФССП по
РБ.
По согласованию с органами МВД РБ, ГУ МЧС по РБ и Управлением
ФССП дважды в год организовываются и проводятся совместные
обследования зданий (помещений) судов, судебных участков на предмет их
технической укрепленности и антитеррористической защищенности.
19
Во исполнение указания ФССП России от 12 марта 2008 г. № 12/032520-ВВ (п.п. 1,2) администраторами районных (городских) судов совместно
с Управлением ФССП регулярно проводятся обследования и проверки
технического состояния средств охраны, видеонаблюдения, стационарных
металлодетекторов, кнопок тревожной сигнализации.
Штатная численность судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности судов составляет 271 единица,
фактическая численность на конец отчетного периода составила 268 единиц.
Укомплектованность личного состава судебных приставов по ОУПДС
составила 98, 9 %.
Согласно норм нагрузки, установленных Постановлением Минтруда и
Минюста России от 15 августа 2002 г. № 60/1 «Об утверждении Норм
нагрузки судебных приставов», требуемая штатная численность судебных
приставов по ОУПДС составляет 771 единиц, в том числе на охрану зданий
судов – 634, на обеспечение безопасности судей и участников процесса – 137.
Количество выявленных фактов запрещенных к проносу предметов в
здания судов и судебных участков мировых судей судебными приставами по
ОУПДС в 2013 году:
Наименование показателя
Количество
лиц/предметов
2013 г.
Количество
лиц/предметов
2012 г.
Количество
выявленного
оружия,
боеприпасов, взрывных устройств
1212
431
В том огнестрельное оружие
числе
боеприпасы
газовое и травматическое оружие
холодное оружие
электрошоковые устройства
наркотические
средства,
взрывные устройства
Количество
иных
предметов,
обнаруженных при попытке проноса в
здания судов (судебных участков)
62
21
992
24
131
3
0
346
15
46
2
0
1076
242
В 2013 году постановления о принудительном приводе были
вынесены в отношении 8860 лиц, из них доставлено 8743 лица, процент
исполнения составил – 98,67, в том числе: по уголовным делам - 99,65 %, по
гражданским делам – 100 %, по административным делам – 96,46 %.
В 2012 году необходимо было доставить 8712 лиц, доставлено – 8684,
процент исполнения составил 99,68.
20
Во исполнение распоряжений Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации от 15 декабря 2002 г. № 116-Р и от 20 июля
2004 г. № 59-Р о представлении сведений о ненадлежащем исполнении
службой судебных приставов обязанностей, предусмотренных статьей 11
Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 118 - ФЗ «О судебных
приставах», в 2013 г. от районных (городских) судов и судебных участков
мировых судей представлений о ненадлежащем исполнении своих
обязанностей судебными приставами по ОУПДС в 2013 г. в Управление не
поступало.
В соответствии с Инструкцией о порядке исполнения судебными
приставами
распоряжений
председателя
суда,
судьи
или
председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных
приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении
обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и
участия в исполнительной деятельности, судебными приставами по ОУПДС
в 2013 г. была обеспечена охрана зданий судов и судебных участков мировых
судей, безопасность судей, участников судебного процесса. Фактов проноса в
здания (помещения) судов, судебных участков мировых судей взрывчатых
или отравляющих веществ, оружия зафиксировано не было.
Деятельность судебных приставов по ОУПДС по осуществлению
принудительных приводов лиц, уклоняющихся от добровольной явки в суд,
по пресечению административных правонарушений, нареканий со стороны
председателей судов и судей не вызывала.
Уголовные дела по ст.ст. 294, 297 УК РФ не возбуждались.
Чрезвычайных происшествий при обеспечении установленного порядка
деятельности судов в 2013 г. зафиксировано не было.
В истекшем периоде в Судебный департамент при Верховном Суде РФ,
в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ
от 29 ноября 2005 г. № 146 «О порядке представления информации о
чрезвычайных происшествиях», было представлено 2 докладные записки в
отношении: судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман
З.В. (дорожно-транспортное происшествие без причинения физического
вреда здоровью), мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского
района г. Улан-Удэ Усковой Г.Х. (причинение материального ущерба).
Судьи районных (городских) судов республики служебным оружием не
обеспечены.
Конвойные помещения имеются во всех районных (городских) судах. В
основном все конвойные помещения отвечают основным требованиям
раздельного размещения, имеют нормальный температурный режим, столы и
скамьи в камерах, согласно приказа № 140 дсп от 07 марта 2006 г.,
прикреплены к полу и стенам, освещение искусственное, расположено в
21
нишах, окна зарешечены, двери металлические.
Однако большинство
конвойных помещениях не имеет прямой телефонной связи с районными
отделами внутренних дел (Советский, Октябрьский, Баргузинский,
Баунтовский, Бичурский, Джидинский, Еравнинский, Заиграевский,
Иволгинский, Кяхтинский, Муйский, Мухоршибирский, Прибайкальский,
Северобайкальский, Хоринский районные суды). В отдельных конвойных
помещениях отсутствуют санузлы (Баунтовский, Еравнинский, Кабанский –
г. Бабушкин, Муйский районные суды). Почти во всех караульных
помещениях отсутствует звуковая и световая сигнализация (п. 8.7 СП 31-1042000г.), переговорные устройства, принудительная вентиляция.
Согласно 8.7 СП 31-104-2000г., в залах судебных заседаний для
слушания уголовных дел имеются металлические заградительные решетки,
размеры которых соответствуют требуемым, т.е. 200х80см толщиной прута
16мм., системы видеонаблюдения.
Конвойные помещения систематически обследуются комиссиями МВД
по Республике Бурятия, о чем составляются соответствующие акты.
Согласно приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
25 июля 2005 г. № 81 «Об утверждении паспорта безопасности суда» в
каждом районном (городском), гарнизонном военном суде республики
ведутся указанные паспорта.
1.9.2. В настоящее время районные (городские), военные гарнизонные
суды Республики Бурятия располагаются в 34 зданиях (помещениях), в
рабочее время все объекты находятся под охраной Федеральной службы
судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности
судов, объекты с круглосуточной охраной службой Федеральной службы
судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности
судов отсутствуют.
Физическая охраны зданий (помещений) районных (городских),
военных гарнизонных судов, осуществляемая подразделениями полиции
вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской
Федерации, производится путем реагирования на сигнал тревоги,
поступающий на пункт централизованного наблюдения (далее - ПЦН ОВО).
Данным типом охраны обеспечены 24 объекта.
Здания Иволгинского, Прибайкальского (1 здание), Кабанского (1
здание) районных судов, расположенных в населенных пунктах без
обеспечения ПЦН ОВО, оснащены кнопками тревожной сигнализации,
передающий сигнал по каналам оператора связи (GSM-КТС).
22
Здания постоянной сессии Мухоршибирского районного суда в п.
Саган-Нур и здание постоянного судебного присутствия Тункинского
районного суда в Окинском районе охраняются постами полиции в связи с
отсутствием в данных населенных пунктах подразделений вневедомственной
охраны и невозможностью оперативного реагирования иными сотрудниками
полиции.
Собственной сторожевой охраной обеспечены 25 зданий (помещений)
районных (городских) судов, 8 объектов сдается под охрану на ПЦН ОВО.
Системами охранно-пожарной сигнализации (далее - ОПС)
оборудованы все здания районных (городских), военных гарнизонных судов.
По состоянию на 31 декабря 2013 года системами автоматического
пожаротушения оснащены 34 помещений архивов судов, 23 серверных.
Стационарными, ручными
металлодетекторами
обеспечены все
здания (помещения) районных (городских), военных гарнизонных судов.
Системами видеонаблюдения оснащено 32 здания (помещения) районных
(городских), военных гарнизонных судов. Турникетами на входах в здание
оборудован 31 объект, всего турникетами оснащены 32 здания (помещения)
районных (городских), военных гарнизонных судов. Системами контроля
доступа оснащены 3 здания.
1.10. Деятельность по линии ведения судебной статистики
1.10.1. С 2008 года во всех районных (городских) судах, судебных
участках мировых судей и Управлении Судебного департамента в
Республике Бурятия ведется база данных статистической отчетности в ПИ
«Судебная статистика».
Суды общей юрисдикции на основе
данных первичного
статистического учета - учетно-статистических карточек на уголовные (форма
№ 5), гражданские (форма № 6) дела, дела об административных
правонарушениях (форма № 7.1), учетно-статистических карточек на
уголовное апелляционное (форма № 5.2), гражданское апелляционное (форма
№ 6.2) дела, составляют и представляют в Управление статистические отчеты
установленных форм. Статистическая отчетность районными (городскими)
судами представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном
виде на электронных бланках. Отчеты на бумажном носителе являются
распечаткой электронной копии отчета и направляются по почтовым каналам
23
связи. Электронные формы отчетности - на электронных бланках по
телекоммуникационным каналам связи. Свод статистических отчетов,
представляемых районными судами, осуществляется в Управлении
посредством
ПИ
«Судебная
статистика»
подсистемы
«Судебное
делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».
В 21 районном (городском) суде республики (кроме Окинского,
Курумканского и Кижингинского районных судов в связи с их упразднением)
эксплуатируется программное изделие «Судебное делопроизводство и
статистика». В данных судах статистическая отчетность составляется
автоматизировано, с помощью «модуля расчета статистики».
Приказами председателей судов назначены работники, ответственные
за своевременное и достоверное ведение баз данных подсистемы «Судебное
делопроизводство и статистика».
1.10.2. По состоянию на 1 января 2013 г. на всех 54 судебных участках
мировых судей выполняется автоматизированная выгрузка из ПМ «АМИРС»
(версия 1.3.0.3416) на сайты судебных участков мировых судей, установлена
информационно – правовая система «Гарант», обновление которой
производится работниками аппарата мировых судей, для сбора
статистических данных по подсудимым на судебных участках мировых
судей используется подсистема «Судимость» (версия 3.1.0.4).
Передача статистических отчётов по установленным формам ведётся
через ведомственные каналы сети на 52 судебных участках мировых судей.
Виду отдаленности и отсутствия технической возможности на 2 судебных
участках отсутствует каналы связи, передача отчётов производится
посредством съёмных носителей.
Степень оснащенности судебных участков мировых судей Республики
Бурятии вычислительной техникой составляет 100 %.
Представление
судебными участками статистических отчетов в
Управление по обеспечению деятельности мировых судей осуществляется
на электронном и бумажном носителях. Отчеты на бумажном носителе
направляются по почтовым каналам связи, а электронные формы отчетности
– на электронных бланках, подготовленных с использованием программных
шаблонов по электронной почте на установленные адреса. В дальнейшем,
после проверки статданных первичного учета, выполняется свод
24
статистических данных. При сведении первичных статистических данных
используется ПИ «Судебная статистика».
Данные по судимости представляются в Управление по обеспечению
деятельности мировых судей на электронном и бумажном носителях, на
основании чего формируется единая электронная база и составляются
сводные годовые отчеты по установленным формам.
Статистические документы регистрируются, пересылаются и хранятся в
соответствии с действующими правилами ведения делопроизводства.
Первые экземпляры документов первичной статистической отчетности
мировых судей направляются в Управление по обеспечению деятельности
мировых судей. Вторые экземпляры этих документов остаются у
составителей и хранятся в специальных нарядах.
Архивное хранение первичных и сводных отчетов в электронном виде
(в том числе баз данных по судимости) осуществляется:
- в Управлении на каждой клиентской машине в количество 3 шт. и 1
на сервере (реализована сетевая версия);
- на судебных участках мировых судей архивное хранение первичных
отчетов осуществляется в заархивированном виде на жестком диске и на
съемных носителях.
Программа ПИ «Судимость» установлена на всех судебных участках
мировых судей республики.
При осуществлении сбора статистических отчетов с судебных участков
возникают следующие проблемы:
- нарушение установленных в программных шаблонах контрольных
соотношений, содержащих формально-логический и логико-юридический
обязательный контроль корректности статистической информации;
- неидентичность статистической информации в электронном виде с
информацией на бумажном носителе;
- несоблюдение установленного формата, структуры, имен файлов и их
архивов, содержащих статистическую отчетность;
- неверный перенос остатков нерассмотренных дел и других материалов
на начало отчетного периода.
Контроль первичного статистического учета на участках мировых
судей осуществляется мировыми судьями.
25
1.10.3. Во всех районных (городских) судах республики и в Управлении
Судебного департамента в Республике Бурятия эксплуатируется программный
комплекс «Судимость». Выгрузка сведений по статистическим карточкам на
подсудимого в ПИ «Судимость» осуществляется из автоматизированного
судебного делопроизводства непосредственно в судах. При данной выгрузке в
ПИ « Судимость» выполняется автоматизированный контроль достоверности
введенных информации в базу данных ПИ «Судебное делопроизводство и
статистика». В соответствии с распоряжением Начальника Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия от 02 апреля 2009 г. № 44
районные (городские) суды ежеквартально, не позднее 5-го числа,
представляют в Управление данные базы. На основе представленных судами
выгруженных статкарточек на подсудимого в формате RAR, в Управлении
создается сводная база данных по судимости.
1.10.4. Формирование статистической отчетности о судимости в
Управлении осуществляется автоматизировано на основе базы данных
статистических карточек на подсудимого по вступившим в законную силу
приговорам и иным судебным постановлениям, вынесенным по существу
дела. Данная отчетность составляется на основании документа первичного
учета - статистической карточки на подсудимого, заполняемой всеми судами
общей юрисдикции. Специалистом отдела организационно-правового
обеспечения деятельности судов проводится проверка полноты учета
осужденных и прохождение формально-логического и логико-юридических
контролей. При наличии расхождения между числом осужденных в базе
данных по судимости и числом, полученным расчетным путем, более чем на 1
% специалист осуществляет расчет полноты учета осужденных по каждому
суду, выясняет причины расхождения данных.
1.10.5. Архивное хранение первичных и сводных отчетов в электронном
виде (в том числе баз данных по судимости) осуществляется:
- в Управлении Судебного департамента в РБ на каждой клиентской машине
(1 шт. в отделе организационно-правового обеспечения деятельности судов) и
1 на сервере (реализована сетевая версия);
- в районных (городских) судах осуществляется заархивированном виде на
сервере и на съемных носителях.
1.10.6. Удаленный доступ к хранилищу статистической отчетности для
областного и равного ему суда, районных (городских) судов, администрации
субъекта Российской Федерации не обеспечен. Для руководства и аппарата
26
Судебного департамента при Верховном Суде РФ доступ к хранилищу
судебной статистики в ПИ «Судебная статистика » с использованием модуля
«Упрощенный доступ» в Управлении не обеспечен.
1.10.7. На сайте Управления Судебного департамента в Республике
Бурятия периодически публикуются:
полугодовые и годовые отчеты о работе судов по рассмотрению
уголовных и гражданских дел по первой инстанции, отчеты о работе судов
общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных
правонарушениях, отчеты о суммах ущерба от преступлений, суммах
материальных взысканий в доход государства, суммах судебных издержек из
средств федерального бюджета, определенных судебными актами, отчеты о
рассмотрении районными судами уголовных и гражданских дел в
апеляционном порядке;
ежеквартально - оперативная отчетность
юрисдикции.
о работе судов общей
Анализ обращений граждан и запросов, поступающих из
государственных органов и учреждений, в том числе в части невозможности
исполнения запросов ввиду отсутствия соответствующих значений в
утвержденной статистической отчетности о деятельности судов и судимости.
Ежегодно в адрес Управления поступают различные запросы из
государственных органов и учреждений по предоставлению статистической
информации о деятельности судов и судимости. Все поступившие запросы
обрабатываются своевременно и представляются в заинтересованные
учреждения в установленные сроки. Нередко приходится сталкиваться с
невозможностью исполнения запросов ввиду отсутствия соответствующих
значений в утвержденной статистической отчетности.
1.10.8. Клиентские части ПИ «Судебная статистика» и ПИ
«Судимость» установлены на АРМ;
Для работы базы данных ПИ «Судебная статистика» и ПИ
«Судимость» используется сервер HP ML 350 G4P со следующими
характеристиками: Xeon-3.2/1 Gb/RAID 4x72 Gb/ . Также на данном
сервере установлены СУБД Oracle для нужд подсистем из состава ГАС
«Правосудие».
До 01 января 2014 г. ответственность за работоспособность сервера и
указанных приложений была возложена на сотрудников отдела
информационных технологий, сторонние организации и специалисты не
27
привлекались, непосредственный
производит ведущий специалист
обеспечения деятельности судов.
расчет
отдела
статистических данных
организационно-правового
Наиболее проблемным моментом является очень частый выпуск
(обновлений)
патчей подсистемы «Судимость» и необходимость
синхронизованного обновления во всех судах республики. Для решения
проблемы сотрудники Управления централизованно рассылают патчи по
электронной почте.
1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства и
обеспечению судов нормативными актами, юридической и справочной
литературой
1.11.1. Управлением два раза в год проводится кампания по подписке
периодических изданий для нужд районных (городских), гарнизонных
военных судов, органов судейского сообщества и Управления (объявляется
запрос котировок на подписку и доставку периодической печати).
В дополнение к изданиям, поступающим по централизованной подписке
(Бюллетень Верховного Суда РФ,
Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, Собрание законодательства
РФ, журнал «Российская юстиция», журнал «Уголовное право») в отчетном
году произведена подписка на следующие периодические издания:
Для Управления: газета «Бурятия» (официальное печатное издание
Правительства Республики Бурятия), «Российская газета», Госзакупки.ру,
Учет в бюджетных учреждениях, Гражданская защита. Финансовые затраты
составили 31.5т.р.
Для районных (городских) судов РБ: газета «Бурятия», Российская
газета, «Российский судья», «Администратор суда», «Бюллетень
Европейского суда по правам человека», «Судья», «Вестник Высшей
квалификационной коллегии». Финансовые затраты составили 832 т.р.
Для гарнизонных военных судов: газета «Бурятия», «Российская газета»,
«Российский судья», «Судья», «Право в вооруженных силах», «Уголовный
процесс», «Вестник Конституционного суда», «Жилищное право»,
«Администратор суда», «Бюллетень Европейского суда по правам человека».
Финансовые затраты составили 81,2 т.р.
28
1.11.2. В течение 2013 г. в централизованном порядке поступили:
«Бюллетень Верховного Суда РФ», «Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти», «Собрание законодательства
РФ».
В 2013 году Управлением были выпущены 2 номера информационного
журнала судов общей юрисдикции Республики Бурятия «Судебный вестник»
общим тиражом 215 экз., где освещались наиболее актуальные события
жизни судейского сообщества Республики Бурятия (финансовые затраты
составили 167,3 тыс. руб.).
1.11.3 Правовой базой данных «Консультант Плюс» обеспечены:
Управление - 1 (сетевая установка) - 113 тыс. руб.;
Районные (городские) суды - 28 (сетевых установок) - 1622,5 тыс. руб.;
Гарнизонные военные суды - 2 (сетевые установки) - 147 тыс. руб.
В отчетном году была получена юридическая литература по пяти
централизованным поставкам. При получении литературы и документов к
ней (товарной накладной в 2 экз.) литература приходуется в соответствии с
правилами бюджетного учета и сдается на склад Управления, составляется
разнарядка на распределение по районным (городским), гарнизонным
военным судам, согласно штатной численности судей.
Надлежаще оформленные 2 экземпляра товарных накладных
направляются в адрес Судебного департамента при Верховном Суде РФ и в
адрес издательства, осуществившего поставку юридической литературы.
Журналы, централизованно поступающие в адрес Управления («Судья»,
«Российская юстиция», «Цивилист» и др.), рассылаются согласно разнарядке
в адреса районных (городских), гарнизонных военных судов, в соответствии
со штатной численностью судей.
В истекшем году по причине отсутствия необходимых финансовых
средств юридическая литература Управлением не приобреталась.
1.11.4. Подсистема «Право» установлена в 22 районных (городских)
судах, при наличии 25 рабочих мест в судах. Обновление систем
производится по мере выхода новых подборок нормативно - правовых
документов Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
29
Раздел с собственными документами Управления в подсистеме не
ведется.
1.12. Деятельность по линии информационного обеспечения
Работа по информационному наполнению сайтов судов общей
юрисдикции республики и Управления Судебного департамента велась в
соответствии с требованиями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №
262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в
Российской Федерации», Регламента организации размещения сведений о
находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей
юрисдикции, с изменениями от 24.03.2011 г., Методических рекомендаций
по ведению официальных интернет-сайтов управлений (отделов) Судебного
департамента в субъектах Российской Федерации № 96 от 10 августа 2007 г.,
Памятки по мониторингу состояния интернет-сайтов, утвержденной 02 июня
2010 г. Генеральным директором Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации.
В целях контроля над качеством и своевременностью работы по
сопровождению Интернет-сайтов, их информационным наполнением,
периодически (еженедельно) проводится мониторинг сайтов судов.
Ежеквартально Управлением готовится обзор интернет-сайтов по реализации
судами Федерального закона № 262 «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности судов в Российской Федерации».
Самостоятельное сопровождение интернет-сайтов осуществляют 22
районных (городских), 2 гарнизонных военных суда.
Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия и судами
республики ведется работа по рассмотрению обращений граждан,
поступающих в электронном виде, как на сайты, так и на адреса электронной
почты. В большинстве случаев ответы на запросы гражданам направляются в
течение семи дней с момента обращения. Кроме этого, Управление проводит
регулярный анализ предложений и отзывов посетителей сайта, оставленных
на сайте судов. Все они доведены до ответственных лиц в районных
(городских) судах и учтены в дальнейшей работе.
30
2. Документационное обеспечение Управления
2.1 . Сведения об организации делопроизводства и архива
в Управлении
2.1.1. Организация делопроизводства и документооборота в Управлении
ведется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Управлении
Судебного департамента в Республике Бурятия, утвержденной Приказом
Начальника Управления от 27 августа 2010 г. № 16-о. Обслуживание
судебной корреспонденции производится посредством
фельдсвязи,
спецсвязи и почтовой связи (в том числе заказной почтой с уведомлением).
Обслуживание корреспонденции производится в установленные сроки.
Разработана Номенклатура дел на 2014, которая будет согласована с ГУ
«Национальный архив РБ» в конце января 2014 года.
Подсистема «Документооборот и обращения граждан» ГАС
«Правосудие» в Управлении установлена, проводятся мероприятия по её
подготовке к практическому использованию.
В Управлении имеется архив для хранения законченных
делопроизводством документов. Приказом начальника Управления от
01.02.2012 года № 4-о утверждено Положение об архиве. На основании
Приказа начальника Управления от 14.01.2013 г. № 4 ответственным лицом
за архив назначен ведущий специалист 3 разряда отдела государственной
службы и кадров в соответствии с должностным регламентом. Паспорт
архива составлен на 01 декабря 2013 года и представлен в ГУ
«Национальный архив Республики Бурятия».
Создана экспертная комиссия, действующая на основании положения,
утвержденного приказом начальника Управления от 01 февраля 2012 года №
4-о. В состав комиссии входит 8 членов, председателем является
зам.начальника Управления - начальник ОКСЭЗиУН, заместителем
председателя ЭК является начальник ОБУиО, секретарем является ведущий
специалист 3 разряда отдела государственной службы и кадров (приказ
начальника Управления от 13.12.2013 года № 105).
2.1.2 Ответственным за организацию и ведение делопроизводства
является ведущий специалист 3 разряда отдела государственной службы и
кадров Управления Алхунсаева Т.Л. согласно должностного регламента.
Сотрудником, замещающим в период отсутствия Алхунсаевой Т.Л., является
главный специалист ОГСиК - Аюшеева М.В.
В Управлении выделено отдельное помещение под архив. Освещение в
архиве искусственное, центральное отопление, дверь металлическая. Для
контроля за температурно-влажностным режимом имеется гигрометр. В
31
целях пожарной безопасности помещение оснащено углекислотным
огнетушителем и подключена пожарная сигнализация. Принятые охранные
меры обеспечивают безопасность документов: доступ в здание, где
находится помещение архива, ограничен пропускным режимом, все здание
круглосуточно охраняется сторожем. Стеллажи деревянные, стационарные.
Кроме того, действуя на основании акта № 2 о выделении к
уничтожению документов, не подлежащих хранению, согласованному ЭК
Управления СД в РБ и специалистом 1 категории ГБУ «Государственный
архив РБ» 17.12.2013 г. уничтожено 34043 (тридцать четыре тысячи сорок
три) ед. хр. за 2000-2012 гг.
В Управлении упорядочены документы постоянного хранения за 20062008 годы. Дела постоянного хранения, личные дела, наряды постоянного
хранения в ГУ «Национальный архив Республики Бурятия» в 2013 году не
передавались. Все документы по личному составу и личные дела хранятся в
Управлении. Количество хранящихся в архиве Управления дел всего- 610 , из
них постоянного хранения -205, по личному составу – 405.
Управление Судебного департамента тесно взаимодействует и
сотрудничает с ГУ «Национальный архив Республики Бурятия на основе
заключенного соглашения.
2.2.2. Ежемесячно составляется справка-напоминание по срокам
исполнения служебных документов, которая доводится до начальников
отделов под роспись. Контрольные карточки хранятся в сейфе в канцелярии
и в электронном виде, посредством внутренней сети рассылается на
ознакомление всем начальникам отделов и их заместителям.
2.2.3. Распределение обязанностей между руководством по
координации и контролю деятельности структурных подразделений
(отделов) отражено в должностных регламентах заместителей начальника
Управления.
Вновь изданные распорядительные документы – приказы,
распоряжения проходят обязательную процедуру согласования с
начальником отдела государственной службы и кадров, главным
бухгалтером и заместителем начальника Управления – начальником
финансово-экономического отдела.
Ежегодно проводится работа по переработке приказов и распоряжений,
утративших силу, с внесением в них соответствующих изменений.
В 2013 году зарегистрированы: входящие документы -9701, исходящие
- 1895, документы внутреннего обращения -104, обращения (предложения,
заявления, жалобы) - 16, приказы и распоряжения - 135. Всего -11851
документов. В истекшем году отправлено 228 пакетов посредством
32
фельдсвязи, 1125 пакетов через спецсвязь, заказных писем направлено 845
конвертов.
2.2. Организация планирования и контроля, подготовка
распорядительных документов, организационное обеспечение
проведения оперативных совещаний руководящего состава (заседаний
коллегии) Управления
2.2.1. Осуществление функций планирования и контроля в
соответствии с должностными регламентами возложено на начальников
структурных подразделений (отделов) Управления.
Все планы в Управлении составляются в соответствии с требованиями
Инструкции об организации планирования и контроля в системе Судебного
департамента при Верховном Суде РФ, утвержденной приказом
Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
25 декабря 2001 г. № 176.
В Управлении составляются следующие виды планов:
- план основных организационных мероприятий (составляется на
полугодие, утверждается Начальником Управления в срок до 25 июня, до 25
декабря);
- план работы коллегии (составляется на полугодие, утверждается
Начальником Управления в срок до 25 июня, 25 декабря);
- план проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной
деятельности (составляется на год, утверждается Начальником Управления) приказ Судебного депрартамента при Верховном Суде РФ 198 от 16 сентября
2010 г. № 198 «Об организации ведомственного финансового контроля за
осуществлением финансово-хозяйственной деятельности, направленной на
организационное обеспечение деятельности судов, а также финансовохозяйственной
деятельности
деятельности
управления
Судебного
депарамента»;
- план подготовки зданий и сооружений судов и Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия к эксплуатации в осеннезимний период (составляется на год в соответствии с приказом Генерального
директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ);
33
- тематический план семинара профессиональной подготовки
работников Управления (составляется на год, утверждается Начальником
Управления в срок до 25 декабря);
- план работы отдела (составляется ежемесячно, утверждается
Начальником Управления в срок до 25 числа месяца, предшествующего
планируемому);
Еженедельно в Управлении проводятся совещания у Начальника
Управления по текущим вопросом (при участии заместителей начальника
Управления и начальников отделов), ведется их протокол.
Ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, предшествующего
планируемому кварталу) каждым администратором районного (городского),
гарнизонного военного суда представляются на утверждение Начальнику
Управления планы работ, составленные в соответствии с Методическими
рекомендациями по организации деятельности администратора верховного
суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области, автономного округа, окружного
(флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда,
утвержденными Генеральным директором Судебного департамента при
Верховном Суде РФ 24 ноября 2009 г.
Функции по составлению плана основных организационных
мероприятий Управления и плана работы коллегии Управления (на основе
предложений,
представленных начальниками отделов) возложены на
начальника отдела организационно-правового обеспечения деятельности
судов Управления.
2.2.2. Ежемесячно составляется справка-напоминание по срокам
исполнения служебных документов, которая доводится до начальников
отделов под роспись. Контрольные карточки хранятся в сейфе в канцелярии
и в электронном виде, посредством внутренней сети рассылается на
ознакомление всем начальникам отделов и их заместителям.
2.2.3. Распределение обязанностей между руководством по
координации и контролю деятельности структурных подразделений
(отделов) отражено в должностных регламентах заместителей начальника
Управления.
Вновь изданные распорядительные документы – приказы,
распоряжения проходят обязательную процедуру согласования с
34
начальником отдела государственной службы и кадров, главным
бухгалтером и заместителем начальника Управления – начальником
финансово-экономического отдела.
Ежегодно проводится работа по переработке приказов и распоряжений,
утративших силу, с внесением в них соответствующих изменений.
2.2.4. Регламент коллегии Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия утвержден Начальником Управления 16 декабря 2010 г.
№ 31-о. В состав коллегии Управления входят все заместители Начальника
Управления, начальники отделов, а также судьи трех районных судов
Республики. Плановые заседания коллегии проводятся не реже одного раза в
квартал в соответствии с планом работы на полугодие, утверждаемым
Начальником Управления.
