- Сукмановский сельсовет

Доклад
об осуществлении муниципального контроля в Сукмановском
сельсовете Жердевского района Тамбовской области в 2015 году
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Муниципальный контроль в сфере благоустройства
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" на территории Сукмановского сельсовета
Жердевского района Тамбовской области осуществляется муниципальный
контроль в сфере соблюдения юридическими и физическими лицами
соблюдения Правил благоустройства территории Сукмановского сельсовета
Жердевского района Тамбовской области, устанавливающий обязательные
требования к осуществлению деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит
проверке в процессе осуществления муниципального контроля, исходя из их
достаточности, полноты, объективности, доступности для юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, возможность их исполнения и контроля,
отсутствия признаков коррупциогенности. Осуществление муниципального
контроля в сфере благоустройства в Сукмановском сельсовете Жердевского
района Тамбовской области проводится в соответствии с Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением
администрации Сукмановского сельсовета от 20.05.2013 №37 «Об
утверждении
Административного
регламента
осуществления
муниципального контроля в сфере благоустройства». Осуществление
данного вида контроля проводится уполномоченными должностными
лицами администрации сельсовета.
Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в
области розничной продажи алкогольной продукции
Осуществление
муниципального
контроля
за
соблюдением
законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции
проводится на территории Сукмановского сельсовета Жердевского района
Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября
1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным
законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом
Российской
Федерации,
Кодексом
Российской
Федерации
об
административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008
1
№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», Уставом Сукмановского сельсовета
Жердевского района, постановлением администрации Сукмановского
сельсовета Жердевского района Тамбовской области от 01.08.2013 № 71 «Об
утверждении
Административного
регламента
осуществления
муниципального контроля за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции», решением Сукмановского
сельского Совета Жердевского района Тамбовской области от 15.06.2013 №
18 «Об утверждении положения о порядке организации и осуществления
муниципального контроля за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции».
Настоящими нормативными правовыми актами определяется:
- порядок организации и проведения проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей специалистами, уполномоченными на
осуществление муниципального контроля;
- порядок взаимодействия уполномоченных лиц муниципального контроля
при организации и проведении проверок и органов государственного
контроля (надзора);
- права и обязанности уполномоченных специалистов муниципального
контроля, его должностных лиц при проведении проверок;
- права и обязанности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, при осуществлении муниципального контроля, меры по
защите их прав и законных интересов.
Предметом проверки является контроль за соблюдением юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления
деятельности требований муниципальных правовых актов в области
розничной продажи алкогольной продукции.
Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в форме
проверок организаций и их должностных лиц, индивидуальных
предпринимателей.
Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции включает в себя определение
территорий, прилегающих к организациям и местам массового скопления
граждан и нахождения источников повышенной опасности, где запрещена
продажа алкогольной продукции, и исполнение юридическим лицом,
индивидуальным
предпринимателем
требований,
установленных
муниципальными правовыми актами.
Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции осуществляется администрацией
сельсовета во взаимодействии с органами государственного контроля
(надзора).
2
Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в
области торговой деятельности
Осуществление
муниципального
контроля
за
соблюдением
законодательства в области торговой деятельности на территории
Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области
проводиться в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», Федеральным законом от 28.12.2009г №381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации», Уставом Сукмановского сельсовета Жердевского района,
Постановлением № 56 от 26.06.2013 «Об утверждении Положения о порядке
организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением
законодательства в области торговой деятельности», постановлением
администрации Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской
области от01.08.2013 № 70 «Об утверждении Административного регламента
«Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля в
области торговой деятельности на территории Сукмановского сельсовета
Жердевского района Тамбовской области».
Муниципальный контроль в области торговой деятельности за 2014г
осуществлялся администрацией Сукмановского сельсовета в лице
уполномоченных должностных лиц.
