Приложение № 1 - Избирательная комиссия

Приложение № 1
к постановлению избирательной
комиссии Амурской области
от 21 января 2016 г. № 214/1920-5
Молодежная электоральная концепция в Амурской области
Настоящая Молодежная электоральная концепция (далее – Концепция)
принимается в целях правового просвещения молодежи в Амурской области,
устранения правового нигилизма в молодежной среде, повышения уровня
гражданской ответственности, осознанного и ответственного социального
поведения, повышения уровня электоральной активности в молодежной
среде.
Мероприятия по реализации Концепции призваны формировать
устойчивый интерес молодых граждан к политико-правовым формам
собственной гражданской активности, развивать интерес к процессу
организации и проведения выборов (референдумов), повышать осознание
смысла и значения участия в выборах и референдумах.
Формами таких мероприятий могут быть проведение в
образовательных учреждениях во взаимодействии с избирательными
комиссиями занятий по курсу «Избирательное право и избирательный
процесс в Российской Федерации»; проведение конкурсов среди студентов
образовательных организаций на лучшую работу по вопросам
избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и
политической
культуры
избирателей
(участников
референдума),
организаторов выборов, участников избирательных кампаний; проведение
деловых игр, смен, конкурсов, викторин, заседаний «круглых столов»,
экскурсий и дней открытых дверей в избирательных комиссиях, выборов
председателей студенческих советов, молодежных президентов и т.п.;
взаимодействие с общественными организациями инвалидов с целью
оказания содействия в реализации избирательных прав молодым
избирателям,
имеющим
инвалидность
(например,
реализуемые
избирательными комиссиями проекты «Дорога на избирательный участок»);
организация и проведение общественных открытых лекций и семинаров по
отдельным вопросам избирательного права и процесса; проведение
мероприятий в рамках проекта «День молодого избирателя».
Элементами Молодежной электоральной концепции в Амурской
области являются:
1. Проведение Дня молодого избирателя
В соответствии с постановлением избирательной комиссии Амурской
области от 29 декабря 2015 г. № 212/1880-5 «О сроках проведения Дня
молодого избирателя на территории Амурской области» мероприятия,
посвященные Дню молодого избирателя на территории Амурской области,
2
при отсутствии федеральных выборов проводятся ежегодно в течение
февраля.
Ежегодно избирательной комиссией Амурской области принимается
план проведении мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя.
Мероприятия направлены не только на обучение молодежи основам
избирательного права, но и на построение диалога между молодежью как
будущими избирателями с избираемыми на выборные должности
кандидатами. К примеру, учащиеся общеобразовательных школ г.
Благовещенск, участвовавшие в конкурсе избирательной комиссии Амурской
области на лучшую работу «Наказы мэру и депутатам города» имели
возможность высказать кандидатам свое видение будущего развития города.
Лучшие наказы были переданы мэру и депутатам города после выборов 14
сентября 2014 года.
2. Привлечение молодежи к работе в избирательных комиссиях
Данное направление реализации Молодежной электоральной
концепции включает повышение уровня профессиональной подготовки
молодых
членов
избирательных
комиссий
Амурской
области
(территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий
муниципальных
образований,
иных
избирательных
комиссий),
осуществление контроля за реализацией права участия молодых граждан в
формировании участковых избирательных комиссий и включения в состав
резерва участковых избирательных комиссий.
Повышение уровня профессиональной подготовки происходит не
только с рамках ежегодного планового обучения членов комиссий,
сформированных на 5-летний срок, но и посредством проведения конкурсов.
Одним из таких мероприятий был Конкурс среди молодежных участковых
избирательных комиссий на лучшую организацию работы по подготовке и
проведению выборов губернатора Амурской области. На конкурс были
представлены
материалы
одиннадцати
молодежных
участковых
избирательных комиссий – УИК № 168, 179 г. Благовещенска, УИК № 642 г.
Сковородино, УИК № 762 г. Шимановска, УИК № 569 г. Свободного, УИК
№ 487 г. Райчихинска, УИК № 727 г. Тында, УИК № 777 пгт Прогресс, УИК
№ 703 Тындинского района, УИК № 316 г. Зея, УИК № 224 Бурейского
района. По итогам конкурса первое место было присуждено молодежной
участковой избирательной комиссии № 224 Бурейского района, второе молодежной участковой избирательной комиссии № 762 г. Шимановска,
третье - молодежной участковой избирательной комиссии № 642 г.
Сковородино.
На выборах губернатора Амурской области практиковалась работа
молодых волонтеров Пункта «горячей линии» на площадке Амурской
областной библиотеки им. Н.Н. Муравьева-Амурского (а именно Амурского регионального центра Президентской библиотеки имени Б.Н.
3
Ельцина). По единому для всей области телефону 8-800-100-18-50
избиратели задавали интересующие вопросы о проходящих в области
избирательных кампаниях. Наиболее типичные вопросы при работе
подобных пунктов были связаны с местонахождением избирательных
участков и помещений для голосования на выборах.