Результаты рассмотрения вопросов, выносимых на заседания коллегии,
оформляются решениями коллегии (по каждому отдельно) и протоколами.
Секретарь коллегии обеспечивает рассылку копий решений коллегии (или
выписок из них) членам коллегии, а также в районные (городские),
гарнизонные военные суды, мировым судьям республики.
2.3. Организация рассмотрения обращений (запросов), личного
приема граждан и представителей организаций
2.3.1. Работа по рассмотрению обращений (запросов), личного приема
граждан и представителей организаций осуществляется в соответствии с
требованиями Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ « О Судебном
департаменте при Верховном Суде РФ», Федерального закона от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Федерального
закона № 262-ФЗ от 22.12.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации» и соответствующих
инструкций, переработанных в соответствии с приказом Судебного
департамента от 21 мая 2010 г. № 102.
Обобщение поступивших в адрес Управления Судебного департамента
в 2013 году обращений (запросов) позволяет сделать вывод о том, что
основная их часть касается вопросов процессуального характера, таких как
несоблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел судьями,
консультации по различным вопросам права, содействие в организации
35
поиска необходимых документов на сайтах районных (городских) судов,
судебных участков мировых судей. Ответы на запросы представляются в
течение недели с момента обращения.
2.3.2. В своей деятельности по рассмотрению обращений Управление
тесно взаимодействует с судами, органами судейского сообщества, органами
государственной власти Республики Бурятия.
2.3.3. Подсистема «Документооборот и обращения граждан» ГАС
«Правосудие» в Управлении установлена, проводятся мероприятия по ее
подготовке к практическому использованию.
2.3.4. Анализ практики работы с обращениями позволяет сделать вывод
о том, что разъяснение гражданам и представителям организаций (в том
числе и через средства массовой информации) норм действующего
законодательства, играет важную роль в сокращении количества обращений,
что также влечет за собой повышение авторитета судебной власти.
3.Финансово – экономическая деятельность
3.1. Организация работы по составлению обоснований бюджетных
ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период
Работа по составлению проектов смет на очередной финансовый год и
плановый период осуществляется в соответствии с порядком и сроками,
установленными приказом Судебного департамента № 63 от 27.03.2008 г.
«Об утверждении порядка подготовки обоснований на очередной
финансовый год и плановый период».
Распорядительным документом (исх. № 332 от 27.02. 2013 г.) до
председателей районных (городских), гарнизонных судов , мировых судей
доведен порядок предоставления сведений по обоснованию бюджетных
ассигнований на обеспечение деятельности районных (городских), военных
судов на очередной финансовый год и плановый период.
Администраторы судов составляют обоснования бюджетных
ассигнований, исходя из приоритетных потребностей судов в приобретении
товаров, выполнении работ и оказании услуг.
Структурные подразделения Управления анализируют сведения,
представленные администраторами судов, обобщают их и готовят
обоснования бюджетных ассигнований по своим направлениям
деятельности, включая деятельность Управления.
36
На основании анализа исполнения бюджетных смет за предыдущий
финансовый год, с учетом фактических расходов и нормативов финансовых
затрат, предельного уровня цен (тарифов) на продукцию
и услуги,
установленных на 2013 - 2015 годы постановлениями службы по тарифам
Республики Бурятия,
планируемой индексацией, предусмотренной
Правительством РФ, заявок и предложений судов и структурных
подразделений
Управления,
финансово-экономическим
отделом
рассчитывается и формируется сводная заявка по обоснованию бюджетных
ассигнований.
В соответствии с письмом Судебного департамента от 21.03.2013 №
СД-3/174 сведения по обоснованию бюджетных ассигнований на
обеспечение деятельности федеральных судов, органов судейского
сообщества, мировых судей и Управления на 2014 год направлены в Главное
финансово-экономическое управление Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации 25 апреля 2013 года.
3.2. Бюджетный учет
Ведение бюджетного учета в Управлении осуществляется в
соответствии с требованиями Федеральных законов от 06.12.2011 № 402ФЗ "О бухгалтерском учете», от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей
Российской Федерации», от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе РФ», Приказа, Минфина России от 01.12.2010 № 157н
"Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами,
государственных
академий
наук,
государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее
инструкция, Налогового кодекса РФ частей 1 и 2 с изменениями и
дополнениями; Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ с
изменениями и дополнениями, иных нормативно-правовых актов РФ.
Бюджетный учет осуществляется отделом бухгалтерского учета и
отчетности, финансово-экономическим отделом, деятельность которых
регламентируется Положением об отделе, Учетной политикой и графиком
документооборота. Штат отдела укомплектован полностью. Все работники
имеют высшее специальное образование. Ведется работа по повышению
квалификации работников. В течение 2013 года повысили квалификацию 1
специалист.
Ведение кассовых операций ведется в соответствии с Положением от
12.10.2012 №373-п « О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и
монетой Банка России на территории Российской Федерации». Приказом
37
Начальника Управления утвержден лимит наличных денежных средств в
кассе, список лиц, кому производится выдача наличных денежных средств,
мероприятия по обеспечению сохранности денежных средств.
С кассиром Управления заключен договор о полной материальной
ответственности.
Все кассовые операции, совершаемые в Управлении, фиксируются в
кассовой книге (ф. 0504514). В ней учитываются поступление и выдача
наличных денег организации. Кассовая книга пронумерована, прошнурована
и опечатана печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется
подписями руководителя и главного бухгалтера.
Сдача и получение наличных денежных средств в учреждение банка
осуществляется в сопровождении сотрудников Филиала ФГУП "Охрана"
МВД России по Республике Бурятия, с которыми заключен договор на
охрану имущества .
Все операции, проводимые Управлением, оформляются первичными
документами согласно Инструкции. Данные проверенных и принятых к
учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в
хронологическом порядке (по датам совершения операций) и группируются
по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом
с отражением в следующих регистрах бухгалтерского учета:
Журнал операций по счету "Касса";
Журнал операций с безналичными денежными средствами;
Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;
Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;
Журнал операций расчетов по оплате труда;
Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
Журнал по прочим операциям;
Журнал по санкционированию (далее - Журналы операций);
Главная книга;
иных регистрах, предусмотренных Инструкцией.
Остатки в регистрах учета на начало года соответствуют остаткам в
регистрах учета за предыдущий год.
38
Журналы операций вместе с первичными документами подшиваются в
тома и по истечении отчетного периода хранятся в помещении архива
Управления.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.12.2011 №
402-ФЗ
"О бухгалтерском учете" и Методическими указаниями по
инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 №
49, на основании приказа начальника Управления от 05 ноября 2013 №80
проведена инвентаризация имущества. Излишков и недостач не обнаружено.
Фактическое наличие материальных ценностей соответствует учетным
данным бухгалтерской отчетности.
В 2013 г. было проведено списание технических средств и средств
вычислительной техники с последующей передачей аффинажной компании
ООО «Теллурс» для утилизации, дальнейшей переработки и передачи на
аффинажные
предприятия
в
соответствии
с
действующим
законодательством.
Аффинажная компания перечисляет средства за
выделенные драгоценные металлы согласно прейскуранту цен в доход
федерального бюджета.
Бюджетный учет осуществляется с помощью программного продукта
8.0 1С « Предприятие – Камин расчет заработной платы» версия 8.0, 1С «
Предприятие – Камин расчет заработной платы» версия 7.7.
В 2013 году были приняты все необходимые меры по составлению и
сдаче квартальной и годовой отчетности в: Судебный департамент при
Верховном суде Российской Федерации, МРИ ФНС, Фонд социального
страхования, Пенсионный фонд. Все отчеты представлены в полном объеме и
без нарушения установленных сроков.
По каждому суду ведется оперативный учет по выплатам на
заработную плату и пожизненное содержание. Выплата ежемесячного
пожизненного содержания и надбавки к заработной плате в размере 50 %
ежемесячного пожизненного содержания выплачиваются один раз в месяц в
соответствии с распоряжением Судебного департамента от 3 октября 2005 г.
№ 100-р.
Выплата заработной платы производится два раза в месяц с 15по18
числа текущего месяца, c 30 числа текущего по 03 число следующего
месяца.
2012 год
2013 год
увеличение (+),
уменьшение (-)
39
Соотношение объема
дебиторской
задолженности
к кассовым расходам (%)
Соотношение объема
кредиторской
задолженности к
кассовым расходам (%)
0,01
0,15
0,14
0,29
1,31
1,02
Процент соотношения объема дебиторской и кредиторской
задолженности к кассовым расходам за 2013 год повысился по сравнению с
2012 годом.
По состоянию на 01.01.2013г. дебиторская задолженность включает в
себя оплату за подписные издания на 1 полугодие, выплату под отчет
денежных средств на командировочные расходы судьям для прохождения
профессиональной переподготовки судей, впервые назначенных на
должности судей федеральных судов общей юрисдикции и повышения
квалификации в январе 2013 года.
Просроченную дебиторскую
задолженность составляет переплата отпускных уволенным работникам.
Ведется работа по взысканию данной задолженности в судебном порядке. В
2012 году было возвращено и перечислено в бюджет 19,7 тыс.руб.
Кредиторская задолженность носит текущий характер и включает
задолженность за декабрь по услугам связи, коммунальным услугам,
надбавке к заработной плате в размере 50 % ежемесячного пожизненного
содержания задолженность по налогу на имущество.
3.3. Финансовое обеспечение районных судов, гарнизонных военных
судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации,
финансирование мировых судей
Финансовое обеспечение районных судов и органов судейского
сообщества Республики Бурятия, финансирование мировых судей
осуществляется в соответствии с показателями утвержденной бюджетной
40
росписи Судебного департамента на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015 годов и детализации по кодам аналитических показателей.
Составление, утверждение и ведение бюджетной сметы Управление
осуществляет в соответствии с приказом Судебного департамента от 23
января 2012 года № 7 (ред. от 1.02.2013 г.) «Об утверждении Порядка
составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных судов
общей юрисдикции, Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации и его органов на 2013 год». Бюджетная смета на 2013
год направлена в Судебный департамент на утверждение 17.01.2013 г
Изменения в бюджетную смету расходов вносились ежеквартально с учетом
показателей уточненной бюджетной росписи на 2013 год.
В 2013 году по сравнению с прошлым годом, объем ассигнований на
обеспечение содержания судов, гарнизонных военных судов и органов
судейского сообщества, финансирование мировых судей снизился на
491845,8 тыс. рублей или на 37,91 процент и составил 805685,5 тыс. рублей.
Значительное увеличение ассигнований в
прошлом году, по
сравнению с 2011 годом произошло за счет увеличения бюджетных
инвестиций по Федеральной целевой программе «Развитие Судебной
системы России на 2007-2012 годы» на 432001,0 тыс. рублей (в 4,2 раза) на
завершение строительства Железнодорожного районного суда и
приобретение здания Советского районного суда г. Улан-Удэ.
Увеличение ассигнований по сравнению с прошлым годом на 5561,3
тыс. рублей (27,77 %) произошло по виду расходов 242 «Закупки товаров,
работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий», в
основном за счет увеличения затрат на услуги связи по КОСГУ 221 на 5632,0
тыс. рублей (55,21 %). На приобретение основных средств и стоимости
материальных запасов направлено на 980,0 тыс. рублей (40,85%) больше,
чем в прошлом году.
Более чем в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом, увеличены
ассигнования по виду расходов 243 «Закупку товаров, работ, услуг в целях
капитального ремонта государственного имущества». На эти цели выделено
3501,7 тыс. рублей против 2228,2 тыс. рублей в 2012 году.
По виду расходов 244 «Прочие закупки товаров, работ, услуг для
государственных нужд» произошло увеличение на 31,88 %, в том числе по
услугам связи на 44,11 %, по услугам на содержание имущества на 4,72 %.
Увеличение лимитов бюджетных ассигнований на транспортные
услуги (60,0 тыс. рублей), коммунальные услуги (3286,5 тыс. рублей)
произошло на 50 и 22,16 процентов соответственно.
41
В соответствии с приказом Судебного департамента от 21 февраля
2011 г. № 28 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения
бюджетной росписи Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, распределения лимитов бюджетных обязательств по
подведомственным получателям бюджетных средств» Управлением
ежеквартально до 20 числа месяца, предшествующего началу квартала,
направлялись ежеквартальные заявки по статьям, финансирование которых
осуществляется по фактическим расходам – уплату земельного налога и на
имущество; оплату процессуальных издержек; отправку почтовых
отправлений и доставку заказной корреспонденции; выплату выходного
пособия судьям; компенсацию судьям стоимости жилья, связанной с наймом
жилых помещений; обеспечение действующих судей проездными
документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования в
служебных целях; выплату компенсации на приобретение проездных
документов на все виды общественного транспорта судьям, пребывающим в
отставке; на пожизненное содержание; на проезд к месту отдыха судьям и
лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, ежемесячные
компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически
осуществляющим уход за ребенком), находящимся в отпуске по уходу за
ребенком до 3-х лет.
Общая сумма ежеквартальных заявок по статьям, финансирование
которых осуществляется по фактическим расходам, составила 109603,6 тыс.
рублей.
Также направлены обоснованные разовые заявки на дополнительное
финансирование по отдельным статьям сметы, в связи с недостаточным
финансированием и возникшим дефицитом из-за увеличения стоимости ГСМ,
топлива для котельных, авторезины, канцелярских и хозяйственных товаров,
на изготовление бланочной продукции.
В установленные сроки, в соответствии с требованиями Судебного
департамента в Главное финансово экономическое управление направлены
предложения о перераспределении выделенных лимитов бюджетных
обязательств по кодам классификации операций сектора государственного
управления с указанием оснований для внесения изменений и письменным
обязательством о недопущении образования кредиторской задолженности по
уменьшаемым расходам (исх. № 1188 от 15.08.2013 г., исх. №1439 от
42
10.10.2013 г.) на общую сумму 2644,4 тыс. рублей.
перераспределено 2644,4 тыс. рублей (100 % реализовано).
Фактически
тыс. руб.
Рз,
Прз
ЦСР
ВР
КОСГУ
Сумма возможного
перераспределения ЛБО
-
Примечание
+
0105
0011500
122
212
7.50
экономия за счет изменения сроков
продолжительности командировок
0105
0011500
122
222
125.00
экономия за счет приобретения
билетов в период акции на скидки
0105
0011500
122
226
0105
0011500
244
221
20.00
отсутствие потребности
0105
0011500
244
222
100.00
отсутствие потребности
0105
0011500
244
225
0105
0011500
244
226
0105
0011500
244
340
110.00
Недостаточное финансирование
0105
0011900
122
212
573.80
Недостаточное финансирование
0105
0105
0011900
0011900
122
122
222
226
0105
0011900
244
226
0105
0012300
122
212
0105
0012300
122
222
183.00
в конце года возникла потребность в
командировочных расходах
руководителя Управления
60.00
Недостаточное финансирование
отсутствие потребности
100.50
200.00
экономия за счет приобретения
билетов в период акции на скидки
45.00
cокращение количества
командировок
573.80
Перераспределена на компенсацию
из-за недостаточной суммы на
путевку.
30.00
620.00
Недостаточное финансирование
экономия в связи с излишним
финансированием, из-за заключения
договоров на повышение
квалификации по госзаказу в
пределах Республики
43
0105
0012300
122
226
0105
0012300
244
222
экономия в связи с излишним
финансированием, из-за заключения
договоров на повышение
квалификации по госзаказу в
пределах Республики
850.00
30.00
Недостаточное финансирование
Экономия из-за расторжения
договоров аренды
0105
0012300
244
224
2.60
0105
0012300
244
225
557.60
Недостаточное финансирование
0105
0012300
244
340
1 100.00
Недостаточное финансирование
2 644.40
2 644.40
По каждому суду и судебному участку ведется оперативный учет по
выплатам на заработную плату и пожизненное содержание. Выплата
ежемесячного пожизненного содержания и надбавки к заработной плате в
размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания выплачиваются один
раз в месяц в соответствии с распоряжением Судебного департамента от 3
октября 2005 г. № 100-р. Доведенные лимиты бюджетных обязательств
позволили произвести выплаты ежемесячного пожизненного содержания
судьям, пребывающим в отставке в полном объеме, а надбавку к заработной
плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания работающим
судьям за текущий год в размере 92,03%. На выплату ЕПС в 2013 году было
израсходовано 134,2 млн. рублей, или на 25,5 млн. рублей (или 23,37%)
больше по сравнению с 2012 годом в связи с увеличением количества судей,
получающих надбавку в размере 50% ЕПС и с увеличением с 1 октября 2013
г. должностных окладов судей на 5,5%.
В течение года руководством управления намечались и исполнялись
мероприятия направленные на улучшение финансово-хозяйственной
деятельности, обеспечение рационального, по целевому назначению,
эффективного использования материальных и финансовых ресурсов,
недопущению остатков бюджетных средств на лицевых счетах на конец
года.. Проводились ежемесячные совещания и ежеквартальные коллегии
Управления, где обсуждались вопросы и принимались необходимые меры по
своевременному использованию бюджетных средств.
В целях эффективного и рационального расходования бюджетных
средств доведены до судов лимиты расходования бюджетных средств на
канцелярские и хозяйственные нужды.
44
В целях оптимизации бюджетных расходов систематически проводился
анализ кассовых расходов и исполнения федерального бюджета за истекший
период.
Управлением в соответствии с разделом 5 «Санкционирование
расходов бюджетов» приказа Министерства финансов Российской
Федерации от 06.12.2010 года № 162н (ред. от
24.12.12) ведется
аналитический учет бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных
обязательств и принятых бюджетных обязательств на основании первичных
документов, подтверждающих принятие обязательств (государственные
контракты, договоры и т.д.).
Расходование бюджетных средств производилось в соответствии с
бюджетным законодательством по их целевому назначению с проведением в
установленном порядке конкурсов и торгов на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг. В Судебный
Департамент
ежемесячно направлялась информация о заключении
государственных контрактов, их основных условиях и параметрах по формам
№ -1К и № 2-к.
Оплата труда специалистов (педагогов, экспертов, переводчиков),
участвующих в судопроизводстве по назначению федеральных судов и
мировых судей производится по мере предоставления постановлений и
счетов. Управлением разработана программа «Оплата адвокатам», в которую
ежедневно заносятся постановления, направляемые реестрами из судов на
оплату адвокатам. В конце месяца формируются и направляются по
адвокатским образованиям реестры для оплаты. На основании которых
адвокатские образования ежемесячно предоставляют счета для оплаты.
Судебные издержки в текущем году составили 35763,4 тыс. рублей, что на
15630,3 тыс. рублей, или на 77,6 % больше, чем в 2012 году. В том числе
адвокатам выплачено 33241,6 тыс. рублей, или на 81,1% больше, чем в
прошлом году. По итогам года расчеты с адвокатскими образованиями
произведены в полном объеме. Для недопущения кредиторской
задолженности, в суды и адвокатские образования направлены письма о
своевременном предоставлении документов к оплате. В течение года с
адвокатскими образованиями проводятся сверки расчетов.
45
Для уменьшения остатков на лицевом счете представлены предложения
по уменьшению лимитов бюджетных обязательств на сумму 520,8 тыс.
рублей (99,6 процентов реализовано):
001 0800 вид расходов 244 КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»
экономия расходов по выплате независимым экспертам;
0012300 вид расходов 360 КОСГУ 290,222,226 экономия расходов на
оплату суточных, проездных и проживание свидетелям, потерпевшим:
0012300 вид расходов 122 КОСГУ 212 экономия средств на оплату
суточных при командировках;
5051000 вид расходов 212 КОСГУ 212 «Прочие выплаты» экономия
средств на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно работающим
в районах Крайнего Севера за счет снижения стоимости проездных
документов.
Указанные мероприятия позволили
лимиты бюджетных обязательств на 99,92 %.
использовать
утвержденные
Первоначально на 2013 год общий объем бюджетных ассигнований на
финансовое обеспечение федеральных судов общей юрисдикции (включая
военные суды и мировых судей) был доведен в сумме 690598,6 тыс. рублей,
из них на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд - 81300,5
тыс. рублей, в сфере информационно-коммуникационных технологий 17225,1 тыс. рублей и на прочую закупку товаров, работ, услуг для
государственных нужд – 64075,4 тыс. рублей, что составило 89,79 %, 75,24
% и 107,5 % от проекта сметы расходов соответственно. В течение года с
учетом дополнительного финансирования и перераспределения средств
между статьями расходов по ЭКР, общий объем бюджетных ассигнований
увеличился на 115086,9 тыс. рублей и составил 805685,5 тыс. рублей. В том
числе
на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационнокоммуникационных технологий увеличился на 8359,3 тыс. рублей, на
закупку товаров, работ
услуг в целях капитального ремонта
государственного имущества на 3501,7 тыс. рублей, на прочую закупку
товаров, работ, услуг для государственных нужд – на 49267,7 тыс. рублей.
тыс. руб.
46
Наименование показателя
1
вида
расхо
дов
2
КОСГУ
Утверждено по лимитам в 2013 г.
3
Проект
сметы
4
в
начале
года
в конце
года
(+,-)
%к
смете
5
6
7
8
Закупка товаров, работ и услуг
для государственных нужд
200
158 515.7
81 300.5
142 329.2
61 128.7
89.79
Иные закупки товаров, работ и
услуг для государственных
нужд
240
158 515.7
81 300.5
142 329.2
61 128.7
89.79
Закупка товаров, работ, услуг в
сфере информационнокоммуникационных технологий
242
34 005.9
17 225.1
25 584.4
8 359.3
75.24
Расходы
242
200
27 905.9
13 844.6
22 203.9
8 359.3
79.57
Приобретение услуг
242
220
27 905.9
13 844.6
22 203.9
8 359.3
79.57
Услуги связи
242
221
15 824.9
9 263.4
15 832.7
6 569.3
100.05
Услуги по содержанию
имущества
242
225
3 800.0
1 258.3
1 348.3
90.0
35.48
Прочие услуги
242
226
8 281.0
3 322.9
5 022.9
1 700.0
60.66
Поступление нефинансовых
активов
242
300
6 100.0
3 380.5
3 380.5
0.0
55.42
Увеличение стоимости основных
средств
242
310
4 000.0
2 311.6
2 311.6
0.0
57.79
Увеличение стоимости
нематериальных активов
242
320
0.0
0.0
0.0
0.0
0.00
Увеличение стоимости
материальных запасов
242
340
2 100.0
1 068.9
1 068.9
0.0
50.90
Закупка товаров, работ, услуг в
целях капитального ремонта
государственного имущества
243
19 168.1
0.0
3 501.7
3 501.7
18.27
Расходы
243
200
19 168.1
0.0
3 501.7
3 501.7
18.27
Приобретение услуг
243
220
19 168.1
0.0
3 501.7
3 501.7
18.27
Услуги по содержанию
имущества
243
225
18 718.1
0.0
3 501.7
3 501.7
18.71
47
Прочие услуги
243
226
450.0
0.0
0.0
0.0
0.00
Поступление нефинансовых
активов
243
300
0.0
0.0
0.0
0.0
0.00
Увеличение стоимости
нематериальных активов
243
320
0.0
0.0
0.0
0.0
0.00
Прочая закупка товаров, работ,
услуг для государственных
нужд
244
105 341.7
64 075.4
113 243.1
49 267.7
107.50
Приобретение услуг
244
220
87 216.6
54 592.8
98 791.5
44 198.7
113.27
Услуги связи
244
221
11 137.0
6 564.0
19 264.0
12 700.0
172.97
Транспортные услуги
244
222
245.8
0.0
180.0
180.0
73.23
Коммунальные услуги
244
223
22 252.3
16 018.0
18 118.0
2 100.0
81.42
Арендная плата за пользование
имуществом
244
224
638.8
486.1
483.5
-2.6
75.69
Услуги по содержанию
имущества
244
225
18 047.2
10 030.1
11 283.9
1 253.8
62.52
Прочие услуги
244
226
34 895.5
21 494.6
49 362.1
27 867.5
141.46
6 490.9
4 945.0
4 945.0
0.0
76.18
21 380.0
9 750.0
34 713.0
24 963.0
162.36
обеспечение охраны зданий судов
процессуальные издержки
Прочие расходы
244
290
0.0
0.0
100.0
100.0
0.00
Поступление нефинансовых
активов
244
300
18 125.1
9 482.6
14 451.6
4 969.0
79.73
Увеличение стоимости основных
средств
244
310
9 420.0
4 437.5
6 406.5
1 969.0
68.01
Увеличение стоимости
материальных запасов
244
340
8 705.1
5 045.1
8 045.1
3 000.0
92.42
Исполнение судебных актов
830
1 255.0
0.0
547.0
491.0
43.59
48
Исполнение судебных актов
Российской Федерации и
мировых соглашений по
возмещению вреда,
причиненного в результате
незаконных
действий(бездействий) органов
государственной власти
(государственных органов)
либо должностных лиц этих
органов, а также в результате
деятельности казенных
учреждений
831
Расходы
360
Приобретение услуг
1 255.0
0.0
547.0
491.0
43.59
200
1 255.0
0.0
547.0
491.0
43.59
360
220
550.0
0.0
271.0
215.0
49.27
Услуги связи
360
221
0.0
0.0
0.0
0.0
0.00
Транспортные услуги
360
222
495.0
0.0
215.0
215.0
43.43
Прочие услуги
360
226
55.0
Социальное обеспечение
360
260
630.0
0.0
265.1
265.1
42.08
Пособие по социальной помощи
населению
360
262
630.0
0.0
236.1
236.1
37.48
Прочие расходы
360
290
75.0
0.0
10.9
10.9
14.53
Уплата налогов, сборов и иных
обязательных платежей
850
1 761.1
68.6
6 284.5
6 215.9
356.85
Уплата налога на имущество
организаций и земельного
налога
851
1 628.3
0.0
6 175.8
6 175.8
379.28
Прочие расходы
851
1 628.3
0.0
6 175.8
6 175.8
379.28
Уплата прочих налогов, сборов
и иных платежей
852
132.8
68.6
108.7
40.1
81.85
Прочие расходы
852
132.8
68.6
108.7
40.1
81.85
290
290
56.0
101.82
В общей структуре окончательно доведенных объемов бюджетных
обязательств 354563,3 тыс. рублей (44,00 %) приходится на фонд оплаты
труда с начислениями судей, 259312,0 тыс. рублей (32,18 %) – аппарата
судов.
Финансирование затрат на закупку товаров, работ, услуг для
государственных нужд осуществлялось на 89,79 %, закупка товаров, работ,
услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий – на 75,24 %,
49
закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта
государственного имущества на – 18,27 %, прочая закупка товаров, работ,
услуг для государственных нужд – 107,5 от потребностей.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение органов
судейского сообщества в 2013 году составил 586,4 тыс. рублей.
Сведения о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных
обязательств, утвержденных и выделенных в 2013 году на обеспечение
деятельности Управления, судейского сообщества и судов характеризовались
следующими показателями:
тыс. руб.
Наименование показателя
РЗ
ПР
ЦСР
ВР
Утверждено по
смете
Лимиты
бюджетных
обязательств
1
2
3
4
5
6
7
8
9
980393.5
980393.5
979585.0
808.5
Общегосударственные вопросы
841670.5
841670.5
840862.0
808.5
Судебная система
841670.5
841670.5
840862.0
808.5
27.3
27.3
27.3
0.0
35985.0
35985.0
35942.8
42.2
Всего расходов:
Исполн.
Не
исп.
назн.
в том числе
Выплаты независимым экспертам
001 0800
244
Территориальные органы
Фонд оплаты труда и страховые
взносы
121
30394.2
30394.2
30394.2
0.0
Иные выплаты персоналу. за
исключением фонда оплаты труда
122
1062.0
1062.0
1019.8
42.2
242
1771.7
1771.7
1771.7
0.0
Прочая закупка товаров, работ,
услуг для государственных нужд
244
2721.7
2721.7
2721.7
0.0
Уплата налога на имущество
организаций и земельного налога
851
29.4
29.4
29.4
0.0
852
6.0
6.0
6.0
0.0
Закупка товаров, работ, услуг в
сфере информационнокоммуникационных технологий
Уплата прочих налогов, сборов и
иных платежей
001 1500
01
05
50
Судьи
394346.9
394346.9
394345.8
1.1
Фонд оплаты труда и страховые
взносы
121
354563.3
354563.3
354563.3
0.0
Иные выплаты персоналу, за
исключением фонда оплаты труда
122
38192.8
38192.8
38191.7
1.1
244
1590.8
1590.8
1590.8
0.0
321
0.0
0.0
0.0
0.0
586.4
586.4
530.1
56.3
122
213.9
213.9
191.3
22.6
242
70.0
70.0
70.0
0.0
Прочая закупка товаров, работ,
услуг для государственных нужд
244
268.8
268.8
268.8
0.0
Специальные расходы
800
33.7
33.7
0.0
33.7
409967.4
409967.4
409387.0
580.4
Прочая закупка товаров. работ.
услуг для государственных нужд
001 1900
Пособия и компенсации гражданам
и иные социальные выплаты.
