Положение об отделе организаций

УТВЕРЖДАЮ
Федеральное агентство по
управлению государственным
имуществом
Начальник Управления
отраслевых организаций и
зарубежной собственности
_____________О.В. Тарасенко
(личная подпись)
ПОЛОЖЕНИЕ
Об отделе организаций
промышленности и строительства
Управления отраслевых
организаций и зарубежной
собственности
»_________________20__ г.
«
Москва
Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции, полномочия
и организацию работы отдела организаций промышленности и строительства
Управления отраслевых организаций и зарубежной собственности Федерального
агентства по управлению государственным имуществом.
Положение является внутренним нормативным документом Федерального
агентства по управлению государственным имуществом, определяющим и
регламентирующим его организационно-правовую деятельность.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Отдел организаций промышленности и строительства (далее - Отдел)
является структурным подразделением Управления отраслевых организаций и
зарубежной собственности (далее - Управление) Федерального агентства по
управлению государственным имуществом (далее — Агентство).
1.2.
Российской
Отдел
в
своей
Федерации,
деятельности
международными
руководствуется
договорами,
Конституцией
Федеральными
конституционными законами, Федеральными законами, Указами и распоряжениями
Президента
Российской
Федерации,
постановлениями
и
распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Положением об Агентстве, актами
Министерства экономического развития Российской Федерации, приказами и
распоряжениями Агентства, Положением об Управлении, а также настоящим
Положением.
1.3. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляется начальником
Управления. Координацию и контроль деятельности Отдела осуществляет
заместитель
начальника
Управления
в
соответствии
с
распределением
обязанностей.
П. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1.
Основной целью деятельности Отдела является обеспечение функций
Управления по осуществлению полномочий собственника от имени Российской
Федерации в отношении имущества федеральных государственных унитарных
предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных
учреждений, акций (долей) акционерных обществ и иного имущества организаций,
отнесенных локальными нормативными актами Агентства к сфере гражданских
отраслей промышленности и строительства, направленное на эффективное
обеспечение полномочий Агентства.
2.2. Основными задачами Отдела являются:
- осуществление в порядке и пределах, определенных законодательством
Российской
Федерации,
полномочий
собственника от имени
Российской
Федерации в отношении имущества федеральных государственных унитарных
предприятий,
федеральных
государственных
учреждений,
акций
(долей)
акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества организаций,
отнесенных локальными нормативными актами Агентства к сфере гражданских
отраслей промышленности и строительства;
-
осуществление от имени Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации прав акционера (участника, члена)
организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе
которых находятся в федеральной собственности;
- обеспечение деятельности представителей Российской Федерации в органах
управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых
находятся в федеральной собственности, а также в отношении которых
используется специальное право на участие Российской Федерации в управлении
акционерными обществами («золотая акция») и осуществление контроля за их
деятельностью.
III. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
3. Отдел в рамках своей компетенции в соответствии с возложенными на него
задачами, и в пределах установленных настоящим Положением, осуществляет
следующие функции:
3.1. В случаях и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации,
и
в
соответствии
подготавливает
в
отношении
с
поручениями
федеральных
руководителя
государственных
Агентства
унитарных
предприятий проекты решений о:
- формировании уставного фонда;
- утверждении уставов, программ деятельности и определении подлежащей
перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли;
- назначении на должность руководителя;
- заключении, изменении и расторжении в установленном порядке трудовых
договоров с руководителями;
- проведении конкурсов на замещение должности руководителя, а также
проведении аттестации руководителей;
- согласовании приема на работу главного бухгалтера, заключении, изменении
и прекращении трудового договора с ним;
- согласовании совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с
предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными
обременениями, уступкой права требования, переводом долга, осуществлением
заимствований;
- согласовании совершения сделок, в которых имеется заинтересованность
руководителя предприятия;
- согласовании сделок, связанных с недвижимым имуществом;
- согласовании сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в
уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также
принадлежащими предприятию акциями;
- согласовании создания филиалов и представительств;
- утверждении бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя;
-
согласовании решений об участии предприятия в коммерческих и
некоммерческих
организациях,
а
также
заключении
договора
простого
товарищества;
- утверждении аудитора и определении размера оплаты его услуг;
- реорганизации в форме слияния и присоединения, ликвидации предприятий,
утверждении передаточных актов или разделительных балансов, а также
ликвидационных балансов предприятий;
- закреплении находящегося в федеральной собственности имущества на
праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления за федеральными
государственными унитарными предприятиями и правомерном изъятии этого
имущества;
- закреплении находящегося в федеральной собственности имущества на
праве
оперативного
управления
за
федеральными
государственными
учреждениями, изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по
назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за
указанными учреждениями;
- согласовании проектов решений Правительства Российской Федерации о
создании и реорганизации в форме разделения, выделения предприятий,
основанных на праве хозяйственного ведения, а также об изменении вида
указанных предприятий на федеральные казенные предприятия;
- согласование
проектов
решений
о
преобразовании
федерального
государственного унитарного предприятия в государственное учреждение или
автономную некоммерческую организацию.