В качестве сотрудников Пункта «горячей линии» молодые волонтеры –
студенты Амурского государственного университета и молодежь корпуса «За
чистые выборы». С ребятами была проведена учеба на предмет знания
избирательного законодательства и консультирования избирателей по
вопросам выборов. В качестве волонтеров были задействованы 20 человек.
На единый пункт «горячей линии», работавший в период со 2 по 13
сентября 2015 года в Амурской области, поступило около 700 звонков от
избирателей по вопросам избирательного законодательства, мест для
голосования и нахождения участковых комиссий. Непосредственно в единый
день голосования, 13 сентября, на телефоны горячей линии поступило около
500 звонков.
Ребята привлекались и к работе Ситуационного центра г.
Благовещенска, выполнявшего функции защиты правопорядка на выборах.
Избирательная комиссия Амурской области совместно с представителями
управления внутренних дел Амурской области проводила учебнопрактические занятия с молодыми волонтерами, участвующими в работе
Центра.
В качестве источника кадрового резерва для избирательной системы
выступают молодежные избирательные комиссии, создаваемые при
избирательных комиссиях с 2008 года. Постановлением избирательной
комиссии Амурской области от 30 сентября 2010 г. № 90/534-4 было
утверждено Положение о молодежной избирательной комиссии Амурской
области, направленное в Молодежный парламент Амурской области.
Формирование молодежной избирательной комиссии осуществляется
молодежным парламентом Амурской области. В настоящий момент работа
молодежной избирательной комиссии при избирательной комиссии
Амурской области требует активизации.
Избирательная комиссия Амурской области привлекает к свей работе с
молодежью и членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Взаимодействие с молодежными парламентами
Особую роль в повышении политической активности молодежи играет
участие в работе молодежных парламентов. Молодежный парламентаризм
содержит в себе потенциал решения актуальных вопросов современности,
таких как проблемы взаимоотношений законодательных (представительных)
и исполнительных органов власти с молодежью и ее объединениями.
Проводимые избирательными комиссиями совместно с молодежным
4
парламентом мероприятия и реализуемые проекты позволяют привлечь
молодых жителей нашей области к решению важных социальных проблем,
раскрыть их творческий и организационный потенциал. В области
традиционно проводятся интеллектуальные игры «Что? Где? Когда?»,
«Брейн-ринг», «Политические дебаты», «круглые столы» по наиболее
актуальным проблемам общества, где активная молодежь нашей области
может не только проявить себя на региональном уровне как активным
избирателям, но также принять участие в различных федеральных проектах
электоральной направленности.
4. Содействие политическим партиям в подготовке молодых
кандидатов, сотрудников избирательных штабов, членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса,
доверенных лиц, уполномоченных представителей
Основная задача, связанная с формированием политической культуры,
ответственного участия представителей политических партий, кандидатов,
доверенных лиц кандидатов и избирательных объединений, сотрудников
избирательных штабов, членов избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, уполномоченных представителей в избирательном
процессе, состоит в организации системы их правовой подготовки.
Избирательные комиссии Амурской области оказывают правовое,
информационно-методическое содействие политическим партиям в
подготовке указанных категорий молодых граждан.
Вместе с тем практика проведения выборов в Амурской области в
единые дни голосования свидетельствует о необходимости регулярного
обучения и консультирования молодых участников избирательного процесса
по широкому кругу вопросов, связанных с их участием в избирательных
кампаниях, в связи с изменениями законодательства Российской Федерации
о выборах и референдумах. Эту работу планируется проводить в рамках
школы молодого лидера при избирательной комиссии Амурской области.
5. Обучение молодых наблюдателей
Процесс организации и проведения выборов требует общественного
контроля за соблюдением законности на всех этапах проведения выборов, в
том числе в ходе голосования, при подсчете голосов избирателей,
подведения итогов голосования и определения результатов выборов,
оформления и передачи в вышестоящие избирательные комиссии
соответствующих избирательных документов. В этом процессе планируется
участие значительного числа молодых наблюдателей, организация правового
обучения которых также предусматривается Молодежной электоральной
концепцией.
Избирательная
комиссия
Амурской
области
совместно
с
5
территориальными избирательными комиссиями в период избирательных
кампаний проводит курс обучения наблюдателей из двух-трех циклов,
которые посещают около 200 человек.
6. Повышение
освещающих
референдума
правовой
культуры
ход
избирательных
молодых
журналистов,
кампаний,
кампаний
Указанное направление работы по реализации Молодежной
электоральной концепции предполагает информационно-разъяснительную и
методическую работу с молодыми представителями средств массовой
информации по вопросам информационного сопровождения избирательных
кампаний, проведение соответствующих конкурсов.
