Проект концепции развития добывающей промышленности

Проект концепции развития добывающей промышленности Республики Бурятия
Республика Бурятия располагает богатой минерально-сырьевой базой черных,
цветных и редких металлов, калийных и фосфорных удобрений, особо чистого кварцевого
сырья, каменного и бурого угля, сырья для производства строительных материалов.
В недрах республики сосредоточено:
- 48% российских запасов цинка, 32% молибдена, 24% свинца, 20% вольфрама, 80%
бериллия, 10% урана;
- 90% нефрита, 16% флюорита, 15% асбеста, 13% апатита.
Поэтому минерально-сырьевой комплекс является одним из приоритетных
направлений развития республики.
Добывающая отрасль обеспечивает 15% общего объема отгруженной продукции
промышленности – 16,7 млрд.руб., 1/3 налоговых поступлений в консолидированный
бюджет РБ – 1,7 млрд.руб., в отрасли трудится 16% от общего числа занятых в
промышленности – 6,5 тыс. чел.
Крупные месторождения полиметаллов, урана, молибдена, вольфрама, бериллия, угля
распределены и в настоящее время находятся на стадии освоения.
Это Озерное и Назаровское месторождения полиметаллов, Орекитканское
месторождение молибдена, Холтосонское и Инкурское месторождения вольфрама,
Ермаковское бериллия, Окино-Ключевское и Никольское месторождения угля, Хиагдинское
урана.
Общая стоимость проектов составляет 170 млрд. рублей, в том числе организациями
уже вложено 29,5 млрд. рублей. В рамках реализации инвестиционных проектов будет
создано 5258 новых рабочих мест.
Таким образом, интенсивное использование минерально-сырьевого потенциала
является одним из стратегических направлений социально-экономического развития
Республики Бурятия.
К основным ограничениям развития отрасли, помимо общих ограничений
экономики, относятся:
- высокая волатильность спроса на мировых сырьевых рынках;
- излишняя экологическая регламентация;
- высокие издержки на формирование и реализацию проектов развития транспортнологистической и энергетической инфраструктуры при разработке отдаленных
месторождений.
Миссией отрасли является формирование достойного вклада минерально-сырьевого
потенциала в валовой региональный продукт для повышения качества и уровня жизни
населения и ресурсного обеспечения развития других отраслей и секторов экономики при
сохранении эколого-хозяйственного баланса территории.
Целями развития отрасли являются:
- обеспечение освоения экономического пространства региона,
- рациональное и эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов,
- формирование и развитие минерально-сырьевого потенциала на стратегический
период,
- обеспечение соблюдения экологических регламентов территории мирового
наследия.
Перспективы развития связаны с решением следующих задач:
- увеличение добычи востребованных (ликвидных) полезных ископаемых, в том числе
уникальных (золото, бурый и каменный уголь, цементное сырье, уран, нефрит, вольфрам и
др.), ресурсный потенциал которых в республике достаточно высок;
- создание и развитие минерально-сырьевых и металлургических комплексов
(комбинатов) по освоению и глубокой переработке свинцово-цинковых, урановых,
1
молибденовых, вольфрамовых и золоторудных месторождений;
- создание горноперерабатывающих комплексов по производству конечной
продукции - кварциты, кремний и продукция из них; строительные материалы, цемент,
удобрения и т.д.;
- разработка и реализация программ по воспроизводству минерально-сырьевой базы
ожидаемых прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
- повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвесторов к
разработке месторождений полезных ископаемых;
- реализация инвестиционных проектов на базе крупнейших запасов минерального
сырья;
- техническое перевооружение и модернизация производства, строительство
дополнительных мощностей;
- создание инфраструктуры на условиях частно-государственного партнерства с
привлечением средств государственных институтов развития;
- активное участие в реализации федеральных целевых (государственных) программ.
Эффективность освоения минерально-сырьевых ресурсов зависит от степени
отработки всей производственной цепочки от природного ресурса до конечного продукта,
внедрения современных технологий по добыче, переработке сырья с использованием и
развитием интеллектуального потенциала региона, а также проведения комплекса
природоохранных мероприятий, что гарантирует наиболее высокий социальноэкономический эффект.