3.2. В случаях и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации,
и
в
соответствии
с
поручениями
руководителя
Агентства
подготавливает в отношении акционерных обществ предложения о:
- внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров;
- кандидатах для избрания в органы управления, ревизионную и счетную
комиссии;
- предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания
акционеров;
- созыве внеочередного общего собрания акционеров;
- определении позиции акционера Российской Федерации по вопросам
повестки дня общего собрания акционеров;
- реализации Агентством полномочий общего собрания акционеров в
акционерных обществах, все голосующие акции которых находятся в федеральной
собственности;
- использовании и прекращении действия специального права на участие
Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой
акции»);
- формировании
директив
и
выдаче
доверенностей
представителям
Российской Федерации на участие в собраниях акционеров и заседаниях советов
директоров;
- формировании директив для голосования на общих собраниях акционеров
акционерных обществ, включенных в специальный перечень, утверждаемый
Правительством Российской Федерации;
- решениях
совершаемых
Правительства
акционерными
Российской
обществами,
Федерации
отнесенными
о
к
согласовании
стратегическим
акционерным обществам, сделок, связанных с отчуждением акций, внесенных
Российской Федерацией в их уставный капитал в соответствии с решениями
Правительства Российской Федерации, а также сделок, влекущих за собой
возможность отчуждения этих акций;
- решениях
Правительства
Российской
Федерации
о
назначении
представителей Российской Федерации в органы управления акционерных обществ,
в отношении которых принято решение об использовании специального права на
участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой
акции»);
- решениях об использовании права требования выкупа акционерным
обществом
принадлежащих
Российской
Федерации
акций
в
случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3.
Обеспечивает
реализацию
Агентством
полномочий
учредителя
хозяйственных обществ и иных юридических лиц, создаваемых с участием
государства.
3.4. Обеспечивает осуществление Агентством от имени Российской Федерации
и в соответствии с законодательством Российской Федерации; прав акционера
(участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или
паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности.
3.5. Обеспечивает деятельность представителей Российской Федерации в
органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции
которых находятся в федеральной собственности, а также в отношении которых
используется специальное право на участие Российской Федерации в управлении
акционерными обществами («золотая акция») и
осуществляет контроль за их
деятельностью.
3.6. Подготавливает предложения о формировании перечней стратегических
предприятий и акционерных обществ, а также о внесении в них изменений.
3.7.
Осуществляет подготовку предложений о включении федеральных
государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ в проект
прогнозного плана (программы) приватизации.
3.8. Принимает меры для обеспечения поступления в федеральный бюджет
дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям акционерных
обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ),
доходов от использования иного федерального имущества.
3.10. Подготавливает предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации в сфере деятельности Отдела.
3.11. Готовит или участвует в подготовке предложений по совершенствованию
деятельности и структуры Управления, а также Агентства.
3.12. Готовит или участвует в подготовке и представляет на рассмотрение
начальнику Управления проекты решений Агентства об отмене распоряжений,
приказов и иных локальных нормативных актов Агентства и территориальных
органов Агентства, а также предложения об изменении или отмене распоряжений,
приказов
и
других
документов
Агентства
в
случае
их
несоответствия
законодательству Российской Федерации.
3.13. Готовит или участвует в подготовке и представляет на рассмотрение
начальнику Управления проекты распоряжений, приказов и иные документы по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
Осуществляет
3.14.
подготовку
проектов
обращений
в
органы
государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления и организации любой организационно-правовой
формы по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
3.15. Обеспечивает выполнение плана работы Управления и Агентства по
вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4. В соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах
компетенции, установленной настоящим Положением, Отдел согласовывает:
4.1. Проекты методических рекомендаций, инструктивных, информационных
и иных писем, подготовленных другими структурными подразделениями
центрального
аппарата
Агентства
и
содержащих
разъяснения
правоприменительной практики.
4.2. Проекты прогнозных планов приватизации.
4.3.
Проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о
выдвижении кандидатов в органы управления акционерных обществ, включенных
в специальный перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
4.4. Планы мероприятий по реализации Агентством федеральных целевых и
научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере
деятельности.
5. В соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах
компетенции, установленной настоящим Положением, Отдел участвует:
5.1. В разработке проектов годовых планов работы Агентства, планов работы
Управления, отчетов Управления, докладов о результатах и основных направлениях
деятельности Агентства и иных документов, связанных с организацией и
осуществлением
обеспечения
деятельности
Управления,
территориальных органов и подведомственных организаций.
