Полигон промышленных отходов ТОО «Казцинк» с материалами

ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
по проекту «Полигон промышленных отходов ТОО «Казцинк» с материалами оценки
воздействия на окружающую среду
Дата проведения:
25 апреля 2014 г., 11-00 час.
Место проведения: г. Курчатов, ул. Красноармейская, 2, актовый зал РГП
«Национальный ядерный центр РК» (корпус 54).
Общественные слушания организованы: Акиматом ВКО, акиматом г.Курчатов.
Информация о проведении общественных слушаний доведена до сведения
общественности посредством: объявления в газетах «Спектр резонанс» №13 (343), от
04.04.2014 г., «Курчатов кокжиегі» №13(194 от 04.04.2014 г. и на сайте Акиматов ВКО и
г.Курчатов.
Участвовали:
 Аким г.Курчатов.
 Руководитель ГУ «Департамент экологии по ВКО», представители «Управления
природных ресурсов и регулирования природопользования акимата ВКО», отдела
государственного экологического контроля (г.Семей).
 Руководители и специалисты аппарата акима г. Курчатов, представители
государственных органов контроля и надзора, правоохранительных органов.
 Депутаты областного и городского маслихатов, члены Совета общественности ВКО.
 Представители промышленных предприятий региона.
 Корреспонденты газет «Рудный Алтай», «Дидар», «Вестник Компании», «Спектр
резонанс», «Курчатов кокжиегі», журнала «Горно-металлургическая промышленность»,
телеканалов «Казахстан Оскемен», видеостудии «Курчатов».
 Представители ТОО «Казцинк».
 Сотрудники РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».
 Жители, представители медицинских учреждений, учреждений культуры и образования
г. Курчатов.
Копии регистрационных листов с полным списком присутствующих приведены в
приложении к протоколу.
Повестка дня общественных слушаний:
Демонстрация фильма «Проект строительства полигона промышленных отходов ТОО
«Казцинк» (15 мин).
2 Доклад: «Проект «Полигон промышленных отходов ТОО «Казцинк», с материалами
оценки воздействия на окружающую среду», докладчик заместитель главного эколога
ТОО «Казцинк» (5 мин).
3 Выступления (до 30 мин.).
4 Ответы на вопросы (15 мин).
1
Слушания открыл Аким г.Курчатов Гариков Дмитрий Александрович.
Оглашена тема слушаний и повестка дня, предложены и утверждены кандидатуры
Председателя и секретаря общественных слушаний. Аким города проинформировал, что до
проведения общественных слушаний выполнены все необходимые процедуры в
соответствии с «Правилами проведения общественных слушаний».
После демонстрации подготовленного ТОО «Казцинк» фильма о проекте слово
предоставлено докладчикам.
1
Выступили:
1 Такеев Казтай Баязиевич, заместитель главного эколога ТОО «Казцинк».
Рассказал, что первоочередной задачей ТОО «Казцинк» в области обращения с отходами
является их утилизация и обезвреживание, а полигонный метод складирования
рассматривается как временная мера до момента разработки в мире технологии переработки.
Ознакомил с международным опытом захоронения мышьяксодержащих отходов. Пояснил,
что ТОО «Казцинк» в собственном исследовательском центре и с привлечением
специализированных организаций ведет разработки как в направлении снижения уровня
опасности мышьяксодержащих отходов, так и в направлении их возможного подземного
захоронения, что в мировой практике считается наиболее безопасным. Ознакомил с
техническими особенностями проекта полигона промышленных отходов ТОО «Казцинк».
Проинформировал, что после проведения общественных слушаний проект будет
рассмотрен уполномоченными государственными органами и подлежит государственной
экологической экспертизе в Департаменте экологии по ВКО. Проект не попадает под
национальную или трансграничную процедуру оценки воздействия на окружающую среду.
Лопаткин Владимир Федорович, председатель Совета общественности ВКО.
