(ФСТ России) от 10.10.2012 № 164

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «10» октября 2012 г.
№ 164
г. Москва
О распределении обязанностей
В соответствии с Положением о Федеральной службы по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2004 г. №332,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемое Распределение обязанностей
Руководителем и заместителями Руководителя ФСТ России.
между
2. Признать утратившим силу приказы ФСТ России от «16» февраля
2012 года № 20, от «26» сентября 2012 г. №159.
3. Управлению делами (Петрушину Ю.В.) довести настоящий приказ до
сведения заместителей Руководителя, советников и помощника Руководителя
и начальников структурных подразделений ФСТ России в установленном
порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков
Приложение к приказу
Федеральной службы по тарифам
от «10» октября 2012 года № 164
Распределение обязанностей между Руководителем и заместителями
Руководителя Федеральной службы по тарифам
Руководитель ФСТ России – Новиков Сергей Геннадьевич:
1. организует работу Федеральной службы по тарифам и несет
персональную ответственность:
1.1. за выполнение возложенных на ФСТ России функций;
1.2. за реализацию государственной политики в установленной сфере
деятельности;
2. представляет ФСТ России в отношениях с другими органами
государственной власти, гражданами и организациями;
3. подписывает от имени ФСТ России договоры и другие документы
гражданско-правового характера, в том числе:
3.1. утверждает должностные регламенты государственных гражданских
служащих ФСТ России;
3.2. заключает служебные контракты с государственными гражданскими
служащими ФСТ России;
3.3. распределяет обязанности между своими заместителями;
4. вносит в Правительство Российской Федерации:
4.1. проект положения о ФСТ России;
4.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников ФСТ России;
4.3. предложения по кандидатурам членов правления;
4.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности
ФСТ России, а также отчеты об их исполнении;
5. утверждает положения об управлениях ФСТ России;
6. назначает на должность и освобождает от должности государственных
гражданских служащих ФСТ России;
7. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в ФСТ России;
8. утверждает:
8.1. структуру и штатное расписание ФСТ России в пределах
установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда
и численности работников;
8.2. смету расходов на содержание ФСТ России в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных
в федеральном бюджете;
8.3. координирует осуществление следующих функций ФСТ России:
8.3.1. комплексного программно-целевого планирования и координации
деятельности ФСТ России, как федерального органа исполнительной власти
и субъекта бюджетного планирования;
8.3.2. экономического и финансового анализа и прогнозирования
влияния принимаемых ФСТ России тарифных решений на показатели
социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов,
на динамику показателей инфляции, на показатели финансовоэкономического состояния регулируемых
организаций – субъектов
естественных монополий (СЕМ), а также – отраслей-потребителей
продукции и услуг СЕМ;
8.3.3. планирования и координации деятельности ФСТ России по
вопросам международного сотрудничества;
8.3.4.
планирования, координации, анализа выполнения научноисследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в интересах
ФСТ России, государственной регистрации и контроля за внедрением
результатов НИОКР;
9. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации.
10. Непосредственно координирует и контролирует деятельность:
- Советников руководителя;
- Помощника руководителя;
- Юридического управления;
- Управления по регулированию цен на продукцию оборонного
комплекса и социально – значимые товары и услуги;
- Управления планирования и экономического анализа;
- Отдела государственной службы и кадров;
- Специального отдела.
Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам
Сальков Дмитрий Александрович:
1. представляет ФСТ России по отдельным вопросам сфер ее
деятельности;
2. осуществляет, а также организует и координирует исполнение
функций ФСТ России в соответствии с настоящим распределением
обязанностей, иными правовыми актами, а также поручениями Руководителя
ФСТ России по вопросам:
2.1. осуществления контроля по вопросам, связанным с установлением и
применением государственных регулируемых цен (тарифов), надбавок,
индексов;
2.2. привлечения к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере
компетенции ФСТ России;
2.3. регистрации цен на продукцию оборонного назначения,
поставляемую по государственному оборонному заказу;
2.4. обеспечения деятельности Контрольной комиссии ФСТ России;
2.5. установления цен на продукцию ядерно-топливного цикла;
2.6. совершенствования и развития Федеральной государственной
информационной системы «Единая информационно-аналитическая система
ФСТ России»;
2.7. обеспечения деятельности Рабочей группы ФСТ России по
подготовке и реализации ведомственной программы проведения
административной реформы;
2.8. согласования назначения и освобождения от должности
руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов;
2.9. разработки методических указаний по расчету тарифов на услуги по
проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств;
2.10. разработки правил применения тарифов на услуги по проведению
оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств;
2.11. согласования предельных отпускных цен российских и
иностранных производителей лекарственных препаратов на лекарственные
препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов;
2.12. государственного регулирования в газовой и нефтяной отраслях и
контроля за их применением;
2.13. государственного регулирования деятельности субъектов
естественных монополий в сфере услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
2.14. государственного регулирования деятельности субъектов
естественных монополий в сфере услуг по транспортировке газа по
трубопроводам;
3. Осуществляет выдачу предписаний органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации о приведении в соответствие
с законодательством Российской Федерации решений об установлении
предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных
надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями
лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в
перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
4. Координирует и контролирует работу курируемых управлений ФСТ
России, дает поручения их начальникам;
5. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Регламентом и приказами Федеральной службы по
тарифам.