Кроме публичных нормативных
обязательств
Судейское сообщество
Иные выплаты персоналу, за
исключением фонда оплаты труда
Закупка товаров, работ, услуг в
сфере информационнокоммуникационных технологий
001 2200
Обеспечение деятельности
аппаратов судов
Фонд оплаты труда и страховые
взносы
121
259312.0
259312.0
259312.0
0.0
Иные выплаты персоналу, за
исключением фонда оплаты труда
122
1523.8
1523.8
1300.1
223.7
Закупка товаров, работ, услуг в
сфере информационнокоммуникационных технологий
242
25584.4
25584.4
25584.4
0.0
243
3501.7
3501.7
3501.7
0.0
Прочая закупка товаров, работ,
услуг для государственных нужд
244
113243.1
113243.1
112886.4
356.7
Иные выплаты населению
360
518.0
518.0
518.0
0.0
Уплата налога на имущество
организаций и земельного налога
851
6175.8
6175.8
6175.8
0.0
Уплата прочих налогов, сборов и
иных платежей
852
108.7
108.7
108.7
0.0
Закупка товаров, работ, услуг в
целях капитального ремонта
государственного имущества
001 2300
51
Закон Российской Федерации от 19
февраля 1993 года № 4520-1 "О
государственных гарантиях и
компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях"
505 1002
122
750.0
750.0
622.7
127.3
Пособия и компенсации гражданам
и иные социальные выплаты,
кроме публичных нормативных
обязательств
5143503
122
7.4
7.4
6.3
1.2
400
1500.0
1500.0
1500.0
0.0
441
1500.0
1500.0
1500.0
0.0
241.9
241.9
241.9
0.0
241.9
241.9
241.9
0.0
Социальная политика
136981.1
136981.1
136981.1
0.0
Пенсионное обеспечение
135580.1
135580.1
135580.1
0.0
135580.1
135580.1
135580.1
0.0
244
1410.0
1410.0
1410.0
0.0
321
134170.1
134170.1
134170.1
0.0
1401.0
1401.0
1401.0
0.0
Реализация мероприятий
Федеральной целевой программы
"Развитие судебной системы
России" на 2013-2020 годы
100 2299
Бюджетные инвестиции на
приобретение объектов
недвижимого имущества казенным
учреждениям
05
01
Образование
Государственный заказ на
профессиональную
переподготовку и повышение
квалификации государственных
служащих
4280100
07
05
Закон Российской Федерации от 26
июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе
судей в Российской Федерации" и
Федеральный закон от 10 января
1996 г. № 6-ФЗ "О дополнительных
гарантиях социальной защиты
судей и работников аппаратов
судов Российской Федерации"
490 0200
Прочая закупка товаров. работ.
услуг для государственных нужд
Пособия и компенсации гражданам
и иные социальные выплаты,
кроме публичных нормативных
обязательств
Федеральная целевая программа
"Развитие судебной системы
России" на 2013 - 2020 годы
244
4900201
01
03
1002299
10
52
Субсидии гражданам на
приобретение жилья
322
1401.0
1401.0
1401.0
0.0
Кассовое исполнение денежных обязательств, принятых Управлением
в 2013 финансовом году составило 979625,5 тыс. рублей или 99,92 % от
утвержденных и выделенных объемов бюджетных ассигнований.
Неисполненные назначения по объемам выделенных бюджетных
ассигнований
и
доведенных
лимитов
бюджетных
возвращены
установленным порядком в бюджет. Из общей суммы неиспользованных
назначений 91,1 тыс. рублей (11,26 %) приходится на КОСГУ 222
«Транспортные услуги»,
в том числе по целевой статье 0011500
«Территориальные органы» - 13,1 тыс. рублей (1,62 %), 0012200 «Судейское
сообщество» - 22,6 тыс. рублей (2,80 %), по целевой статье 0012300
«Обеспечение деятельности аппаратов судов» - 55,3 тыс. рублей (6,84 %) за
счет приобретения билетов по льготным ценам. Экономия денежных средств
на проживание в командировках по КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»
составила 192,4 тыс. рублей (23,80 %), в том числе по целевой статье
0011500 «Территориальные органы» -29,0 тыс. рублей (3,58%), по целевой
статье 0012300 «Обеспечение деятельности аппаратов судов» - 163,4 тыс.
рублей (20,21 %) за счет сокращения количества и длительности
командировок.
3.4. Материально – техническое обеспечение
районных судов, гарнизонных военных судов
деятельности
Материально-технические средства между районными (городскими),
гарнизонными военными судами республики распределяются согласно
заявок, поступающих от них в соответствии с нормами положенности.
На 01 января 2013 года районные суды обеспечены автотранспортом на
94,1% (33 единицы), положено по норме 34 единицы, Управление Судебного
департамента – на 75% (3 единицы).
На приобретение автотранспорта по аналитической программе выделено
1300, 0 тыс. руб., на сплит-системы – 170,0 тыс. руб. Сэкономленные при
проведении аукциона по автотранспорту денежные средства в сумме 129,3
тыс. руб. направлены на приобретение дополнительно 7 сплит – систем.
53
Общее количество приобретенных по аналитической программе сплитсистем составило 12 штук.
В 2013 году на приобретение автомобилей для районных судов было
выделено 1 170,67 тыс. рублей. Приобретено 2 автомобиля «ХюндайСолярис» для Прибайкальского районного суда и Кяхтинского гарнизонного
военного суда. В свою очередь, две автомашины указанных судов ГАЗ-3102
и автомашина Кижингинского районного суда ГАЗ-2110 утилизированы.
В 2013 году был произведен ремонт автомашин на общую сумму 1
098,53 тыс. рублей по районным (городским), гарнизонным военным судам и
Управлению на сумму 86,69 тыс. рублей.
За 2013 год было списано 3 единицы автомобильного транспорта:
№
п/п
Марка
транспортн
ого
средства
1
ГАЗ-3102
2
3
Год
выпуска
Номер
шасси
Где находился
автотранспорт
до
списания
(наименование
суда, управления
(отдела)
Судебного
департамента
двигателя
кузова
2004
23055866
ХТН31020041242683
Прибайкальский
районный суд
ГАЗ-3102
2004
40620G*43122794
ХТН31020041242688
Кяхтинский
гарнизонный
военный суд
ГАЗ - 3110
2003
40620D833020045
ХТН31100031151529
Кижингинский
районный суд
Обеспеченность
кабинетов судей и залов судебных заседаний
символами государственной власти составляет 100 %.
В соответствии с аналитической ведомственной целевой программой
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
«Оснащение судов общей юрисдикции материально-техническими
средствами на приобретение мантий для вновь назначенных судей и на
замену мантий, а также на приобретение служебного обмундирования для
работников аппарата судов имеющих классные чины и принимающих
участие в судебных процессах» (далее - целевая программа), в 2013 году
54
было выделено 800,00 тыс. рублей, исполнение по договорам составило 800,0
тыс. рублей.
Все судьи обеспечены мантиями.
Также по данной целевой программе было выделено 230,0 тыс. рублей
на приобретение мебели для рабочий помещений федеральных судей,
включая председателей судов и их заместителей и 168,0 тыс. рублей для
рабочих мест работников аппаратов судов. На указанную сумму приобретена
мебель: для председателя, заместителя председателя и федерального судьи по 1 комплекту, для рабочих мест работников аппаратов судов – 8
комплектов.
Ежеквартально во все районные (городские), гарнизонные военные
суды республики (с учетом их составности), направляются денежные
средства на хозяйственные нужды и канцелярские расходы.
Приказом Начальника Управления от 12 января 2011 г. № 1 утвержден
персональный состав конкурсной, аукционной, котировочной комиссии
Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, в которую
вошли: председатель – заместитель Начальника Управления Маслов А.Н.,
члены: заместитель начальника бухгалтерского учета и отчетности
Ульзутуева Н.Н., судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ
Гурман З.В., судья Заиграевского районного суда Алексеев Е.С., судья
Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Мартынов Р.А., судья УланУдэнского гарнизонного военного суда Доржиев В.Д., секретарь –
консультант отдела организационно – правового обеспечения деятельности
судов (с изменениями от 19 апреля 2013 г. № 25). Положение о размещении
заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для нужд
судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия путем проведения открытых конкурсов, открытых
аукционов в электронной форме, запросов котировок утверждено приказом
Начальника Управления от 12 января 2011 г. № 1-о.
В программе 1С - Бухгалтерия ведется реестр закупок.
4. Кадровое обеспечение, организационно – штатная работа,
прохождение государственной службы
55
Государственная гражданская служба в Управлении, в районных
(городских) судах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в
Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 25
июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных
гражданских служащих». Все должности федеральных государственных
гражданских служащих соответствуют реестру должностей федеральной
государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574.
Все
государственные
гражданские
служащие
Управления
соответствуют замещаемой должности по квалификационным требованиям.
Во всех судах республики и Управлении созданы конкурсные комиссии.
Поступление на государственную гражданскую службу осуществляется на
основании конкурса, за исключением должностей, на замещение которых не
требуется прохождение конкурса.
В районных (городских) судах, а также в Управлении созданы
конкурсные комиссии по отбору кандидатов на вакантные должности
государственных гражданских служащих. Во всех судах и Управлении
проводятся конкурсы. Так, в Управлении были проведены конкурсы на
замещение вакантных должностей: консультант отдела капитального
строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью,
заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного
бухгалтера, заместитель начальника отдела капитального строительства,
эксплуатации зданий и управления недвижимостью, администратора
Заиграевского районного суда Республики Бурятия, главный специалист
отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления
недвижимостью, администратора Кяхтинского районного суда Республики
Бурятия, администратора Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ
Республики Бурятия,
В резерв Управления на конкурсной основе включены: для замещения
вакантных должностей государственной гражданской службы категории
«руководители» ведущей группы должностей 2 кандидата, замещения
вакантных должностей государственной гражданской службы категории
«специалисты» ведущей группы должностей 8 кандидатов, для замещения
вакантных должностей государственной гражданской службы категории
«специалисты» старшей группы должностей 1 кандидат.
56
Без проведения конкурсной процедуры из кадрового резерва были
приняты 3 государственных гражданских служащих на должности
консультанта, ведущего специалиста 3 разряда, старшего специалиста 1
разряда отдела бухгалтерского учета и отчетности.
Приказом начальника Управления от 16 декабря 2010 г. № 33-о
утверждено Положение о проведении аттестации государственных
гражданских служащих Управления. Приказом начальника Управления от 20
февраля 2013 года №15 утвержден состав комиссии. В состав комиссии
вошли председатель комиссии – заместитель начальника Управления,
заместитель председателя комиссии – начальник отдела организационноправового обеспечения деятельности судов, секретарь комиссии –
заместитель начальника отдела государственной службы и кадров, члены
аттестационной комиссии: заместители начальника Управления, начальники
отделов (4 чел.), а также 2 независимых эксперта.
Аттестационная комиссия свою работу планирует в соответствии с
утвержденным графиком проведения аттестации государственных
гражданских служащих. Заседание аттестационной комиссии считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих ее членов.
Аттестация проводится с приглашением аттестуемого государственного
гражданского служащего. Аттестационная комиссия рассматривает
кандидатуру государственного гражданского служащего на основании
отзыва об исполнении должностных обязанностей и сведений о
выполненных
поручениях,
подготовленных
проектов
документов.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист. Секретарь
аттестационной
комиссии
ведет
протокол
заседания
комиссии.
Аттестационный лист и протокол подписывается всеми присутствующими
членами комиссии. В 2013 году в Управлении Судебного департамента была
проведена аттестация 8 государственных гражданских служащих, в том
числе администраторов районных (городских), гарнизонных военных судов
республики.
Федеральным Законом Российской Федерации от 11 июля 2011 г. №
204-ФЗ внесены изменения в Федеральный Закон «О государственной
гражданской службе», в части присвоения классных чинов гражданским
служащим. В соответствии с данным Законом классные чины присваиваются
по результатам квалификационного экзамена только гражданским служащим,
замещающим должности гражданской службы на определенный срок
полномочий, а также гражданским служащим, замещающим должности
57
гражданской
службы
категории
«помощники
(советники)».
Квалификационный экзамен не сдают гражданские служащие, замещающие
должности гражданской службы, с которыми заключен служебный без
ограничения срока полномочий.
После вступления в силу данного Закона классные чины присвоены 7
государственным гражданским служащим, замещающим должности
гражданской службы без ограничения срока полномочий.
Организационно-штатная
работа
в
Управлении
Судебного
департамента и в федеральных судах общей юрисдикции республики
строится в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе
в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации. При разработке, утверждении и
внесении изменений в штатные расписания точно и неукоснительно
соблюдаются требования законодательства Российской Федерации и
вышеуказанной Инструкции.
Штатные расписания в судах и в Управлении составляются в
установленной форме, сведения, содержащиеся в штатном расписании,
соответствуют установленным требованиям. Во исполнение приказа
Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 241, в соответствии с
установленной численностью на 2013 год, подготовлен и подписан приказ
Управления об утверждении численности федеральных судов общей
юрисдикции Республики Бурятия на текущий год.
Лимиты численности доведены до судов (исх.№74 от 16 января 2013
года), к установленному сроку штатные расписания судов, выписки из
приказов об утверждении штатного расписания направлены в Управление
для согласования.
Во исполнение приказа Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря
2012 г. № 240 «Об утверждении численности управлений Судебного
департамента в субъектах Российской Федерации на 2013 год», подготовлено
и утверждено штатное расписание Управления на 2013 год. 16 января 2013 г.
исх. № 76 штатное расписание Управления Судебного департамента на 2013
год было направлено в Управление государственной службы и кадрового
обеспечения Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации для согласования. Управлением государственной службы и
58
кадрового обеспечения Судебного департамента согласованное штатное
расписание Управления Судебного департамента было направлено исх.№СД4/174 от 18 февраля 2013 года.
Приказами начальника Управления от 06 марта 2013 года №5-о, от 16
октября 2013 года №14-о, от 28 октября 2013 года №16-о, от 11 ноября 2013
года №20-о, от 11 ноября 2013 года №21-о утверждены перечни изменений в
штатном расписании Управления Судебного департамента. В соответствии с
п.6.18 Инструкции по организационно-штатной работе, утвержденной
приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации от 8 мая 2013 г. исх. № 708, от 17 октября 2013 г. исх. № 1472, от
28 октября 2013 г. исх. № 1532, от 12 ноября 2013 г. исх.№1615, 11 декабря
2013 года исх. №1786 копии приказов о внесении изменений в штатное
расписание Управления Судебного департамента были направлены в
Судебный департамент.
Во исполнение приказа Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 23 октября 2013 г. № 198 «О перераспределении
численности управлений Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации» издан приказ Управления от 11 ноября 2013 г. №20-о «Об
организационно-штатных
изменениях»
сокращена
численность
администраторов судов и введена должность государственного гражданского
служащего в Управление Судебного департамента.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 августа 2013 года №1490-р, приказом Генерального
директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации от 01 октября 2013 г. № 182 «Об увеличении размеров окладов
персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства
федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного
департамента в субъектах Российской Федерации» приказом начальника
Управления от 16 октября 2013 г. № 14-о утверждены перечни изменений в
штатном расписании Управления с 1 октября 2012 года в связи с
увеличением размеров окладов персонала по охране и обслуживанию зданий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17
октября 2013 года №781, приказом Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 17 октября
2013 г. № 781 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц,
замещающих должности федеральной государственной гражданской службы
59
в федеральных судах общей юрисдикции и управлениях (отделах) Судебного
департамента в субъектах Российской Федерации» приказом начальника
Управления от 28 октября 2013 г. № 16-о утверждены перечни изменений в
штатном расписании Управления Судебного департамента с 1 октября 2012
года в связи с увеличением размеров окладов месячного денежного
содержания государственных гражданских служащих.
В целях реализации Федерального Закона Российской Федерации от
25 декабря 2012 г. № 251-ФЗ «Об упразднении Кижингинского районного
суда Республики Бурятия» 11 июня 2013 г. исх. № 873, 3 июля 2013 года
исх.№996 были направлены предложения в части перераспределения
численности районных судов в связи с упразднением Кижингинского
районного суда Республики Бурятия.
Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации от 25
декабря 2012 г. № 251-ФЗ «Об упразднении Кижингинского районного суда
Республики Бурятия», приказа Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11 июля 2013
года № 140 «О перераспределении численности районных судов в связи с
упразднением Кижингинского районного суда Республики Бурятия»
утверждена численность Хоринского районного суда Республики Бурятия.
Численность упраздняемого Кижингинского районного суда передана в
Хоринский районный суд с 27 декабря 2013 года. Численность Хоринского
районного суда установлена в количестве 28 единиц, в том числе судей - 4
единиц, работников аппарата суда – 12 единиц, персонала по охране и
обслуживанию зданий – 12 единиц.
В целях совершенствования организационно-штатной структуры
федеральных судов общей юрисдикции, перераспределена численность
персонала по охране и обслуживанию зданий в Железнодорожном районном
суде г.Улан-Удэ.
Приказом начальника Управления от 06 марта 2013 года № 4-о
внесены изменения в штатное расписание Железнодорожного районного
суда г.Улан-Удэ. 12 марта 2013 года перечни изменений в штатное
расписание суда подписаны начальниками отдела бухгалтерского учета и
отчетности, отдела государственной службы и кадров и согласованы
начальником Управления.
В целях рационального использования организационно-штатной
структуры федеральных судов общей юрисдикции, приказами Управления от
10 июня 2013 года № 6-о, №7-о внесены изменения в штатные расписания
Советского районного суда г.Улан-Удэ, Хоринского районного суда. Во
60
исполнение данных приказов перечни изменений в штатных расписаниях
Советского, Хоринского районных судах подписаны и согласованы
Управлением Судебного департамента.
В целях рационального использования организационно-штатной
структуры федеральных судов общей юрисдикции, приказами Управления от
05 июля 2013 года № 8-о, №9-о внесены изменения в штатные расписания
Советского районного суда г.Улан-Удэ, Кижингинского районного суда. Во
исполнение данных приказов перечни изменений в штатных расписаниях
Советского, Кижингинского районных судах подписаны и согласованы
Управлением Судебного департамента.
В целях рационального использования организационно-штатной
структуры федеральных судов общей юрисдикции, приказом Управления от
24 июля 2013 года № 11-о внесены изменения в штатное расписания
Хоринского районного суда. Во исполнение данного приказа перечни
изменений в штатное расписание Хоринского районного суда подписаны и
согласованы Управлением Судебного департамента.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 25
декабря 2012 г. № 251-ФЗ «Об упразднении Кижингинского районного суда
Республики Бурятия», и в целях рационального использования
организационно-штатной структуры федеральных судов общей юрисдикции,
приказом Управления от 24 июля 2013 года № 10-о внесены изменения в
штатное расписания Кижингинского районного суда. Во исполнение данного
приказа перечни изменений в штатное расписание Кижингинского
районного суда подписаны и согласованы Управлением Судебного
департамента.
В целях рационального использования организационно-штатной
структуры федеральных судов общей юрисдикции, приказом Управления от
01 октября 2013 года № 12-о внесены изменения в штатное расписания
Советского районного суда г.Улан-Удэ. Во исполнение данного приказа
перечни изменений в штатное расписание Советского районного суда г.УланУдэ подписаны и согласованы Управлением Судебного департамента.
В целях рационального использования организационно-штатной
структуры федеральных судов общей юрисдикции, приказами Управления от
31 октября 2013 года № 17-о, № 18-о внесены изменения в штатные
расписания Советского районного суда г.Улан-Удэ, Кижингинского
районного суда. Во исполнение данных приказов перечни изменений в
61
штатных расписаниях Советского, Кижингинского районных
подписаны и согласованы Управлением Судебного департамента.
судах
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 августа 2013 года №1490-р, приказом Генерального
директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации от 01 октября 2013 г. № 182 «Об увеличении размеров окладов
персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства
федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного
департамента в субъектах Российской Федерации», приказом начальника
Управления от 16 октября 2013 года №13-о внесены изменения в приказ
Управления от 6 июля 2011 года №14-0 «Об утверждении Положения об
условиях труда работников районных (городских), гарнизонных военных
судов Республики Бурятия и Управления Судебного департамента, оплата
труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки», приказом
Управления от 15 октября 2013 года №483к увеличены размеры окладов
персонала по обслуживанию зданий судов.
16 октября 2013 г. исх. № 1460 в районные (городские), гарнизонные
военные суды данные приказы были направлены для внесения изменений в
штатные расписания судов с учетом изменений ЕТС персонала по охране и
обслуживанию зданий, а также с целью проведения мероприятий по
заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам и
работниками в связи с увеличением размеров окладов персонала по
обслуживанию зданий судов для внесения изменений в штатные расписания
судов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17
октября 2013 года №781, приказом Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 17 октября
2013 г. № 781 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц,
замещающих должности федеральной государственной гражданской службы
в федеральных судах общей юрисдикции и управлениях (отделах) Судебного
департамента в субъектах Российской Федерации» в районные (городские),
гарнизонные военные суды исх.№1535 от 29 октября 2013 года было
направлено письмо об изменении окладов государственных гражданских
служащих с 1 октября 2013 года, и о внесении изменений в штатные
расписания судов. 18 ноября 2013 года перечни изменений в штатные
расписания судов подписаны начальниками отдела бухгалтерского учета и
отчетности, отдела государственной службы и кадров и согласованы врио
начальника Управления.
62
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29
октября 2013 года №810, приказом Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31 октября
2013 г. № 207 «Об увеличении должностных окладов судей федеральных
судов общей юрисдикции и мировых судей», в районные (городские),
гарнизонные военные суды исх.№1618 от 12 ноября 2013 года было
направлено письмо об изменении окладов судей с 1 октября 2013 года, и о
внесении изменений в штатные расписания судов. 9 ноября 2013 года
перечни изменений в штатные расписания судов подписаны начальниками
отдела бухгалтерского учета и отчетности, отдела государственной службы и
кадров и согласованы врио начальника Управления.
Штатная численность судей районных (городских) судов Республики
Бурятия по состоянию на 31 декабря 2013 года составляет 164 единицы,
фактическая численность судей на 31 декабря 2013 года составляет 145
единиц. Некомплект судей районных судов – 19 единиц, из них рассмотрено
Квалификационной коллегией судей Республики Бурятия 8 заявлений
кандидатов на должности судей, заместителей председателя суда,
председателей судов, учетно-характеризующие материалы в отношении этих
кандидатов направлены Верховный Суд Российской Федерации для
рассмотрения к назначению на должности. В отношении 6 кандидатов
проводятся проверочные мероприятия в установленном порядке. На 5
вакантных должностей Квалификационной коллегией судей Республики
Бурятия объявлен конкурс об открытии вакансии.
Штатная численность судей гарнизонных военных судов по
состоянию на 31 декабря 2013 года составляет 9 единиц, фактическая
численность судей на 31 декабря 2013 года составляет 7 единиц. Некомплект
судей военных судов – 2 единицы.
Штатная численность мировых судей Республики Бурятия по
состоянию на 31 декабря 2013 года составляет 54 единицы, фактическая
численность судей на 31 декабря 2013 года составляет 51 единица.
Некомплект мировых судей – 3, единицы, из них рассмотрено
Квалификационной коллегией судей Республики Бурятия 2 заявления
кандидатов на должности мировых судей, учетно-характеризующие
материалы в отношении этих кандидатов направлены в Народный Хурал
Республики Бурятия для рассмотрения к назначению на должности, в
отношении 1 кандидата проводятся проверочные мероприятия в
установленном порядке.
63
Штатная численность государственных гражданских служащих
Республики Бурятия по состоянию на 31 декабря 2013 года составляет 467
единиц, фактическая численность государственных гражданских служащих
Республики Бурятия на 31 декабря 2013 года составляет 457 единиц.
Штатная численность государственных гражданских служащих
гарнизонных военных судов по состоянию на 31 декабря 2013 года
составляет 27 единиц, фактическая численность государственных
гражданских служащих гарнизонных военных судов на 31 декабря 2013 года
составляет 24 единицы. Наличие вакансий объясняется увольнением
государственных гражданских служащих по собственной инициативе и
отсутствием юридических кадров в отдаленных районах республики.
В соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона от 27 июля
2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О
противодействии коррупции» и Положением о комиссиях по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010
года №821, приказом Управления Судебного департамента в Республики
Бурятия от 16 декабря 2010 года №36-о утверждено Положение комиссии по
соблюдению и требований к служебному поведению федеральных
государственных
гражданских
служащих
Управления
Судебного
департамента в Республике Бурятия и
урегулированию конфликта
интересов. Приказом начальника Управления от 20 февраля 2013 года №15
утвержден состав комиссии по соблюдению и требований к служебному
поведению федеральных государственных гражданских служащих
Управления Судебного
департамента в Республике Бурятия и
урегулированию конфликта интересов.
В районных (городских), гарнизонных военных судах утверждены в
установленном порядке положения о комиссиях по урегулированию
конфликта интересов в федеральных судах общей юрисдикции, в
соответствии Типовым положением о комиссиях по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных государственных гражданских
служащих федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов)
Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и
урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 ноября 2010
года №263.
В должностные регламенты ответственных за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений внесены дополнения, в части,
касающейся организации и проведения работы по профилактике
коррупционных и иных правонарушений.
64
Приказом Начальника Управления от 26 ноября 2013 года №92
утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской
службы, которые обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей.
Приказом Начальника Управления от 10 марта 2011 года №13-о
утверждено
Положение
о
порядке
уведомления
федеральным
государственным гражданским служащим Управления Судебного
департамента в Республике Бурятия о фактах обращения к нему в целях
склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации
такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении
сведений. Заведен журнал регистрации уведомлений о фактах обращения в
целях склонения федеральных государственных гражданских служащих
Управления Судебного департамента к совершению коррупционных
правонарушений.
Приказом Начальника Управления Судебного департамента от 19 мая
2011 года № 60 утвержден Кодекс этики и служебного поведения
федеральных государственных гражданских служащих Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия. Данный Кодекс направлен в
суды общей юрисдикции для разработки и утверждения Кодекса этики и
служебного поведения в соответствующем федеральном суде.
Во исполнение распоряжения Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации от 11 апреля 2011 года №39-р «О
мониторинге деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных служащих аппаратов
федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента и
урегулированию конфликта интересов, а также аттестационных комиссий»
ежеквартально в Судебный департамент при Верховном Суде Российской
Федерации направлялась информация о деятельности комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов федеральных государственных служащих аппаратов
федеральных судов общей юрисдикции Республики Бурятия и Управления
Судебного департамента.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21
сентября 2009 года №1065 и во исполнение письма Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации от 16 августа 2011 года №СДАГ/1438, ежеквартально в Судебный департамент при Верховном Суде
65
Российской Федерации направлялась информация о деятельности комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13
марта 2012 года №297 «О Национальном плане противодействия коррупции
на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента
Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» и в целях
повышения эффективности противодействия коррупции утверждён план по
противодействию коррупции в Управлении Судебного департамента на 2013
год. Данный план был направлен по судам общей юрисдикции как типовой
для утверждения планов по судам. Копии утвержденных планов по
противодействию коррупции на 2013 год судов общей юрисдикции
направлены в Управление Судебного департамента.
Во исполнение Плана противодействия коррупции в Управлении
Судебного департамента в Республике Бурятия на 2013 год проделана
следующая работа:
1. Приказом Управления Судебного департамента от 10 декабря
2013 года №101 разработан и утвержден план противодействия коррупции в
Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия на 2014 год.
2. Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия
разработаны памятки по ключевым вопросам противодействия коррупции.
Данные памятки размещены в подразделе официального сайта Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия в информационнотелекоммуникационной
сети
«Интернет»,
посвященном
вопросам
противодействия коррупции. На официальном сайте Управления Судебного
департамента в разделе «Государственная служба» размещена информация
об антикоррупционной деятельности Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия, которая обновляется по мере издания документов.
3. Нормативно-правовые акты Управления Судебного департамента
в Республике Бурятия по вопросам противодействия коррупции размещены в
подразделе официального сайта Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», посвященном вопросам противодействия коррупции, а также на
информационном стенде, расположенном на 1 этаже здания Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия.
4. Исх.№727 от 14 мая 2013 года, исх.№1290 от 6 сентября 2013
года, исх.№1566 от 6 ноября 2013 года в районные (городские), гарнизонные
военные суды Республики Бурятия направлены разъяснения по применению
Федерального Закона Российской Федерации от 3 декабря 2012 года №230ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
66
государственные должности, и иных лиц их доходам» и иных нормативных
правовых актов в сфере противодействия коррупции, по реализации
подпункта «а» пункта 26 Указа Президента Российской Федерации от 2
апреля 2013 года №309 «О мерах по реализации отдельных положений
Федерального Закона Российской Федерации «О противодействии
коррупции», обзор рекомендаций по осуществлению комплекса
организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению
должностными лицами поведения, которое может восприниматься
окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо
как согласие принять взятку или просьба о даче взятки, также на
электронные адреса судов общей юрисдикции Республики Бурятия была
направлена памятка о типовых ситуациях конфликта интересов на
государственной гражданской службе Российской Федерации и порядке их
урегулирования.
5. Еженедельно отделом организационно-правового обеспечения
деятельности судов осуществляется мониторинг печатных (как федеральных,
так и региональных) и электронных средств массовой информации по
выявлению публикаций о проявлении коррупции. 16 ноября 2012 года
Советом судей Республики Бурятия принято решение о создании комиссии
по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации.
Председателем данной комиссии избран председатель Улан-Удэнского
гарнизонного военного суда Фомичев А.Н., являющийся членом Совета
судей республики. Постановлением Совета судей Республики Бурятия от 25
января 2013 года утвержден количественный состав данной комиссии. В
состав комиссии входят члены Совета судей Республики Бурятия,
федеральные судьи районных (городских) судов, пресс – секретари
Верховного суда Республики Бурятия, Управления Судебного департамента
в Республике Бурятия, районных судов г.Улан-Удэ, гарнизонного военного
суда. Основная задача комиссии по взаимодействию с общественностью и
средствами массовой информации - оперативное реагирование на
публикации, касающиеся судейского сообщества республики.
6. В рамках обучающего семинара согласно плану повышения
квалификации на 2013 год с государственными гражданскими служащими
аппаратов судов общей юрисдикции в мае текущего года были проведены
занятия на тему «Профилактика коррупционных и иных правонарушений в
системе Судебного депаратмента». Также было организовано и проведено
повышение квалификации гражданских служащих Управления Судебного
департамента, в должностные обязанности которых входит участие в
противодействии коррупции.
