ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Позиция: Национальныйэксперт поанализу планирования

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Позиция:
Национальныйэксперт поанализу планирования
мероприятий по БРи определению национальных
целей стратегии БР
Название проекта:
Планирование
сохранения
биологического
разнообразия
на
национальном
уровне
для
поддержания реализации Стратегического плана
КБР в Республике Казахстан на 2011-2020 гг.
Типконтракта:
IC
Место работы:
Казахстан
Продолжительность:
22/10/2012 по 30/01/2013
Введение
Последний документ НСПДБ для Казахстана был завершен в 1999 году. Данная
версия НСПДБ не включает следующие элементы Цели Aichi, указанные в Стратегическом
плане КБР:
 План интеграции ценности биоразнообразия в национальные и местные стратегии
развития и снижения бедности и процессы планирования и внедрение их в
национальные системы бухгалтерского учета, в зависимости от конкретных
обстоятельств, и системы отчетности (Цель 2);
 План создания стимулов и устранения вредных субсидий (Цель 3);
 План развития ландшафтов, имеющих устойчивое производство и потребление, и
обеспечение использования природных ресурсов строго в соответствии с
безопасными экологическими нормами (Цель 4);
 План полной реализации Программы работ по охраняемым территориям, включая
повышение уровня защиты и взаимосвязи наземных ландшафтов/морских
ландшафтов (Цель 11);
 План восстановления и охраны экосистем, которые обеспечивают предоставление
важных услуг, включая снабжение водой, и которые способствуют поддержанию
здоровья, источников существования и благосостояния (Цель 14);
 План укрепления устойчивости экосистем и вклад биоразнообразия в накопление
запасов углерода, включая восстановление, по меньшей мере, 15 процентов
деградировавших экосистем (Цель 16);
 План мобилизации финансовых ресурсов для эффективного внедрения
Стратегического плана в области биоразнообразия на 2011-2020 годы из всех
источников (Цель 20).
Данный проект является частью второго этапа Мероприятий по сохранению
биологического разнообразия в соответствии с ГЭФ. Республика Казахстан является
участником Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) с октября 1995 г. Данный
1
проект направлен на продолжение выполнения страной ее обязательств согласно КБР. При
этом, особое внимание уделяется статье 6 Конвенции и Решению X/2 Конференции
Сторон КБР. Главным образом, данный проект является важным вкладом в усилия
Казахстана, направленные на реализацию Стратегического плана по КБР на 2011-2020 гг.
на национальном уровне.
Проект основывается на текущем состоянии дел и достижениях Казахстана в деле
планирования и предоставления отчетности по вопросам биологического разнообразия.
Данный проект направлен на интеграцию обязательств Казахстана согласно КБР в
рамочные программы развития и отраслевого планирования на национальном уровне
путем обновленного сопутствующего процесса планирования биологического
разнообразия и разработки стратегии. В ходе этого процесса, ожидается выработка
измеримых целевых задач для сохранения биологического разнообразия и устойчивого
использования. Также в ходе процесса будет обеспечено принятие во внимание
стоимостной оценки услуг и товаров в области экологических систем, а также вызовов и
возможностей для адаптации и способности к восстановлению в условиях экологической
системы.
Краткая информация
В настоящее время в мире активно начинается разработка широкого круга
вопросов, связанных с экосистемными услугами, включая их оценку, определение
потенциальных продавцов и покупателей и механизмов компенсации, формирование
рынков этих услуг. Экосистемные услуги включают ресурсные, регулирующие,
культурные и другие услуги и определяются каквыгоды, которые люди получают от
экосистем. Киотский протокол, в определенной степени, стал первой попыткой мирового
сообщества в глобальном масштабе включить экосистемные услуги (включая платежи и
компенсацию отдельным странам) в международные и национальные экономические
механизмы для борьбы с изменением климата.
За последние 50 лет, в результате все возрастающего антропогенного воздействия,
основа для многих экосистемных услуг оказалась под угрозой. Среди основных причин:
несовершенство традиционной рыночной модели и неэффективность государственной
политики. Глубинная причина кроется в отсутствии цены или минимальной оценке
подавляющего большинства экоуслуг.Выгоды, поступающие от конкретной экосистемы,
распространяются на огромные территории и распределяются неравномерно. Такая
диффузия выгод накладывается на различные группы их получателей. Сейчас из-за
латентного (скрытого) характера многих выгод от экосистемных услуг, их «рассеянности»
между потребителями традиционная экономика в значительной степени признает эти
услуги бесплатными, их важность недооценивается, что приводит к их
деградации.Платежи за экосистемные услуги должны стать эффективным экономическим
механизмом, поддерживающим сохранение и рациональное использование всех функций
природного капитала.
