Протокол заседания Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия при Министерстве экономического развития Республики Северная Осетия-Алания 17 февраля 2016 г. №1 г. Владикавказ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: Министр экономического развития Республики Северная Осетия-Аланияпредседатель Экспертного совета О.Х. ГУЛУЕВ Присутствовали: Абисалов Р.Б. президент «Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции» Республики Северная Осетия-Алания; Алдатов С.Х. ревизор-консультант Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции» Республики Северная Осетия-Алания; Битаров В.Т. управляющий директор ОАО «Росгеология»; Буклова С.С. консультант отдела оценки регулирующего воздействия Управления ОРВ и секторов экономики Министерства экономического развития РСО-Алания-секретарь Экспертного совета; Гиоева А.Т. председатель Третейского суда при Торгово-промышленной палате РСО-Алания»; Дзантиев К.М. глава крестьянско-фермерского хозяйства «Урожай»; Дзгоев В.В. юрист «Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции» РСО-Алания; Дзгоев Д.В. председатель Северо-Осетинское региональное отделение Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России»; Дзестелов А.А. заместитель начальника Управления ОРВ и секторов экономики-начальник отдела оценки регулирующего 2 воздействия Министерства экономического развития РСОАлания; Кастуев О.Д. специалист по вопросам контрольно-экспертной деятельности Ассоциации «Саморегулируемая организация «Республиканское объединение строителей Алании»; Катаев Р.С. заместитель Председателя правления Северо-Осетинского регионального отделения Российского Союза предпринимателей и промышленников; Кундухов М.В. начальник отдела предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказ; Кязимов Ф.Т. директор Северо-Кавказского центра «Горец»; Медоев Т.С. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РСОАлания; Тавитов А.Н. заместитель Генерального директора по правовым вопросам и контрольно-экспертной деятельности Ассоциации «Саморегулируемая организация «Республиканское объединение строителей Алании»; Томаев З.Б. председатель потребительского кооператива «Родник»; Халлати А.Б. адвокат, член Совета Адвокатской палаты РСО-Алания; Хосиев Б.Н. доцент, к.э.н., зав. кафедрой финансов и аудита, декан факультета налоги и налогообложение ФГБОУ ВПО «ГГАУ»; Цахоев В.В. начальник Управления экономики и прогнозирования АМС МО Пригородного района РСО-Алания; Цориева А.Т. начальник Управления оценки регулирующего воздействия и секторов экономики Министерства экономического развития РСО-Алания; начальник Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказ. Шаталов М.М. ______________ регионального оружейного 3 Вступительное слово. __________________________________________________________________ ( Гулуев О.Х.) I. Об итогах развития оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в Республике Северная ОсетияАлания за 2015 год. __________________________________________________________________ ( Цориева А.Т.) В обсуждении приняли участие: Гулуев О.Х., Медоев Т.С. РЕШИЛИ: 1. Принять к сведению доклад начальника Управления оценки регулирующего воздействия и секторов экономики Министерства экономического развития РСО-Алания по данному вопросу. II. Согласование плана проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую и инвестиционную деятельность в Республике Северная Осетия-Алания на I полугодие 2016 года. Обсуждены проблемы осуществления предпринимательской деятельности на территории республики и нормативные правовые акты, предложенные к включению в план экспертизы на I полугодие 2016 года, в том числе: - постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 февраля 2009 года № 60 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории Республики Северная Осетия - Алания»; - постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»; - вопросы определения административных санкций в отношении малого и среднего предпринимательства; - нормативные правовые акты, регламентирующие туристическую деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания; - отсутствие в действующих режимах налогообложения (патентная система и ЕНВД) вида деятельности - производство товаров народного потребления с льготным налогообложением; - вопросы доступа к нормативным правовым актам республики (осуществление кодификации НПА); - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2011 № 30-РЗ "О транспортном налоге в Республике Северная Осетия-Алания". ( Цориева А.Т., Медоев Т.С., Халлати А.Б.) 4 В обсуждении приняли участие: Шаталов М.М., Гиоева А.Т., Томаев З.Б., Кундухов М.В., Катаев Р.С., Халлати А.Б., Кязимов Ф.Т., Дзестелов А.А. РЕШИЛИ: 1. Включить в план проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую и инвестиционную деятельность в Республике Северная Осетия-Алания (далее - план экспертизы), на I полугодие 2016 года: 1) проведение экспертизы постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 февраля 2009 года № 60 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории Республики Северная Осетия-Алания»; 2) осуществление ряда мероприятий по совершенствованию нормативноправовой базы Республики Северная Осетия-Алания: - проработка вопроса определения правового статуса «экологического туризма» для последующего определения необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление туристической деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания; - учет планируемых изменений в федеральном законодательстве по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации бытовых и промышленных отходов малого и среднего предпринимательства по факту их утверждения в нормативно-правовом регулировании этой деятельности и защите законных прав предпринимателей на территории Республики Северная Осетия-Алания; - изучение возможности перераспределения денежных потоков, формируемых из сумм административных штрафов за нарушения правил дорожного движения, с целью направления части финансовых средств на улучшение дорожного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания, по итогам аналитических данных сформулировать предложения. 2. Не включать в план экспертизы вопросы: - по административным санкциям в отношении малого и среднего предпринимательства (определены нормами КоАП РФ); - по применению специальных налоговых режимов в производственной сфере (виды предпринимательской деятельности определены НК Российской Федерации в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности); - кодификации нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания (в 2015 году проведена экспертиза Закона РСО-Алания от 11 января 2009 года № 1-РЗ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания», подготовлено заключение и даны соответствующие рекомендации заинтересованным ведомствам). Вопросы кодификации нормативных правовых актов находятся в сфере полномочий федеральных органов исполнительной власти. 3. По Закону Республики Северная Осетия-Алания от 20.10.2011 № 30-РЗ "О транспортном налоге в Республике Северная Осетия-Алания" (далее - Закон РСО-Алания № 30-РЗ): 5 - органу-разработчику (Министерству финансов РСО-Алания) Закона РСО-Алания № 30-РЗ рекомендовать провести оценку фактического воздействия указанного нормативного правового акта в IV квартале 2016 года. III. Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов на муниципальном уровне (Цориева А.Т.) В обсуждении приняли участие: Шаталов М.М., Томаев Кундухов М.В., Катаев Р.С., Халлати А.Б., Кязимов Ф.Т. Медоев Т.С. З.Б., РЕШИЛИ: Провести в первой декаде марта 2016 года совещание с руководителями администрации местного самоуправления районов республики по вопросам внедрения механизма оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов». IV. Разное. (Гулуев О.Х., Цориева А.Т., Медоев Т.С., Абисалов Р.Б.) РЕШИЛИ: членам Экспертного совета принять участие: в разработке и в публичных консультациях по проекту Закона РСО-Алания «О государственно-частном партнерства и муниципально-частном партнерстве в Республике Северная Осетия-Алания и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания"; в работе круглого стола на тему: «О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве: скрытые резервы и перспективы развития в Республике Северная Осетия-Алания» 26 февраля 2016 года. Министр экономического развития РСО-Алания-председатель Экспертного совета О. Гулуев Секретарь Экспертного совета С. Буклова