Положение о муниципальном контроле в области торговой деятельности
определяет порядок осуществления на территории Сукмановского сельсовета
Жердевского района Тамбовской области муниципального контроля за
соблюдением законодательства в области торговой деятельности
Объектом муниципального контроля в области торговой деятельности
являются юридические лица(независимо от организационно-правовой формы
и формы собственности), в том числе индивидуальные предприниматели,
находящиеся в границах муниципального образования Сукмановский
сельсовет Жердевского района Тамбовской области.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности включает в
себя
проведение
муниципального
контроля
за
соблюдением
законодательства в области торговой деятельности в форме плановых и
внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур установленных
Федеральным законом от 26.12.2008г №294-ФЗ.
Муниципальный земельный контроль
Осуществление
муниципального
земельного
контроля
за
использованием земель проводится на территории Сукмановского сельсовета
Жердевского района Тамбовской области в соответствии с Земельным
Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
3
Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
Федеральным законом от 21.07.1997 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Уставом
Сукмановского сельсовета Жердевского района, решением Сукмановского
сельского Совета народных депутатов от 22.05.2006 № 20 «Об утверждении
Положения о муниципальном земельном контроле на территории
Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области»,
постановлением администрации Сукмановского сельсовета Жердевского
района Тамбовской области от 01.08.2013 № 69 «Об утверждении
Административного
регламента
«Проведение
проверок
граждан,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
земельного контроля должностными лицами» в Сукмановском сельсовете».
С 01.01.2015г. по 31.12.2015г. муниципальный контроль осуществлялся в
соответствии с соглашением о передачи полномочий администрацией
Жердевского района.
Положение о муниципальном земельном контроле определяет порядок
осуществления на территории Сукмановского сельсовета Жердевского
района Тамбовской области земельного контроля за использованием земель
на территории муниципального образования. Объектом муниципального
земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах
муниципального образования «Сукмановский сельсовет» Жердевского
района Тамбовской области независимо от ведомственной принадлежности и
формы собственности. Муниципальный земельный контроль осуществляется
в форме проверок использования земель организациями и их должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями.
Муниципальный земельный контроль включает в себя:
- контроль за соблюдением пользователями земельных участков норм
действующего земельного законодательства;
- анализ состояния использования земельных участков на территории
муниципального образования «Сукмановский сельсовет» — Жердевского
района Тамбовской области;
- контроль за своевременностью предоставления сведений о состоянии
использования земель и другой необходимой для работы информации
пользователями земельных участков, независимо от организационноправовой формы и формы собственности;
- контроль за использованием земель по целевому назначению и (или)
разрешенному виду использования;
- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное
занятие земельных участков или использование их без оформленных в
4
установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих
документов на землю;
- контроль за своевременностью выполнения обязанностей по
приведению земель в состояние, пригодное для использования их по
целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки
месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные
полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных,
изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в
том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или
собственных надобностей;
- контроль за своевременным и качественным выполнением
обязательных мероприятий по улучшению земель и защите почв от водной
эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления,
загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих
качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- контроль за выполнением требований по предотвращению
уничтожения, самовольного снятия и (или) перемещения плодородного слоя
почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с
пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и
окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- контроль за выполнением иных требований земельного
законодательства по вопросам использования земель.
Муниципальный земельный контроль осуществлялся администрацией
Сукмановского сельсовета Жердевского района во взаимодействии с
природоохранными, правоохранительными, и иными организациями в
соответствии с их компетенцией, определенной утвержденными
положениями о них.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Действующая нормативная база для проведения муниципального
контроля в вышеуказанных сферах деятельности содержит достаточный
инструментарий, позволяющий организовать соответствующую работу по
контролю на местах, направленную на решение обозначенной задачи.
В Сукмановском сельсовете Жердевском районе Тамбовской области
полномочия по осуществлению муниципального контроля реализуются
администрацией Сукмановского сельсовета в лице уполномоченных
должностных лиц.
В Сукмановском сельсовете Жердевского районе Тамбовской области
полномочия по осуществлению муниципального контроля за соблюдением
законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции
организуются
и
проводятся
уполномоченными
специалистами
администрации Сукмановского сельсовета Жердевского района.
