Доклад - Администрация г. Белгород

(Слайд 1)
Доклад главы администрации Белгородского
района «О работе администрации Белгородского
района по развитию Белгородской агломерации
в 2016 году и последующие годы»
19.01.2016 г.
Добрый день, уважаемые Евгений Степанович,
Василий Николаевич, Константин Алексеевич!
Депутаты, руководители предприятий,
приглашенные!
Тема развития Белгородской агломерации для нас и
для города Белгорода не нова, в своем докладе я бы хотел
остановиться
на
основных
моментах
развития
Белгородского района в рамках агломерации и
намеченных нами путей дальнейшего ее развития в
кратко- и среднесрочной перспективе.
(Слайд 2)
Белгородский район сегодня – это один из самых
динамично развивающихся районов области. На
протяжении всей своей истории он оставался в центре
всех
социально-экономических
преобразований,
происходивших на Белгородчине, и в силу своего
географического положения полностью входит в состав
Белгородской агломерации.
(Слайд 3)
Территория района составляет 147 тыс. гектаров и
разделена на 3 городских и 21 сельское поселение. По
данным Белгородстата в районе зарегистрировано 115
тысяч человек, однако фактически проживает около 150
2
тысяч. Анализируя динамику последних пяти лет, мы
видим, что ежегодный прирост населения происходит не
только за счет миграции, но и за счет естественного
прироста населения. Белгородский район один из
немногих, где наблюдается данная положительная
динамика.
(Слайд 4)
Несмотря на то, что значительная часть
экономически-активного населения осуществляет свою
трудовую деятельность на территории Белгорода, анализ
экономических
показателей
свидетельствует
о
позитивной тенденции развития производственных
отраслей. Стоимость валовОго муниципального
продукта по итогам 2015 года рассчитывается на уровне
20,3 млрд. руб., что на 8% больше показателя 2014 года.
(Слайд 5)
Развитие
экономического
потенциала
муниципального образования определяет формирование
и
исполнение
местного
бюджета.
Так,
консолидированный бюджет района в 2015 году
исполнен по налоговым и неналоговым доходам в сумме
1,2 млрд. рублей, что составило 140% к утвержденному
плану. По сравнению с аналогичным периодом прошлого
года поступления доходов возросли на 280 млн. рублей.
Наибольший вес в структуре доходов по результатам
истекшего года составляют НДФЛ – 50% и земельный
налог – 18%. Стоит отметить, что сумма исполнения по
земельному налогу по отношению к 2014 году возросла в
3 раза – с 73 млн. до 209 млн. рублей. Данную сумму
удалось собрать благодаря проведению сплошной
инвентаризации земель и актуализации кадастровой
3
оценки, доведя ее до уровня рыночной стоимости. Здесь
нельзя не отметить влияние агломерационных процессов.
В целом, доходы от использования имущества и земли
составляют почти 40%. В 2016 году планируем увеличить
доходы от использования земли, в частности, увеличение
доходов от земельного налога в 1,5 раза от уровня 2015
года и в 5 раз от уровня 2014 года, что в денежном
выражении составит 350 млн. рублей в год.
Расходы
консолидированного
бюджета
Белгородского района за 2015 год составили 3,5 млрд.
рублей. Бюджетная обеспеченность на одного жителя
района равна 31 тысяче рублей, что на 25% выше уровня
прошлого года.
(Слайд 6)
Одной из составляющих стабильного роста
экономики района является сельскохозяйственное
производство. В 2015 году произведено 200 тыс. тонн
зерновых со средней урожайностью 49 ц/га. Плановое
задание района в рамках реализации областного проекта
«Производство 4 млн. тонн зерна на территории
Белгородской области» выполнено на 100,2%. Высокие
производственные
показатели
демонстрируют
и
животноводы района. В 2015 году было произведено 92,3
тыс. тонн мяса всех видов, что составляет 102% к уровню
2014 года.
Комплексная реализация мероприятий программы
развития
сельского
хозяйства
на
территории
Белгородского района позволила достичь в 2015 году
значения показателя стоимости валовой продукции в
сумме свыше 12 млрд. рублей, что превышает показатель
4
2014 года на 7,4 %. В 2016 году объем валовой продукции
составит 13,1 млрд. рублей.
