2014-2018 годы - Администрации городского поселения Игрим

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИГРИМ
Березовского района
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «30» декабря 2013 г.
пгт. Игрим
№ 81
Об утверждении муниципальной программы
«Экологическая безопасность на территории
городского поселения Игрим» 2014-2018
годы
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», в соответствии с Уставом городского поселения Игрим,
постановлением администрации городского поселения Игрим от 23.10.2013 г. №
46 «Об утверждении порядков разработки, утверждения и реализации
муниципальных и ведомственных целевых программ городского поселения
Игрим, порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности
реализации муниципальных программ городского поселения Игрим»,
1. Утвердить
муниципальную
программу
«Экологическая
безопасность на территории городского поселения Игрим на 2014-2018 годы
согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Заместителю главы администрации по финансово-экономическим
вопросам Ляпустиной В. А. предусмотреть ежегодные расходы по финансовому
обеспечению программы при формировании бюджета поселения на очередной
финансовый год и на плановый период.
3. Обнародовать настоящее постановление и разместить на
официальном сайте администрации городского поселения Игрим.
4. Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой
Глава поселения
А.В.Затирка
Приложение к
постановлению администрации
городского поселения Игрим
от «30» декабря 2013 № 81
Паспорт
Муниципальной программы «Экологическая безопасность на
территории городского поселения Игрим 2014-2018 годы»
Наименование муниципальной Муниципальная
программа
«Экологическая
программы
безопасность на территории городского поселения
Игрим» 2014-2018 годы
Дата принятия решения о Распоряжение
администрации
городского
разработке
муниципальной поселения Игрим № 251 от «19» ноября 2013
программы
Ответственный исполнитель
Администрация городского поселения Игрим
программы
Соисполнитель программы
Администрация городского поселения Игрим
Цели муниципальной
программы
Задачи муниципальной
программы
-сохранение благоприятной окружающей среды и
биологического
разнообразия
в
интересах
настоящего и будущего поколений;
-снижение
негативного
воздействия
на
окружающую среду отходов производства и
потребления
- распространение среди всех групп населения
экологических
знаний
и
формирование
экологически
мотивированных
культурных
навыков;
формирование
производственно-технологической
базы
по
обращению с отходами;
- проведение мероприятий для обеспечения
благоприятной экологической обстановки;
рекультивация
земель,
подвергшихся
загрязнению
отходами
производства
и
потребления.
Сроки
реализации Сроки реализации 2014-2018годы:
муниципальной программы
Объемы и источники
На весь период реализации Программы за счет
финансирования программы
средств бюджета городского поселения Игрим
предусматривается 250,0 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2014 год – 50,0 тыс.рублей;
2015 год – 50,0 тыс.рублей;
2016 год – 50,0 тыс.рублей;
2017 год – 50,0 тыс.рублей;
2018 год – 50,0 тыс.рублей;
Для реализации мероприятий Программы могут
привлекаться
средства
бюджета
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
бюджета Березовского района.
В ходе реализации муниципальной программы
ежегодные объемы финансирования мероприятий
при необходимости подлежат корректировке
Целевые
показатели
индикаторы программы
и - увеличение площади ликвидированных и
рекультивированных
объектов
захоронения
твердых бытовых отходов, не отвечающих
экологическим и санитарным требованиям до 4 га;
увеличение
доли
ликвидированных
и
рекультивированных
объектов
захоронения
твердых бытовых отходов, не отвечающих
экологическим и санитарным требованиям
(нарастающим итогом) до 50%
-улучшение качества воды в поверхностных
водоемах;
-обустройство мест отдыха населения;
-увеличение
информированности
населения
поселения о состоянии окружающей среды
поселения, грамотном отношении к окружающей
среде, экологически безопасном образе жизни
1. Характеристика текущего состояния экологической сферы
Каждый житель Березовского района имеет право на благоприятную окружающую среду
(ст.42 Конституции Российской Федерации). Это право означает возможность жить в
благоприятных условиях, не наносящих вреда жизни и здоровью.
Хозяйственная и иная деятельность в обязательном порядке характеризуется
негативным воздействием на окружающую среду, так как в результате её осуществляются
выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, образование отходов
производства и потребления.
