СПРАВКА по открытию КПП лето 2014

Секретариат Комитета туристской отрасли
Справка о проблеме развития туризма в приграничных территориях
В настоящее время, в связи с произошедшими событиями в Кыргызстане в
2010 году заблокирован заградительными сооружениями мост через
пограничную реку Каркара в урочище Чар Кудук, специально построенный
для проезда туристских автобусов из Казахстана в Международный
Альпинистский Лагерь «Хан Тенгри» (далее - МАЛ «Хан Тенгри»).
В результате на сегодняшний день ценнейший туристский ресурс
Казахстана – горы Центрального Тянь Шаня и его вершина Хан Тенгри - не
доступен для иностранных туристов со стороны Казахстана, вследствие этого
казахстанские туроператоры не могут принимать иностранных туристов.
Следует отметить, что МАЛ «Хан Тенгри» до 2010 года принимал до 300
иностранных и казахстанских туристов в месяц, тогда как сейчас принимает
не больше 50 человек. Пользуясь таким случаем, туроператоры Кыргызстана
активно развивают въездной туризм, принимая иностранных туристов в горах
Центрального Тянь Шаня со стороны Кыргызстана.
Для информации: Международный альпинистский лагерь Хан Тенгри является ключевым туристским
транспортно-перевалочным пунктом, воздушным портом для перевозки вертолетами туристских групп к
подножию пика Хан Тенгри. ТОО «МАЛ «Хан Тенгри» работает во въездном и внутреннем туризме с 1989 года.
Их программы горного похода являются уникальным экспортным продуктом на мировом рынке туризма и
имеют огромный спрос за границей. Директор ТОО «МАЛ «Хан Тенгри» – Казбек Валиев – первый казахстанец
покоритель высочайшей вершины Эверест – пользуется большим авторитетом в туристских кругах за
рубежом.
В прошлым летнем сезоне (июль 2013 года) по Распоряжению
Правительства РК был открыт сезонный КПП на мосту через приграничную
реку Каркара в урочище Чар Кудук в виде выездного наряда из КПП «Кеген (РК)
– Каркыра (КР)» и работал в июле-августе.
Надеясь на прошлогодний способ решения вопроса с открытием сезонного
КПП, туристская компания ТОО «МАЛ «Хан Тенгри» совместно со своим
английским партнером KE Adventure1 уже собрала первую группу туристов из
Великобритании по программе горного похода «По пути первопроходцев Тянь
Шаня Чокана Валиханова и Петра Семенова – Тянь Шанского», а также
несколько групп альпинистов из стран Западной Европы, США и ЮгоВосточной Азии.
В этой связи, по данной схеме в этом году также необходимо по
Распоряжению Правительства РК в Пограничную Службу КНБ РК срочно
открыть сезонные КПП в выездном режиме в 3 местах (мост через реку
Путешествия по казахстанскому горному участку Великого Шелкового пути включены в каталоги
крупнейших иностранных туроператоров.
1
Каркара в урочище Чар Кудук; слияние реки Кокжар и Чон-Джаналач; перевал
Ашутор) с целью обеспечения пропуска туристов и обслуживающих их
сотрудников лицензированных туристских компаний по горным туристским
маршрутам для посещения урочища Чар Кудук, ущелья Кокжар в верховьях реки
Каркара и подножья пика Хан Тенгри на период горного туристского сезона с 01
июля по 01 сентября, на основании Статьи 6 «Соглашения между
Правительством РК и Правительством КР о пунктах пропуска через
государственную границу»2 (г. Астана, 25 декабря 2003 г.), ратифицированного
Республикой
Казахстан
03
марта
2005
№
34,
в
связи
с исключительной стратегической важностью района пика Хан Тенгри для
развития международного и внутреннего горного и экологического туризма в
Казахстане и отсутствием других подъездных путей.
Однако, считаем, что следует подойти к решению данной проблемы
системно посредством подписания межправительственного соглашения по
организации развития туризма в приграничных территориях между РК и
КР с целью ежегодного открытия сезонных пропускных пунктов в 5 местах3
(мост через реку Каркара в урочище Чар Кудук; слияние реки Кокжар и ЧонДжаналач; перевал Ашутор; перевал Сарыбулак; перевал Озерный) для
организованных групп туристов по утвержденным горным турмаршрутам в
летний высокогорный сезон с 1 июня по 1 октября. Утвержденный срок
открытия
сезонных
пропускных
пунктов
позволит
туроператорам
заблаговременно сформировать свои программы для туристов на весь сезон.
Открытие сезонных пунктов пропуска позволит увеличить турпоток во время
туристского сезона.