(Слайд 7)
Комплексная работа, направленная на развитие
промышленного производства, начала приносить
результаты. За 11 месяцев 2015 года объем отгруженных
товаров составил 6,5 млрд. руб., что выше аналогичного
периода 2014 года на 53%. По году ожидаем результат в
сумме 6,9 млрд. рублей.
(Слайд 8)
Основу такого значительного роста составляет
работа открывшихся предприятий по производству
пищевых продуктов, таких как ООО «Мясокомбинат
«Бессоновский», ООО «ПКМ-Агро», а также других
предприятий обрабатывающих производств: ООО «ПИКФАРМА ЛЕК», предприятий по производству препаратов
для животных ООО «Научно-производственная фирма
ВИК» и ООО «Белфармаком».
По предварительным расчетам в 2016 году объем
промышленного производства составит 7,9 млрд. рублей,
что выше показателя 2015 года на 15%.
(Слайд 9)
Дальнейший
позитивный
прогноз
развития
промышленности на территории Белгородского района
основан на планах по реализации в краткосрочной и
среднесрочной перспективе ряда инвестиционных
проектов: ввод в эксплуатацию второй очереди ООО
«ПИК-ФАРМА ЛЕК» в промпарке «Северный»;
увеличение
производственно-складских
мощностей
действующего завода по производству полимерных труб
5
ООО «Бипласт»; создание социально-экономического
кластера на базе колхоза им. Горина; «Строительство
производственных мощностей ООО «Бессоновский
ремонтно-механический
завод»;
строительство
многофункционального торгового центра «Ритейл Парк
«Северный»; создание садового центра «Торжок» и
строительного гипермаркта «Титан-строй» в посёлке
Северный, строительство гипермаркета «МЕТРО Кэш энд
Керри»и другие.
На сегодняшний день на территории Белгородского
района в реестре реализуемых и планируемых к
реализации инвестиционных проектов – 87 объектов
на общую сумму 16,4 млрд. рублей.
Реализация данных проектов приведет к созданию
новых рабочих мест на территории района, а
следовательно,
многие
местные
жители,
ранее
трудящиеся или ищущие работу в областном центре,
смогут трудоустроиться на предприятиях Белгородского
района, что в свою очередь не только обеспечит их
занятость, но и в дальнейшем разгрузит транспортные
потоки в областном центре и пригороде.
Развитие Белгородской агломерации существенно
повысит привлекательность Белгородского района для
потенциальных инвесторов, так как он воспринимается
не как удаленная территория, а как потенциал
использования свободных земельных ресурсов.
(Слайд 10)
Белгородский район вносит свой вклад в
формирование туристско-рекреационного потенциала
агломерации за счет участия в реализации таких
проектов, как создание туристического кластера
6
«Северский Донец»; создание сельского парка «Русская
деревня» (ООО «Белая Губерния», с. Шагаровка). Также
на территории района планируется реализация таких
проектов, как создание манежа для тренинга лошадей
(ИП глава КФХ Давыдов А.И., с. Нижний Ольшанец) и
развитие авиационных видов спорта на Белгородчине
(ОО Клуб сверхлегкой авиации «АКАДЕМИЯ-АВИА», п.
Майский). Реализация запланированных проектов в
тандеме
с
областным
центром
будет
иметь
положительный экономический эффект, так как
привлечет дополнительный поток туристов на новые
туристские объекты и дополнительные инвестиции.
В ближайшей перспективе мы планируем создать
крупные рекреационные зоны на основных направлениях
выезда из города и формирования массивов ИЖС:
1. Разуменское направление - «Гребной канал»;
2. Северное направление - парковая зона отдыха в
вдоль трассы М 2 «Крым»;
3. Дубовское направление - «Гриль Парк»;
4. Майское
направление
туристическая
рекреационная зона «Хрустальная долина».
(Слайд 11)
Наш регион находится в тренде федерального и
мирового
развития
агломераций.
Ключевой
особенностью формирования Белгородской агломерации,
безусловно, является программа развития ИЖС.
Начиная с 2004 года в радиусе 30 километров от города
АО «Белгородская ипотечная корпорация» формирует
участки под индивидуальное жилищное строительство,
вследствие чего пригород и части муниципальных
7
территорий становятся, по сути, спальными районами
Белгорода. Жители, переехавшие за город в
индивидуальные дома, остались при этом активными
участниками экономической и социальной жизни города.