7. 22 апреля 2013 года на официальном сайте Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия размещены сведения о
доходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера
государственных служащих Управления Судебного департамента в
67
Республике Бурятия, а также их супругов и несовершеннолетних детей за
2012 год.
В соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2006 года № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,
от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и пунктом 11 статьи 6
Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации» в целях упорядочения работы с
персональными данными судей районных (городских), гарнизонных военных
судов, а также мировых судей, в том числе хранящимися в электронном виде в
подсистеме «Кадры» Государственной автоматизированной системы Российской
Федерации «Правосудие», обеспечения защиты персональных данных, в связи с
организационно-штатными изменениями приказом Управления от 22 октября
2013 года №75 вновь утверждена Инструкция о порядке обработки и защиты
персональных данных судей районных (городских), гарнизонных военных
судов, а также мировых судей Республики Бурятия.
Данным приказом назначены ответственные за обработку и защиту
персональных данных, содержащихся в личных делах, в электронном виде в
подсистеме «Кадры» Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации «Правосудие», утверждены лица, уполномоченные на
обработку персональных данных судей, утвержден список лиц, имеющих
доступ к персональным данным судей в подсистеме «Кадры»
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
«Правосудие»,
внесены
изменения
в
должностные
регламенты
государственных гражданских служащих, уполномоченных на обработку
данных судей районных (городских), гарнизонных военных судов, мировых
судей, в том числе хранящимися в электронном виде в подсистеме «Кадры»
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
«Правосудие».
В соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2006 года № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,
от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и пунктом 11 статьи 6
Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации» в целях упорядочения работы с
персональными данными судей районных (городских), гарнизонных военных
судов, а также мировых судей, в том числе хранящимися в электронном виде в
подсистеме «Кадры» Государственной автоматизированной системы Российской
Федерации «Правосудие», обеспечения защиты персональных данных, приказом
Управления от 28 марта 2011 года №31 утверждена Инструкция о порядке
68
обработки и защиты персональных данных судей районных (городских),
гарнизонных военных судов, а также мировых судей Республики Бурятия.
Данным приказом назначены ответственные за обработку и защиту
персональных данных, содержащихся в личных делах, в электронном виде в
подсистеме «Кадры» Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации «Правосудие», утверждены лица, уполномоченные на
обработку персональных данных судей, утвержден список лиц, имеющих
доступ к персональным данным судей в подсистеме «Кадры»
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
«Правосудие»,
внесены
изменения
в
должностные
регламенты
государственных гражданских служащих, уполномоченных на обработку
данных судей районных (городских), гарнизонных военных судов, мировых
судей, в том числе хранящимися в электронном виде в подсистеме «Кадры»
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
«Правосудие».
Оформление, учет и выдача служебных удостоверений осуществляется в
соответствии с Инструкцией о порядке оформления, учета и выдачи
служебных удостоверений работникам аппарата Судебного департамента и
управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации, утвержденного приказом Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.09.2002г.
№117. В 2013 году было выдано 30 служебных удостоверений. Кроме того,
за вышеуказанные период в районные (городские) суды республики выдано
112 «корочек», голограмм и бланков служебных удостоверений для
оформления и выдачи государственным гражданским служащим
федеральных судов.
Личные дела судей, государственных гражданских служащих ведутся,
учитываются и хранятся в соответствии с Инструкцией о порядке обработке
и защиты персональных данных судей районных, городских, межрайонных
судов, военных гарнизонных судов, утвержденной приказом Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 14 марта 2011
года № 47, а также в соответствии с Положением о персональных данных
государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении
его личного дела, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 30 мая 2005 года №609. Документы, находящиеся в личном деле, каждого
судьи и гражданского служащего, нумеруются, прошиваются. К каждому
69
разделу прилагается опись в машинописном виде. Ведется электронная опись
личных дел. Все личные дела хранятся в металлических шкафах.
Отдел государственной службы и кадров ведет номенклатурное дело №
4-10 «Книга (журнал) учета выдачи трудовых книжек и вкладышей к ним».
Трудовые книжки судей районных (городских), гарнизонных военных судов,
мировых судей Республики Бурятия, государственных гражданских
служащих и обслуживающего персонала Управления Судебного
департамента в Республике Бурятия ведутся в соответствии с правилами
ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, заполняются в соответствии с
инструкцией
по
заполнению
трудовых
книжек,
утвержденной
постановлением Министерства труда и социального развития РФ от
10.10.2003 года № 69, хранятся в опечатываемом сейфе. В соответствии с
вышеуказанной инструкцией в деле № 4-10 ведутся: книги учета движения
трудовых книжек и вкладышей в них федеральных судей Республики
Бурятия, мировых судей Республики Бурятия, государственных гражданских
служащих и обслуживающего персонала Управления Судебного
департамента в Республике Бурятия, записи в книги вносятся своевременно.
Проводится работа по отбору кандидатов на должности судей и
формированию их личных дел, осуществляется прием и проверка
правильности оформления представленных документов, перечисленных в п.6
ст.5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», полноты
изложенных в них сведений, формированием личных дел кандидатов на
должности судей.
За 2013 год подготовлены и направлены 125 пакетов проверочных
мероприятий в отношении кандидатов на должности судей и их
родственников. Данные запросы направлялись по линии ГИАЦ МВД РФ, ИЦ
МВД, МВД, Управления Федеральной налоговой службы, Управления
Федеральной службы безопасности, Прокуратуры, Таможенной службы в
зависимости от места жительства кандидата и его родственников.
При Управлении Судебного департамента действует комиссия по
вопросам определения стажа работы по юридической профессии, дающего
право судьям районных (городских) судов Республики Бурятия на
установление доплаты за выслугу лет. Основным нормативным актом
действия данной комиссии является Положение о порядке и условиях
определения выслуги лет судей для установления ежемесячной доплаты за
70
выслугу лет, утвержденное Постановлением Совета Судей Российской
Федерации от 23.05.2013 года №305. Комиссия состоит из председателя,
заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Персональный
состав комиссии утверждается начальником Управления и состоит из судей,
государственных
гражданских
служащих
Управления
Судебного
департамента. Основными задачами Комиссии являются рассмотрение
вопросов, связанных с определением стажа работы по юридической
профессии, дающего право на установление надбавки за выслугу лет;
рассмотрение спорных вопросов, связанных с включением в стаж по
юридической профессии различных периодов трудовой деятельности судьи.
В 2013 году было проведено 7 заседаний комиссии, рассмотрено 24
заявлений судей, из которых 22 заявлений удовлетворены, 1 - отказано ввиду
недостаточного стажа работы для установления соответствующей надбавки,
1 заявление рассмотрено с отложением до выяснения спорных вопросов.
Секретарем Квалификационной коллегии судей Республики Бурятия
зарегистрировано входящих документов - 822, исходящих документов - 286.
Ежеквартально направлялись в Высшую квалификационную коллегию судей
Российской Федерации отчеты о деятельности Квалификационной коллегии
судей Республики Бурятия.
Отдел государственной службы и кадров ведет номенклатурное дело №
4-29 «Книга учета выдачи трудовых книжек и вкладышей к ним». Трудовые
книжки судей районных (городских), гарнизонных военных судов, мировых
судей Республики Бурятия, государственных гражданских служащих и
обслуживающего персонала Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия ведутся в соответствии с правилами ведения и хранения
трудовых книжек, утвержденными постановлением Правительства РФ от
16.04.2003 года № 225, заполняются в соответствии с инструкцией по
заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства
труда и социального развития РФ от 10.10.2003 года № 69, хранятся в
опечатываемом сейфе. В соответствии с вышеуказанной инструкцией в деле
№ 4-29 ведутся: книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них
федеральных судей Республики Бурятия, мировых судей Республики
Бурятия, государственных гражданских служащих и обслуживающего
персонала Управления Судебного департамента в Республике Бурятия,
записи в книги вносятся своевременно.
71
В 2013 году подготовлено и подписано 651 приказ по личному составу,
468 приказов по отпускам и командировкам.
Приказы по личному составу подготавливаются своевременно на
основании личных заявлений либо мотивированного документа (Указ
Президента РФ, решение конкурсной комиссии, постановление Совета судей
РБ, решение квалификационной коллегии судей РБ, представление
председателя суда, приказ председателя суда, Положение и т.п.).
Направлены для реализации в финансово-экономический отдел
приказы Управления о выплате денежной компенсации за проезд в
общественно транспорте и т.д. судьям в отставке.
На основании личных заявлений судей республики издаются приказы о
выплате денежной компенсации за санаторно-курортное лечение в размере
30 тыс. рублей.
В соответствии с Законом РФ «О статусе судей в Российской
Федерации» судьи используют положенные дни отдыха в полном объеме.
Учет отпусков судей, мировых судей республики, госслужащих и
обслуживающего персонала Управления ведется по унифицированным
карточкам формы № Т-2, которые заведены на каждого.
Руководствуясь ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом
Российской Федерации, Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» отпуска государственным гражданским служащим и
обслуживающему персоналу Управления предоставлялись согласно
утвержденному графику отпусков на 2013 год. В соответствии с
действующим законодательством в декабре 2013 года был утвержден график
отпусков Управления на 2014 год на основании служебных записок
начальников отделов.
В течение года постоянно издавались приказы о командировки
госслужащих отдела информационных технологий Советского суда в
районные суды для проведения работ по перераспределению программного
обеспечения ГАС «Правосудие» в связи с вводом в действие нового
серверного комплекта, отдела капитального строительства, эксплуатации
зданий и управления недвижимостью для проверки производства
72
строительных работ в районных судах, финансово-экономического отдела
для проведения ревизий судов, отдела организационно-правового
обеспечения деятельности судов для оказания практической и методической
помощи и проверки ведения архивного делопроизводства.
При направлении государственных гражданских служащих в
служебные командировки отдел государственной службы и кадров
руководствуется Инструкцией о порядке и условиях командирования
федеральных государственных гражданских служащих системы Судебного
департамента при Верховном Суде РФ, ведутся унифицированная форма №
ТК-2 «Журнал учета федеральным государственным органом работников,
приезжающих в служебные командировки в Управление Судебного
департамента в РБ», унифицированная форма № ТК-1 «Журнал учета
федеральным государственным органом работников, выезжающих в
служебные командировки из Управления Судебного департамента в РБ»,
утвержденные постановлением Росстата от 23.12.2005 года № 107.
В связи с имеющимися вакансиями мировых судей судебных участков
отделом постоянно и своевременно направлялись письма первому
заместителю председателя Верховного суда РБ для вынесения им
постановления о возложении обязанностей.
В Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия работа в
отчётном периоде проводилась согласно «Инструкции по организации и
ведению воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и
работающих в верховных судах республик, краевых и областных судах,
судах городов федерального значения, судах автономной области и
автономных округов, районных судах, военных судах, в системе Судебного
департамента при Верховном Суде РФ», утвержденной приказом
Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде
Российской Федерации от 12 января 2005 года № 2.
Ответственным за ведение воинского учёта и бронирование граждан,
пребывающих в запасе, является консультант отдела государственной
службы и кадров Цымбеев Дмитрий Станиславович на основании приказа
начальника Управления Судебного департамента в Республике Бурятия С.М.
Борголова от 03 мая 2012 года № 51.
Работа по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в
запасе, осуществлялась в соответствии с утверждённым планом работы на
2013 год по осуществлению воинского учета и бронирования граждан,
73
пребывающих в запасе, по Управлению Судебного департамента в
Республике Бурятия и включала в себя: постановка на воинский учет
граждан, принятых на работу, снятие с воинского учета граждан, уволенных
из организации, ведение личных карточек формы № Т-2 и №-2 ГС,
взаимодействие с военными комиссариатами г. Улан-Удэ, с районными и
территориальными комиссиями по вопросам бронирования граждан,
пребывающих в запасе, сверка личных карточек формы № Т-2 и №-2 ГС с
военными комиссариатами г. Улан-Удэ, бронирование принятых граждан в
соответствии с Перечнем № 35 от 22 декабря 1999 года, составление
отчетности, взаимодействие с районными (городскими) судами республики
по вопросам воинского учета, изучение действующего законодательства, а
также приказов, директив вышестоящих органов в области воинского учета,
и т.д.
Годовые планы по ведению воинского учета и бронирования граждан,
пребывающих в запасе, ежегодно утверждаются и согласовываются с
отделом Военного комиссариата Республики Бурятия по Советскому и
Железнодорожному районам г. Улан-Удэ.
В сентябре, октябре 2013 года проведена сверка данных воинского
учёта личных карточек (формы № Т-2 и №-2 ГС) с военными билетами на
предмет соответствия фактической численности лиц, работающих в
организации, а также сверка личных карточек (формы № Т-2 и №-2 ГС) с
учётными данными отделами Военного комиссариата Республики Бурятия по
Октябрьскому району г. Улан-Удэ, Советскому и Железнодорожному
районам г. Улан-Удэ. По результатам сверок замечаний и расхождений не
установлено.
В личные карточки граждан, пребывающих в запасе, своевременно
вносятся данные об изменении семейного положения, адреса места
жительства, образования, специальности, занимаемой должности, состояния
здоровья. Обо всех гражданах, пребывающих в запасе, и призывниках при
приеме на работу и увольнении с работы сообщается в районные военкоматы
по месту их учета для соответствующих отметок в документах военкоматов.
В ноябре 2013 г. представлен отчет по форме № 6 «О численности
работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе» за 2012
год Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, отчет по
форме № 11 МУ «О численности работающих и забронированных граждан,
74
пребывающих в запасе, на предприятии», карточку учета организации в
военный комиссариат Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ,
согласованные с администрацией Советского района г. Улан-Удэ.
Во исполнение письма Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № СД-2/76 дсп направлен
сводный отчет по форме № 6 «О численности работающих и
забронированных граждан, пребывающих в запасе» за 2013 год в
установленные сроки по представленным аналогичным отчетам районных
(городских) судов Республики Бурятия.
5. Контрольно – ревизионная работа
Контрольно - ревизионная работа Управления проводилась в
соответствии с Положением о ведомственном финансовом контроле за
осуществлением финансово-хозяйственной деятельности, Инструкцией об
организации и проведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности,
утверждённых приказом Генерального директора Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации от 16 сентября 2010 г. № 198.
В отчётном периоде проведены проверки в 5 судах Республики Бурятия
(Баргузинском, Кяхтинском, Кижингинском, Бичурском районных судах,
Кяхтинском гарнизонном военном суде). Так же контрольно-ревизионный
работник Управления на основании предписаний Генерального директора
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07
августа 2013 г. № СД-5/269 и от 06 августа 2013 г. № СД-5/267 привлекался
для проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности в
Алтайском краевом суде и в Управлении Судебного департамента в
Республики Бурятия.
В ходе проверок районных судов рассматривались вопросы: наличие
правоустанавливающих документов на здание и земельные участки, наличие
заключённых договоров по оплате коммунальных услуг с организациями,
дублирующими функции обслуживающего персонала по охране и
обслуживанию зданий судов, обеспечение сохранности денежных средств и
материальных ценностей, порядок проведения инвентаризации имущества,
содержание служебного автотранспорта, наличие недоплат, а также
контрольная проверка по устранению выявленных ранее недостатков.
75
5.1. Порядок расходования бюджетных средств
В ходе проверки целевого расходования бюджетных средств
установлено, что денежные средства расходовались в соответствии со
сметой.
На 2013 год утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме
980393,5 тыс. рублей, в том числе:
- на содержание судей – 394346,9 тыс. руб.;
- на обеспечение деятельности органов судейского сообщества – 586,4 тыс.
руб.;
- на обеспечение деятельности аппарата судов – 409967,5 тыс. руб.;
- на содержание Управления Судебного департамента – 35985,0 тыс. руб.;
- на выплату ЕПС судьям в отставке и надбавки к заработной плате в размере
50% ЕПС работающим судьям – 135580,1 тыс. руб.;
- на оснащение зданий федеральных судов общей юрисдикции техническими
системами и средствами защиты ФЦП «Развитие Судебной системы на 20132020 годы» - 0 тыс. руб.;
- на уплату налога на имущество организаций и земельного налога – 6175,8
тыс. руб.;
-на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации - 241,9 тыс. руб.;
- на санаторно-курортное лечение действующих судей – 1287,6 тыс. руб.;
- оплата найма жилья для действующих судей – 834,0 тыс. руб.;
- на санаторно-курортное лечение для судей в отставке – 1410,0 тыс. рублей.
Кассовые расходы за 2013 год произведены по целевому назначению в
пределах лимитов бюджетных обязательств и составили 979625,5 тыс. рублей
или 99,92% общего объёма финансирования.
В ходе проверок были выявлены использования бюджетных средств на
оплату расходов, не предусмотренных сметой расходов и доходов, так:
- в здании Гусиноозёрского городского суда расположены судебные
участки №№1,2,3 мировых судей Селенгинского района. Согласование на
размещение в помещениях площадью 400 м2 в здании суда, получено от
Управления капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации письмом
исх.№СД-7/463 от 25.05.2012 года с условием последующего заключения договора для
размещения мировых судей по адресу: 671160, РБ, г. Гусиноозерск, 6 мкр. дом
23. Фактически же согласно плану здания площадь занимаемая участками
мировых судей Селенгинского района составляет 479,4 м2..
76
В соответствии с Указом Главы Республики Бурятия от 06 сентября
2012 г. № 189 «О внесении изменений в Указ Президента Республики
Бурятия от 14 октября 2011 г. № 239 «Об образовании Управления по
обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия» с 01
ноября 2012 года было образовано Управление по обеспечению деятельности
мировых судей в Республике Бурятия. На данный момент договор
безвозмездного пользования помещениями, занимаемыми судебными
участками № 1, 2, 3 мировых судей Селенгинского района Республики
Бурятия в трёхстороннем порядке между сторонами ТУ Росимущества,
Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия и Управлением по
обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия не
подписан. Возмещение бюджетных средств за оплату коммунальных услуг
Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике
Бурятия не производится. Расходы на коммунальные услуги, потребляемые
сторонней организацией, оплачиваются Управлением Судебного департамента
в Республике Бурятия за счёт средств федерального бюджета;
- выявлены дублирующие функции обслуживающего персонала по охране
здания Кяхтинского гарнизонного военного суда. При наличии собственной
охраны 4 единицы сторожей, в период с 01 января по 31 мая 2012 г. оказывались
услуги по охране суда ГУ УВО МВД по Республике Бурятия с помощью пульта
централизованного наблюдения (основанием являлся государственный контракт с
№520А от 05.03.2012 срок действия контракта с 01.01.2012 по 31.12.2012). Оплата за
услуги по охране здания суда ГУ УВО МВД составила 38646,3 рублей. На момент
проверки нарушение устранено;
- выявлена переплата вследствие завышения расценок, объёмов работ по
договору с ООО «Крокус» №156 от 14.02.2013 года на сумму 12000 рублей.
Денежные средства возвращены в кассу Управления по приходному
кассовому ордеру№50 от 18.04.2013 года в полном объёме, к консультанту
ООПОДС применено дисциплинарное взыскание в виде выговора приказ от
26.04.2013 года №26,
- выявлены затраты бюджетных средств на телефонные переговоры по
личным вопросам в Бичурском районном суде, Кяхтинском районном суде,
Кяхтинском гарнизонном военном суде. На данный момент денежные
средства в полном объёме внесены в кассу Управления.
Выявлены нарушения использования бюджетных средств на текущий,
капитальный ремонт, капитальное строительство:
- при составлении сметной документации не применялись индексыдефляторы для перевода стоимости в текущие цены соответствующих лет.
77
- при текущем ремонте зданий (помещений) по договорам подряда,
подрядчиком не возмещались затраты за потреблённые коммунальные
услуги;
- при капитальном строительстве выявлены неполадки в системе
водоснабжения чиллера, нарушение сроков по запуску чиллера, проведена
претензионная работа, ООО «Дарханстрой» возместил неустойку за
допущенные нарушения обязательств в сумме 400272,41 рублей;
- до 27.12.2013 года не был осуществлен перевод здания и оборудования
Железнодорожного районного суда со счёта незавершенного строительства
на соответствующие счета бюджетного учёта.
Проводилась проверка соблюдения требований Федерального Закона
от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд». Выявлены случаи несоблюдения ограничения при размещении
заказов на поставку продукции по предельному размеру расчётов наличными
деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (100,0 тыс.
рублей) и доведены на коллегии Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия 18 июля 2013 г. и 05 декабря 2013 г.
Общие затраты на текущий
ремонт за отчетный период
Адрес
№, дата договора
Сумма, тыс.
руб.
Гусиноозерский городской суд
г.Гусиноозерск, 6 мкр,
д.23
ИП Пелина Н.Н., 146, от
02.05.2012
51,7
Кабанский районный суд
с. Кабанск, ул.Кирова,2
ИП Пластинин А.А., 6/205,
от 22.06.2012
99,9
с. Кабанск, ул.Ленина,
1
Территориальный орган
Федеральной службы
государственной статистики,
возмещение затрат по
ремонту системы отопления
(п. 2.2.8. договора
безвозмездного пользования
№ 02-п/01 от 15.07.2011)
270,1
Северобайкальский городской
суд
г. Северобайкальск,
пер. Пролетарский, 3
ООО «Метролог плюс», 162,
от 27.04.12
46,2
Северобайкальский городской
суд
г. Северобайкальск,
пер. Пролетарский, 3
ИП Бурдуков А.А, 144, от
11.05.12
99,6
Северобайкальский городской
суд
г. Северобайкальск,
пер. Пролетарский, 3
ООО «Тепловые сети», б/н,
от 13.06.12
30,5
г.Улан-Удэ, ул.
Профсоюзная,9
г.Улан-Удэ, ул.
Профсоюзная,9
ООО «Байкал-Групп», 120,
от 17.04.12
ИП Филимонов С.М, 9, от
25.06.12
Кабанский районный суд
Советский районный суд
Советский районный суд
18,8
2,0
78
ИТОГО
618,8
Превышение
518,8
в 3 квартале 2012 года были выполнены следующие одноименные
работы:
Общие затраты на текущий
ремонт за отчетный период
Адрес
№, дата договора
Сумма, тыс.
руб.
Гусиноозерский городской суд
г.Гусиноозерск, 6 мкр,
д.23
ООО «Стройреал», 210, от
05.07.2012
99,6
Баргузинский районный суд
с. Курумкан,
пер.Школа-Интернат,3
ООО «Фортуна», 226, от
25.07.12
64,8
Кабанский районный суд
с. Кабанск, ул.Ленина,4
ООО «Энергострой-5», 257,
от 04.09.2012
99,4
п.Таксимо, ул.70 лет
Октября,16
ООО «ОрикС», 258 от
10.09.2012
99,9
Муйский районный суд
ИТОГО
363,7
Превышение
263,7
в 4 квартале 2012 года были выполнены следующие одноименные
работы:
Общие затраты на текущий ремонт за
отчетный период
Гусиноозерский городской суд
Сумма, тыс.
руб.
100,0
Адрес
№, дата договора
г.Гусиноозерск, 6 мкр, д.23
ИП Киреев В.А., 399, от 20.12.2012
Баргузинский районный суд
с. Курумкан, пер.ШколаИнтернат,3
ООО «Теплоприбор-Монтаж»,
94/370, от 09.11.12
15,6
Заиграевский районный суд
п.Заиграево,ул.Серова,11
ИП Волков А.П., 374 от 06.12.2012
99,9
с. Кабанск, ул.Ленина,4
ИП Пластинин А.А., 340, от
14.11.2012
39,4
г. Кяхта, ул. Кузнецова,26
ООО «Энергострой-5», 381, от
12.12.2012
96,1
п. Саган-Нур
ООО «Строительная дорожная
компания», 397 от 17.12.2012
100,0
Октябрьский районный суд
г.Улан-Удэ, ул.
Геологическая, 9а
ООО «ТрансСтрой», 336 от
12.11.2012
99,8
Октябрьский районный суд
г.Улан-Удэ, ул.
Геологическая, 9а
ООО «Домстрой», 401 от 25.12.2012
100,0
Октябрьский районный суд
г.Улан-Удэ, ул.
Геологическая, 9а
ООО «Бизнес-Каскад», 394 от
17.12.2012
90,1
г. Северобайкальск, пер.
Пролетарский, 3
ООО «Контакт», 1/2012/320, от
01.11.12
37,9
Кабанский районный суд
Кяхтинский ГВС
Мухоршибирский районный суд
Северобайкальский городской суд
79
Советский районный суд
г.Улан-Удэ, ул. Ленина, 23
ООО «Байкал-Групп», 120, от
17.04.12
100,0
ИТОГО
878,8
Превышение
778,8
На основании вышеизложенного Управлением нарушены условия
пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ в
части выполнения одноименных работ, услуг выполненных в течение
квартала составило на сумму: во 2 квартале 618,8 тыс. рублей, 3 квартал –
363,7 тыс. рублей, 4 квартал – 878,8 тыс. рублей. Общая сумма превышения
по вышеперечисленным работам составила 1561,3 тыс. рублей.
Имели место нарушения при поставке угля за 1 квартал 2012 года:
ООО «Бурятуголь»договор №001/1 от 11.01.12 – 68,3 тыс. руб.;
МУП ЖКХ «Тункинское» договор №76 от 05.03.2012 – 59,1 тыс. руб.;
ООО «Урагша» накладная 3/79 от 12.03.2012 – 81,9 тыс. рублей.
Всего на сумму 209,1 тыс. рублей. Превышение составило 109,1 тыс. рублей.
Также заключались договоры на одноименные услуги по техническому
обслуживанию и заправке картриджей на оргтехнику 3 квартал 2012 года:
ИП Агафонов А.С. договор 35/345 от 01.10.2012 – 98,8 тыс. рублей;
ООО «Тетрон-сервис» договор 379 от 01.102012– 88,2 тыс. рублей;
Всего на сумму 187,0 тыс. рублей. Превышение составило 87,0 тыс. рублей.
Выявлены расхождения в отчётных данных форма №1-торги.
В ходе проверки целевого использования средств федерального
бюджета, выделенных на оплату судебных издержек, установлено, что
оплата экспертиз, переводов, оплата адвокатам за участие в судебных
процессах производились строго по постановлениям суда.
Осуществление авансовых платежей сверхустановленных размеров не
выявлено.
5.2. Порядок работы с государственной собственностью
При проверке наличия правоустанавливающих документов на здания,
на земельные участки было выявлено следующее:
- отсутствовали свидетельства о государственной регистрации права
оперативного управления на здания Баргузинского, Еравнинского районных
судов (на данный момент получено свидетельство о гос. регистрации права
на здание Еравнинского районного суда 03-АА №359718 от 15.10.2013. По
зданию расположенному в п.Усть-Баргузин направлено письмо в УКС
80
Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02 декабря 2013 г. №
1736);
- отсутствовало свидетельство о государственной регистрации права
(бессрочного) пользования на земельный участок Тарбагатайского районного
суда. Нарушение исправлено, получено свидетельство о государственной
регистрации права (бессрочного) пользования 03-АА №348549;
- кадастровый паспорт здания Кяхтинского гарнизонного военного суда не
соответствует данным свидетельства о государственной регистрации права и
технического паспорта, земельный участок не имеет свидетельства о
государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование
земельным участком;
- в Баргузинском районном суде выявлено, что кадастровый паспорт здания
не соответствует данным Свидетельства о государственной регистрации.
Земельный участок под пристроем к зданию (литер А2) не зарегистрирован.
Не внесены в план земельного участка имеющиеся вспомогательные
сооружения.
Для проверки состояния учёта материальных ценностей в Управлении
Судебного департамента ежегодно по состоянию на 01 ноября проводится
инвентаризация основных средств и материальных запасов.
В ходе проверки наличия основных средств выявлена недостача
тепловой пушки DANTEX RX-02 ASH (недостача в сумме 5055рублей 65коп.
внесена в кассу Управления по приходному ордеру №222 от 17.12.2013.
ЗКР№14583 от 25.12.2013 сумма перечислена в бюджет).
В соответствии с приказом начальника Управления от 24.07.2013 года
№ 45 создана комиссия по списанию непригодного для дальнейшего
использования федерального имущества, находящегося на балансе
Управления Судебного департамента в Республике Бурятия. В 2013 году
списано федерального имущества по судам на сумму 7778,05 тыс. руб., в том
числе:
-автомобилей – на 841,17тыс. руб.,
- компьютеров и бытовой телхники – на 4471,06 тыс. руб.,
- прочее – на 2465,82 тыс. руб.
В ходе проверки выявлено, что в нарушении Постановления
Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010г. N 834 не
произведено списание имущества выбывшего из пользования вследствие
уничтожения.
Наименование И
объекта
Инвентарный номер
Сус
объекта
Сумма, руб.
Примечание
81
Металлообнаружитель 104000000001126
стационарный
69673,0
акт о пожаре № 13 от
08.05.2008 г.
- не в полном объёме заведены карточки учёта шин и аккумуляторных
батарей (нарушение устранено);
- установлено расхождение между фактическим показанием спидометра и
данными бухгалтерского учёта;
- не своевременно внесёны сведения в реестр об имуществе на здание
Гусиноозёрского городского суда.
5.3. Состояние учёта и отчётности
В ходе проверки была выявлена просроченная дебиторская задолженность по
командировочным расходам в сумме 8,8 тыс. рублей. Нарушение устранено,
удержана сумма аванса на командировочные расходы с Хориноева А.П. ПКО от
03.09.2013 №123.
Выявлена просроченная кредиторская задолженность адвокату Бураеву Д.Д в
сумме 98,5 тыс. рублей. Нарушение устранено, с учётом задолженности за 2013
год Бураеву Д.Д. выплачено по РКО №216 от 10.12.2013 сумма 99359,31 рублей.