Проект по планированию сохранения биологического разнообразия будет
сфокусирован на обновлении всех аспектов НСПДБ, особое внимание будет уделено тем
аспектам, которые выделены в Стратегическом плане КБР на 2011-2020 годы, и которые,
как правило, отсутствуют в существующих НСПДБ. Эти аспекты включают оценку и
интеграцию экосистемных услуг посредством проведения экономической оценки:
исследование экономики экосистем и биоразнообразия привлекло внимание к глобальным
экономическим выгодам от биоразнообразия и экосистемных услуг, а также к постоянно
растущим затратам, вызванным утратой биоразнообразия и деградацией. Новый
Стратегический план КБР, принятый на 10-й Конференции Сторон (КС-10) в 2010 г. в г.
Нагоя четко указывает на необходимость обновления НСПДБ, указав в Целевой задаче 17
что «К 2015 году каждая сторона должна разработать и принять инструмент политики и
2
начать реализацию эффективных и обновленных национальной стратегии по сохранению
биологического разнообразия и плана действий». Стратегический план также охватывает
ряд вопросов, которые необходимо включить в пересмотренные НСПДБ, включая
руководящие указания для стран: a) полностью осознать ценность биоразнообразия и
служб экосистемы и включить эти ценности в национальные и местные стратегии развития
и сокращения бедности (Целевые задачи 1 и 2); б) увеличить общую площадь охраняемых
территорий на суше с 12% до 17% и на море от 6% до 10% (Целевая задача 11); в)
восстановить и защитить ключевые службы экосистемы, в особенности связанные с
водными ресурсами, здоровьем и средствами к существованию (Целевая задача 14); и г)
укрепление устойчивости экосистем к изменению климата и продвигать подходы к
адаптации к изменению климата и смягчения их последствий на основе экосистем
(Целевая задача 15).
Цель данного Проекта состоит в предоставлении Казахстану возможности
интегрировать свои обязательства по КБР в национальные процессы планирования в свете
Стратегического плана КБР на 2011-2020 гг.
Задача проекта заключается в интеграции обязательств Казахстана по Конвенции о
биологическом разнообразии (КБР) в его национальную и отраслевые рамочные
программы развития посредством обновленного и деятельного процесса «планирования
биологического разнообразия» и разработки стратегий в соответствии с глобальными
руководящими указаниями, содержащимися в Cтратегическом плане КБР на 2011-2020 гг.
В целях достижения вышеуказанной цели, от реализации проекта ожидаются три «итога»
(соответствующих компонентам ГЭФ):
•
Результат 1 – Критический анализ планирования мероприятий в области
биологического разнообразия и целевых задач по сохранению биологического
разнообразия на национальном уровне, разработанных в ответ на глобальные
целевые задачи, принятые в префектуре Айти, Япония.
•
Результат 2 – НСПДБ пересмотрена и полностью включает в себя новые
аспекты стратегического плана КБР, такие как активизация и закрепление
процесса осуществления плана в национальные рамочные программы развития,
стоимостная оценка услуг в области экологических систем и содействие
адаптации и способности к восстановлению в условиях экологической системы.
•
Результат 3 – Создание и укрепление национальной концепции по мобилизации
ресурсов и механизма по обмену информацией и предоставлению отчетности
по реализации Конвенции.