Статья 6 «В исключительных случаях пограничные и таможенные ведомства государств Сторон по
взаимной договоренности могут осуществлять пропуск лиц, товаров и транспортных средств через
государственную границу вне действующих пунктов пропуска с соблюдением установленного порядка
контроля, либо прекращать движение через пункты пропуска»
3
(1) Урочище Чаркудук, мост через реку Каркара, (2) слияние рек Кокжар и Чон-Джаналач; (3) Перевал Ашутор,
(4) Перевал Сарыбулак, (5) Перевал Озерный.
2
Что сделано:
(1) Направлено письмо (№4637 от 20 мая 2014 г.) на имя заместителя
Премьер-Министра - Министру индустрии и новых технологий Исекешева А.О.
Резолюция Исекешева А.О. №11-37/2721 от 26 мая 2014 г. - МИНТ РК (созыв),
МФ, МИД, МЮ, КНБ (по согласованию), НПП - «Прошу совместно
рассмотреть и внести согласованное предложение».
Письмо НПП РК на имя Вице-министра индустрии и новых технологий РК
Сауранбаева Н.Е. (исх.№5775 от 11 июня 2014 г.) по оказанию поддержки
нашим туристским компаниям в летний сезон т.г. с принятием соответствующих
мер с привлечением всех заинтересованных стороны по открытию сезонных
пропускных пунктов.
11 июня 2014 г. – Совещание у Вице-министра индустрии и новых
технологий РК Сауранбаева Н.Е. По итогам совещания, направлено письмо в
ПС КНБ РК (от МИНТ - № исх: 23-03/01-4-2847
от: 18.06.2014) о
необходимости открытия временных пропускных пунктов в местах пересечения
госграницы как «исключительный случай».
Однако, по результатам переговоров с ПС КНБ РК необходимо было
направить письмо за подписью Исекешева А.О. на имя Абыкаева Н.А.. Письмо
не было подписано Исекешевым А.О.
(2) Исекешев А.О. устно переговорил с Абыкаевым Н.А.
19 июня – Асанбаева Р.А. и Председатель КИТ МИНТ РК встретились с
первым заместителем Директора ПС КНБ РК Ерланом Алдажумановым.
(3) Письмо от Сауранбаева Н.Е. (исх.№23-03/01-4-2886 от 20 июня 2014 г.)
на имя Исекешева А.О. (КПМ) – «дать поручение заинтересованным
госорганам (МИД РК, МФ РК, КНБ РК) о применении статьи 6
межправительственного Соглашения «как исключительный случай» в
период с 1 июля по 1 сентября 2014 года при переходе туристами через места
пересечения государственной границы (мост через реку Каркара в урочище Чар
Кудук; слияние реки Кокжар и Чон-Джаналач; перевал Ашутор)».
Отделом регионального развития КПМ РК подготовлена резолюция
Исекешева А.О. (№11-37/3304) – «Прошу совместно проработать, принять
необходимые меры и проинформировать в срок до 04 июля 2014 г.» - МИНТ
(свод), МИД, МФ, КНБ (по согласованию), Акиму Алматинской области.
(4) Встреча Курбанбаевой Г.Т. с Исекешевым А.О. 26 июня т.г. Письмо
НПП РК Исекешеву А.О. о том, что ситуация остается без изменения.
Исекешев А.О. во второй раз устно переговорил с Абыкаевым Н.А.
(5) Совещание у Сауранбаева Н.Е. 27 июня с участием КНБ, МИД, КИТ и
НПП РК. По итогам совещания были приняты согласованные решения:
«Сложившуюся ситуацию Правительству РК считать исключительным
случаем; уполномоченным органам в установленном порядке приступить к
применению норм статьи 6 Соглашения между РК и КР».
(6) Письмо МИНТ РК №23-03/01-2-24264/11-37-3304 от 30 июня 2014 г.
Исекешеву А.О. за подписью А.Рау о принятом решении по итогам совещания.
Резолюция Исекешева А.О. №3304 от 30 июня 2014 г. «КНБ: Прошу
принять во внимание прилагаемый протокол в качестве исключительного случая
и для принятия необходимых мер с учетом интересов государства. МИНТ, МФ,
МИД: Для принятия необходимых мер по недопущению данной ситуации и в
установленном законодательством порядке систематизировать указанный
вопрос».
(7) Во исполнение поручения Исекешева А.О. Письмо от КИТ МИНТ РК в
МИД РК с просьбой направить соответствующую ноту в МИД КР с целью
организации взаимодействия пограничных и таможенных служб Казахстана и
Кыргызстана (Вх. МИД РК № 41885 от 01 июля 2014 г.).
(8) Нота МИД РК в МИД КР за исх. №15-42031//11-37/3304/2081 от 03
июля 2014 г.
КОНТАКТЫ:
КПМ - Газалиев Аскар 74-54-17, +7 701 215 88 80, askar999@mail.ru
Руководитель отдела регионального развития КПМ - Кыстаубаев
Юрист КИТ МИНТ РК – Айтбаев Дидар 74-98-49, +7 701 512 7992