Нецелевого использования бюджетных средств на оплату командировочных
расходов не выявлено.
В ходе проверки установлено, что данные денежные средства, полученные в
банке, расходовались на цели, указанные в чеке. Превышения лимита остатка
денежных средств, утверждённого Управлением Федерального Казначейства по
Республике Бурятия на 2013 год в размере 20000,00 руб., в течение отчётного года
не выявлено. Денежные средства хранились в кассе не более пяти дней, включая
день получения их в банке. Депонированные суммы своевременно сдавались в
банк. Выдача наличных денег из кассы производилась по надлежаще
оформленным ведомостями и расходным кассовым ордерам. Имелись в наличии и
своевременно заполнялись журналы регистрации расходных кассовых ордеров и
платёжных ведомостей. Кассовая книга оформлена в установленном порядке,
записи в ней производились своевременно. Подписи соответствовали образцам.
Ежедневно подсчитывали итоги операций за день, и выводился остаток на
следующее число. В ходе ревизий кассы излишков и недостач не выявлено.
Имели место такие нарушения:
- при составлении годовой бухгалтерской не проводилась инвентаризация
денежных документов (в части знаков почтовой оплаты) в районных (городских),
гарнизонных военных судах РБ.
- выявлен излишек знаков почтовой оплаты на общую сумму 53,8 тыс.
82
рублей (Кяхтинский районный суд, КГВС). Нарушение устранено, внесены
исправления в бухгалтерскую отчётность (бухгалтерская операция №356 от
30.06.2013 года);
- в отдельных случаях не применялось оформление и учёт перемещения
объектов основных средств по накладным №0306032 внутри организации от
одного материально ответственного лица к другому, что привело к расхождению
фактических данных и учётных. Нарушение устранено.
5.4. Соблюдение штатно-финансовой дисциплины
Предельная штатная численность районных (городских) судов, гарнизонных
военных судов Республики Бурятия, мировых судей и Управления Судебного
департамента на 2013 год утверждена приказами Генерального директора
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от
25.12.2012 года №241, №240.
Сведения о штатной и списочной численности на 01.01.2014 год
представлены в таблице:
Категории
работников
Судьи
Гражданские
служащие
МОП
итого
Районные (городские) суды
Гарнизонные военные суды
Управление
Судебного департамента
штатная
164
списочная
145
штатная
9
списочная
7
штатная
-
списочная
-
467
457
27
24
59
54
196
195
827
13
797
13
49
5
44
5
64
59
По состоянию на 1 января 2014 года штатная численность мировых
судей составила 54 единицы, списочная 51единица.
В отчётном периоде проверялась правильность установления надбавок к
должностному окладу за особые условия гражданской службы и надбавок за
выслугу лет по штатному расписанию, по лицевым карточкам и приказам по
личному составу.
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия
гражданской службы, устанавливалась в соответствии с приказами председателей
судов, изменялась в пределах группы должностей гражданской службы.
Нарушений по установлению надбавок не выявлено.
В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 01.12.2008 года №179 «Об утверждении Положения о
порядке исчисления стажа государственной службы РФ для установления
83
государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей
юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной
службе РФ» в Управлении Судебного департамента приказом от 24.07.2013 года
№45 утверждена комиссия по определению стажа государственной службы.
Нарушений по установлению надбавок к должностному окладу за выслугу лет на
гражданской службе не выявлено.
При проверке правил ведения и хранения личных дел, трудовых книжек,
лицевых карточек выявлены следующие недостатки:
- приказы на выплату надбавки за гостайну ежегодно не обновлялись, в
приказах на выплату данной надбавки отсутствовала дата окончания выплаты;
- установлены случаи несоответствия должностных регламентов
администраторов судов с типовым должностным регламентом, утвержденным
Приказом № 80;
- в должностном регламенте ведущего специалиста ответственного за
обработку
персональных данных отсутствуют положения, закрепляющие
ответственность за обработку персональных данных судей, государственных
гражданских служащих, хранение, передачу и любое другое использование
личных дел;
- в некоторых случаях отсутствовали отметки (росписей) работников об
ознакомлении с записями в трудовых книжках;
- в личных делах по назначению ЕПС и выходного пособия отсутствовали
копии отдельных приказов, копия документов диплома о высшем образовании.
- в личных делах работников Кижингинского районного суда отсутствовали
справки о судимости информационного Центра МВД РБ.
Все вышеперечисленные нарушения устранены.
5.5. Осуществление контроля за соблюдением законодательства о
размещении заказов
В соответствии с Планом – графиком размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд районных (городских)
судов, гарнизонных военных судов и Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия на 2013 год, на основании Федерального закона от
21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» (далее – Закон) и с соблюдением иного действующего
законодательства РФ в части порядка размещения заказов на поставки
товаров, оказание услуг для государственных нужд Управлением были
проведены: 20 открытых аукционов в электронной форме (в том числе 13состоявшиеся, 7 – несостоявшиеся, 28 запрос котировок цен ( в том числе 23
84
– состоявшиеся, 5 – несостоявшиеся). По результатам указанных
проведённых процедур были заключены в общей сложности 42
государственных контрактов на общую сумму 24130 тыс. рублей. На
основании требований ч.2 статьи 55 Закона размещение заказа проводилось
также без проведения торгов и запросов котировок цен, у единственного
поставщика: были заключены 62 государственных контракта на общую
сумму 15771 тыс. рублей и 1156 договоров закупок малого объёма на общую
сумму 26705 тыс. рублей. Итого в 2013 году фактически было размещено
заказов, заключено государственных контрактов (договоров) – 1260 на
общую сумму 66606 тыс. рублей. Заключенные договоры (контракты)
соответствуют лимитам бюджетных обязательств.
Сведения о заключённых государственных контрактах внесены в
Единый реестр государственных контрактов на официальном сайте
Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов
www.zakupki.gov.ru,
где содержится вся информация о проведённых
Управлением процедурах. Открытые аукционы в электронной форме
проводились на электронных торговых площадках (ЭТП) в сети интернет
www.sberbank-ast.ru.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг проводилось в 2013 году Единой комиссией в составе, утверждённой
приказом начальника Управления от 12.01.2011 года №1 с изменениями от
31.03.2011 года №34, постоянно действующей на основании Положения о
Единой аукционной, конкурсной и котировочной комиссии по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
судов и Управления, утверждённого приказом начальника Управления от
12.01.2011 №1-О.
В 2013 году внеплановых проверок процедур размещения заказов
комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по
Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов не
проводилось.
Всё заключённые договора (контракты) соответствовали выделенным
лимитам бюджетных обязательств на 2013 год.
Работа Управления по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг в целом за 2013 год была направлена на
соблюдение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд».
За 2013год была проведена претензионная работа в отношении:
85
- Кузьминой О.А. по поводу образования дебиторской задолженности за
неотработанные дни отпуска в сумме 15886 рублей 23 копейки. Возврат
полной суммы произведён в кассу Управления 20.02.2013 года по приходнокассовому ордеру № 00000015.
- ООО «Дарханстрой» по поводу допущенных нарушений по принятым
обязательствам
запуска
чиллера
системы
холодоснабжения
по
государственному контракту от 28.1.2005 года в сумме 400272 рубля 41
копейка. Сумма 400272 рубля 41 копейка возвращена в доход государства
платёжным поручением №1619 от 26.12.2013 года.
6. Капитальное строительство, ремонт и эксплуатация зданий и
сооружений, управление недвижимым имуществом
В отчетном периоде деятельность Управления была направлена на
создание условий, позволяющих обеспечить надлежащее функционирование
районных (городских), гарнизонных военных судов, улучшение условий их
работы.
В соответствии с доведенными Судебным департаментом при
Верховном суде Российской Федерации показателями бюджетной росписи на
2013 год и плановый период 2014-2015 годов по подстатье 225 выделено
10 185,36 тыс. рублей, из них на текущий ремонт 2 856,18 тыс. рублей, на
содержание зданий и прилегающей территории в чистоте и на обслуживание
7 329,18 тыс. рублей.
На выборочный капитальный ремонт выделено 3 501,7 тыс. рублей.
Комплексный капитальный ремонт в 2013 году не планировался.
На основании этих показателей 20.03.2013г был сформирован Планграфик проведения ремонтных работ, эксплуатации и содержания зданий и
сооружений на 2013 год и на период до 2015г., согласован с Советом Судей
РБ, утвержден начальником Управления и направлен в Управление
капитального строительства при ВС РФ.
Из запланированных работ проведен текущий ремонт постоянного
судебного присутствия Мухоршибирского районного суда в п. Саган-Нур.
Завершен выборочный капитальный ремонт Гусиноозерского городского
суда, средства на который были переброшены с Муйского районного суда по
согласованию с Советом судей РБ и Управлением капитального
строительства Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
На сэкономленные после проведения аукциона средства, по
согласованию с Советом Судей РБ, проведен еще один аукцион по
выполнению работ по выборочному капитальному ремонту конвойного
помещения Советского районного суда (г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 16).
86
По объектам, подлежащим текущему ремонту, выполнены работы по
зданиям Баргузинского районного суда (п. Баргузин, ул. Ленина,24);
Советского районного суда (г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 23 и ул. Профсоюзная,
9); Железнодорожного районного суда; Заиграевского районного суда;
Иволгинского районного суда; Кабанского районного суда (с. Кабанск, ул.
Кирова, 2; ул. Ленина,1 и г. Бабушкин, ул. Ленина,4).
На основании приказа Судебного департамента при ВС РФ от 26 марта
2013г. № 65 « О подготовке зданий и сооружений федеральных судов общей
юрисдикции и органов судебного департамента к эксплуатации в осеннезимний период 2013-2014 года» Управлением Судебного департамента в
Республике Бурятия был разработан план мероприятий и утвержден
приказом Начальника Управления от 07 мая 2013г № 29.
По плану мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду
проведены текущие ремонты систем отопления в зданиях Октябрьского
районного суда, системы водоснабжения и канализации в здании Кабанского
районного суда (г. Бабушкин, ул. Ленина, 4), техническое обслуживание и
поверка тепловых счетчиков в зданиях Мухоршибирского, Гусиноозерского,
Баргузинского (с. Баргузин, ул. Ленина, 24) районных судов; техническое
обслуживание и ремонт элеваторного узла, системы отопления, санитарнотехнической системы Октябрьского районного суда.
По разделу «Техобслуживание, содержание помещений, зданий и иного
имущества» проведены аукционы и заключены договоры на оказание услуг
по уборке помещений и территории Железнодорожного районного суда; по
техобслуживанию, ремонту и эксплуатации систем тепловодоснабжения,
канализации, электроснабжению, вентиляции и кондиционированию воздуха,
техобслуживанию лифтов в зданиях Железнодорожного районного суда.
Произведен вывоз твердых бытовых отходов, выполнена дезинфекция,
дезинсекция на общую сумму 443,40 тыс. рублей.
По Управлению были выделены денежные средства в сумме 238,57 тыс.
рублей, из них на текущий ремонт 127,98 тыс. рублей, в т.ч. 113,67 для
текущего ремонта рижимного помещения, на содержание зданий и
прилегающей территории в чистоте и на обслуживания 110,50 тыс. рублей.
На оказание коммунальных услуг по районным (городским),
гарнизонным военным судам заключены договоры на сумму 18 118,0 тыс.
рублей. По зданию Управления - на сумму 374,7 тыс. рублей.
Заключены договоры на поставку угля для Еравнинского, Тункинского (с.
Кырен, ул. Ленина, 73 и с. Орлик, ул. Ошорова, 26) районных судов в сумме
494,9 тыс. рублей.
По статье 224 «Арендная плата за пользование имуществом» по районным
судам составила 483,57 тыс. рублей.
По статье 226 «Прочие работы, услуги» по услугам за автостоянку
автомобилей районных судов исполнение по договорам составило 490,09
тыс. рублей.
87
По изготовлению технических паспортов, техпланов, кадастровым
работам заключены договоры на общую сумму 299,08 тыс. рублей.
По поставке и монтажу кондиционеров для районных судов установлены
2 кондиционера в Железнодорожном районном суде, один в Октябрьском
районном суде и 17 кондиционеров в Гусиноозерском городском суде.
По аренде стояночных мест для автомобилей районных судов и
Управления оформлено 5 (пять) договоров.
В отчетном периоде проведена значительная работа по оформлению
правоустанавливающих
документов
на
недвижимое
имущество,
закрепленное за Управлением. Получено 5 (пять) свидетельств на право
оперативного управления на здания
Еравнинского районного суда (с.
Сосново-Озерск, ул. Бадеева, 52), Железнодорожного районного суда (г.
Улан-Удэ, ул. Ботаническая, 3б), Кяхтинского гарнизонного военного суда,
(г. Кяхта, ул. Кузнецова, 26) Мухоршибирского районного суда (два
помещения) (с. Мухоршибирь, ул.30 лет Победы, 21)
За Управлением Судебного департамента в РБ закреплены 9
вспомогательных зданий и сооружений общей площадью 424,6 кв.м, из них:
- 7 гаражей общей площадью 388,9 кв.м. закреплены за Управлением
на праве оперативного управления;
- 2 автономных котельных общей площадью 35,7 кв.м. в Еравнинском
районном суде (с. Сосново-Озерское, ул. Бадеева, 52) и Тункинском
районном суде (с. Орлик, ул. Ошорова, 26).
7. Обеспечение деятельности органов судейского сообщества
Численность Совета судей Республики Бурятия составляет 14 человек,
в том числе: от судей Верховного суда РБ – 2 чел., от Арбитражного суда РБ
– 2 чел., от районных (городских) судов – 7 чел., от гарнизонных военных
судов – 1 чел., от мировых судей – 2 чел.
В истекшем году состоялось 10 заседаний Совета судей РБ. Советом
судей рассматриваются вопросы организационно-правового, кадрового,
финансового
обеспечения
деятельности
судейского
сообщества.
Председатель Совета судей РБ – председатель Советского районного суда г.
Улан-Удэ Быкова Т.И., секретарь – консультант отдела организационно –
правового обеспечения деятельности судов Управления Бирюкова Т.С.
88
Численность квалификационной коллегии судей Республики Бурятия
составляет 18 человек, в том числе от судей Верховного Суда Республики
Бурятия - 2 чел., от Арбитражного суда Республики Бурятия - 5 чел., от
районных (городских) судов - 3 чел., от гарнизонных военных судов - 1 чел.,
от мировых судей - 1 чел., представителей общественности - 5, представитель
Президента Российской Федерации - 1 чел.
Председатель квалификационной коллегии судей Республики Бурятия судья Верховного Суда Республики Бурятия Ходошкинова Э.А., секретарь консультант отдела государственной службы и кадров Управления
Судебного департамента Очирова Т.В.
За рассматриваемый период времени организовано проведение 10
заседаний квалификационной коллегии судей Республики Бурятия.
Численность экзаменационной комиссии
Республики Бурятия по
приему квалификационного экзамена на должность судьи 10 человек, в том
числе: от Верховного суда Республики Бурятия – 4 чел., Арбитражного суда
Республики Бурятия – 4 чел., представители общественности – 2 чел. За
истекший период экзаменационной комиссией Республики Бурятия по
приему квалификационного экзамена на должность судьи проведено 10
заседаний. Председатель экзаменационной комиссии Республики Бурятия по
приему квалификационного экзамена на должность судьи – заместитель
председателя Верховного суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А.,
заместитель председателя экзаменационной комиссии Республики Бурятия
по приему квалификационного экзамена на должность судьи – заместитель
председателя Арбитражного Суда Республики Бурятия Муравьева Е.Г.,
секретарь экзаменационной комиссии Республики Бурятия по приему
квалификационного экзамена на должность судьи - заместитель начальника
отдела государственной службы и кадров Управления Судебного
департамента в Республике Бурятия Дашинимаева С.Б.
Данные составы органов судейского сообщества республики были
выбраны на отчетно-выборной конференции судей Республики Бурятия в
марте 2012 года.
Управлением принимаются все необходимые меры для обеспечения
надлежащих условий деятельности органов судейского сообщества
республики. Материально – техническое обеспечение деятельности Совета
судей и квалификационной коллегии судей производится в соответствии с
приказом Судебного департамента от 03 июля 2008 г. № 107 «О введении в
действие временных норм обеспечения материально-техническими
средствами Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии РФ,
советов судей и квалификационных коллегий судей в субъектах РФ»
Процент обеспечения органов судейского сообщества республики
материально-техническими средствами составляет 100 %.
Заседания квалификационной коллегии и Совета судей Республики
Бурятия проходят в здании Советского районного суда г. Улан – Удэ (г.
Улан-Удэ, ул. Ленина, 16), заседания экзаменационной комиссии – в здании
89
Верховного Суда Республики Бурятия (г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая,
51).
Все
адресованные
Управлению
Судебного
департамента
постановления и решения органов судейского сообщества республики
выполняются своевременно и в полном объеме. В течение истекшего года это
были, в основном, вопросы организации социально-правовой защиты судей
(санаторно-курортного лечения судей и членов их семей, порядка
премирования судей, выплат надбавок за сложность и напряженность в
работе и т.д.).
8.Социальная защита судей и федеральных государственных
гражданских служащих
8.1. Социальные гарантии судьям
В 2013 году Судебным департаментом при Верховном Суде Российской
Федерации по итогам проведенного открытого конкурса на организацию
добровольного медицинского страхования был заключен государственный
контракт со страховой компанией ЗАО «МАКС» на 2012, 2013 г.
В соответствии с письмами Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации от 31.01.2012 СД-ЮО/116, СД-ЮО/117
отделом государственной службы и кадров Управления Комплексная
программа добровольного медицинского страхования судей судов общей
юрисдикции, в том числе пребывающих в отставке (кроме судей Верховного
Суда Российской Федерации) и членов их семей, а также мировых судей, в
том числе пребывающих в отставке, и членов их семей, на 2012, 2013 годы, а
также письмо по организации санаторно-курортного лечения судей судов
общей юрисдикции, членов их семей, судей пребывающих в отставке в 2012
году доведена под роспись для сведения действующих судей и судей в
отставке. Также доведен до сведения судей и судей в отставке регламент по
организации медицинского обслуживания судей и членов их семей на 20122013 годы, согласованный с Председателем Верховного Суда Республики
Бурятия, Начальником Управления Судебного департамента в Республике
Бурятия, Председателем Совета Судей Республики Бурятия и Заместителем
Генерального директора директором Дирекции ДМС ЗАО «МАКС», где
указаны наименования лечебных учреждений, виды медицинских услуг
оказываемых в лечебных учреждениях, адреса учреждений, контактные
телефоны, дано подробное разъяснение по порядку организации
медицинского обслуживания судей и членов их семей в соответствии с
комплексной программой ДМС на 2012-2013 годы.
Управление Судебного департамента тесно сотрудничало с
официальным представителем ЗАО «МАКС»
в Республике Бурятия Логиной О.В. Два раза в месяц в здании Управления организован прием
90
судей представителем ЗАО «МАКС» по вопросам медицинского
обслуживания. Помимо этого застрахованным были направлены
разработанные ЗАО «МАКС» памятки с указанием контактного телефона
официального представителя в Республике Бурятии для обращения в любое
удобное время. Управлением совместно с представителем ЗАО «МАКС»
было проведено собрание, на котором судьям были даны разъяснения по
медицинскому обслуживанию застрахованных в соответствии с Комплексной
программой добровольного медицинского страхования (поликлиническое
обслуживание;
стационарное
обслуживание;
реабилитационновосстановительное лечение в санаторно-курортных условиях).
Все судьи застрахованы по программе обязательного медицинского
страхования в трех страховых компаниях: ОАО «Страховая компания
«СОГАЗ-Мед», филиал ОАО «Бурятия-Росно МС»,
филиал ООО
«Росгосстрах в Республике Бурятия». По обязательному медицинскому
страхованию в компании «Согаз-Мед» застраховано - 76 федеральных судей,
26 мировых судей, 4 военных судьи; в компании «Бурятия-Росно МС» - 21
федеральных судей, 10 мировых судей, в компании «Росгосстрах в
Республике Бурятия» - 48 федеральных судей, 15 мировых судей, 3 военных
судей.
Всего в 2013 году по договору добровольного медицинского
страхования было застраховано 453 судей районных (городских) судов и
членов их семей, 19 судей гарнизонных военных судов и членов их семей,
148 мировых судей, членов их семей, а также 319 судей пребывающих в
отставке и членов их семей.
В 2013 году по программе обязательного медицинского страхования 64
лечебных учреждений осуществляли медицинское обслуживание судей и
членов их семей. (64 лечебных учреждения).
Организация медицинского обслуживания судей и членов их семей по
линии добровольного медицинского страхования осуществлялась в 9
крупнейших медицинских учреждениях республики:
- ГУ «Бурятский республиканский клинический госпиталь для
ветеранов войн»
- МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи
им. В.В. Ангапова»
- НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст. Улан-Удэ ОАО
«Российские железные дороги»
- ГУЗ «Республиканская клиническая гинекологическая больница»
- МУЗ «Городская больница №1»
91
- ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника»
- ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко»
- МУЗ «Городская больница №4»
- МУЗ «Городская детская клиническая больница»
(4 базовых республиканских лечебных учреждения и 5 лечебнопрофилактических
учреждений)
партнерах
ЗАО
«МАКС».,
предоставляющих наиболее полное и качественное медицинское
обслуживание, аналогично с 2012 г. (9 лечебных учреждений).
За возмещением средств, затраченных судьями и членами их семей на
медикаментозное лечение через Управление в 2013 г. обратилось 2
федеральных судей, 1 мировой судья, 6 федеральных судей в отставке. В
2012 году за возмещением средств, затраченных судьями и членами их
семей на медикаментозное лечение обратилось 1 федеральный судья, 2
мировых судьи, 8 федеральных судей в отставке, 1 член семьи судьи в
отставке.
В связи с проведением диспансерного медицинского обследования
действующих судей в 2012 г., в 2013 г. диспансеризация действующих судей
не проводилась.
В 2013 году размер денежных средств в территориальный Фонд
обязательного медицинского страхования составил:
- 30041,52 рублей за 1 федерального судью, всего за 145 судей на
общую сумму 4356020,34 рублей;
- 31047,06 за 1 военного судью, всего за 7 судей на общую сумму
217329,44 рублей.
- 30310,70 за 1 мирового судью, всего за 51 судей на общую сумму
1545845,75 рублей.
В 2012 году размер денежных средств, перечисленных в
территориальный Фонд обязательного медицинского страхования составил:
- 27567,46 рублей за 1 федерального судью, всего за 141 судей на общую
сумму 3887011,44 рублей;
- 27731,79 за 1 военного судью, всего за 7 судей на общую сумму
194122,50 рублей.
- 27251,54 за 1 мирового судью, всего за 53 судьи на общую сумму
1389828,30 рублей.
92
Страховых случаев по страхованию жизни, здоровья и имущества
судей за отчетный период не было, как и в 2012 году.
В 2013 году на организацию санаторно-курортного лечения было
подано 100 заявлений. Все заявления удовлетворены.
В 2013 году за счет средств федерального бюджета выделенных на
приобретение санаторно-курортных путевок Управление было приобретено
80 путевок:
- 15 путевок для федеральных судей и 8 для членов семьи;
- 6 путевок мировым судьям и 2 членам семьи;
- 1 путевка для военного судьи;
- 44 путевки федеральным судьям, пребывающим в отставке;
- 1 путевка военному судье, пребывающему в отставке
- 3 путевки мировым судьям, пребывающим в отставке.
В 2012 году на организацию санаторно-курортного лечения было
подано 92 заявления. Все заявления удовлетворены.
В 2012 году за счет средств федерального бюджета выделенных на
приобретение санаторно-курортных путевок Управление было приобретено
68 путевок:
- 26 путевок для федеральных судей;
- 8 путевок мировым судьям;
- 32 путевки федеральным судьям, пребывающим в отставке;
- 1 путевка военному судье, пребывающему в отставке
- 1 путевка мировому судье, пребывающему в отставке.
В 2013 году были выделены 20 санаторно-курортных путёвок,
приобретенные в централизованном порядке в соответствии с
Государственным
контрактом
на
осуществление
добровольного
медицинского страхования ЗАО «МАКС», которые были распределены: - 8
путевок для федеральных судей, 9 путевок для членов их семей и 3 путевки
для судей в отставке. В связи с уменьшением денежных средств на
организацию санаторно-курортного лечения для судей в отставке
Управлением были запрошены дополнительные путевки по линии МАКС для
4 судей в отставке.
93
В 2012 году общее количество путевок по линии «МАКС» составило - 24, из
которых 7 путевок для федеральных судей, 9 путевок для членов семьи, 8
путевок для судей в отставке.
В 2013 году количество членов семей федеральных, мировых и
военных судей, имеющих право на санаторно-курортное лечение составило
418 человека. Из них 308 члены семей федеральных судей, 97 члены семей
мировых судей, 12 членов семей военных судей.
В 2012 году количество членов семей федеральных, мировых и
военных судей, имеющих право на санаторное курортное лечение составило
279 человек. Из них 210 члены семей федеральных судей, 61 члены семей
мировых судей, 8 членов семей военных судей.
В 2013 году процент обеспеченности санаторно-курортным лечением
составил:
- федеральных судей 15,86 % от фактической численности федеральных
судей;
- 8,1 % членов семей федеральных судей (от количества членов, имеющих
право на санаторно-курортное лечение);
- военных судей 14,29 от фактической численности военных судей;
- 39,5 % федеральных судей находящихся в отставке;
- 11,76 % мировых судей;
- 12,5 % членов семей мировых судей (от количества членов, имеющих
право на санаторно-курортное лечение).
В 2012 году процент обеспеченности санаторно-курортным лечением
составил:
- федеральных судей 23,40 % от фактической численности федеральных
судей;
- 4,3 % членов семей федеральных судей (от количества членов, имеющих
право на санаторно-курортное лечение);
- 35,8 % федеральных судей, находящихся в отставке от фактической
численности федеральных судей в отставке;
- 4,4 % военных судей, находящихся в отставке от фактической
численности военных судей в отставке;
- 15,7 %мировых судей от фактической численности мировых судей;
94
- 4,4% мировых судей, находящихся в отставке от фактической
численности мировых судей в отставке;
Сумма денежных средств, израсходованных на приобретение
санаторно-курортных путевок, за счет средств федерального бюджета в 2013
году составила 2687,6 тыс. руб. Сумма денежных средств, израсходованных
на приобретение санаторно-курортных путевок, за счет средств федерального
бюджета в 2012 году составила 2718,1 тыс. руб. Таким образом, сумма
денежных средств, израсходованных Управлением, уменьшилась на 30 500
рублей (или на 1,12 %).
Сумма денежных средств израсходованных на приобретение
санаторно-курортных путевок за счет средств федерального бюджета
составила:
- на федеральных судей - 724835 руб.;
- на федеральных судей, пребывающих в отставке - 1291871 руб.;
- на военных судей, пребывающих в отставке - 28,0 тыс. руб.;
- на мировых судей, пребывающих в отставке - 90129 руб.;
- на мировых судей - 265410 руб.;
При этом средняя стоимость санаторно-курортной путевки составила:
- для федеральных судей - 48322,33 руб.;
- для федеральных судей, пребывающих в отставке - 29361руб.;
- на военных судей, пребывающих в отставке - 28,0 тыс. руб.;
- на мировых судей, пребывающих в отставке - 30043 руб.;
- для мировых судей - 44235 руб.;
Общее количество наименований здравниц, в которые в 2012 году
приобретались санаторно-курортные путевки составило - 22. Из них 16 федеральные курорты, 6 - курорты Республики Бурятия.
Всего в 2013 году компенсацию за неиспользованное санаторнокурортное лечение получили:
- 122 федеральных судей (в 2012г. - 109 судей);
- 45 мировых судей (в 2012 г. - 38 судьи);
- 6 военных судей (в 2012 г. - 6 судей).
На компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение за
отчетный период затрачено:
95
- по федеральным судьям - 6234802,00 руб., в среднем по 51104,93 руб.
на каждого судью;
- по мировым судьям - 2403650,50 руб., в среднем по 53414,46 руб. на
каждого судью;
- по военным судам - 271662,37 руб., в среднем по 45277,06 руб. на
каждого судью.
За 2013 год правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно
воспользовались 84 судьи.
За 2012 год правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно
воспользовались 95 судей.
На проезд судей к месту отдыха и обратно в 2013 году затрачено
денежных средств в размере:
- на федеральных судей -1600300,53 руб.;
- на мировых судей - 492886,13 руб.;
- на военных судей - 155996,55 руб.
В 2012 году на проезд судей к месту отдыха и обратно затрачено
денежных средств в размере:
- на федеральных судей - 1669975,00 руб.;
- на мировых судей - 416295,00 руб.;
- на военных судей - 227508,00 руб.
Таким образом, в отчетном периоде на проезд судей к месту отдыха и
обратно денежных средств затрачено меньше на 42884,79 руб. в сравнении с
2012 г. - 2292068 руб.)
Судьям в отставке направлено письмо Начальника Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия от 18 января 2012 года № 90,
в котором изложена информация о порядке выплаты компенсации на
приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта
городского, пригородного и местного сообщения судьям Республики Бурятия
после их ухода или удаления в отставку.