Агентства,
его
5.2. В реализации Агентством федеральных целевых и научно-технических и
инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности.
5.3. В работе Комиссии по отбору независимых директоров, представителей
интересов Российской Федерации и ревизоров для избрания в органы управления и
контроля акционерных обществ, не включенных в специальный перечень,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федераций от 23 января
2003 г. № 91-р.
5.4. В подготовке аналитических материалов по предложению кандидатов в
органы управления и контроля акционерных обществ с участием Российской
Федерации, а также в акционерных обществах, включенных в специальный
перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с
действующим законодательством.
5.5. В подготовке отчета об управлении находящимися в федеральной
собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права
на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами
(«золотой акции») за соответствующий год, в соответствии с действующим
законодательством.
5.6. В осуществлении анализа экономической эффективности деятельности
федеральных государственных унитарных предприятии и хозяйственных обществ.
5.7. В подготовке предложений о проведении мероприятий по подготовке
федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных
предприятий, акционерных обществ с участием Российской Федерации и иных
объектов к приватизации.
5.8. В осуществлении учета перечислений в федеральный бюджет части
чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, а также
дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям акционерных
обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ),
контроль и координацию деятельности которых осуществляет в соответствии с
организационно - распорядительными документами.
5.9. В согласовании прогнозных данных Агентства в отношении перечисления
части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, а
также дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям
акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных
обществ) в федеральный бюджет.
5.10. В осуществлении подготовки аналитических материалов о поступлении в
федеральный
бюджет
перечислений
части
чистой
прибыли
федеральных
государственных унитарных предприятий, а также дивидендов по находящимся в
федеральной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в
уставном капитале иных хозяйственных обществ), контроль и координацию
деятельности которых осуществляет.
5.11. В подготовке предложений о закреплении находящегося в федеральной
собственности имущества на праве хозяйственного ведения за федеральными
государственными унитарными предприятиями или на праве оперативного
управления за федеральными государственными учреждениями, а также о
правомерном изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по
назначению имущества указанных организаций.
5.12. В проведении проверок использования имущества, находящегося в
федеральной собственности, документальных и иных проверок, в том числе
ревизий, и готовит предложения о проведении аудиторских проверок федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных государственных
учреждении, а также иных юридических лиц, по эффективному использованию и
сохранности федерального имущества.
5.13. В подготовке мероприятий по размещению государственных заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научноисследовательских,
опытно-конструкторских
и
технологических
работ
для
государственных нужд, а также для обеспечения нужд Агентства, выступает
инициатором размещения заказов на оказание иных услуг, необходимых для
обеспечения более эффективного и качественного выполнения
функций
Управлением.
5.14. В работе комиссий по размещению Агентством государственных заказов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научноисследовательских,
опытно-конструкторских
и
технологических
работ
для
государственных нужд, а также для обеспечения нужд Агентства.
5.15. В работе комиссий, создаваемых в Агентстве для осуществления его
основных функций.
5.16.
В организации семинаров, круглых столов и расширенных совещаний
по вопросам компетенции Отдела.
6. По согласованию с соответствующими структурными подразделениями
Агентства принимает участие в проведении проверок территориальных органов
Агентства, федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных
государственных учреждений, а также организаций, доли (вклады) в уставном
(складочном) капитале которых принадлежат Российской Федерации, в пределах
компетенции Управления.
7. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
осуществляет подготовку проектов нормативных актов по взаимодействию
Агентства
с
федеральными
органами
государственной
власти,
органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и общественно-профессиональными организациями.
8. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Управления с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
иными организациями и лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
9. Готовит
проекты
запросов
сведений
об
исполнении,
причинах
неисполнения территориальными органами Агентства поручений Агентства, а
также осуществляет координацию и контроль исполнения указанных поручений. По
фактам неисполнения поручений Агентства информирует Управление анализа и
координации деятельности территориальных органов; при выявлении нарушений
готовит
проекты
решений
Агентства
о
принятии
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации необходимых мер по их устранению и
привлечению виновных лиц к ответственности.
10. Осуществляет подготовку проектов
разъяснений
по
вопросам,
относящимся к сфере деятельности Отдела.
11. Подготавливает материалы по вопросам, относящимся к компетенции
Отдела, и представляет их на согласование курирующему заместителю начальника
Управления, а затем - начальнику Управления для согласования, подписания или
доклада курирующему заместителю руководителя Агентства, осуществляющему
координацию и контроль деятельности Управления, и/или руководителю
Агентства.
12. По поручению руководителя Агентства участвует в создании и работе
соответствующих совещательных и экспертных органов, советов, комиссий, групп,
коллегий.
13. По поручению руководства Агентства участвует в организации и
проведении
Агентством
конгрессов,
конференций,
семинаров,
выставок,
совещаний и других мероприятий.