Реализация природоохранных программ является наиболее действенным механизмом
снижения негативного воздействия на окружающую среду. Существенным фактором,
влияющим на эффективность указанного направления деятельности, является
устойчивость и стабильность финансирования. В соответствии с законодательством органы
местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности в пределах
компетенции, осуществляют деятельность, в том числе и управление, в области охраны
окружающей среды.
Согласно Федеральным законам от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов
местного самоуправления в сфере отношений, связанных с природоохранной деятельности,
относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов, организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,
лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного
пункта.
В связи с этим, одним из приоритетных направлений в деятельности городского
поселения Игрим является снижение уровня негативного воздействия хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду и её компоненты для обеспечения благоприятной
экологической обстановки в поселении, а следовательно, экологическое благополучие
населения. Для исполнения полномочий природоохранного характера администрацией
городского поселения Игрим разработана настоящая Программа.
Посредством муниципальной программы предусмотрено решение проблем в области
уменьшения загрязнения водного бассейна реки Северная Сосьва, восстановление земель,
путем ликвидации загрязненных и захламленных мусором территорий и площадей,
благоустройство береговой зоны реки Северная Сосьва, развитие системы непрерывного
экологического образования населения поселения.
Конечным результатом выполнения муниципальной программы будет являться
достижение стабильной тенденции уменьшения загрязнения окружающей среды, что будет
способствовать улучшению качества жизни населения Березовского района и снижению
уровня заболеваний, зависящих от воздействия экологических факторов.
В последние годы уделяется пристальное внимание проблеме обращения с отходами,
которая приводит не только к неблагоприятным экологическим и экономическим
последствиям, но и способствует нарастанию социальной напряженности.
Эксплуатация объектов размещения отходов осуществляется с нарушением требований
природоохранного и санитарного законодательства. Большая часть санкционированных
объектов размещения отходов не соответствуют природоохранным и санитарным
требованиям.
Недостаточно мощностей объектов обезвреживания ртутьсодержащих и других
отходов 1 и 2 класса опасности, что порождает практику их захоронения на свалках и
полигонах твердых бытовых отходов, которые не предназначены для этих целей.
В поселении отсутствует раздельный сбор отходов. На объектах размещения отходов
производиться захоронение несортированных отходов, что ведет к безвозвратной потере
полезной продукции – вторичного сырья.
Накопление отходов на несанкционированных местах размещения несет значительный
экологический, экономический и социальный ущерб. Захороненные твёрдые и пищевые
отходы содержат значительное количество (до 100 наименований) токсичных соединений.
В бытовых отходах населения содержатся различные красители, краски, лаки, ртуть,
растворители, свинец и его соли, лекарства, пластмассы, синтетические материалы,
полихлорбифенилы, металлические банки и др. Все эти загрязнения попадают на места
размещения отходов в результате сортировки отходов и входного контроля на полигонах. К
тому же на полигоны попадают и отходы, которые могут быть возвращены в рецикл и после
соответствующей обработки использоваться в качестве вторичных материальных ресурсов.
По мере складирования отходов накапливаются потенциально опасные загрязняющие
вещества, миграция которых продолжается длительное время и после закрытия полигона,
так как разложение отходов и вынос веществ из тела полигона не прекращается до
устойчивого равновесия с окружающей средой.
Химическое воздействие возможно за счет выделения вредных веществ с эмиссиями
фильтра газовых выбросов и при разносе твёрдых отходов. При растекании фильтра
происходит загрязнение почв, растительности, подземных вод. Выделение газа в процессе
разложения отходов и дыма при горении вызывает загрязнение атмосферного воздуха.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями муниципальной программы являются:
- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и
потребления;
- сохранение благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия в
интересах настоящего и будущего поколений.
Достижение целей муниципальной программы будет обеспечено путем решения
следующих задач:
- формирование производственно-технологической базы по обращению с отходами;
- рекультивация земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и
потребления;
3. Перечень программных мероприятий Программы
Выполнением программных мероприятий, согласно приложению 1 к настоящей
программе предполагается.
В рамках муниципальной программы предусматривается реализация основных
мероприятий для решения поставленных задач:
1) Проведение мероприятий для обеспечения благоприятной экологической
обстановки.
Данное направление включает в себя мероприятие, направленное на очистку
водоохранных зон от металлолома и строительного мусора:
- работы по очистке водоохранных зон от металлолома, строительного мусора.
