ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Федеральной службы по тарифам «Об установлении тарифов
на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, на услугу по передаче
внутренней телеграммы, предоставляемые ОАО «Ростелеком»
В Федеральную службу по тарифам поступило обращение от
ОАО «Ростелеком» по вопросу
установления
тарифов
на услуги
местной, внутризоновой телефонной и телеграфной связи (от 11.10.2012г.
№ 01/05/26271-12).
В соответствии с приказом ФСТ России от 11.03.2005 № 76-с «Об
изменении регистрационных номеров организаций, включенных в Реестр
субъектов естественных монополий в области связи» ОАО «Ростелеком»
присвоен регистрационный номер 77-2-7.
В ОАО «Ростелеком» входят межрегиональные компании: ОАО «СевероЗападный
Телеком»,
ОАО
«ЦентрТелеком»,
ОАО
«Южная
телекоммуникационная
компания»,
ОАО
«ВолгаТелеком»,
ОАО
«Уралсвязьинформ», ОАО «Сибирьтелеком», ОАО «Дальсвязь» и ОАО
«Дагсвязьинформ».
Основанием для изменения тарифов на регулируемые услуги связи
является необходимость завершения цифровизации сети связи общего
пользования, модернизации сети связи с заменой
медных кабелей
волоконнооптическими линиями связи, с целью расширения номенклатуры
оказываемых услуг связи и улучшения их качества, а также перевода абонентов
на новые технологии, что позволит получать не только услуги голосовой связи, но
и пользоваться услугами передачи данных и телевидения.
ОАО «Ростелеком» предлагает увеличить предельные максимальные
тарифы предоставление в пользование абонентской линии и местных телефонных
соединений по всем тарифным планам с применением дифференцированного
подхода при установлении индекса изменения тарифов в зависимости от вида
тарифного плана и категории пользователей – население и организации и
сохранить дифференциацию тарифов по субъектам Российской Федерации.
По предложению оператора связи тарифы на предоставление в пользование
абонентской линии и предоставление местных телефонных соединений
увеличатся в среднем на 6,1% для всех категорий потребителей, в том числе:
для населения – на 6,0%,
для организаций – на 6,6% .
При этом оператор связи предлагает тарифы на предоставление доступа к
сети местной телефонной связи снизить на 9,7%.
Тарифы на предоставление внутризоновых телефонных соединений и
базовые объемы местных телефонных соединений при комбинированном
тарифном плане оставить без изменения.
1
ОАО «Ростелеком» предлагает увеличить тарифы на услугу по передаче
внутренней телеграммы в среднем на 7,1%.
Управлением рассмотрены представленные оператором связи материалы,
проведена оценка прогноза расходов с учетом мероприятий по повышению
эффективности, на основе которых, в соответствии с Методикой расчета
экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, утвержденной
приказом ФСТ России от 09.06.2006г. № 122-с/1 (зарегистрировано в Минюсте
России от 17.07.2006г., регистрационный номер 8073) и Порядком расчета
тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи, утвержденным
приказом ФСТ России от 05.09.2006г. № 189-с/1 (зарегистрировано в Минюсте
России от 11.10.2006г., регистрационный номер 8372) определены расчетные
тарифы по всем видам регулируемых услуг связи.
Расходы по статьям затрат и видам услуг за 2012 год представлены в
соответствии с формой «Отчет о доходах и расходах оператора связи» по данным
раздельного учета операторов связи, присоединенных к ОАО «Ростелеком», в
соответствии с Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и
расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и
используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи (приказ
Мининформсвязи России от 02.05.2006г. № 54).
Средняя продолжительность местных телефонных соединений в расчетах
тарифов (тарифных планов) на предоставление местных телефонных соединений
на 2012 год принималась с учетом фактических данных за 9 месяцев 2012 года и
предполагаемых сезонных изменений продолжительности местных телефонных
соединений до конца 2012 года.
По результатам проведенных расчетов с учетом мониторинга
продолжительности местных телефонных соединений и ограничений по
изменению тарифов в соответствии с Прогнозом социально-экономического
развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015гг. Управлением скорректированы предложения оператора связи
по
изменению тарифов на предоставление абонентской линии и местных
телефонных соединений по тарифным планам в разрезе всех филиалов.
В среднем по ОАО «Ростелеком» по предложению Управления тарифы на
предоставление в пользование абонентской линии и предоставление местных
телефонных соединений увеличатся на 5,4%, в том числе:
для населения – на 5,3%,
для организаций – на 5,9% .
Управление считает возможным согласиться с предложениями ОАО
«Ростелеком»:
оставив без изменения предельные максимальные тарифы на
предоставление внутризоновых телефонных соединений по обязательному
тарифному плану;
оставив без изменения базовые объемы местных телефонных
соединений при комбинированных тарифных планах;
снизив
тарифы на предоставление доступа к сети местной
телефонной связи в среднем на 9,7%;
2
изменив тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы в
среднем на 7,1% в разрезе всех филиалов.
Также оператору связи предоставлено право самостоятельно устанавливать
тарифы, но не выше предельных уровней, утвержденных ФСТ России не только
по обязательным тарифным планам, но и предлагать иные тарифные планы, в том
числе, включающие в себя плату за различные виды услуг связи.
Таким образом, изменение предельных уровней тарифов на услугу
предоставления в пользование абонентской линии и местных телефонных
соединений, а также тарифов на услугу по передаче внутренней телеграммы для
ОАО «Ростелеком», соответствует параметрам Прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2013 год.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами
исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения», приказ «Об
установлении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, на
услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ОАО «Ростелеком»
размещается на официальном сайте ФСТ России для общественного обсуждения.
3