Сообщил, что лишь не значительные площади бывшего Семипалатинского
испытательного полигона в настоящее время может быть возвращено в хозяйственный
оборот, остальная территория непригодна для использования, и необходимы мероприятия
по реабилитации, рекультивации этих земель. В этой связи наиболее оптимальным является
использование земель полигона, непригодных для сельскохозяйственного назначения, под
промышленные цели. Считает, что проект ТОО «Казцинк» может служить примером
рационального использования земель полигона. Высказал уверенность, что ТОО «Казцинк»
в своем проекте заложило все необходимые мероприятия и обязательно их выполнит.
Предложил проект поддержать.
2
Корешков Геннадий Леонидович, директор ТОО «Центр экологической безопасности».
Проинформировал, что общественность области внимательно следит за всеми проектами
ТОО «Казцинк», в том числе и за этим проектом. Правильно, что на всех стадиях проекта
компания информирует, как будет обеспечиваться безопасность людей и природы. Практика
показала, что все проекты предприятия дают запланированные результаты. Подтвердил, что
размещение отходов ТОО «Казцинк» на территории бывшего Семипалатинского
испытательного полигона – наиболее оптимальный вариант.
3
Крижановская Ольга Львовна, директор ТОО «Азиатская эколого-аудиторская
компания».
Сообщила, что ТОО «АЭК» провело оценку воздействия проекта полигона
промышленных отходов ТОО «Казцинк» на окружающую среду. Проект представляется как
безопасный для окружающей среды, поскольку в нем обеспечена всесторонняя защита
окружающей среды от загрязнения. Рассмотрены все аспекты его потенциального
воздействия на окружающую среду и по всем приняты исчерпывающие меры.
Предусмотрены противопылевые мероприятия, мероприятия по отводу ливневых стоков.
Большое внимание уделено созданию надежного противофильтрационного экрана для
исключения попадания загрязняющих веществ в грунт и подземные воды. Непременным
условием является ограждение, освещение и охрана. То есть защита не только окружающей
среды, но и от свободного доступа людей и животных. Считает, что при правильной
организации работы этот полигон будет безопасным.
4
2
Солдатов Сергей Федорович, депутат ВКО маслихата, член комиссии АПК, охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Считает этот проект очень важным не только для производства ТОО «Казцинк», но и для
всего региона. Этот проект необходимо поддержать, так как он позволит обеспечить не
только социальную стабильность в регионе, но и безопасность окружающей среды. Данный
проект создает новые рабочие места, дает социальные гарантии и пополняет местный
бюджет за счет отчисления компанией соответствующих налогов. В деле охраны
окружающей среды Казцинк не раз доказал, что всегда выполняет свои обещания. Для
пущей убедительности, если местная общественность видит в этом необходимость, можно
будет организовать, кроме государственного экологического контроля и надзора, еще и
мониторинг со стороны местной общественности, депутатов.
5
Субботин Сергей Борисович, начальник лаборатории геоинформационных технологий
института радиационной безопасности и экологии РГП НЯЦ РК.
Представил вниманию заинтересованных лиц презентацию по результатам комплексного
экологического обследования участка предполагаемого строительства полигона. В ходе
работ проанализирован накопленный объем выполненных ранее Национальным ядерным
центром работ на территории испытательного полигона и проведены дополнительные
полевые работы. С учетом предшествующей деятельности, сформировавшей экологическую
обстановку на полигоне, выполнены необходимые измерения, отобраны и проанализированы
пробы воздуха, грунта, почв, подземных вод, растительного покрова, проведена оценка
дозовых нагрузок на население и персонал при строительстве полигона на выбранном
участке. По результатам всесторонней оценки сделан вывод, что выбранный ТОО «Казцинк»
участок является наиболее подходящим для строительства подобных объектов. Накопитель
будет размещен на землях, непригодных для сельскохозяйственного использования, вдали от
населенных пунктов и водоемов, подземные воды на участке строительства карт для
захоронения отходов залегают на глубине более 20 м. Все это является дополнительной
гарантией безопасности проекта. Содержание радионуклидов в растительном покрове,
подземных и поверхностных водах, в атмосферном воздухе не представляет опасности.