На основании решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов
от 11 октября 2012 года № 602-48 «Об установлении предельного
(максимального) тарифа на перевозку пассажиров городским электрическим
транспортом» и в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2004 года № 851 «О порядке выплаты компенсации
на приобретение проездных документов на все виды общественного
96
транспорта городского, пригородного и местного сообщения судьям
Российской Федерации после их ухода или удаления в отставку» приказом
начальника Управления Судебного департамента в Республике Бурятия от 15
января 2013 года № 5 к установлен размер денежной компенсации за проезд
в общественном транспорте судьям в отставке республики в размере 840
рублей в месяц и выплата денежной компенсации за проезд в общественном
транспорте судьям в отставке республики производиться по письменному
заявлению с момента написания заявления с приложением документа,
подтверждающего факт неиспользования права на получение данного вида
социальной поддержки.
В 2013 году выплату денежной компенсации за проезд в общественном
транспорте получило 44 судьи в отставке Республики Бурятия.
Судьям в отставке и бывшим работников аппаратов судов, являющимся
участниками Великой отечественной войны, боевых действий, ветеранами
труда уделяется должное внимание. В день победы работниками Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия ветеранам войны были
вручены цветы и памятные подарки.
Ежегодно Управление принимает активное участие в организации в
подготовительных мероприятиях, связанных с чествованием ветеранов,
участников, тружеников тыла Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.
В 2013 году страховых случаев по страхованию жизни и
здоровья, имущества судей связанных со служебной деятельностью, а также
выплат по возмещению судьям и членам их семей ущерба, причиненного
уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной
деятельностью в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 октября 2007 г. № 647 «О возмещении судьям,
должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или
членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением
их имущества в связи со служебной деятельностью» не было.
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2004 г. № 850 «О порядке обеспечения
прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях
проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего
пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения»
в 2013 году было затрачено 303240,00 рублей:
- на федеральных судей - 219240,00 руб.;
- военных судей - 5040,00 руб.:
-мировых судей - 78960,00руб.
97
Вопросы
социально-правовой
защиты
судей
неоднократно
обсуждались на заседаниях Совета судей Республики Бурятия, так в 2013
году было проведено 6 заседаний Совета судей Республики Бурятия и
конференция судей Республики Бурятия.
8.2. Социальные гарантии государственным служащим
В 2013 году федеральным бюджетом были выделены денежные
средства на проведение диспансеризации государственных гражданских
служащих Управления. Выделенные денежные средства были освоены - 47
государственных гражданских служащих прошли диспансеризацию в ГБУЗ
«Городская поликлиника №1», ГБУЗ «Закаменская центральная районная
больница», ГБУЗ «Баунтовская ЦРБ», ГБУЗ «Тункинская ЦРБ», ГБУЗ
«Бичурская центральная районная больница», ГБУЗ «Мухоршибирская
центральная районная больница», всего затрачено 105675,49 руб. в среднем
по 2248,41 рублей на одного служащего.
Всего за 2013 год сотрудники Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия оформили 45 больничных листов нетрудоспособности.
Случаев заболеваний, произошедших по пути с работы и на работу, на
производстве, случаев нарушения больничного режима среди сотрудников
Управления не имелось.
В 2013 году на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления
детей служащих Управления Судебного департамента в Республике Бурятия
были выделены 7 путевок на период июнь-август в санаторнооздоровительные лагеря и в загородные стационарные детские
оздоровительные лагеря, которые были распределены согласно заявлениям
среди работников аппарата судов и Управления. Кроме этого в течении 2013
года вне каникулярного времени в санаторно-оздоровительных лагерях
круглогодичного действия отдохнуло 10 детей работников аппарата судов и
Управления. Все путевки предоставляются Комитетом образования
Администрации г. Улан-Удэ на основании заявки о выделении квот на
оздоровление детей работающих родителей, которая предоставляется
Управлением на основании общей численности детей в возрасте от 7 до 18
лет включительно.
8.3 Пенсионное обеспечение судей и государственных служащих
Деятельность по назначению ежемесячного пожизненного содержания
и выходного пособия осуществляется комиссией по назначению
ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям.
Состав комиссии в количестве 9 человек утвержден приказом Начальника
98
Управления. В 2013 году проведено 13 заседаний комиссии по назначению
ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям,
рассмотрено 43 заявления.
В 2013 году ежемесячное пожизненное содержание назначено 8
федеральным судьям. Ежемесячная надбавка к заработной плате в размере
50% ежемесячного пожизненного содержания назначена 7 федеральным и 2
мировым судьям.
8 федеральных судей исключены из списка получающих ежемесячную
надбавку к заработной плате в размере 50% ЕПС.
Количество судей получающих ЕПС в отчетном периоде составляет:
- 93 федеральных судей, общая сумма выплат составляет 98210219,18
руб.;
- 10 мировых судей, общая сумма выплат составляет 9775296,29 руб.;
- 2 военных судей, общая сумма выплат составляет 3374523,37 руб.
Количество судей получающих ежемесячную надбавку в размере 50 %
ЕПС в отчетном периоде составляет:
- 34 федеральных судей, общая сумма выплат составляет 18671561,47
руб.;
- 5 мировых судей, общая сумма выплат составляет 1926213,61 руб.;
- 2 военных судей, общая сумма выплат составляет 1443973,19 руб.
В 2013 году назначено выходное пособие в связи с выходом в отставку:
10 федеральным судьям, на общую сумму 25204541,16 руб.; 1 мировому
судье, на общую сумму 1308855,06 руб.;
Выплачено выходное пособие:
- 9 федеральным судьям, общая сумма выплат составила 19683555,16
руб.;
- 1 мировому судье, общая сумма выплат составила 1308855,06 руб.;
В 2013 году комиссией по назначению ежемесячного пожизненного
содержания и выходного пособия судьям рассмотрено 1 обращение по
вопросу о назначении ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи
нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении. По
указанному обращению комиссией принято положительное решение, однако
при рассмотрении материалов Управлением социальной защиты судей и
государственных служащих Судебного Департамента при Верховном Суде
Российской Федерации в удовлетворении обращения было отказано. Всего
99
ежемесячного возмещения выплачено 3 получателям, на общую сумму
1421915,20 руб.
На основании приказа Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Управлении
организована работа по приему документов от государственных гражданских
служащих для установления пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по
старости. Прием и подготовка документов осуществляется в соответствии с
Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ «Об
организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за
выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат
к пенсиям отдельным категориям граждан», постановлением Минтруда
России «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет
федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты» и
другими нормами действующего российского законодательства.
Все документы на выслугу лет поступают в отдел государственной
службы и кадров, ответственным за их прием, подготовку и направление в
Судебный департамент при Верховном Суде РФ является главный
специалист отдела.
Государственные гражданские служащие для назначения им пенсии за
выслугу лет представляют заявление в установленной форме, которое
регистрируется отделом государственной службы и кадров Управления и
заверяется гербовой печатью, подготавливается предварительный расчет
стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет. Отдел
бухгалтерского учета и отчетности Управления готовит справку о размере
среднемесячного заработка федерального служащего,
расшифровку о
размере ежемесячных выплат по месяцам расчетного периода, таблицу по
расчету единовременного денежного поощрения в связи с выходом на
государственную пенсию за выслугу лет.
Заявление, справка, копия трудовой книжки, копия приказа об
увольнении, копия военного билета, предварительный расчет стажа
государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, копия
паспорта и другие документы в 2-х экземплярах направляются в Пенсионный
отдел Управления государственной службы и кадрового обеспечения не
позднее 1 (одного) месяца со дня подачи (получения по почте) срок со дня
поступления заявления.
В 2013 году поступило 3 заявления от государственных гражданских
служащих. Данные заявления и другие необходимые документы направлены
в Судебный департамент, который в дальнейшем направил представления в
Пенсионный фонд РФ. При установлении пенсии за выслугу лет отказов со
100
стороны Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2013 г. не
поступало.
8.4 Жилищное обеспечение судей, работников аппаратов судов,
работников Управления
В соответствии Положением о деятельности жилищной комиссии по
вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям,
работникам аппаратов судов общей юрисдикции и работникам Управления,
утвержденной приказом начальника Управления от 24.12.2010 №43-о на
учёте состоят:
- судьи - 16 человек, в том числе 3 - мировых судьи, 10 - федеральных
судей, 3 судьи в отставке;
- работники аппарата судов - 27 человек;
- работники Управления - 3 человека;
Всего в 2013 г. было проведено 6 заседаний Жилищной комиссии
Управления, на которых были рассмотрены заявления от судей
по
постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного
жилого помещения, по выплате денежной компенсации за поднаем жилого
помещения, распределение денежных средств выделенных по программе
«Развитие Судебной системы России на 2013-2020 годы».
Постановка на учёт судей и работников аппарата судов, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, осуществлялась в соответствии с
требованиями Положения о
порядке признания судей судов общей
юрисдикции нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения
жилыми помещениями и снятия их с учета и Регламента работы
территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления
федеральным государственным гражданским служащим судов общей
юрисдикции и Управления единовременной субсидии на приобретение
жилого помещения.
В 2013 г. получали компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения
получали 7 судей из них: 7 федеральных судьи, 3 мировых судей на общую
сумму 834,0 тыс.руб.
В учетных делах государственных гражданских служащих выписки из
ЕГРП в 2013 г. в соответсвии с пунктом 4.20 Регламента работы
территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов
субсидии
государственным гражданским служащим судов общей юрисдикции и
Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, утвержденного
101
приказом начальника Управления от 24.12.2010 № 40-о обновлены выписки
из домовых книг, выписки из ЕГРП по территории Российской Федерации.
Ежегодно направляются запросы в республиканские органы о
социальной норме жилья, в органы местного самоуправления о стоимости
квадратного метра жилья в районах Республики Бурятия.
В 2013 г. на основании приказа Судебного департамента при ВС РФ от
20.05.2013 № 99 была выделена единовременная субсидия на приобретение
жилого помещения государственным гражданским служащим в сумме
1401,00 тыс. руб. Указанная сумма распределена согласно очерёдности
начальнику отдела по обеспечению уголовного судопроизводства
Железнодорожного районного суда
г. Улан-Удэ Сахаровской Е.В.
Выделенные денежные средства были своевременно освоены в
установленные сроки, отражены в отчетной документации по форме «В 9.5».
В 2013 году Управлением социальной защиты судей и государственных
служащих СД при ВС РФ было выделено 1500,0 тыс.руб. на покупку
служебной квартиры. Денежные средства были освоены своевременно и в
полном объеме на приобретение служебной квартиры для судьи Кабанского
районного суда Вахрамеевой И.А. и отражены в отчете.
9.Деятельность по линии информатизации
9.1 Деятельность по линии информатизации Управления
За отчетный период одним из основных направлений деятельности
отдела информационных технологий была организация мероприятий по
исполнению судами требований Федерального закона № 262-ФЗ «О
предоставлении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации».
Распорядительные и отчетные документы по эксплуатации ГАС
«Правосудие» выделены в отдельный наряд и своевременно обрабатываются.
В данный наряд подшиваются оригиналы сводных ведомостей, копии
товарных накладных поставляемой в централизованном порядке техники и
технические акты выполненных работ по поддержке и эксплуатации ГАС
«Правосудие».
Контроль за исполнением судами требований Федерального закона №
262-ФЗ «О предоставлении доступа к информации о деятельности судов в
Российской Федерации» возложен на ведущего специалиста отдела
102
организационно-правового обеспечения деятельности судов Монхорову А.Е.
Указанным сотрудником проводится ежемесячный мониторинг состояния
сайтов районных судов в части обеспечения полноты и достоверности
публикуемой информации о движении дел и копий судебных актов.
Мониторинг работоспособности каналов связи серверной техники
осуществляется ответственными за информатизацию лицами в судах и
специалистами отдела информационных технологий.
Подключение к сети интернет в Управлении осуществлено волоконнооптическим каналом связи ОАО «Ростелеком» по отдельному договору.
Скорость канала достаточна для выполнения большинства задач и составляет
100 Мбит/сек. Стоимость канала составляет 7000 руб/мес. или 84000 руб. в
год.
Приемом и обработкой электронной почты занимается секретарь
Кузнецова Т.В. по официальному адресу sdep@burnet.ru.
В распоряжении Управления имеется 9 серверов, 33 рабочих станции и
1 система хранения данных. 1 сервер в сентябре 2013 года вышел из строя и
подлежит списанию в 2014 году. Распределение задач произведено
следующим образом: сервер – контролер домена, сервер системы
электронного документооборота с Управлением Федерального казначейства,
сервер обеспечения информационной безопасности ИВК «Кольчуга», сервер
главной машины ИВК «Юпитер», сервер БД и приложений программного
комплекса «1С-Бухгалтерия», 3 сервера для программных изделий из состава
ГАС «Правосудие» и справочно-информационных систем, 1 файловый
сервер.
В 2013 г. произведена закупка 4 системного блока, в том числе 1
компьютер со спецпроверками для ведения секретного делопроизводства, 2
копировальных аппарата Kyocera Taskalfa 181, 8 мониторов, 6
многофункциональных устройств и 2 принтера. Все оборудование закупалось
взамен выведенных из эксплуатации единиц учета.
Все компьютеры и серверы оснащены лицензионными операционными
системами Microsoft Windows. Также имеются полные наборы лицензий на
программные продукты Oracle, ИВК Юпитер, DrWeb, 1C-Бухгалтерия.
Количество лицензий на продукты из состава Microsoft Office является
недостаточным.
103
Из состава ГАС Правосудие установлены следующие программные
изделия: ПИ АУ (Административное управление), ПИ ОО (Организационное
обеспечение), ПИ Право-П, ПИ КФХД (Контроль финансово-хозяйственной
деятельности), ПИ Кадры-П, ПИ Судимость, ПИ
Документооборот,
Ведомственная статистика Судебного департамента, ПИ АКСА-район, ПИ
МТР (Материально-технические ресурсы), Недвижимость, Судейское
сообщество, ПИ ИСП-П Информационно-справочная, ПИ СО (Сервисное
обслуживание).
В целях обеспечения информационной безопасности в Управлении
установлен сервер ИВК «Кольчуга», главная машина, развернуто
программное обеспечение ИВК «Юпитер». На всех АРМ и серверах
установлен антивирусный пакет «DrWeb» с лицензиями, введен режим
паролированного доступа посредством организации домена. Осуществление
выдачи и хранения паролей возложено на сотрудников отдела
информационных технологий.
На серверной технике организовано ежедневное резервное сохранение
баз данных ПК «1С-Бухгалтерия» и СУБД «Oracle» на системе хранения
данных.
До 1 января 2014 года вопросами информатизации судов и Управления
занимался отдел информационных технологий в составе 4 человек. С января
2014 года в связи с созданием филиала федерального государственного
бюджетного учреждения «Информационно аналитический центр» Судебного
департамента данный отдел расформирован, для решения текущих вопросов
в Управлении предусмотрена 1 ставка системного администратора.
В районных (городских) и гарнизонных военных судах введена
практика привлечения сторонних специалистов по информационным
технологиям по трудовым договорам. При этом наблюдается высокая
степень сменяемости данной категории лиц из-за низкого размера оплаты и
отсутствия социальных гарантий. Подобная практика отрицательно
сказывается на эффективности труда и создает прямую угрозу
информационной безопасности.
В Управлении имеется отдельная серверная комната площадью 9 кв.м.
В данном помещении установлено 2 монтажных шкафа размерностью 42U с
серверным и коммутационным оборудованием, система кондиционирования.
Металлическая дверь отсутствует, вход в серверную комнату ограничен.
Пожарная безопасность обеспечивается огнетушителем, автоматизированная
104
система
пожаротушения
не
установлена.
Состояние
ЛВС
удовлетворительное, соответствие требованиям ГАС «Правосудие»
соблюдено, дополнительный монтаж и ремонт не требуются.
Эксплуатационная документация ГАС «Правосудие» представлена
«Формуляром КСА РОСД ИРЦВ.42 5500 9.079.ФО», «Паспортом комплекта
технических средств КСА РОСД ИРЦВ 466949.067 ПС», «Паспортом
комплекта общего программного обеспечения КСА РОСД ИРЦВ.466949.068
ПС», «Паспортом комплекта специального программного обеспечения КСА
РОСД ИРЦВ.466949.069 ПС». Все экземпляры прошнурованы и
пронумерованы, своевременно заносится информация о вновь поступивших
основных средствах и программных продуктах. Также сведения о
вычислительной технике заносятся в базу данных ПИ «ПОЭСО».
Ремонт и техническое обслуживание вычислительной техники
Управления обеспечивается сотрудниками отдела информационных
технологий, а также сторонними организациями на договорной основе.
Подрядными организациями производится сложный ремонт принтеров и
копировальных аппаратов, заправка картриджей, техническое обслуживание
учрежденческой
мини-АТС,
сопровождение
специализированных
программных комплексов «1С-Бухгалтерия», «Гранд-Смета», «КонсультантПлюс».
9.2 Деятельность по линии информатизации районных судов,
гарнизонных военных судов субъекта Российской Федерации
В районных (городских) и гарнизонных военных судах республики
приказами председателей судов назначены ответственные лица, на которых
возложены вопросы внедрения информационных технологий. Также в части
судов имеются привлеченные специалисты по информатизации, работающие
по трудовым договорам. В целях оптимизации работы по исполнению
требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ изданы
распорядительные документы, регламентирующие действия сотрудников при
вводе сведений в базу данных ПИ «Судебное делопроизводство и
статистика» и ПИ «Банк судебных решений». Практика показывает, что
отсутствие четкого распределения обязанностей сотрудников при внесении
сведений в базу данных приводит появлению ошибок, и как следствие,
искажению выводимой на сайт суда информации и неправильному расчету
статистических отчетов. В этих целях председателями судов изданы приказы,
105
в которых сотрудникам, в зависимости от занимаемой должности, назначена
ответственность по своевременному внесению сведений в определенные для
данной должности графы подсистемы «Судебное делопроизводство и
статистика». Проведена работа по изучению регламента, устанавливающего
порядок подготовки и размещения информации на интернет-сайте. Контроль
за размещением сведений на сайт осуществляется ответственными
сотрудниками, а также консультантом Управления Судебного департамента.
Федеральные суды Республики Бурятия (22 районных и 2 гарнизонных
военных) располагаются в 34 зданиях. При этом все здания обеспечены
каналами связи ГАС «Правосудие», предоставленными в рамках
Государственного контракта с ОАО «Ростелеком». Из них 3 здания
отдаленных судов имеют связь посредством спутниковых приемнопередающих устройств, остальные – по технологии DSL. Помимо указанных
каналов, Управление дополнительно оплачивает 11 арендуемых
оптоволоконных каналов для судов, располагающихся в двух и более
зданиях. Указанные линии связи позволяют достичь скорости передачи
данных в 100 Мбит/сек, что вполне достаточно для нормальной работы с
базой данных СДП и БСР, находящейся в другом здании. Общие затраты на
аренду каналов связи и обеспечение доступа в сеть Интернет в 2012 г.
составили 2118 тыс. рублей. Предоставляемые в рамках Государственного
контракта каналы по DSL-технологии не удовлетворяют потребностям судов
по скоростным характеристикам. На отчетный период Мухоршибирский,
Баргузинский, Тункинский, Тарбагатайский районные суды имеют
постоянные судебные присутствия в других населенных пунктах, но не
подключены к оптоволоконным линиям связи, что чрезвычайно затрудняет
работу по своевременному внесению сведений о движении дел в базу
данных. Основная причина сложившейся ситуации – дороговизна работ по
прокладке волоконно-оптического кабеля до зданий указанных судов.
Управлением совместно с Бурятским филиалом ОАО «Ростелеком»
проведены изыскательные работы по оценке стоимости работ. В зависимости
от расположения зданий, конфигурации подземных коммуникаций,
пересечений с коммунальной и дорожной инфраструктурой, в разных
населенных пунктах стоимость варьируется от 600 тыс. руб. до 1500 тыс. руб.
Обеспеченность адресами электронной почты составляет 100% , прием
и отправку электронных сообщений осуществляют лица, ответственные за
информатизацию или сотрудники канцелярии.
106
Выгрузка данных из баз данных судов в сеть Интернет настроена через
систему хранения данных Управления.
За отчетный период для нужд судов приобретено 23 комплекта
автоматизированных рабочих мест на сумму 452490 руб., 138 принтеров на
сумму 456873 руб., 7 копировально-множительных аппаратов на 258414
руб., 1 компьютер со спецпроверками для организации секретного
делопроизводства в Кяхтинском гарнизонном военном суде, 1 сервер для
Еравнинского районного суда.
В централизованном порядке получено 7 серверов ведомственного
контура, 5 комплектов видеоконференцсвязи и 5 комплектов систем аудиовидеофиксации.
Доля устаревших компьютеров со сроком эксплуатации более 5 лет
составляет 23,2%. Планомерно проводится работа по списанию выбывающей
из эксплуатации вычислительной и оргтехники. Ежегодно списанию
подлежит около 20% техники. В процессе эксплуатации наибольшему износу
подвергаются устройства печати и копировальные аппараты, также
небольшой срок службы имеют аккумуляторы источников бесперебойного
питания. Учитывая высокую степень рабочей нагрузки, данные виды
оборудования необходимо обновлять каждые 3-4 года.
Обеспеченность лицензированными операционными системами
Microsoft Windows
составляет 100%, так как вся приобретаемая
компьютерная техника имеет в своем составе ОЕМ-версии операционных
систем. На серверах
судов имеются централизованно поставленные
лицензии на СУБД Oracle, программное обеспечение ИВК Юпитер и DrWeb.
В недостаточной мере суды оснащены лицензиями на офисные приложения
из состава Microsoft Office.
Отдельных договоров на сопровождение установленных программных
комплексов, кроме СПС «Консультант Плюс», не заключалось, общее
сопровождение обеспечивается в рамках трудовых соглашений с
внештатными специалистами в области информационных технологий,
работающими в судах на постоянной основе. Своевременно производится
полугодовое обновление специализированного программного обеспечения,
при возникновении проблемных моментов сотрудники судов самостоятельно
могут обратиться в Службу технической поддержки ГАС «Правосудие».
Затраты на содержание справочно-правовой системы «Консультант Плюс»
составили 1770 тыс.руб.
107
Сети объектов автоматизации преимущественно построены на
контролерах домена, вход в домен паролирован. Антивирусная политика
построена на продукции фирмы «Диалог-наука»
DrWeb, настроено
автоматизированное обновление на всех клиентах, за работоспособность
антивирусного пакета отвечают системные администраторы. Для
осуществления резервного копирования для нужд судов приобретены
переносные внешние накопители.
Количество штатных специалистов по информатизации составляет 9
единиц. Для решения задач информатизации на договорной основе
привлекалось 19 специалистов. Ежемесячная сумма по договорам
варьируется от 13000 рублей до 18000 рублей на человека в зависимости от
нагрузки. Учитывая низкий уровень оплаты и отсутствие социальных
гарантий наблюдается частая сменяемость специалистов и их недостаточная
квалификация.
Основные здания судов оснащены отдельными серверными комнатами,
оснащенными
системами
автоматического
пожаротушения
и
кондиционирования. Вследствие недостатка свободных площадей не во всех
судах размер комнат соответствует требованиям ГАС «Правосудие».
Состояние локально-вычислительных сетей удовлетворительное, при
необходимости проводятся мелкие ремонтные работы.
В 2013 году проведена работа по приведению баз данных подсистемы
ПОЭСО в соответствие требованиям к учетной документации, оформлены
формуляры и паспорта КСА всех судов.
Сложный ремонт вычислительной техники и заправка картриджей
производится сторонними организациями согласно заключенным договорам
и государственным контрактам. Учитывая удаленность районных судов от г.
Улан-Удэ контракты заключаются со специализированными организациями
на местах.
9.3 Деятельность по линии информатизации судебных участков
мировых судей субъекта Российской Федерации
Степень оснащенности судебных участков мировых судей Республики
Бурятии и Управления по обеспечению деятельности мировых судей
техническими средствами составляет:
108
19 комплектов серверов (судебные участки № 1,2,3,6,9 Октябрьского
района, судебные участки № 1,3 Железнодорожного, судебные участки № 3,4
Советского района, судебный участок № 1,2 Баргузинского района, судебный
участок Баунтовского района, судебный участок Бичурского района,
судебные участки № 1,2 Джидинского района, судебный участок №2
Мухоршибирского района, судебный участок Кижингинского района,
судебные участки № 1,2 Кяхтинского района, судебные участки №1,3
Северобайкальского района, Судебные участки № 1,2,3 Селенгинского
района, УОДМС).
100% - компьютерами,
100% - сканерами,
100% - локальными вычислительными сетями;
0 % - средствами видео - и аудиопротоколирования судебных заседаний
В Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в
Республике Бурятия установлена информационно - правовая система
«Консультант Плюс», а на судебных участках мировых судей установлена
информационно - правовая система «Гарант», обновление которой
производится работниками аппарата мировых судей.
На всех 54 судебных участках мировых судей Республики Бурятия
установлен ПМ «АМИРС». В 2013 г. заключены 4 договора на оказание
услуг по технической поддержке специального программного обеспечения
«АМИРС» подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика». Сумма
одного договора составляет 99900 рублей.
10. Повышение квалификации
В 2013 году плановое обучение судей Республики Бурятия и
служащих Управления осуществлялось на базе Российской академии
правосудия. В Восточно-Сибирском филиале Российской академии
правосудия (г. Иркутск) повышали квалификацию государственные
гражданские служащие судов Республики Бурятия.
Нормативной основой работы по повышению квалификации в
прошедшем году являлись:
109
1. Приказ Генерального директора Судебного департамента при
Верховном Суде РФ от 15.10.2012 г. № 191 «О повышении квалификации
судей, государственных гражданских служащих федеральных судов общей
юрисдикции и системы Судебного департамента в 2013 году»;
2. Персональный план повышения квалификации судей районных
(городских) судов, государственных гражданских служащих районных
(городских) судов Республики Бурятия, Управления Судебного департамента
в Республике Бурятия на 2013 год;
В соответствии с вышеуказанными документами за период с января по
декабрь в 2013 году на курсах повышения квалификации в Российской
академии правосудия и Восточно-Сибирском филиале Российской академии
(г.Иркутск) правосудия прошли обучение:
- 25 судей федеральных судов общей юрисдикции, из них: 4
председателя, 3 заместителя и 18 судей районных (городских) судов
Республики Бурятия;
- 67 государственных гражданских служащих районных (городских)
судов Республики Бурятия, из них: 7 помощников председателей, 18
помощников судей судов Республики Бурятия, 5 администраторов, 20
секретарей судебного заседания судов Республики Бурятия, 17 специалистов
судов Республики Бурятия;
- 2 государственных гражданских служащих Управления Судебного
департамента в Республике Бурятия, из них: 1 - главный специалист отдела
государственной службы и кадров, 1 – ведущий специалист 3 разряда отдела
организационно-правового обеспечения деятельности судов Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия.
Российская Академия Правосудия (г. Москва)
№ п/п
ф.и.о
судей
районных период обучения
(городских)
судов,
повысившего квалификацию
в
Российской
Академии
Правосудия (г.Москва)
номер свидетельства
(удостоверения)
о
повышении
квалификации
1
Нимаева Ганга Романовна – 15.01. – 01.02.
судья Заиграевского районного
суда Республики Бурятия
Свидетельство № 69
2
Косолапова
Любовь 19.02. – 07.03.
Николаевна
–
судья
Закаменского районного суда
Республики Бурятия
Свидетельство № 151
3
Игнатьева
Данзановна
Свидетельство № 382
–
Ринчин-Ханда 26.02. – 07.03.
председатель
110
Тункинского районного суда
Республики Бурятия
4
Темников Иван Иннокентьевич
– судья Октябрьского
районного суда г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
12.03.- 29.03.
Свидетельство № 323
5
Эрдынеева Туяна Цыреновна –
судья Железнодорожного
районного суда г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
12.03.- 29.03.
Свидетельство № 349
6
Помулева Марина Анатольевна
– судья Джидинского
районного суда Республики
Бурятия
12.03.- 29.03.
Свидетельство № 307
7
Сенников Эдуард Сергеевич – 02.04. – 12.04.
председатель
Баргузинского
районного суда Республики
Бурятия
Свидетельство № 741
8
Цыденов Владимир
Дагбажалсанович –
председатель Еравнинского
районного суда Республики
Бурятия
02.04. – 12.04.
Свидетельство № 764
9
Ивахтинова
Эржена 09.04. – 26.04.
Витальевна
–
судья
Тункинского районного суда
Республики Бурятия
Свидетельство № 379
10
Баймеева Оюна Геннадьевна – 14.05. – 31.05.
судья Кабанского районного
суда Республики Бурятия
Свидетельство № 477
11
Парпаева Маргарита Юрьевна
– судья Мухоршибирского
районного суда Республики
Бурятия
14.05. – 31.05
Свидетельство № 533
12
Хаджаев Сайдулла
Хабибуллаевич – заместитель
председателя
Железнодорожного районного
суда Республики Бурятия
18.06. – 28.06.
Свидетельство № 1506
13
Бутуханова Наталья
Алексеевна – заместитель
председателя Кяхтинского
районного суда Республики
10.09. – 20.09.
Свидетельство № 1683
111
Бурятия
14
Рабданова Галина Григорьевна
– заместитель председателя
Октябрьского районного суда
г.Улан-Удэ Республики
Бурятия
10.09. – 20.09.
Свидетельство № 1744
15
Боброва Сэсэг Николаевна –
судья Гусиноозерского
городского суда Республики
Бурятия
10.09. – 27.09.
Свидетельство № 1792
16
Бадмацыренова Надежда
Самбуевна – судья
Заиграевского районного суда
Республики Бурятия
24.09. – 11.10.
Свидетельство № 1900
17
Баглаев Александр
Михайлович – судья
Железнодорожного районного
суда г. Улан-Удэ Республики
Бурятия
24.09. -11.10.
Свидетельство № 1899
18
Рабдаева Намсалма Гасроновна
– судья Северобайкальского
городского суда Республики
Бурятия
08.10. - 25.10.