Минерально-сырьевой комплекс республики в среднесрочной и долгосрочной
перспективе будет развиваться в следующих направлениях:
1. Интенсификация использования распределенного фонда, в том числе:
А) дальнейшее развитие добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов на
эксплуатируемых месторождений, таких как:
- Анализ мировых цен на полезные ископаемые, прогноз их востребованности, оценка
перспективных рынков сбыта на ПИ, имеющиеся в РБ (эту работу может провести
исполнитель по контракту – Новосибирский институт). Целью является снизить риски
неблагоприятной рыночной конъюнктуры, получить дополнительное обоснование к
инвестиционным предложениям для инвесторов.
- освоение крупных месторождений полезных ископаемых, таких как Мухальское
нефелиновых руд, Сыннырское высококалиевых руд, Чулбонское гранулированного кварца,
с целью создания крупных горнопромышленных комплексов;
- Хиагдинского уранового рудного поля, Окино-Ключевского буроугольного и
Никольского каменноугольного месторождений, что обеспечит стабильную топливную базу
для имеющихся и вновь возводимых энергетических мощностей региона и России;
- месторождений россыпного и рудного золота Муйского, Окинского, Еравнинского,
Баунтовского, Закаменского районов, наиболее крупные из них - Нерундинское и БарунХолбинское, для определения экономической эффективности разработки которых требуется
уточнение технологии добычи и обогащения руд;
Б) выход на проектные мощности инвестируемых месторождений, таких как:
-- ввод в эксплуатацию новых горнодобывающих предприятий и освоение
разведанных месторождений, в том числе: Озерного и Назаровского свинцово-цинковых,
Ермаковского бериллиевого, Инкурского и Холтосонского вольфрамовых месторождений в
целях обеспечения внутренних потребностей и экспортных поставок минерального сырья;
В) возобновление добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов на
месторождениях с приостановленной лицензией в случае благоприятной конъюнктуры
рынка, таких как:
2. Стратегическое использование не распределенного фонда, в том числе:
2
А) определение приоритетов и проведение конкурсов по добыче и переработки
минерально-сырьевых ресурсов на потенциально привлекательных месторождениях,
таких как:
Б) уточнение запасов и доразведка месторождений, таких как:
В) разведка и постановка на учет новых месторождений, в том числе новых
ресурсов, таких как:
- газ
- нефть
3. Стратегическое развитие минерально-сырьевого потенциала:
- постановка геологоразведочных работ на цветные, редкие, благородные металлы и
неметаллические полезные ископаемые, подготовка объектов для включения в Перечень
работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за
счет средств федерального бюджета;
- увеличение эффективности при отработке месторождений полезных ископаемых,
повышение извлечения полезных компонентов отрабатываемых месторождений,
использование новых нетрадиционных типов месторождений (например, техногенные
отвалы уже отработанных или отрабатываемых месторождений);
- расширение рынков сбыта продукции.
- Мероприятия, направленные на подтверждение запасов перспективных ПИ.
- Мероприятия, направленные на обеспечение перспективных месторождений
инфраструктурой, объединение в территориальные кластеры.
- Синхронизация со смежными отраслями (включение в смежные отраслевые
программы и проекты ВПК, АПК (удобрения), и т.д.).
Реализация основных мероприятий по указанным направлениям обеспечит:
- рост доходной базы бюджетов всех уровней;
- создание новых высокопроизводительных рабочих мест;
- рост доходов населения и повышение уровня жизни населения;
- снижение миграционных процессов и создание условий для притока экономически
активного населения в регион;
- диверсификацию экспорта, расширение его географии и увеличение номенклатуры
производимых товаров;
- усиление позиций России в Юго-Восточной Азии.
Таблица 1
Индикаторы развития добывающей промышленности
в Республике Бурятия
Показатель
Объем отгруженной продукции в добыче полезных
ископаемых, % к 2015 году
Объем инвестиций в основной капитал в добыче полезных
ископаемых, среднегодовые, млрд. руб.
2016 г.
2020 г.
2025 г.
2030 г.
108,8
177,3
240,9
297,5
4,3
4,0
3,7
4,2
Мультипликативный эффект от развития добывающей промышленности будет
способствовать развитию обрабатывающих производств, строительства, всех сфер услуг и
других отраслей экономики, что обеспечит повышение темпов и устойчивое экономическое
развитие и увеличение доходов граждан.
3