При высокой плотности населения в этих массивах
плотность социально-коммерческой инфраструктуры
достаточно сильно отстает в своих темпах развития.
Именно этот момент следует учитывать при разработке
стратегии
комплексного
развития
Белгородской
агломерации.
Общая площадь земельных участков, выделенных
под ИЖС на территории Белгородского района,
составляет 13,5 тысяч гектаров. На землях «БИК» уже
сформировано 55 микрорайонов. Основной объем
строительства индивидуального жилья сосредоточен в
пригородной зоне областного центра и осуществляется
по семи направлениям: Новосадовское, Разуменское,
Тавровско-Дубовское,
Майское,
Комсомольское,
Стрелецко-Пушкарское, Северное направления.
(Слайд 12)
Ежегодный ввод жилья на душу населения района
только за последние 10 лет увеличился в 3 раза: 2007 год
- 1,8 кв.м. на человека, 2015 год - 5,3 кв.м. на человека.
На сегодняшний день на долю Белгородского района
приходится 40% от общего объема ввода по области. Так,
в 2015 году в
Белгородской области введено
1,5 млн.кв.м., из них на долю Белгородского района
приходится 607 тыс.кв.м., из них ИЖС - 86%.
(Слайд 13)
Уважаемый Евгений Степанович, продолжая мысль
о комплексном развитии Белгородской агломерации,
8
хочу отметить своевременность принятия Вами решения
по строительству многополосных магистралей вокруг
города Белгорода, которые, по сути, создали основу для
развития пригородных территорий. Сегодня по
объездным дорогам можно добраться практически в
любую точку района, не заезжая в город. Особую
актуальность
это
приобретает
в
отношении
регулирования движения грузового транспорта и
транспортного обслуживания жителей микрорайонов
ИЖС.
На вопросе значения окружных магистралей в
развитии Белгородской агломерации я остановлюсь
позже.
В настоящее время совместно с администрацией
г. Белгорода и представителями транспортных компаний
проработаны
схемы
движения
маршрутов
для
обслуживания жителей 14 массивов ИЖС.
Однако мы все понимаем, что формирование
Белгородской агломерации - это не разовые мероприятия,
направленные
на
решение
точечных
проблем.
Стратегическая цель развития агломерации – это
повышение качества жизни населения посредством
создания достойных условий проживания, пригородных
рабочих мест, строительства мощных объектов торговли,
развития учреждений образования, медицины, культуры,
спорта.
(Слайд 14)
В социальной политике района нами достигнуты
определённые успехи. Исполняя майские Указы
Президента РФ по ликвидации очереди в дошкольные
образовательные учреждения, в 2015 году в районе
9
введено 660 мест. Для сравнения, за пятилетку в период с
2010 по 2014 год было введено 997 мест. До конца июля
2016 года намечены мероприятия по введению
дополнительных 620 мест в Таврово, Октябрьском и
Северном. Такая интенсивность работы позволит снять
проблему дефицита мест для детей в возрасте от 3 до
7 лет в районе. Хотелось бы отметить, что 200 мест будут
предоставлены детям, имеющим прописку в городе
Белгороде.
(Слайд 15)
Значительно укрепили материально-техническую
базу общеобразовательные учреждения. На подготовку
к новому учебному году рост затрат составляет более
300%, и он обусловлен, в том числе, увеличением
количества школьников. Несмотря на тот факт, что почти
1200 наших детей, зарегистрированных на территории
района [а это составляет 10% от общего числа
школьников] учатся в школах г. Белгорода, до сих пор не
решен вопрос с обучением во вторую смену. Вторая
смена введена в школах по вышеозвученным семи
направлениям пригородной застройки массивов ИЖС.
(Слайд 16)
Острым проблемным вопросом для населения
района является качество и доступность медицинского
обслуживания. В районе функционируют 47 учреждений
здравоохранения. Однако в силу территориального
расположения, например, жителям Разумного, чтобы
добраться до ЦРБ на общественном транспорте,
необходимо осуществить 2 пересадки, что влечет за
собой материальные и временные затраты. Для решения
этих проблем помимо планов по капитальному ремонту и
строительству
ФАПов
считаем
необходимым
10
сформировать комплексный подход к размещению новых
социально значимых объектов, взяв за основу
магистрали, окружающие г. Белгород.