5
Специалисты администрации Сукмановского сельсовета Жердевского
района осуществляет следующие функции:
- организуют и готовят документы по проведению муниципального
контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи
алкогольной продукции;
- проводят совместно во взаимодействии с органами государственного
контроля (надзора) контроль за соблюдением законодательства в области
розничной продажи алкогольной продукции.
При проведении муниципального контроля за соблюдением
законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции
уполномоченные
специалисты
взаимодействуют
с
органами
государственного контроля (надзора).
В Сукмановском сельсовете полномочия по осуществлению
муниципального земельного контроля с 01.01.2015г. по 31.12.2015г.
осуществляются в соответствии с соглашением о передачи полномочий
администрацией Жердевского района.
Отдел сельского хозяйства администрации района:
- организуют и готовят документы по изъятию земельных ресурсов у
юридических лиц, использующих земельные участки не по целевому
назначению, либо с грубыми нарушениями законодательства;
осуществляют муниципальный контроль за эффективностью и
целевым использованием земельных ресурсов;
- проводят совместно с федеральными органами контроля (надзора )
анализ использования земельных ресурсов Сукмановского сельсовета
Жердевского района, с целью выявления фактов их нерационального и
неэффективного использования, а также использования не по целевому
назначению, либо с грубым нарушением законодательства, и вносят
предложения по их устранению.
При проведении муниципального земельного контроля администрация
Сукамановского сельсовета Жердевского района взаимодействует с
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Тамбовской области, другими органами и организациями
В Сукмановском сельсовете Жердевского района Тамбовской области
полномочия по осуществлению муниципального контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства организуются администрацией
Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области в лице
уполномоченных специалистов. Администрация Сукмановского сельсовета
Жердевского района Тамбовской области осуществляет следующие функции:
- организует и готовит документы по проведению муниципального
контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства;
- проводит совместно во взаимодействии с органами государственного
контроля (надзора) контроль за соблюдением законодательства в сфере
благоустройства.
6
При проведении муниципального контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства уполномоченный орган
взаимодействует с органами государственного контроля (надзора).
В Сукмановском сельсовете Жердевского района Тамбовской области
полномочия по осуществлению муниципального контроля за соблюдением
законодательства в области торговой деятельности организуются
администрацией Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской
области в лице уполномоченных специалистов. Объектом муниципального
контроля в области торговой деятельности являются юридические лица
(независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), в
том числе индивидуальные предприниматели, находящиеся в границах
муниципального образования Шпикуловский сельсовет Жердевского района
Тамбовской области.
В 2015 году муниципальный контроль на территории Сукмановского
сельсовета не проводился, планами проверки предусмотрены не были.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
(надзора), муниципального контроля
Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению всех
видов муниципального контроля осуществляется за счет средств бюджета
Сукмановского сельсовета. Дополнительное финансовое обеспечение
исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в
отчетный период не производилось.
В Сукмановском сельсовете Жердевского района Тамбовской области
проведение муниципального контроля всех видов деятельности
возложено на уполномоченных специалистов администрации сельсовета.
Данные специалисты находятся в штате администрации Сукмановского
сельсовета Жердевского района.
В Сукмановском сельсовете Жердевского района Тамбовской области
полномочия по проведению муниципального земельного контроля переданы
администрации Жердевского района.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В 2015 году муниципальный контроль на территории Сукмановского
сельсовета не проводился, планами проверки предусмотрены не были.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных
требований и (или) устранению последствий таких нарушений
7
Акты реагирования в целях устранения нарушений обязательных
требований законодательства по всем видам контроля не составлялись.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
-------------------------------------------------------------------------------------------
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Все виды муниципального контроля, которые проводятся на территории
Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области
находятся под постоянным контролем Главы Сукмановского сельсовета
Жердевского района.
Качество муниципального контроля возрастает при взаимодействии с
государственными органами контроля (надзора).
Глава сельсовета
Г.В. Волкова
Приложения
8
9