2) Рекультивация земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и
потребления.
Данное направление включает в себя мероприятие, направленное на восстановление
нарушенного отходами производства и потребления состояния земель:
- рекультивация земель подвергшихся загрязнению и захламлению.
Реализация мероприятий обеспечит необходимые и достаточные условия для создания
организованного, управляемого муниципального механизма, ориентированного на
обеспечение систематического повышения экологической безопасности уровня обращения
с отходами и качества жизни населения
4. Механизм реализации Программы
Механизм реализации муниципальной программы включает ежегодное уточнение
перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с
мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации
муниципальной программы, а также связанных с изменениями внешней среды,
информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной
программы, финансировании программных мероприятий.
Реализация мероприятий: «Работы по очистке водоохранных зон от металлолома,
строительного мусора» осуществляется в соответствии с решениями Думы Березовского
района о финансировании данного вида работ. Работы проводятся администрацией
городского поселения Игрим. Финансирование работ осуществляется в соотношение 10%
к 90%, где 10% средства городского поселения Игрим, 90% средства бюджета района.
Реализация мероприятий: Рекультивация земель подвергшихся загрязнению и
захламлению» осуществляется в соответствии с решениями Думы Березовского района о
финансировании данного вида работ. Работы проводятся администрацией городского
поселения Игрим. Финансирование работ осуществляется в соотношение 10% к 90%, где
10% средства городского поселения Игрим, 90% средства бюджета района.
Соисполнитель Программы - администрация городского поселения Игрим которая
несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных
мероприятий, целевое и эффективное использование средств бюджета Березовского
района, выделяемых на их реализацию. Контроль за выполнением муниципальной
программы осуществляет управление по жилищно-коммунальному хозяйству
администрации Березовского района.
Для достижения поставленной цели и решения задач Программы определен
организационно-правовой механизм, предусматривающий взаимодействие между
заказчиком, координатором и исполнителями.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, представляет собой
скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных
мероприятий, субъектов финансовой поддержки и будет осуществляться на основе
муниципальных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями Программы в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски
связанные с недостаточным и несвоевременным финансовым обеспечением
мероприятий Программы.
Недостаточное и (или) несвоевременное финансовое обеспечение для выполнения
программных мероприятий может привести к нарушению сбалансированности
Программы и невозможности достижения планируемых результатов и соответствующих
показателей.
Приложение 1
к муниципальной программе
«Экологическая безопасность на территории городского
поселения Игрим 2014-2018 годы»
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
№
п/п
Наименование показателей
1.1.
очистка водоохранных зон,
очистка затопляемой зоны от
металлолома, строительного
мусора в поселениях (м3)
1.2.
Рекультивация земель
подвергшихся загрязнению и
захламлению
Обустройство и содержание мест
отдыха населения. (м)
1.3.
Базовый
Значения целевых показателей по годам
показатель на
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
начало
реализации
Программы
1. Показатели непосредственных результатов
2
2000
2000
2000
2000
2000
Целевое значение
показателя на момент
окончания действия
Программы
10000
3
10,8
10,8
10,8
10,8
10,8
54
1
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
33
Приложение 2
к муниципальной программе
«Экологическая безопасность на территории городского
поселения Игрим 2014-2018 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий муниципальной программы «Экологическая безопасность на территории
городского поселения Игрим 2014-2018 годы»
N
и/и
Мероприятия программы
Источники
финансирования
Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
всего
2014 г
в том числе:
2015 г. 2016 г.
2017 г.
2018 г.
Цель 1 - снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления;
Задача: Проведение мероприятий для обеспечения благоприятной экологической обстановки.
1.1
Работы
по
очистке всего
водоохранных
зон
от Бюджет автономного
металлолома,
округа
строительного мусора
бюджет района
Бюджет поселения
Внебюджетные
источники
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
0
0
0
0
0
0
0
250,0
0
50,0
0
50,0
0
50,0
0
50,0
0
50,0
0
0
0
0
0
0
Задача: Рекультивация земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления.
1.2. Рекультивация
0
0
0
0
0
земель всего
подвергшихся загрязнению и Бюджет автономного
0
0
0
0
0
округа
захламлению
бюджет района
0
0
0
0
0
Внебюджетные
0
0
0
0
0
источники
Бюджет поселения
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0