Свидетельство № 2346
19
Санданова Дарима
Чимитдоржиевна – судья
Муйского районного суда
Республики Бурятия
28.10. – 01.11.
Свидетельство № 2562
20
Лодоева Эржена Олеговна –
судья Еравнинского районного
суда Республики Бурятия
28.10. - 01.11.
Свидетельство № 2537
21
Кашина Екатерина
Владимировна – судья
Железнодорожного районного
суда г.Улан-Удэ Республики
Бурятия
06.11. – 22.11.
Свидетельство №
ОЮ45у
22
Мартынов Роман
Александрович – судья
Октябрьского районного суда
г.Улан-Удэ Республики
Бурятия
06.11. - 22.11.
Свидетельство №
ОЮ66у
23
Будаева Людмила Ивановна –
председатель Заиграевского
районного суда Республики
03.12. – 13.12.
Свидетельство №
ОЮ433у
112
Бурятия
24
Ралков Александр
Валентинович – судья
Октябрьского районного суда
г.Улан-Удэ Республики
Бурятия
16.12. – 20.12.
Свидетельство №
ОЮ732у
25
Шагдурова Лариса Викторовна
– судья Бичурского районного
суда Республики Бурятия
16.12. – 20.12.
Свидетельство №
ОЮ756у
Российская Академия Правосудия (г. Москва)
№ п/п
ф.и.о государственных гражданских
служащих
Управления
Судебного
департамента в Республике Бурятия,
повысивших
квалификацию
в
Российской Академии Правосудия
(г.Москва)
период
обучения
номер
свидетельства
(удостоверения)
о
повышении
квалификации
1
Аюшеева Марина Васильевна – главный
специалист отдела государственной
службы и кадров Управления Судебного
департамента в Республике Бурятия
18.03.- 22.03.
Свидетельство №
463
2
Самсонова Елена Михайловна –
ведущий специалист 3 разряда отдела
организационно-правового обеспечения
деятельности судов
21.05. – 23.05.
Свидетельство №
1067
Восточно-Сибирский филиал Российской Академии Правосудия (г. Иркутск)
№ п/п
должность
государствен
ных
гражданских
служащих
районных
(городских)
судов,
повысивших
квалификаци
ю
в
ВосточноСибирском
филиале РАП
ф.и.о государственных
гражданских служащих,
повысивших
квалификацию
в
Восточно-Сибирском
филиале
РАП
(г.
Иркутск)
период
обучения
номер
свидетельства
(удостоверения)
о
повышении
квалификации
(г. Иркутск)
1
Секретари
Цыдыпова Наталья
29.01. - 08.02.
№ 61
113
судебных
заседаний
районных
(городских)
судов
2
Анатольевна –
Октябрьский районный
суд г. Улан-Удэ
Республики Бурятия
Цыренжапова Маргарита
СергеевнаЖелезнодорожный
районный суд г. Улан-Удэ
Республики Бурятия
4
Хандуханова Анна
Лубсановна - Советский
районный суд г. Улан-Удэ
Республики Бурятия
5
Раднаева Анна
Эрдынеевна –
Гусиноозерский
городской суд Республики
Бурятия
3
№62
№ 60
№ 51
Конева Татьяна
Александровна–
Кабанский районный суд
Республики Бурятия
6
Обеспечиваю
щие
специалисты
районных
(городских)
судов
7
8
12.02. - 22.02.
10
№ 76
Хубаев Евгений
Иванович – Джидинский
районный суд Республики
Бурятия
№ 91
№ 67
Митыпова Виктория
Владимировна –
Хоринский районный суд
Республики Бурятия
Помощники
№ 75
Левинский Юрий
Юрьевич - Заиграевский
районный суд Республики
Бурятия
Дамбаева Валентина
Ринчиновна –
Закаменский районный
суд Республики Бурятия
9
11
Корытова Татьяна
Николаевна Северобайкальский
городской суд
Республики Бурятия
№ 45
Бахаев Тимур
№ 79
12.03. – 22.03.
№ 100
114
12
судей
районных
(городских)
судов
Вячеславович –
Гусиноозерский
городской суд Республики
Бурятия
№ 111
Лизунова Екатерина
Георгиевна - Бичурский
районный суд Республики
Бурятия
13
14
15
16
№ 99
Баргуев Виктор
Борисович –
Мухоршибирский
районный суд Республики
Бурятия
Парьянова Светлана
Саяновна - Тункинский
районный суд Республики
Бурятия
№116
Скосырская Татьяна
Андреевна– Баргузинский
районный суд Республики
Бурятия
№ 121
Цырендашиев Эдуард
Олегович - Еравнинский
районный суд Республики
Бурятия
17
18
19
20
21
Администрато Ухинов Баир Базарович ры
Заиграевский районный
районных(горо суд Республики Бурятия
дских) судов
Ендонов Алексей
Владимирович –
Джидинский районный
суд Республики Бурятия
Жигмитов Евгений
Александрович –
Баунтовский районный
суд Республики Бурятия
Агафонцев Владимир
Дмитриевич – Кяхтинский
районный суд Республики
Бурятия
Холбоев Николай
Лаврентьевич – Муйский
районный суд Республики
Бурятия
№ 125
16.04. – 26.04.
№ 246
№ 228
№ 231
№ 221
№ 249
115
22
Секретари
судебных
заседаний
районных
(городских)
судов
23
24
25
26
27
28
29
Помощники
судей
районных
(городских)
судов
Захарова Рыгзыма
Баировна - Тункинский
районный суд Республики
Бурятия
28.05. – 07.06.
№ 293
Багадаев Эдуард
Карлович Северобайкальский
городской суд
Республики Бурятия
№ 283
Добрынина Евгения
Александровна –
Прибайкальский
районный суд Республики
Бурятия
№ 289
Бадмацыренова Юлия
Юрьевна- Бичурский
районный суд Республики
Бурятия
№ 284
Худугуев Иосиф
Вадимиович - Хоринский
районный суд Республики
Бурятия
№ 306
Байминова Надежда
Валерьевна Железнодорожный
районный суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
Токтонова Туяна
Намсараевна Октябрьский районный
суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
Бардунаева Анна
Эдурдовна - Советский
районный суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
30
Дугаров Гутап
Батодалаевич –
Кижингинский районный
суд Республики Бурятия
31
Дамдинова Сэсэгма
Дашиевна –
Прибайкальский
районный суд Республики
18.06. – 28.06.
№ 319
№ 347
№ 320
№ 331
№ 327
116
Бурятия
32
Цыденова Виктория
Геннадьевна Гусиноозерский
городской суд Республики
Бурятия
33
Секретари
судебных
заседаний
районных
(городских)
судов
34
Помощники
председателей
районных
(городских)
судов
Дмитриев Александр
ЮрьевичМухоршибирский
районный суд Республики
Бурятия
№ 404
№ 402
№ 417
№ 407
Шотникова Екатерина
Максимовна Октябрьский районный
суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
37
40
Колесникова Соелма
Сергеевна – Муйский
районный суд Республики
Бурятия
Микалюк Виктория
Константиновна Железнодорожный
районный суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
36
39
24.09. – 04.10.
Солодухина Екатерина
Николаевна - Советский
районный суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
35
38
Корнильева Ирина
Николаевна- Кяхтинский
районный суд Республики
Бурятия
№ 349
№ 420
15.10. – 25.10.
№ 516
Петелина Анна
Иннокентьевна–
Баргузинский районный
суд Республики Бурятия
№ 533
Дамдинова Светлана
Владимировна –
Закаменский районный
суд Республики Бурятия
№ 514
117
Сыренов Жаргал
Владимирович –
Тункинский районный суд
Республики Бурятия
41
№ 538
Будаева Людмила
Константиновна –
Иволгинский районный
суд Республики Бурятия
№ 509
Семенова Елена Юрьевна
– Баунтовский районный
суд Республики Бурятия
№ 535
Михалева Елена
ВладимировнаТарбагатайский
районный суд Республики
Бурятия
42
43
Главные
(ведущие)
специалисты
районных
(городских)
судов
Яковлева Вероника
Рустемовна - Кяхтинский
районный суд Республики
Бурятия
№ 529
29.10. – 01.11.
Зайганова Туяна
Сергеевна - Тункинский
районный суд Республики
Бурятия
№ 616
№ 595
Митыпова Светлана
Раднажаповна –
44
Гусиноозерский
городской суд Республики
Бурятия
№ 605
Нимаева Будыма
Бадмаевна - Заиграевский
районный суд Республики
Бурятия
№606
45
46
№ 617
Янькова – Бальжитова
Елена Сергеевна –
Закаменский районный
суд Республики Бурятия
47
Помощники
судей
районных
(городских)
судов
Котова Ирина
Викторовна – Кабанский
районный суд Республики
Бурятия
Тугульдурова Эржена
12.11. - 22.11.
№ ВС13у
118
48
Цырендоржиевна Кяхтинский районный суд
Республики Бурятия
49
Сергеева Татьяна
Виссарионовна Северобайкальский
городской суд
Республики Бурятия
50
№ ВС27у
№ ВС25у
Вербицкая Ольга
Николаевна Прибайкальский
районный суд Республики
Бурятия
51
№ ВС03у
Сальников Владимир
Александрович Заиграевский районный
суд Республики Бурятия
№ ВС24у
Зубахина Олеся
Александровна Советский районный суд
г.Улан-Удэ Республики
Бурятия
52
53
Начальники
отделов
районных
(городских)
судов
Стопа Ольга
Иннокентьевна Советский районный суд
г.Улан-Удэ Республики
Бурятия
Клементьева Татьяна
Григорьевна Октябрьский районный
суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
№ ВС09у
26.11. – 29.11.
№ ВС64у
№ВС50у
54
Ринчинова Бадма
Балдановна Железнодорожный
районный суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
№ ВС57у
55
Селиванова Марина
Сергеевна- Бичурский
районный суд Республики
№ ВС59у
119
Бурятия
56
Цыбжитова Любовь
Семеновна- Иволгинский
районный суд Республики
Бурятия
№ ВС71у
Трофимова Валентина
Викторовна Мухоршибирский
районный суд Республики
Бурятия
№ВС67у
Доржиева Анна
Георгиевна –
Еравнинский районный
суд Республики Бурятия
№ ВС48у
57
58
59
60
61
62
63
Секретари
судебных
заседаний
районных
(городских)
судов
Мункуева Александра
03.12. – 13.12.
Батожаргаловна –
Гусиноозерский
городской суд Республики
Бурятия
Цыриторон Дулма
Дондоковна– Кабанский
районный суд Республики
Бурятия
№ ВС106у
№ ВС117у
Намдакова Оксана
Геннадьевна –
Еравнинский районный
суд Республики Бурятия
№ ВС107у
Доржиева Саяна
Нимацыреновна –
Октябрьский районный
суд г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
№ ВС92у
Рабдаева Елена Борисовна
– Джидинский районный
суд Республики Бурятия
№ВС110у
Восточно-Сибирский филиал Российской Академии Правосудия (г. Иркутск)
120
№ п/п
ф.и.о
мирового судьи,
повысившего
квалификацию в ВосточноСибирском
филиале
Российской
Академии
Правосудия (г. Иркутск)
период обучения
номер
свидетельства
(удостоверения)
повышении
квалификации
1
Шилкина Елена
Александровна - судебный
участок №3 Советского
района г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
№ 216
2
Куликова Алена Леонидовна судебный участок Бичурского
района Республики Бурятия
№ 202
3
Косыгин Евгений
Александрович - судебный
участок №2 Джидинского
района Республики Бурятия
4
Балданова Светлана
Сергеевна - судебный участок
№1 Кяхтинского района
Республики Бурятия
№ 191
5
Кузнецова Галина Сергеевна судебный участок №1
Селенгинского района
Республики Бурятия
№ 200
6
Ускова Галина Хаетовна судебный участок №9
Октябрьского района
Республики Бурятия
№ 215
7
Матвеева Наталья
Александровна - судебный
участок Тункинского района
Республики Бурятия
№ 205
8
Алганаев Аюр Аркадьевич судебный участок №4
Железнодорожного района
г.Улан-Удэ Республики
Бурятия
№ 189
9
Кудряшова Марина
Викторовна - судебный
участок №2
Железнодорожного района
г.Улан-Удэ Республики
№ 199
15.04. – 25.04.2013г.
№ 198
о
121
Бурятия
10
Сахинова Людмила
Романовна – судебный
участок №5
Железнодорожного района
г.Улан-Удэ г.Улан-Удэ
Республики Бурятия
№ 490
11
Рыкова Наталья Сергеевна –
судебный участок №3
Октябрьского района г.УланУдэ Республики Бурятия
№ 488
12
Батаева Оксана Алексеевна судебный участок №1
Баргузинского района
Республики Бурятия
№ 474
13
Самданова Лариса Евгеньевна
- судебный участок №1
Джидинского района
Республики Бурятия
14
Аюшеева Лариса Бадмаевна судебный участок №2
Заиграевского района
Республики Бурятия
№ 473
15
Батожапова Анжела
Санжиевна - судебный
участок №2 Кяхтинского
района Республики Бурятия
№ 475
16
Шаракшинова Бэлэгма
Гансаруновна - судебный
участок №2
Мухоршибирского района
Республики Бурятия
№ 494
17
Далеева Павлина Анатольевна
- судебный участок №4
Кабанского района
Республики Бурятия
№ 480
07.10. – 17.10.2013 г.
№ 489
Таким образом, Персональный план повышения квалификации судей,
государственных гражданских служащих районных (городских) судов,
мировых судей Республики Бурятия, государственных гражданских
служащих Управления Судебного департамента в Республике Бурятия на
2013 год выполнен в полном объеме, т.е. 100%. Следует отметить, что
наблюдается тенденция ежегодного роста числа судей и государственных
122
гражданских служащих судов Республики Бурятия, повысивших
квалификацию в Российской Академии Правосудия и Восточно-Сибирском
филиале Российской Академии Правосудия (г. Иркутск). Эффективность
проводимого обучения достаточная.
Сведения о судьях, впервые назначенных на должность судей
федеральных судов общей юрисдикции и прошедших профессиональную
подготовку в Российской академии правосудия в отчетном году, по
следующей форме:
всего
судей,
впервые
назначен
ных на
должност
ь судьи
(человек)
12
из них прошли профессиональную переподготовку в Российской
академии правосудия:
№
п/п
ф.и.о судьи
1
Плеханов
Денис 15.01.- 12.02.2013
Александрович
№ 229
2
Лебедев Алексей 12.03.- 09.04.2013
Олегович
№ 379
3
Гусак
Александр 02. 04. – 30.04.2013
Александрович
№ 440
4
Цыденова
Валерьевна
Елена 03.06. – 02.07.2013
№ 703
5
Конфета
Вадим 10.09. – 08.10.2013
Леонидович
№ 743
6
Жарникова Ольга 08.10. -06.11.2013
Владимировна
№ 902
7
Туравинина Юлия 22.10. – 19.11. 2013
Юрьевна
№ АС73д
8
Дандарова
Аюшеевна
№ АС102д
9
Стрильчук Ирина 26.11.-24.12.2013
Леонидовна
№ АС285д
10
Федорова Дарису 26.11.-24.12.2013
Михайловна
№ АС293д
11
Мотошкина Ольга 26.11.-24.12.2013
Викторовна
№АС267д
12
Вольная
№ АС229д
период обучения
Аюна 05.11. - 03.12.2013
Елена 26.11.-24.12.2013
номер
документа,
подтверждающего
прохождение
профессиональной
переподготовки
123
Юрьевна
13
Абидуев
Олег 26.11.-24.12.2013
Нима-Цыренович
№ АС 219д
В соответствии с Дополнительным Планом повышения квалификации
государственных гражданских служащих судов Республики Бурятия и
Управления Судебного департамента в Республике Бурятия прошли курсы
повышения квалификации 32 человека. Из них 10 секретарей судебного
заседания районных (городских) судов, 10 помощников судей, 9
начальников (заместителей начальников) отдела делопроизводства,
ведущих, главных специалистов районных (городских) судов по программам
«Роль аппарата суда в организационном обеспечении деятельности судов
общей юрисдикции, повышении качества и оперативности судопроизводств»,
«Актуальные вопросы применения российского законодательства»,
«Правовое и организационно-методическое обеспечение
судебного
делопроизводства; 3 государственных гражданских служащих Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия прошли повышение
квалификации
в негосударственном
образовательном
учреждении
«Межрегиональный информационный экономико-правовой центр» по
программам «Управление государственными и муниципальными финансами
в современных условиях», «Государственная (муниципальная) служба:
правовые и кадровые вопросы».
Денежные средства в размере 241 920 рублей, выделенные на
дополнительное профессиональное образование, освоены в полном объеме.
Дополнительно прошли повышение квалификации 4 государственных
гражданских служащих Управления Судебного департамента в Республике
Бурятия: заместитель начальника отдела организационно-правового
обеспечения деятельности судов, заместитель начальника отдела
государственной службы и кадров, ведущий специалист 3 разряда
финансово-экономического отдела (ревизор) в Российской академии
правосудия (г.Москва), начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности
в НОУ «Консалтинговый центр».
В соответствии с заключенными договорами между Управлением
Судебного департамента в
Республике
Бурятия и
Бурятским
государственным
университетом,
Иркутским
государственным
университетом в 2013 году все студенты вышеуказанных вузов согласно
направлениям были распределены в районные (городские) суды, судебные
участки республики для прохождения ознакомительной (преддипломной)
практики
В целях повышения профессионального уровня работников в
Управлении Судебного департамента было организовано проведение
124
постоянно-действующих
семинаров
повышения
квалификации
государственных служащих Управления.
В Управлении Судебного департамента в РБ
утвержден план
семинарских занятий, проведение которых контролируются начальником
отдела
государственной службы
и кадров. Ведется журнал учета
посещаемости занятий служащими. В 2013 году проведено 12 семинарских
занятий по Управлению.
В районных (городских) судах республики также проводится учеба.
При выездных проверках районных (городских) судов проверяется наличие
планов учебы и их проведение.
11. Международно – правовая деятельность
В 2013 году мероприятия, связанные с международно-правовой
деятельностью, Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия,
не проводились.
В октябре 2013 г. Верховным Судом Республики Бурятия проведена
международно – практическая конференция «Ювенальная юстиция и
проблемы прав несовершеннолетних», приуроченная к празднованию 90летия со дня образования Верховного Суда Республики Бурятия.
12. Взаимодействие со средствами массовой информации
В 2013 году в республиканских и районных средствах массовой
информации было опубликовано 87 материалов о деятельности судов,
органов судейского сообщества и Управления Судебного департамента,
подготовленных и организованных пресс-секретарем Управления,
работниками аппаратов и пресс-секретарями районных (городских) судов.
Для республиканских средств массовой информации подготовлено 49 прессрелизов, 78 материала размещены на новостных лентах информационных
агентств.
В печатных средствах массовой информации, на республиканских и
местных телеканалах, а также на сайтах региональных информационных
агентств опубликованные статьи были посвящены итогам работы совещания
судей Республики Бурятия, открытию нового здания 30-составного
Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ, деятельности Управления
Судебного департамента, районных (городских) судов (интервью, заметки,
материалы из зала суда), интервью с председателями судов.
125
Наиболее значимый интерес у журналистов вызывает рассмотрение
резонансных гражданских и уголовных дел в районных (городских),
гарнизонных военных судах. Например, избрание судом, а также изменение
меры пресечения в отношении экс-министра природных ресурсов
республики А.Н. Манзанова. Содействие республиканским СМИ пресссекретарем Управления оказывалось в организации съемок во время
судебных заседаний, предоставлением, уточнением и обобщением
информации в конкретных вопросах деятельности суда по запросу
журналистов. В июле 2013 года Управление Судебного департамента на
своем сайте опубликовало опровержение на статью журналиста «Московский
комсомолец» в Бурятии, содержание которой не соответствовало
действительности. Текст опровержения так же был опубликован в газете.
Зачастую за публикацию аналитических материалов о проблемах и
перспективах развития судебной системы, обеспечения доступа к
информации о деятельности судов, интервью и очерков о жизни и
деятельности заслуженных работников судов негосударственные СМИ,
особенно телеканалы, требуют оплаты.
Редакционно-издательская деятельность Управления Судебного
департамента состояла в выпуске журнала судов общей юрисдикции
«Судебный вестник» №№ 15,16. 15-й номер «Судебного вестника» был
посвящен 15-летию Управления Судебного департамента в Республике
Бурятия. Юбилейный год для судебной системы республики и Верховного
суда РБ (90-летие) нашли отражение в 16-ом выпуске журнала.
Себестоимость журнала общим тиражом 215 экземпляров составила 167 300
рублей.
Помимо интернет-сайтов в печатных еженедельных изданиях
районного звена с завидной периодичностью появлялись новостные
материалы, подготовленные пресс-службами районных (городских) судов.
Подтверждением тому, например, статьи пресс-службы Тункинского
районного суда «На заметку водителям», «Злоупотребление доверием
граждан» в газете «Саяны». Пресс-службой Заиграевского районного суда в
газете «Вперед» ежеквартально публикуются материалы в рубрику «Вестник
Фемиды» на отдельной полосе. Особо отмечена работа пресс-секретарей
Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, Северобайкальского
городского суда, Закаменского, Прибайкальского, Тарбагатайского,
Хоринского
районных
судов.
Ими
еженедельно
(ежедневно)
подготавливались пресс-релизы, информационные статьи как на свои сайты,
так и в печатные издания. Кроме этого, пресс-службы судов, в том числе
126
Верховного суда Республики Бурятия, принимают участие в подготовке и
формировании материалов для журнала судов общей юрисдикции
«Судебный вестник» с заметками о судьях, работниках аппаратов, внесших
вклад в развитие судебной системы республики, о наиболее значимых
событиях в жизни районных судов.
13. Допуск работников к государственной тайне и организация
(ведение) секретного делопроизводства
Во исполнение письма Генерального директора Судебного
департамента при Верховном суде Российской Федерации А.В. Гусева от 16
декабря 2010 года № СД-АГ/454-дсп номенклатура должностей работников
Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, подлежащих
оформлению на допуск к государственной тайне, согласована с Начальником
Первого (режимно-секретного) отдела Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации Г.П. Лешкевичем 28 февраля 2011
года, Начальником Управления Федеральной службы безопасности России
по Республике Бурятия С.А. Пугачевым 14 апреля 2011 года и утверждена
Начальником Управления Судебного департамента в Республике Бурятия
С.М. Борголовым 05 мая 2011 года.
В Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия
ответственным за ведение секретного делопроизводства является
консультант отдела государственной службы и кадров Цымбеев Д.С.,
кандидатура согласована с Судебным департаментом 14.10.2010 вх. № 15 дсп
и Федеральной службой безопасности по Республике Бурятия 17.05.2010 вх.
№ 641. Приказом начальника Управления от 01.06.2010 г. № 10 с
должностные обязанности по ведению секретного делопроизводства в
Управлении Судебного департамента в Республике Бурятия были возложены
на Цымбеева Д.С., которые были закреплены в должностном регламенте.
Функционирование режимно-секретного подразделения Управления
Судебного департамента в Республике Бурятия согласовано с органом
безопасности от 27.03.2002 вх. № 2с (разрешение УФСБ РФ по РБ исх. №
КРООПТ/357 от 27.03.2002).
Секретное делопроизводство в Управлении Судебного департамента в
Республике Бурятия ведется в соответствии с Инструкцией по обеспечению
режима
секретности
в
Российской
Федерации,
утвержденной
Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 г. N 3-1.
Во исполнение письма Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусева от 11.10.2012 г. № СДАГ/261-дсп и в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению
127
режима секретности в РФ от 05.01.2004 г. № 3-1 направлена справка о
состоянии режимных вопросов в Управлении Судебного департамента в
Республике Бурятия за 2012 год в Судебный департамент при Верховном
Суде РФ в установленные сроки.
14. Организация и ведение гражданской обороны в федеральных
судах общей юрисдикции и управлениях (отделах)
В соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О
гражданской обороне», во исполнение письма Судебного департамента при
Верховном Суде РФ от 17 ноября 2009 г. № СД-АГ/402-дсп, в целях
организации и ведения гражданской обороны в районных (городских),
гарнизонных военных судах, Управлении Судебного департамента в
Республике Бурятия, Управлением проведены следующие мероприятия:
- в судах согласованы с уполномоченными органами по ГО и ЧС
районов и утверждены председателями судов планы гражданской обороны; в
Управлении данный план утвержден Начальником 17 августа 2011 г.,
внесены изменения по состоянию на 01 декабря 2012 г.;
- в судах согласованы с уполномоченными органами по ГО и ЧС
районов и утверждены председателями судов планы эвакуации; в
Управлении данный план утвержден Начальником 21 августа 2009 г.;
- приказами
председателей
судов
назначены
работники,
ответственные за решение задач в области гражданской обороны; в
Управлении таким лицом назначен консультант отдела организационноправового обеспечения деятельности судов Базаров А.Ц. (приказ Начальника
Управления от 30 ноября 2009 г. № 136). Все указанные лица прошли
соответствующее обучение в учебном центре МЧС по Республике Бурятия;
- необходимость в средствах индивидуальной защиты и технических
средствах оповещения Управления Судебного департамента в Республике
Бурятия составляет:
№
п/п
1
Наименование
Количество
Противогазы
50
2
Респираторы
50
3
Индивидуальная аптечка
50
4
Аптечки коллективные
4
5
Пакеты перевязочные
25
128
6
Защитные комбинезоны или халаты
50
7
Противохимические пакеты
50
8
Дозиметр индивидуальный
6
9
Дозиметр-радиометр
4
10
Громкоговорители
3
- необходимость в средствах индивидуальной защиты и технических
средствах оповещения федеральных судов общей юрисдикции Республики
Бурятия составляет:
№ п/п
Наименование
1
Противогазы
930
2
Респираторы
929
3
Индивидуальная аптечка
929
4
Аптечки коллективные
50
5
Пакеты перевязочные
465
6
Защитные комбинезоны или халаты
929
7
Противохимические пакеты
207
8
Дозиметр индивидуальный
150
9
Дозиметр-радиометр
85
10
Громкоговорители
56
Приказом Начальника Управления Судебного департамента от
24 декабря 2010 г. № 144 создана эвакуационная комиссия, приказом
Начальника Управления от 29 декабря 2010 г. № 47-о утверждено
Положение об эвакуационной комиссии.
Определены эвакуационные зоны для судей, членов их семей,
работников аппаратов отдельных судов, а также Управления Судебного
департамента (в районах Республики). В настоящее время продолжена работа
по определению эвакуационных зон для остальных судов. Эвакуационной
зоной для Управления Судебного департамента определен Прибайкальский
район Республики Бурятия, в связи с чем Администрацией муниципального
образования «Прибайкальский район» выдан соответствующий ордер на
размещение эвакуируемых в данной загородной зоне от 26 февраля 2010 г. №
111.
129
15. Защита интересов Судебного департамента в судах
Общее количество судебных дел, в которых принимало участие
Управление Судебного департамента в Республике Бурятия (в качестве
ответчика, истца, третьего лица) в 2013 году составило 2, из них:
№ Истец
п/
п
Ответчик
Треть
и лица
1
Управление
Судебного
департамен
та
в
Республике
Бурятия
Кузьмина О.А.
-
4
Управление
Судебного
департамен
та
в
Республике
Бурятия
ООО
«Дарханстрой»
-
Предмет
Результат
Каким судом Кем
и
в
рассмотрено
какую
инстанцию
обжалован,
результат
обжалования
О взыскании
задолженност
и
за
неотработанн
ые
дни
отпуска
в
размере
15886,23 руб.
О взыскании
неустойки за
допущенные
нарушения
обязательств
по
запуску
чиллера
в
размере
400 272,41
руб.
Прекращен
о в связи с
добровольн
ым
возвратом
задолженно
сти
Кабанский
районный суд
Прекращен
о в связи с
оплатой
неустойки
Арбитражный
суд
Республики
Бурятия
Не
обжаловалось
Не
обжаловалось
Гражданские дела, в которых Управление выступало совместно с
Судебным департаментом, в 2013 году не рассматривались.
Дела, по которым в требованиях к Управлению отказано, в 2013 году
не рассматривались.
Дела, по которым с Управления (Судебного департамента при
Верховном Суде РФ) взыскивались денежные суммы, в 2013 году не
рассматривались.
ВрИО Начальника Управления Судебного
департамента в Республике Бурятия
Ответственный исполнитель отчета
/М.В. Высотина/
130
Начальник отдела организационноправового обеспечения деятельности судов
(8 3012) 220790
29 января 2014 г.
/М.В. Высотина/
131
Статистические данные по работе с обращениями (запросами) граждан и
организаций в районных и городских судах Республики Бурятия за 2013 год1
№п/
п
%
2012
год
%
690
100%
1682
100%
от граждан
118
17,1%
417
25%
от осужденных к лишению свободы
110
15,9%
358
21%
от осужденных к наказанию, не
связанному с лишением свободы
1
0,14 %
3
0,2%
от лиц, содержащихся под стражей по
определению судьи
9
1,3%
44
2,6%
от участников гражданского
судопроизводства
188
27,24%
397
23,6%
от участников уголовного
судопроизводства
45
6,52%
96
5,7%
от участников административного
судопроизводства
20
2,9%
53
3,2%
от ветеранов Великой Отечественной
войны, пенсионеров, инвалидов, лиц,
относящихся к социально
незащищенной группе
17
2,5%
5
0,3%
от адвокатов
13
1,9%
91
5,4%
от представителей организаций
169
24,5%
221
13%
Количество обращений без указаний фамилий,
имен заявителей и почтовых (электронных)
адресов
1
0,14%
6
0,4%
Поступило обращений (запросов) всего2:
от несовершеннолетних лиц
Из них
1.