Основные задачи национального эксперта
 Оценка причин и последствий утраты биоразнообразия с упором на ценность
биоразнообразия и экосистемных услуг
и их вклада в благосостояние
человечества;
 Выявление основных пробелов в существующей НСПДБ и выработка предложений
по преодолению существующих барьеров и препятствий на основе проведенного
анализа;
 Проведение критического анализа и обзора соответствующих планов, политик и
отчетов в области биоразнообразия, включая вопросы развития системы ООПТ,
секторов экономики (сельское, рыбное и лесное хозяйства);
 Изучение с целью адаптации и внедрения Стратегического плана КБР в области
сохранения и устойчивогоиспользования биоразнообразия на 2011-2020 годы и
целевыезадачи по сохранению и устойчивому использованиюбиоразнообразия,
принятые в Айти;
3
 Проведение консультаций с заинтересованными сторонами с целью обеспечения
участия всех сторон и вероятности успешного внедрения НСПДБР;
 Выработка предложений по установлению национальных целевых задач по
сохранению биоразнообразия, основанных на глобальные целевые задачи Aichi и
индикаторов отслеживания по достижению национальных целевых задач по
следующим стратегическим целям: Стратегическая цель A. Ведение борьбы с
основными причинами утратыбиоразнообразия путем включения тематики
биоразнообразия в деятельностьправительств и общества; Стратегическая цель B.
Сокращение прямых нагрузок на биоразнообразие истимулирование устойчивого
использования; Стратегическая цель C. Улучшение состояния биоразнообразия
путем охраныэкосистем, видов и генетического разнообразия; Стратегическая цель
D. Увеличение объема выгод для всех людей, обеспечиваемыхбиоразнообразием и
экосистемными услугами; Стратегическая цель E. Повышение эффективности
осуществления за счетобщественного планирования, управления знаниями и
создания потенциала;
 Внесение обоснованных рекомендаций по принципам и основным приоритетам
стратегии
сохранения,
восстановления
и
устойчивого
использования
биологического разнообразия на национальном уровне;
 Задачи могут быть уточнены/дополнены с учетом ситуации, возникших в ходе
выполнения работы (под руководством ГРП и международного консультанта).
Примечание:
- Аналитические обзоры и рекомендаций должны быть на русском языке;
- Отчет должен быть представлен в электронном виде в формате MS Word для
файлов Windows.
- Шрифт: TimesNewRoman 11;
- Курсив должны использоваться только для наименований видов на латинском
языке; курсив не должен применяться в тексте ни в каких других случаях;
- Следует избегать использования маркеров, звездочек, стрелок и т. д.;
- Документ должен быть в формате А4.
Требуемые навыки и умения:
- высшее образование в области экономики и/или специализация в отраслях лесного,
рыбного, охотничьего и сельского хозяйств, ООПТ;
- опыт работы в области системного анализа секторов экономики;
- значительный
опыт
работы
в
области
разработки
и
внедрения
стратегий/концепций/программ в области ООС;
- базовые навыки работы с компьютером;
- отличное знание русского письменного языка.
Ожидаемые результаты и оплата:
№
1.
2.
Результат
Срок
Авансовый платеж для выполнения 25 октября
мероприятий согласно ТЗ
Внесен отчет по оценке причин и 30 октября
последствий утраты биоразнообразия с
упором на ценность биоразнообразия и
экосистемных услуг
и их вклада в
4
Оплата
20% от общей суммы
контракта
20% от общей суммы
контракта
3.
4.
5
благосостояние
человечества
и
по
выявлению
основных
пробелов
в
существующей НСПДБ и выработке
предложений
по
преодолению
существующих барьеров и препятствий на
основе проведенного анализа
Проведенкритический анализ и обзор
15ноября
соответствующих планов, политик и
отчетов в области биоразнообразия,
включая вопросы развития системы
ООПТ, секторов экономики (сельское,
рыбное и лесное хозяйства)
Установлены национальные целевые
30 ноября
задачи по сохранению биоразнообразия,
основанные на глобальные целевые задачи
Aichi и определены индикаторы
отслеживания по достижению
национальных целевых задач по 5
стратегическим целям Айти
Внесены обоснованные рекомендации по
20 января
принципам и основным приоритетам
стратегии сохранения, восстановления и
устойчивого использования
биологического разнообразия на
национальном уровне
20% от общей суммы
контракта
20% от общей суммы
контракта
20% от общей суммы
контракта
COA(ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ)
ID
Проекта
Мероприятие
Счет
00081748
Activity 2
71300
Сумма
Фонд
ID Деп
62000
55205
Реал.
Агентств
о
001101
Донор
Всего:
ТалгатКертешев _____________________________________________________________
Координатор проекта
подпись
дата
Виктория Байгазина ____________________________________________________________
Программный координатор
подпись
дата
Согласовано:
Станислав
Ким,_________________________________________________________________________
Руководитель Отдела
энергетики и окружающей среды
подпись
дата
5
10003