(Слайд 17)
В целях обеспечения дальнейшего развития
социальной сферы и инфраструктуры Белгородского
района, эффективного использования бюджетных
средств и своевременного ввода в эксплуатацию
объектов капитального строительства администрацией
района совместно с профильными департаментами
области разработана и утверждена Программа
социального развития Белгородского района на 2015 2018 годы. За период реализации Программы мы
планируем укрепить материально-техническую базу
учреждений образования, культуры, здравоохранения,
физической культуры и спорта, жилищного фонда,
создать условия для устойчивого функционирования
транспортной системы и дорожной сети района,
обеспечить инженерное обустройство микрорайонов
ИЖС. Объем капитальных вложений на 4 года составит
11, 8 млрд. рублей.
(Слайд 18)
Уже сегодня можно говорить о формировании двух
мощных
торговых
кластеров,
обеспечивающих
потребности жителей города и района, на северном и
южном выездах из Белгорода. В рамках развития
кластера в п. Северный, помимо существующего
строительного гипермаркета «СтройДепо», реализуются
проекты по строительству многофункционального
торгового центра «Ритейл Парк «Северный», садового
центра «Торжок» и строительного гипермаркта «Титанстрой». Кластер в п. Дубовом включает в себя МТРК
«Сити Молл «Белгородский», строительный гипермаркет
11
«СтройДепо» и находящийся на завершающей стадии
строительства гипермаркет «МЕТРО Кэш энд Керри».
Администрацией
Белгородского
района
предлагается размещение торговых и социальных
объектов на выездах из города Белгорода вдоль
основных объездных транспортных магистралей. С
целью устранения маятниковой дневной трудовой
миграции считаем стратегически верным создание новых
предприятий на тех же на магистралях, которые будут
считаться условной границей между городом и
пригородом. Такой схемой размещения новых рабочих
мест, торговых и социальных объектов, когда жители
города и района будут добираться до требуемой точки на
карте и возвращаться обратно, мы сможем уйти от
ежедневной
транспортной
проблемы,
развести
пассажирские потоки и ликвидировать заторы на улицах
города.
Реализация данного предложения, по нашему
мнению, позволит жителям районов ИЖС получать
социальные и коммерческие услуги, а также работать в
непосредственной близости от места жительства.
Оптимальное расположение торговых и социальных
объектов позволит существенно сократить количество
поездок не только жителей района, но и жителей
отдаленных городских районов в центральную часть
Белгорода с целью получения образовательных,
финансовых, досуговых услуг, а также с целью
совершения покупок.
(Слайд 19)
Безусловным аспектом дальнейшего развития
Белгородской агломерации мы видим развитие
электронных
сервисов
по
предоставлению
12
муниципальных и государственных услуг. В конечном
итоге, нам надо добиться того, чтобы для получения
услуги
у
жителя
агломерации
отсутствовала
необходимость
посещения
МФЦ
или
иных
инфраструктурных организаций, а требовался лишь
персональный компьютер или смартфон с выходом в
интернет. С целью решения данного вопроса мы ставим
перед
собой
задачу
безусловного
выполнения
государственной
программы
«Развитие
информационного общества в Белгородской области на
2014-2020 годы». Обеспечив население инфраструктурой
широкополосного
доступа
в
интернет,
создав
эффективный
межведомственный
информационный
обмен, усовершенствовав систему предоставления
государственных и муниципальных услуг, мы создадим
такие условия, что житель отдаленного населенного
пункта сможет получить услугу, не выходя из дома.
С целью проведения общей политики по развитию
Белгородской агломерации поддерживаем идею создания
единого координационного органа – Центра развития
Белгородской агломерации. В рамках совместной
работы необходимо направить усилия на рациональную
организацию промышленного, сельскохозяйственного и
интеллектуального потенциала, позволяющего устранить
избыточную конкуренцию на рынках товаров, услуг,
труда и капитала. Белгородская агломерация, по нашему
мнению, может стать субъектом пространственного,
инновационного и технологического развития!
(Слайд 20)
Благодарю за внимание!