2013
год
Количество анонимных запросов
132
Из общего количества поступивших обращений
(запросов):
Из них
2.
3.
коллективные
4
0,6%
9
0,5%
Повторные3
2
0,28%
4
0,2%
принято на личном приеме
22
3,18%
26
1,6%
2
0,28%
4
0,2%
81
11,73%
118
7%
37
2%
Причины повторных обращений (запросов):
заявитель не удовлетворен данным ему ответом
по первоначальному обращению (запросу)
со времени подачи первого обращения (запроса)
истек установленный срок рассмотрения, и
ответ не дан
Поступило всего обращений (запросов) в
порядке переадресования:
Из них
4.
из других организаций
81
11,73%
81
5%
Общее количество обращений:
444
64,35%
1321
78,5%
жалобы
233
33,77%
420
24,9%
заявления
207
30%
900
53,5%
4
0,58%
1
0,1%
246
35,65%
361
21,5%
письменная
565
81,88%
1568
93%
в электронном виде
123
17,82%
110
6,6%
2
0,3%
7
0,4%
Из них
5.
6.
7.
из Судебного департамента и его
органов в субъектах Российской
Федерации
предложения
Общее количество запросов о предоставлении
информации о деятельности суда
Форма обращения (запроса):
устная (на личном приеме)4
8.
Из общего числа запросов о предоставлении
информации о деятельности суда:
246
35,65%
133
удовлетворено
отказано (по основаниям ст. 20 Федерального
закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации»)
переадресовано по компетенции
9.
10.
Принято мер, направленных на восстановление
или защиту нарушенных прав, свобод и
законных интересов заявителей5
241
34,92%
357
21,2%
0,3%
4
0,2%
3
0,43%
2
0,1%
60
8,69%
1032
61%
1
0,14%
1
0,1%
2
Тематика:
ненадлежащее техническое состояние зданий
судов
отсутствие средств обеспечения доступа в
здания судов маломобильным группам
населения
отсутствие, недостаточность в зданиях судов
помещений для обеспечения судебных
процессов
отсутствие, недостаточность и ненадлежащее
техническое состояние конвойных помещений в
зданиях судов
нарушение условий заключения контрактов
(договоров) на проведение строительных
(ремонтных) работ в зданиях судов
нарушение оплаты при исполнении контрактов
(договоров) на проведение строительных
(ремонтных) работ в зданиях судов
нарушение, связанное с привлечением
денежных средств сторонних организаций при
проведении строительных (ремонтных) работ в
зданиях судов
неудобства, связанные с проведением
строительных (ремонтных) работ в зданиях
134
судов
нарушение требований Федерального закона от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных
нужд» в части строительства (реконструкции),
капитального и текущего ремонта зданий
(сооружений) судов
нарушение условий технической эксплуатации,
повлиявшее на безотказную работу всех
элементов и систем в зданиях (сооружениях)
судов
использование не по назначению зданий судов,
а также вспомогательных зданий, помещений,
строений, сооружений
деятельность конкурсной, аукционной,
котировочной комиссий, организация закупок
товаров, работ, услуг
использование средств, выделенных на
капитальный, текущий ремонт, эксплуатацию
зданий (сооружений) судов
соблюдение штатно-финансовой дисциплины
предоставление информации о назначении на
должность судьи и прекращении полномочий
судьи
порядок наделения полномочиями и
прекращения полномочий судьи (в том числе
председателя суда, его заместителей)
1
0,14%
действия (бездействие), решение судьи
152
22%
303
18%
действия (бездействие), решение мирового
судьи
49
7,1%
81
4,8%
действия (бездействие), решение председателя
суда
135
нарушение процессуальных сроков
рассмотрения судебных дел и материалов в
судах (волокита)
12
1,8%
4
0,2%
неисполнение решений судов
1
0,14%
4
0,2%
невыдача копий судебных решений
18
3%
17
1%
1
0,14%
1
0,1%
выдача ненадлежаще заверенных копий
судебных решений
невыдача дубликата исполнительного листа
нарушение прав участников судопроизводства
на снятие копий материалов дел за свой счет с
использованием технических средств
иные нарушения процессуальных прав
участников судопроизводства
13
2%
11
0,6%
действия секретаря судебного заседания
12
1,8%
7
0,4%
действия работников аппарата суда
25
4%
20
1,2%
организация судебного делопроизводства
4
0,6%
8
0,4%
3
0,42%
7
0,4%
действия администратора суда
организация работы архива в суде
работа (наполнение) сайта суда
безопасность судебной деятельности
отказ в предоставлении информации о
деятельности суда
обеспечение доступа к информации о
деятельности суда
истребование возмещения вреда, причиненного
нарушением права на доступ к информации о
деятельности суда
предоставление недостоверной информации о
деятельности суда
организационное обеспечение деятельности
136
суда
материально-техническое обеспечение
деятельности суда
положительные отзывы о работе суда
11.
предоставление гражданину для ознакомления
материалов, касающихся рассмотрения
обращения
2
0,3%
1
0,1%
прекращение рассмотрения ранее
направленного обращения
3
0,42%
3
0,2%
консультативного характера
158
23%
535
31%
предоставление иной информации о
деятельности суда
226
33%
682
40,5%
Сроки рассмотрения обращений в соответствии
с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации»:
444
64,35%
1253
74,1%
в течение 7 дней направлено по компетенции6
59
8,55%
60
3,7%
2
0,1%
направлено по компетенции с превышением
установленного срока7
в течение 30 дней
370
53,62%
1172
70%
свыше установленного срока рассмотрения
10
1,45%
16
0,1%
1
0,1%
из них с продлением срока в
установленном порядке
Остаток нерассмотренных обращений
(переходных)
12.
5
0,73%
3
0,2%
Сроки рассмотрения запросов в соответствии с
Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации»:
246
35,65%
429
25,9%
в течение 7 дней8
96
13,91%
149
9%
4
0,6%
из них переадресовано по компетенции
137
в течение 30 дней предоставлена информация
150
свыше установленного срока предоставлена
информация
21,74%
279
16,8%
1
0,1%
из них с продлением срока в
установленном порядке
Остаток нерассмотренных запросов
(переходных)
13.
Обратилось на личный прием всего:
445
675
Пояснительная записка
к статистическим данным по работе с обращениями (запросами) граждан
и организаций в районных и городских судах Республики Бурятия
за 2013 год
Работа по рассмотрению обращений граждан в районных и городских
судах Республики Бурятия осуществляется в соответствии с требованиями
Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ « О Судебном департаменте при
Верховном Суде РФ», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О
порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Федерального закона №
262-ФЗ от 22.12.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации» и соответствующих
инструкций, переработанных в соответствии с приказом Судебного
департамента от 21 мая 2010 г. №102.
Общее количество поступивших обращений (запросов) 2013 году
составило 690, что на 992 единицы меньше, чем в 2012 году (1682), из них
коллективных – 4 (0,6%), в 2012 году 9 (0,5%). Такое значительное
уменьшение объёма поступившей корреспонденции, скорее всего, связано с
повышением уровня юридической грамотности населения. Вместе с тем, в
связи с вступлением в силу с 1 июля 2010 г. Федерального закона от 22
декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации» и возможностью
неограниченного круга лиц осуществлять обращения и запросы с помощью
электронной почты, по форме обращения, количество поступивших
обращений (заявлений) в 2013 году в сравнении с предыдущим 2012 годом
возросло. Так, в электронной форме в отчётном периоде поступило 123
(17,82%) обращений, в 2012 году 110 (6,6%). Но основной формой
138
обращений, запросов остаётся письменная –565 (81,88%), в 2012 году 1568
(93%). В 2013 году показатель обращений (запросов) в устной (на личном
приеме) граждан составил 2 единицы (0,3 %), в 2012 г. этот показатель
значительно выше - 7 (0,4%).Из общего количества обращений поступило
233 (33,77%) жалобы, в 2012 году 420 (24,9%), 207 (30%) заявлений, в 2012
году 900 (53,5%), 4 (0,58%) предложения, в 2012 году 1 (0,1%) и 246
(35,65%) запросов о предоставлении информации о деятельности суда, в
2012 году -361 (21,5%).
Из общего количества поступивших в районные и городские суды
Республики Бурятия в 2013 году обращений преобладающие позиции по
категориям
заявителей
занимают:
участники
гражданского
судопроизводства – 188 (27,24%); представители организаций – 169 (24,5%);
граждане – 118(17,1%); лица, осужденные к лишению свободы – 110
(15,9%); участники уголовного судопроизводства – 45 (6,52%); участники
административного судопроизводства – 20 (2,9%); ветераны ВОВ,
пенсионеры, инвалиды, лица, относящиеся к социально незащищенной
группе – 17 (2,5%); адвокаты – 13 (1,9%); лица, содержащиеся под стражей
по определению судьи – 9 (1,3%); лица, осужденные к наказанию, не
связанному с лишением свободы – 1 (0,14%); От несовершеннолетних лиц
обращений не поступало, так же, как и в 2012 году. В 2013 году анонимных
запросов не поступало, а в 2012 году поступило 6 анонимных запросов.
Показатель обращений (запросов), поступивших в порядке
переадресации значительно сократился. В 2013 г. в районные и городские
суды Республики Бурятия поступило 81 заявление (11,73%), в 2012 году 118
заявлений (7%), из них из Судебного департамента и его органов в субъектах
Российской Федерации в отчетном периоде обращений (запросов) не
поступало, в 2012 г. – 37 (2%), из других организаций и учреждений в 2013
году – 81 (11,73%), так же, как и в 2012 году 81 (5%).
По тематике обращений превалируют запросы о предоставлении иной
информации о деятельности суда 226 (33%), в 2012 году 682 (40,5%);
консультативного характера 158 (23%), в 2012 году 535 (31%); затем идут
жалобы на действия (бездействие), решение судьи 152 (22%), в 2012 году
303 (18%); на действия (бездействие), решение мирового судьи 49 (7,1%), в
2012 году 81 (4,8%); жалобы на действия работников аппарата суда 25 (4%),
в 2012 году 20 (1,2%); невыдача копий судебных решений 18 (3%), в 2012
году 17 (1%); иные нарушения процессуальных прав участников
судопроизводства 13 (2%), в 2012 году 11 (0,6%); нарушение
процессуальных сроков рассмотрения судебных дел и материалов в судах
(волокита) – 12 (1,8%), в 2012 году 4 (0,2%); на действия секретаря
139
судебного заседаний 12 (1,8%), в 2012 году 7 (0,4%);
жалобы на
организацию судебного делопроизводства – 4 (0,6%), в 2012 году – 8 (0,4%);
по работе (наполнению) сайта суда – 3 (0,42%), в 2012 году 7 (0,4%);
прекращение рассмотрения ранее направленного обращения – 3 (0,42 %), так
же, как и в 2012 году – 3 (0,2%); предоставление гражданину для
ознакомления материалов, касающихся рассмотрения обращения – 2 (0,3%),
в 2012 году – 1 (0,1%); ненадлежащее техническое состояние зданий судов –
1 (0,14%); порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий
судьи ( в том числе председателя суда, его заместителей) – 1(0,14%);
неисполнение решений судов 1 (0,14%), в 2012 году 4 (0,2%); невыдача
дубликата исполнительного листа – 1(0,14%).
Из общего количества поступивших обращений (запросов) повторных
было 2 (0,28%), в 2012 году 4 (0,2%). Причиной повторных обращений было
то, что заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному
обращению (запросу) в 2 (0,28%) случаях, в 2012 году – 4 (0,2 %).
Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от
02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» на 10 (1,45%) обращений ответ дан свыше
установленного срока рассмотрения, в 2012 году 16 (0,1%), из них с
продлением срока в установленном порядке в отчетном периоде не было, а в
2012 году – 1 (0,1%). По 59 (8,55%) обращениям ответ направлен по
компетенции в течение 7 дней, в 2012 году 60 (3,7%), в течение 30 дней – по
370 (53,62%) обращениям, в 2012 году 1172 (70%). Остаток
нерассмотренных обращений (переходных) составил – 5 (0,73 %), что на 2
единицы больше, чем в 2012 году 3 (0,2%). Таким образом, по состоянию на
31 декабря 2013 года принято мер, направленных на восстановление или
защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей в 60
случаях (8,69%), в 2012 году в 1032 случаях (61%).
Рассмотрению обращений и организации личного приема граждан в
районных (городских) судах Республики Бурятия уделяется особое
внимание. За период 2013 года обратилось на личный прием 445 человек,
что на 230 человек меньше, чем в 2012 году (675). Большинство устных
обращений касались вопросов личного характера, трудоустройства,
прохождения практики студентов и прочее.
Количество обращений на действия (бездействие) судей в 2013 году
значительно сократилось и составило – 152 (22%), в 2012 году 303 (18%).
Количество обращений на действия работников аппарата судов
увеличилось и составило 25 (4%), в 2012 году – 20 (1,2%).
Из общего числа запросов о предоставлении информации о
140
деятельности суда 246 (35,65%) было удовлетворено 241 (34,92%), в 2
(0,3%) случаях было отказано (по основаниям ст.20 Федерального закона от
22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации). Три (0,43%) запроса было
переадресовано по компетенции. По 96 (13,91%) запросам ответы в
соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации" даны в течение 7 дней, по 150 (21,74%) запросам – в течение 30
дней предоставлена информация. В 2013 году запросы, по которым
информация предоставлена свыше установленного срока отсутствуют, тогда,
как в 2012 году свыше установленного срока информация предоставлялась
по одному (0,1%) запросу.
Работа по наполнению информацией официальных интернет-сайтов в
целях обеспечения доступа граждан к информации о деятельности районных
и городских судов в Республике Бурятия проводится регулярно.
Необходимо отметить, что в своей деятельности районные и городские
суды Республики Бурятия тесно взаимодействует с Квалификационной
коллегией судей РБ, Советом Судей РБ, председателями районных
(городских) судов республики, Управлением судебного департамента в РБ.
Статистические данные по работе с обращениями (запросами) граждан и
организаций в управлении Судебного департамента в Республике Бурятия за
2013 год
№п/
п
Поступило обращений (запросов) всего:
от граждан
от действующих судей, судей в отставке и
членов их семей
из них
1.
2013
год
от работников аппаратов судов
от работников управления (отдела)
Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации
от осужденных к наказанию, не связанному
с лишением свободы
%
16
13
2012
год
%
31
81,25%
25
80,7%
1
3,2%
141
от осужденных к лишению свободы
3
18,75%
5
16,1%
1
3,2%
2
6,5%
2
6,5%
от лиц, содержащихся под стражей по
определению судьи
от участников гражданского
судопроизводства
от участников уголовного
судопроизводства
от участников административного
судопроизводства
от несовершеннолетних лиц
от ветеранов Великой Отечественной
войны, пенсионеров, инвалидов, лиц,
относящихся к социально незащищенной
группе
от адвокатов
от представителей организаций
Количество обращений без указаний фамилий,
имен заявителей и почтовых (электронных)
адресов
Количество анонимных запросов
2.
Из общего количества поступивших обращений
(запросов):
из них
коллективные
3.
повторные
принято на личном приеме
Причины повторных обращений (запросов):
заявитель не удовлетворен данным ему ответом
по первоначальному обращению (запросу)
со времени подачи первого обращения (запроса)
истек установленный срок рассмотрения, и ответ
142
не дан
4.
Поступило всего обращений (запросов) в
порядке переадресования:
1
3,2%
1
3,2%
Из них
из органов судейского сообщества
6.
8.
16
100%
30
99,8%
жалобы
9
56,25%
11
35,5%
заявления
5
31,25%
19
61,3%
2
12,50%
2
6,5%
письменная
7
43,75%
14
45%
в электронном виде
9
56,25%
17
55%
2
12,50%
2
6,5%
1
3,2%
предложения
Общее количество запросов о предоставлении
информации о деятельности суда
Форма обращения (запроса):
из них
7.
из других организаций
Общее количество обращений:
из них
5.
из судов
устная (на личном приеме)
Из общего числа запросов о предоставлении
информации о деятельности суда:
удовлетворено
отказано (по основаниям ст. 20 Федерального
закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации»)
переадресовано по компетенции
9.
10.
Принято мер, направленных на восстановление
или защиту нарушенных прав, свобод и
законных интересов заявителей
Тематика:
143
обеспечение судей, судей в отставке,
работников аппаратов судов и управления
(отдела) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации жильем либо получение
ассигнований на его приобретение
социально-правовая защита действующих судей,
судей в отставке и членов их семей
социально-правовая защита работников
аппаратов судов
социально-правовая защита работников
управления (отдела) Судебного департамента в
субъекте Российской Федерации
применение Закона Российской Федерации от
26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в
Российской Федерации»
отмена приказов Судебного департамента в
отношении судей
оплата труда судей, выплата надбавок, премий
определение стажа работы по юридической
профессии
прохождение государственной гражданской
службы (проведение аттестации, присвоение
классных чинов)
ненадлежащее техническое состояние зданий
судов
отсутствие средств обеспечения доступа в
здания судов маломобильным группам
населения
отсутствие, недостаточность в зданиях судов
помещений для обеспечения судебных
процессов
отсутствие, недостаточность и ненадлежащее
техническое состояние конвойных помещений в
зданиях судов
1
3,2%
144
нарушение условий заключения контрактов
(договоров) на проведение строительных
(ремонтных) работ в зданиях судов
нарушение оплаты при исполнении контрактов
(договоров) на проведение строительных
(ремонтных) работ в зданиях судов
нарушение, связанное с привлечением
денежных средств сторонних организаций при
проведении строительных (ремонтных) работ в
зданиях судов
неудобства, связанные с проведением
строительных (ремонтных) работ в зданиях
судов
нарушение требований Федерального закона от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных
нужд» в части строительства (реконструкции),
капитального и текущего ремонта зданий
(сооружений) судов
нарушение условий технической эксплуатации,
повлиявшее на безотказную работу всех
элементов и систем в зданиях (сооружениях)
судов
использование не по назначению зданий судов,
а также вспомогательных зданий, помещений,
строений, сооружений
деятельность конкурсной, аукционной,
котировочной комиссий, организация закупок
товаров, работ, услуг
использование средств, выделенных на
капитальный, текущий ремонт, эксплуатацию
зданий (сооружений) судов
соблюдение штатно-финансовой дисциплины
факт коррупции
145
предоставление информации о назначении на
должность судьи и прекращении полномочий
судьи
порядок наделения полномочиями и
прекращения полномочий судей (председателей
судов, их заместителей)
действия (бездействие), решение председателя
суда
действия (бездействие), решение судьи
(мирового судьи)
3
18,75%
4
12,9%
2
12,50%
3
9,7%
1
6,25%
1
3,2%
нарушение процессуальных сроков
рассмотрения судебных дел и материалов в
судах (волокита)
неисполнение решений судов
невыдача копий судебных решений
выдача ненадлежаще заверенных копий
судебных решений
невыдача дубликата исполнительного листа
нарушение прав участников судопроизводства
на снятие копий материалов дел за свой счет с
использованием технических средств
иные нарушения процессуальных прав
участников судопроизводства
действия администратора суда
действия работников аппарата суда
организация судебного делопроизводства
организация работы архива в суде
взаимодействие с органами, обеспечивающими
организацию деятельности мировых судей
применение в судах информационных
технологий
146
работа (наполнение) сайта суда
2
отсутствие информации о деятельности
управления (отдела) Судебного департамента в
субъекте Российской Федерации на
официальном сайте в сети Интернет
действия работников управления (отдела)
Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации
безопасность судебной деятельности
ведение судебной статистики
предоставление иной информации о
деятельности суда
предоставление иной информации о
деятельности управления (отдела) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации
отказ в предоставлении информации о
деятельности суда
отказ в предоставлении информации о
деятельности управления (отдела) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации
обеспечение доступа к информации о
деятельности органов судейского сообщества и
органов Судебного департамента
истребование возмещения вреда, причиненного
нарушением права на доступ к информации о
деятельности суда
истребование возмещения вреда, причиненного
нарушением права на доступ к информации о
деятельности управления (отдела) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации
предоставление недостоверной информации о
деятельности суда в субъекте
Российской Федерации
2
12,50%
6,5%
147
предоставление недостоверной информации о
деятельности управления (отдела) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации
оплата труда адвоката
организационное обеспечение деятельности
суда
материально-техническое обеспечение
деятельности суда
положительные отзывы о работе суда
положительные отзывы о работе управления
(отдела) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации
предоставление гражданину для ознакомления
материалов, касающихся рассмотрения
обращения
обращения о прекращении рассмотрения ранее
направленного обращения
консультативного характера
2
12,5%
6
19,4%
иные
6
37,50%
14
45,1%
11.
Количество обращений, не соответствующих
требованиям ст. 7 Федерального закона от
02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»
12.
Количество обращений, подпадающих под
признаки положений Федерального закона от
02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»:
п. 2 ст. 11
п. 3 ст. 11
п. 4 ст. 11
п. 5 ст. 11
148
13.
Сроки рассмотрения обращений в соответствии
с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации»:
в течение 7 дней
10
62,50%
свыше 7 дней
4
25%
в течение 30 дней
25
80,6%
4
12,9%
2
6,5%
1
3,2%
1
3,2%
свыше 30 дней
из них с продлением срока в
установленном порядке
Остаток нерассмотренных обращений
(переходных)
14.
Сроки рассмотрения запросов в соответствии с
Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации»:
в течение 7 дней
2
12,5%
из них переадресовано по компетенции
в течение 30 дней предоставлена информация
свыше установленного срока предоставлена
информация
из них с продлением срока в
установленном порядке
Остаток нерассмотренных запросов
(переходных)
Направлено обращений (запросов) по
компетенции:
в суды
в органы судейского сообщества
из них
15.
в другие организации
1
6,25%
149
16.
17.
Обратилось на личный прием всего:
35
из них принято начальником управления
(отдела) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации
35
Рассмотрено обращений с выездом на место
Пояснительная записка
к статистическим данным по работе с обращениями (запросами)
граждан и организаций в Управлении судебного департамента в
Республике Бурятия за 2013 год
Работа по рассмотрению обращений граждан в Управлении Судебного
департамента в Республике Бурятия осуществляется в соответствии с
требованиями Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ « О Судебном
департаменте при Верховном Суде РФ», Федерального закона от 02.05.2006
№ 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Федерального
закона № 262-ФЗ от 22.12.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации» и соответствующих
инструкций, переработанных в соответствии с приказом Судебного
департамента от 21 мая 2010 г. №102.
Общее количество поступивших обращений (запросов) в 2013 году
составило 16, что на 15 единиц меньше, чем в 2012 году (31), из них
коллективных жалоб, обращений (заявлений) в 2013 году не поступало, так
же, как и в 2012 году. В 2013 году анонимных жалоб не поступало, а в 2012
году поступала одна анонимная жалоба. Необходимо отметить значительное
снижение (практически в 2 раза) объема поступивших обращений (запросов)
граждан. Скорее всего, это связано с повышением уровня юридической
грамотности населения. Вместе с тем, в связи с вступлением в силу с 1 июля
2010 г. Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации» и возможностью неограниченного круга лиц осуществлять
обращения и запросы с помощью электронной почты, по форме обращения,
количество поступивших обращений (заявлений) в 2013 году в сравнении с
предыдущим 2012 годом сократилось. Так, в электронной форме в отчётном
периоде поступило 9 (56,25%) документов, в письменной 7(43,75 %). Из
общего количества обращений поступило 9 (56,25%) жалоб, 5 (31,25%)
150
заявлений и 2 (12,5%) запроса о предоставлении информации о деятельности
суда.
Из общего количества поступивших в УСД в РБ в 2013 году обращений
преобладающие позиции по категориям заявителей занимают: граждане –
13(81,25%); лица, осужденные к лишению свободы – 3(18,75%); от
действующих судей, судей в отставке и членов их семей в 2013 году жалоб,
заявлений и предложений не поступало, в 2012 – 1(3,2%). Анонимных
запросов так же в 2013 году не поступало, в отличие от 2012 года – 1 запрос.
В 2013 году отсутствуют обращения (запросы), поступившие в порядке
переадресования, а в 2012 году поступало одно обращение с суда. Прежде
всего, то, что обращения (запросы) продолжают поступать в порядке
переадресования, связано с неверным истолкованием компетенции
Судебного департамента и его органов в субъектах Российской Федерации
территориальными органами федеральных органов государственной власти.
Превалирование количества жалоб, содержащих вопросы, решение
которых не входит в компетенцию УСД, над другими отражает и тематика
обращений: обжалование действий (бездействий) решения судьи (мирового
судьи)-3 (18,75%), работников аппаратов судов – 2(12,5%); применение в
судах информационных технологий – 1 (6,25%); предоставление иной
информации о деятельности суда – 2 (12,5%).
Из общего количества поступивших обращений (запросов) повторных
обращений в 2013 году не поступало, в 2012 году было – 2 (6,5%).
Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от
02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» ни на одно обращение не был дан ответ с
превышением срока рассмотрения. По 10-ти (62,50%) обращениям ответ
направлен по компетенции в течение 7 дней, в течение 30 дней – по 4-ем
(25%) обращениям. Нерассмотренных обращений (переходных) нет. Таким
образом, все поступившие обращения граждан в Управление рассмотрены в
установленные законом сроки.
За период 2013 года в УСД в РБ на личный прием обратилось 18
граждан, что на 17 человек меньше, чем в 2012 году(35). Большинство
устных обращений содержало вопросы по трудоустройству и личного
характера.
Количество обращений на действия (бездействие) судьи (мирового
судьи) в 2013 году сократилось на одну единицу и составило - 3 (18,75%), в
2012 году 4 (12,9%). На одну жалобу дан ответ заявителю о невмешательстве
Управления Судебного департамента в РБ в осуществление правосудия, в
соответствии со ст.4 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О
151
Судебном департаменте при Верховном Суде РФ». При этом, все
предоставленные материалы были возвращены заявителю. На другую жалобу
направлен ответ заявителю о невмешательстве в осуществление правосудия в
соответствии с Положением об УСД в РБ, утвержденном 31.05.2003 г.
Генеральным директором СД при ВС РФ. На третью жалобу дан ответ, что в
соответствии со статьей 24 Федерального Конституционного закона от 07
февраля 2013 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской
Федерации», непосредственной вышестоящей инстанцией по отношению к
Стерлитамакскому городскому суду Республики Башкортостан является
Верховный суд Республики Башкортостан, который действует в пределах
территории соответствующего субъекта Российской Федерации (то есть в
пределах Республики Башкортостан, территория Республики Бурятия в эти
пределы не входит).
Количество обращений на действия работников аппарата судов
уменьшилось на 1 единицу и составило 2 (12,5%), в 2012 году – 3 (9,7%).
Одно обращение было переадресовано в районный суд для рассмотрения в
установленном порядке. По фактам, изложенным в жалобе проведена
служебная проверка и дан ответ заявителю, что в результате произведенной
проверки нарушений установленных требований закона при осуществлении в
отношении осужденного уголовного судопроизводства районным судом
Республики Бурятия не установлено. С учетом изложенного жалоба
оставлена без удовлетворения. На другую жалобу заявителю дан ответ о том,
что необходимо с данной жалобой на действия работников аппарата
мирового судьи обратиться в Управление по обеспечению деятельности
мировых судей в Республике Бурятия для дальнейшего рассмотрения и даны
соответствующие разъяснения в части допущенных опечаток.
Из общего числа запросов о предоставлении информации о
деятельности суда 2(12,5%) оба были удовлетворены 2(12,5%). Ответы на все
запросы в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации" даны в течение 7 дней. Работа по наполнению информацией
официальных интернет-сайтов в целях обеспечения доступа граждан к
информации о деятельности Управления Судебного департамента в
Республике Бурятия проводится регулярно.
Так же, как и в 2012 году, в 2013 г. поступила одна жалоба на не
применение в судах информационных технологий.
Количество обращений консультативного характера в 2013 году
сократилось на 4 единицы по сравнению с 2012 годом 6 (19,4%) и составило
2(12,5%). Первое обращение касалось вопроса по разъяснению требований,
152
предъявляемых к кандидату для участия в конкурсе на замещение должности
помощника судьи, второе о наличии полномочий на осуществление судебной
деятельности судьи Верховного Суда РБ. На второе обращение дан ответ о
том, что УСД в РБ не вправе давать каких-либо разъяснений в отношении
судей ВС РБ, в соответствии с ФЗ от 07.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном
департаменте при ВС РФ».
В иные обращения граждан – 6 (37,50%) включены такие вопросы, как
разъяснения по алиментным обязательствам, несвоевременная выдача
исполнительного листа, часов приема граждан у мировых судей,
непроведение аудиозаписи судебного заседания, недовольство в отношении
внешнего вида сотрудников районного суда, о предоставлении ксерокопии
приказа. Из статистических данных видно, что количество обращений иного
характера в отчетном периоде по сравнению с 2012 г. сократилось более, чем
в 2 раза и составило в 2013 г. 6 (37,50%), в 2012 г. – 14 (45.1%).
Для рассмотрения по компетенции в 2013 году направлено 1 (6,25%)
обращение в суд, в 2012 – 1 (3,2%). В другие организации и в органы
судейского сообщества в 2013 году, так же, как и в 2012 году обращения
(заявления) граждан не перенаправлялись.
Рассмотрению обращений и организации личного приема граждан в
Управлении уделяется особое внимание. Ежегодно на оперативном
совещании Управления обсуждается работа по результатам рассмотрения
обращений граждан. Ведётся работа по обобщению статистических данных
по работе с обращениями граждан в районные (городские) суды республики.
В
своей
деятельности
Управление
тесно
взаимодействует
с
Квалификационной коллегией судей РБ, Советом Судей РБ, председателями
районных (городских) судов республики.