Интересен опыт проведения избирательной комиссией Амурской
области Конкурса среди журналистов региональных, муниципальных и
негосударственных печатных средств массовой информации на лучший
репортаж о выборах губернатора Амурской области. Конкурс проводился по
номинации: «Лучшее освещение в печатных средствах массовой информации
выборов губернатора Амурской области, вопросов избирательного
законодательства и деятельности избирательных комиссий». В Конкурсе
могли принять участие журналисты печатных средств массовой информации,
зарегистрированных в установленном порядке, занимавшиеся подготовкой и
распространением
информационных,
публицистических
материалов
конкурсной направленности, которые за конкурсный период выпускали в
свет материал (серию материалов) о выборах.
На конкурс были представлены материалы журналистов разных
возрастных категорий (включая молодежь) пяти печатных средств массовой
информации - газет «Альфа-Телепорт», «Михайловский вестник», «БАМ»,
«Амурская правда», «Зейский вестник».
7. Создание и информационное наполнение молодежного интернетресурса
В последние годы избирательные комиссии в работе с молодежью все
активнее применяют современные формы взаимодействия с применением
интернет-технологий. Избирательная комиссия Амурской области на своем
интернет-сайте
создала
раздел
для
молодежи
(http://amur.izbirkom.ru/way/958342.html), предназначенный для размещения
информации, адресованной молодым избирателям. Созданный в 2015 году,
раздел находится на стадии наполнения и ориентирован на размещение
интересных, качественных информационно-разъяснительных материалов для
молодежи.
Основными задачами создания молодежного интернет-ресурса
6
ставятся:
формирование электронной библиотеки изданий по вопросам
избирательного права и избирательного процесса в целях развития правовой
культуры и повышения электоральной активности молодых участников
избирательного (референдумного) процесса;
создание и постоянная актуализация базы данных методических,
информационно-разъяснительных и других материалов, используемых для
работы с молодыми избирателями в ходе избирательных кампаний и
кампаний референдума, проводимых в Амурской области.
Интернет-ресурс будет важной дискуссионной площадкой для
обсуждения членами избирательных комиссий с молодежью важных
электоральных проблем. К дискуссия на данной площадке будут
привлекаться молодые юристы, члены иных молодежных организаций.
Приложение № 2
к постановлению избирательной
комиссии Амурской области
от 21 января 2016 г. № 214/1920-5
План мероприятий по реализации
Молодежной электоральной концепции в Амурской области на
2016 год
№
Наименование мероприятия
п/п
1 Проведение Дня молодого
избирателя
2 Привлечение молодежи к работе в
избирательных комиссиях:
- организация молодежного пункта
«горячей линии»
- работа молодых волонтеров
Ситуационного центра г.
Благовещенск
3 Взаимодействие с молодежными
парламентами:
Содействие в проведении
регионального этапа
Всероссийского фестиваля
«Российская студенческая весна»
Участие в организации и
проведении VI областного форума
«Регион 28»
Содействие в организации и
проведении фестиваля молодежных
субкультур «Кирпич»
Участие в проведении городского
конкурса социальной рекламы
«Отражение»
Участие в организации и
проведении молодежного форума
«СТОЛИЦА 28»
Сроки
исполнения
февраль
Ответственные
за исполнение
Согласно отдельному плану
август-сентябрь
Члена избирательной
комиссии Амурской
области
20-23 марта
3-7 сентября
Июнь
Апрель
Май
(студенческие
коллективы)
Сентябрь
(НКО)
Члены избирательной
комиссии Амурской
области совместно с
членами ТИК г.
Благовещенск,
Благовещенского района, г.
Свободный,
Свободненского района,
отделом по молодежной
политике Министерства
внутренней и
информационной политики
области, управлением по
физкультуре, спорту и по
делам молодежи
администрации г.
Благовещенск
2
4
Члены избирательной
комиссии Амурской
области
Содействие политическим
партиям в подготовке молодых
кандидатов, сотрудников
избирательных штабов, членов
избирательных комиссий с
правом совещательного голоса,
доверенных лиц, уполномоченных
представителей:
Работа школы молодого лидера
при избирательной комиссии
Амурской области:
5
6
7
- встреча с политическим лидером +
деловая игра «День голосования»;
- встреча с политическим лидером +
деловая
игра
«Выдвижение
кандидатов»;
- встреча с политическим лидером +
деловая игра «Агитация»
- встреча с политическим лидером +
деловая игра «Работа «горячей
линии»
и
волонтеров
Ситуационного центра»;
- встреча с политическим лидером +
деловая игра «Ребусы
избирательного права»
Обучение молодых наблюдателей
Повышение правовой культуры
молодых журналистов,
освещающих ход избирательных
кампаний, кампаний
референдума
(в рамках работы школы молодого
лидера
при избирательной комиссии
Амурской области)
Создание и информационное
наполнение молодежного
интернет-ресурса
март
апрель
июнь
августсентябрь
ноябрь
Июль-август
июнь
Весь период
Члены избирательной
комиссии Амурской
области совместно с
членами ТИК
Члены избирательной
комиссии Амурской
области
Члены и аппарат
избирательной комиссии
Амурской области
совместно с членами ТИК