14. Рассматривает обращения федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, территориальных органов Агентства, подведомственных
организаций, иных организаций и граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской
Федерации сроки.
15. По поручению руководства Агентства, начальника Управления или
курирующего
заместителя
начальника
Управления
принимает
участие
в
совещаниях, созываемых начальником Управления, руководством Росимущества,
органами государственной власти и иными организациями.
16.
По поручению начальника Управления, курирующего заместителя
начальника Управления или руководства Агентства осуществляет иные функции в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и актами
Агентства.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛА
18.1. В целях реализации поставленных задач и осуществления функций Отдел
имеет право:
18.1.1. Осуществлять подготовку проектов писем в федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, подразделения Агентства, его
территориальные органы и подведомственные организации, в том числе проектов
поручений и запросов о предоставлении документов и информации, необходимых
для реализации своей деятельности.
18.1.2.
В
пределах
своей
компетенции
согласовывать
документы,
подготовленные другими отделами, входящими в состав Управления, по поручению
начальника Управления, заместителя начальника Управления согласовывать
документы, подготовленные иными структурными подразделениями центрального
аппарата Агентства, по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, и
представлять их на согласование начальнику Управления или иному лицу, на
которое в соответствии с приказом Агентства возложены обязанности по
согласованию соответствующих документов в Управлений.
18.1.3. Участвовать в подготовке материалов для рассмотрения на совещаниях
у начальника Управления, заместителя начальника Управления руководства
Агентства по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
18.1.4. Инициировать в установленном порядке совещания с участием
работников иных отделов, входящих в состав Управления, иных структурных
подразделений центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и
подведомственных организаций для рассмотрения вопросов, относящихся к
компетенции Отдела.
18.1.5. Вносить на рассмотрение начальника Управления предложения,
направленные на повышение эффективности деятельности Управления, а также
предложения и вопросы, необходимость разрешения которых возникает в процессе
деятельности Отдела.
18.1.6. Пользоваться в установленном порядке информационными базами
данных
Агентства,
иных
федеральных
органов
государственной
власти,
использовать в установленном порядке государственные системы связи и
коммуникации.
18.2. В целях реализации поставленных задач Отдел обязан:
18.2.1. Осуществлять функции, предусмотренные настоящим Положением.
18.2.2. Своевременно и правильно осуществлять подготовку документов по
вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
18.2.3.
Представлять начальнику Управления, а также курирующему
заместителю начальника Управления своевременную и достоверную отчетность о
работе Отдела.
V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ И СВЯЗИ
19. В пределах своей компетенции Отдел в ходе выполнения возложенных на
него задач взаимодействует с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, со структурными подразделениями Агентства, его
территориальными органами и подведомственными организациями.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
20.1. Непосредственно руководство Отделом возлагается на начальника
Отдела.
20.2. На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее высшее
профессиональное образование и стаж государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) не менее двух лет или не менее четырех лет
стажа работы по специальности.
20.3. Начальник
Отдела
непосредственно
подчиняется
начальнику
Управления, в его отсутствие - лицу, исполняющему обязанности начальника
Управления, назначенному соответствующим приказом, а также курирующему
заместителю начальника Управления.
20.4. Права и обязанности начальника Отдела определяются в соответствии с
должностным регламентом начальника Отдела.
20.5. Начальник Отдела имеет заместителя.
20.6. В период нахождения начальника Отдела в отпуске, командировке, в
случае отсутствия его по болезни или по другим причинам, обязанности начальника
Отдела исполняет заместитель начальника Отдела или работник Отдела,
исполняющий обязанности начальника Отдела, назначенный в установленном
порядке.
20.7. Организация работы и контроль деятельности Отдела осуществляется на
основании поручений начальника Управления, данных во исполнение локальных
нормативных актов Агентства и норм действующего законодательства.
20.8. Начальник Отдела, иные работники Отдела назначаются на должность и
освобождаются от должности руководителем Агентства по представлению
начальника Управления и выполняют работу в соответствии с должностными
регламентами.
20.9. Штатное расписание Отдела разрабатывается начальником Управления и
утверждается
руководителем
Агентства
в
составе
штатного
расписания
Управления.
VП. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
21.1. Отдел отвечает за:
21.1.1. Надлежащую реализацию возложенных на него задач.
21.1.2.
Качественную
и
своевременную
подготовку
документов
по
направлениям деятельности Отдела.
21.1.3. Достоверность представляемой Отделом отчетности и информации.
21.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за руководство
повседневной деятельностью Отдела в объеме, предусмотренном заключенным с
ним служебным контрактом и должностным регламентом.
21.3.
Работники Отдела несут ответственность за исполнение своих
обязанностей в объеме, предусмотренном соответствующими служебными
контрактами и должностными регламентами.