Данный участок может использоваться для промышленных нужд. Кроме того, реализация
подобных проектов является одним из перспективных направлений развития деятельности
на территории бывшего СИП. Считает, что проект нужно поддержать.
6
Вопросы, предложения и замечания представителей общественности:
На вопросы общественности ответили вице-президент по административным вопросам
Лазарев А.П. и заместитель главного эколога Такеев К.Б.
Вопрос представителей ИАЭ НЯЦ: При строительстве полигона промышленных отходов
будут ли привлечены специалисты города Курчатов? В частности сотрудники предприятий
РГП НЯЦ РК?
Ответ: Начиная с выбора участка для размещения полигона Казцинк активно сотрудничает с
НЯЦ. Все предпроектные проработки: исследования на полигоне, сопровождение
материалов для получения лицензии, разработка программ радиационного контроля,
комплексное экологическое обследование территории – выполняются с привлечением
Института радиационной безопасности и экологии НЯЦ. На стадии подготовки к
строительству инженерно-геологические, почвенные изыскания также выполняются силами
этого учреждения. К строительству планируется привлечь в качестве генерального
подрядчика местное ТОО "Байкал". Радиологическое сопровождение при выполнении
строительно-монтажных работ будет выполнятся НЯЦ. В будущем при эксплуатации
полигона работы по обеспечению радиационной безопасности (индивидуальный
дозиметрический контроль, радиационный контроль рабочих мест и т.д.) планируются с
3
помощью специалистов НЯЦ. Будет рассмотрена возможность привлечения центра к
работам по мониторингу окружающей среды в районе будущего накопителя отходов.
Планируем для выполнения эксплуатационных работ на объекте привлечь ТОО "Байкал".
Вопрос (без подписи): При определении места захоронения отходов как прорабатывался
вопрос возможной сейсмической активности? На слушаниях хотелось бы подробнее
услышать характеристики места строительства.
Ответ: Район не относится к сейсмически опасным районам. Сейсмичность строительства
здесь 5-6 баллов. Согласно СНИП на эту сейсмичность не предусмотрено выполнение какихлибо специальных антисейсмических мероприятий. Однако, чтобы полностью исключить
риск нарушения целостности противофильтрационного экрана, проектом предусмотрена
укладка пленки, применены специальные узлы стыковки пленки и ее примыкания к
строительным конструкциям, не допускающие ее разрыв даже при маловероятных
подвижках грунта.
Вопрос (без подписи): В проекте указано, что доставка отходов будет осуществляться
железнодорожным транспортом. Но это только до города Курчатов, а дальше на площадку
«Балапан» каким транспортом, какое качество дороги до конечной остановки, как будет
осуществляться безопасность во время следования по пути?
Ответ: Доставка непосредственно до места складирования будет осуществляться
железнодорожным транспортом в крытых вагонах по существующей дороге через
ст. Дегелен до ст. Угольная. От ст. Угольная будет построена 15 километровая
железнодорожная ветка до полигона. При транспортировке в целях безопасности материалы
упаковываются в специальные мягкие контейнеры с полиэтиленовым вкладышем типа «бигбег». Каждый «биг-бег» укладывается в металлические герметичный контейнер, который
устанавливается вагоны.
Вопрос (без подписи): В форме какого юридического лица будет зарегистрирован полигон
(филиал ТОО «Казцинк» или что-то другое) и куда будут уходить налоговые отчисления:
экология, аренда земельного участка, соц. отчисления работников?
