Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных

Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд
администрации сельского поселения Кедровый
Согласно поручения Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры
проведена внеплановая проверка по вопросу соблюдения законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд администрации сельского
поселения Кедровый (далее-Заказчик) за период с 01 января по 26 июля 2012
года.
проверкой установлено:
1. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 94-ФЗ)
размещение заказа без проведения торгов (у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) заказчиком осуществлялось самостоятельно. Все
остальные способы размещения заказа (без проведения торгов (запрос
котировок), путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в
электронной форм) осуществлялись Уполномоченным органом (Комитет по
финансам администрации Ханты-Мансийского района) на основании
Соглашения «О передаче исполнения функции по размещению заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
нужд между администрацией сельского поселения Кедровый и комитетом по
финансам администрации Ханты-Мансийского района на 2012 год».
2. На основании общего свода контрактов (договоров) 2012 года
(Приложение № 1) и муниципальных контрактов (договоров),
представленных заказчиком выявлено следующее:
2.1. нарушение требований п.14 ч.2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ в части
превышения, установленного Центральным банком Российской Федерации
предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации
между юридическими лицами по одной сделке; размещения заказов на
поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание
одноименных услуг в течение квартала на сумму, превышающую
предельный размер расчетов наличными деньгами на основании Приказа
Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении
номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»:
Справочно:
 согласно указанию Центрального Банка Российской Федерации от 20
июня 2007 года № 1843-У предельный размер установлен в размере 100
000 (сто тысяч) рублей.
 в соответствии с ч.4 ст.9 Закона № 94-ФЗ заказ признается
размещенным со дня заключения контракта, а в случае,
предусмотренном п.14 ч.2 ст.55 настоящего Федерального закона, со
дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
2.1.1. по коду ОКДП 6420000 (включает 6420019, 6420050)
«Общероссийского классификатора видов экономической деятельности,
продукции и услуг» заключены контракты (договоры):
- от 01.01.2012 № УФ/Т6/ЦП – 10206, заключенный с ОАО «Ростелеком» на
период с 01 января по 31 декабря 2012 года с ежемесячным порядком оплаты
на момент проверки оплачено – 3 120,00 рублей;
- от 01.01.2012 № УФ/ТУ-5/ЦП-1876, заключенный с ОАО «Ростелеком» на
период с 01 января по 31 декабря 2012 года с ежемесячным порядком оплаты
на момент проверки оплачено – 3 000,00 рублей;
- от 01.01.2012 № 347@77869990507, заключенный с макрорегиональным
филиалом «Урал» ОАО «Ростелеком» на период с 01 января по 31 декабря
2012 года с ежемесячным порядком оплаты на момент проверки оплачено –
102 253,39 рублей;
- от 01.01.2012 № 347/09, заключенный с макрорегиональным филиалом
«Урал» ОАО «Ростелеком» на период с 01 января по 31 декабря 2012 года с
ежемесячным порядком оплаты на момент проверки оплачено – 28 200,00
рублей;
- от 01.01.2012 № 86DT-SS-105, заключенный с ООО «ДТ-ТЕЛЕКОМ» на
период с 01 января по 31 декабря 2012 года на сумму 84 000,00 рублей.
Согласно вышеперечисленным контрактам (договорам), в 1 квартале 2012
года субъектом проверки заключены 5 договоров на оказание услуг
электросвязи на общую сумму свыше 100 000,00 рублей.
2.1.2. по коду ОКДП 2220000 «Общероссийского классификатора
видов экономической деятельности, продукции и услуг» заключены
контракты (договоры):
- от 01.01.2012 № 8-и, заключенный с муниципальным автономным
учреждением Ханты-Мансийского района «Редакция газеты «Наш район»
на период с 01 января по 31 декабря 2012 года с порядком оплаты в
соответствии с оказанными услугами на момент проверки оплачено – 461
414,05 рублей.
2.2. нарушение требований ч.3 ст.18 Федерального закона № 94-ФЗ,
согласно которых заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения,
исполнения или расторжения муниципального контракта должен направить
сведения о заключении, исполнении или расторжении контракта в орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, в части:
2.2.1. отсутствуют сведения в реестре государственных и муниципальных
контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных
учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на
официальным сайте в сети интернет о заключении следующих контрактов
(договоров):
- от 01.01.2012 № 09/12-Т, заключенный с МП «ЖЭК-3» Х-Мансийского
района на отпуск тепловой энергии;
- от 01.01.2012 № 271, заключенный с ОАО «Югорская территориальная
энергетическая компания» на поставку электрической энергии;
- от 01.01.2012 № 271 УО, заключенный с ОАО «Югорская территориальная
энергетическая компания» на поставку электрической энергии;
- от 12.01.2012 № 1, заключенный с МП «ЖЭК-3» Х-Мансийского района на
выполнение работ по содержанию внутрипоселковых дорог в сельском
поселении;
- от 01.06.2012 № 4, заключенный с ООО Производственно-коммерческой
фирмой «Новотех» на поставку автотранспортного средства.
2.2.2. отсутствуют сведения в реестре государственных и
муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров
бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг на официальном сайте в сети интернет о исполнении следующих
контрактов (договоров):
- от 01.06.2012 № 4, заключенный с ООО Производственно-коммерческой
фирмой «Новотех» на поставку автотранспортного средства.
2.3. нарушение требований ч.5.1 ст.16 Федерального закона № 94-ФЗ,
согласно которым заказчики, уполномоченные органы размещают на
официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по
форме, установленным совместным Приказом Минэкономразвития России и
Федерального казначейства от 27.12.2011г. № 761/20н «Об утверждении
порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков и формы планов графиков размещения заказа на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», в части:
- план-график на официальном сайте в сети интернет отсутствует.
3. В ходе проверки исполнения муниципальных контрактов (договоров)
и согласно положения п.1 ст. 314 ГК РФ, которому, если обязательство
предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период
времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство
подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в
пределах такого периода установлено:
- договор от 28.03.2012 № 301-12 усл, заключенный с муниципальным
Дорожно-эксплуатационным предприятием муниципального образования г.
Ханты-Мансийск на выполнение услуг по отлову животных со сроком
исполнения по 15 апреля 2012 года не исполнен по настоящее время,
ответственность сторон договором не предусмотрена.
4. В ходе анализа муниципальных контрактов (договоров) на предмет
заключения установлено:
- договоры от 01.01.2012 № УФ/Т6/ЦП – 10206, заключенный с ОАО
«Ростелеком» и от 01.01.2012 № УФ/ТУ-5/ЦП-1876, заключенный с ОАО
«Ростелеком» заключены на одни и те же услуги (услуги связи), пояснение от
субъекта проверки по данному факту не получено;
- муниципальные контракты от 01.01.2012 № 271, заключенный с ОАО
«Югорская территориальная энергетическая компания» и от 01.01.2012 №
271 УО, заключенный с ОАО «Югорская территориальная энергетическая
компания» так же заключены на одни и те же услуги (поставка
электрической энергии), приложения, являющиеся неотъемлемой частью
контрактов, не предоставлены.