Ответ: В данном случае регистрируется объект налогообложения, то есть ТОО «Казцинк»
встанет на учет в налоговое управление по месту нахождения земельного участка
(г. Семей), как налогоплательщик. По закону не регистрируется филиал. Соответственно, в
бюджет указанного Налогового управления будут перечисляться налоги, связанные с
использованием земельного участка. Что касается иных налогов и платежей, как назвали
«соц.отчисления», то их оплата производится, в соответствии с законодательством, по
месту регистрации «Казцинка». Во всех городах присутствия своих производств «Казцинк»
реализует социальные проекты. Рассматривается вопрос создания в Курчатове швейного
производства. Это и другие обязательства по финансированию актуальных социальных
проектов в городе Курчатов обязательно будут отражены в меморандуме о взаимном
сотрудничестве, ежегодно заключаемом акиматом ВКО и «Казцинком».
Вопрос представителей ИРБЭ НЯЦ: Есть ли еще планы ТОО «Казцинк» по использованию
земель бывшего СИПа?
Ответ: Своим проектом мы показываем пример эффективного использования непригодных
для сельскохозяйственного использования территорий. В мировой металлургической
промышленности очень распространена практика создания специализированных
предприятий по утилизации и захоронению отходов. В Германии, Канаде есть такие
организации, которые берут недействующий рудник или солевую шахту, оборудуют ее под
складирование отходов, получают у государственных органов соответствующее разрешение,
а затем принимают на договорных условиях от предприятий промышленные отходы.
4
Это направление перспективное. Возможно его за основу может принять и город.
Вопрос (без подписи): Рассматривалась ли возможность захоронения отходов в шахтах
Белогорского горно-обогатительного комбината?
Ответ: В ТОО «Казцинк» имеются собственные горные выработки, пригодные для
захоронения отходов. Этот вопрос сейчас также нами рассматривается, ведутся необходимые
исследования, проектные проработки, согласования с государственными органами. В
использовании шахт другого собственника не видим целесообразности.
Дмитропавленко Н.И. (детский фонд «Надежда»): Будет ли ТОО «Казцинк» заниматься
благотворительностью в Курчатове, поддерживать талантливых детей и прочее?
Ответ: Везде, где ТОО «Казцинк» размещает свои производства, компания работает как
социально ответственный бизнес. Во всех городах оказывается адресная помощь на лечение
малообеспеченным гражданам, поддержка одаренных детей, финансируются многие
социальные мероприятия – ремонт помещений, детские площадки, приобретение
оборудования для медучреждений, тренажерные залы, звуковое и сценическое
оборудование для домов культуры и т.д. Ваш город для компании не будет исключением.
Начнем с того, что уже рассматривается вопрос об открытии в Курчатове филиала швейного
цеха, который обеспечивает предприятия компании спецодеждой.
Вопрос представителей филиала ТОО «Байкал»: Безопасно ли для работников строительство
полигона, ведь работы будут вестись на загрязненной территории.
Ответ: Как видно из ранее представленного доклада Сергея Борисовича (Субботина), по
результатам проведенного комплексного экологического обследования территории
предполагаемого строительства сделан вывод, что радио-экологическая обстановка на
данном участке не представляет радиационной опасности ни для населения, ни для
работников.
1
2
3
4
5
Основные выводы по итогам обсуждения:
Проект «Полигон промышленных отходов ТОО «Казцинк» с материалами оценки
воздействия на окружающую среду доведены до сведения общественности.
ТОО «Казцинк» в проекте предусмотреть необходимые охранные мероприятия для
ограничения доступа людей, как в период строительства, так и при последующей
эксплуатации.
В установленном законодательством РК порядке информировать заинтересованные лица
о воздействии полигона в период его эксплуатации.
С учетом вышеизложенного реализация проекта не приведет к загрязнению окружающей
среды и не окажет влияния на здоровье населения поселка.
Возражений по проекту нет.
Председатель общественных слушаний,
Аким г.Курчатов
Д.А.Гариков
Секретарь общественных слушаний
И.Х.Юсупова
МП
28.04.14
5