6. Несёт персональную ответственность за организацию реализации
функций, возложенных на ФСТ России, и осуществление деятельности
следующими структурными подразделениями ФСТ России:
- Контрольно – ревизионным управлением;
- Управлением информационного развития и технологий;
- Управлением по регулированию цен на продукцию оборонного
комплекса и социально – значимые товары и услуги (в части рассмотрения и
согласования цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую в
рамках Гособоронзаказа);
- Управления регулирования газовой и нефтяной отраслей;
Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам
Помчалова Елена Валентиновна:
1. представляет ФСТ России по отдельным вопросам сфер ее
деятельности;
2. осуществляет, а также организует и координирует исполнение
функций ФСТ России в соответствии с настоящим распределением
обязанностей, иными правовыми актами, а также поручениями Руководителя
ФСТ России по вопросам:
2.1.
государственного
регулирования
цен
и
тарифов
в
электроэнергетической отрасли;
2.2. государственного регулирования деятельности субъектов
естественных монополий в сфере передачи электрической энергии;
2.3. рассмотрения разногласий, возникающих между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую
энергию,
организациями,
осуществляющими
регулируемые
виды
деятельности, и потребителями, и принятия решения, обязательного для
исполнения;
2.4. рассмотрения разногласий, возникающих между органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления,
осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в
отношении установленных тарифов и надбавок и принятия решения,
обязательного для исполнения;
3. координирует и контролирует работу курируемых управлений ФСТ
России, дает поручения их начальникам;
4. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Регламентом и приказами Федеральной службы по
тарифам.
5. Несёт персональную ответственность за организацию реализации
функций, возложенных на ФСТ России, и осуществление деятельности
следующими структурными подразделениями ФСТ России:
- Управления регулирования электроэнергетической отрасли;
- Управления регионального мониторинга.
6.
Участвует
в
качестве
представителя,
уполномоченного
Правительством Российской Федерации, в наблюдательном совете
некоммерческого партнерства «Совет рынка по организации эффективной
системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и
мощностью».
Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам
Стебунова Тамара Ивановна:
1. представляет ФСТ России по отдельным вопросам сфер ее
деятельности;
2. осуществляет, а также организует и координирует исполнение
функций ФСТ России в соответствии с настоящим распределением
обязанностей, иными правовыми актами, а также поручениями Руководителя
ФСТ России по вопросам:
2.1.
государственного
регулирования
деятельности
субъектов
естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок;
2.2. государственного регулирования деятельности субъектов
естественных монополий в сфере услуг транспортных терминалов, портов,
аэропортов;
2.3. государственного регулирования деятельности субъектов
естественных монополий в сфере услуг по использованию инфраструктуры
внутренних водных путей;
2.4. участия ФСТ России в разработке проектов стратегий, программ
развития, федеральных целевых и ведомственных программ, программ
структурного реформирования в области транспорта.
3. координирует и контролирует работу курируемых управлений ФСТ
России, дает поручения их начальникам;
4. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Регламентом и приказами Федеральной службы по
тарифам.
5. Несёт персональную ответственность за организацию реализации
функций, возложенных на ФСТ России, и осуществление деятельности
следующими структурными подразделениями ФСТ России:
- Управлением регулирования транспорта.
Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам
Шибнев Сергей Валентинович:
1. представляет ФСТ России по отдельным вопросам сфер ее
деятельности;
2. осуществляет, а также организует и координирует исполнение
функций ФСТ России в соответствии с настоящим распределением
обязанностей, иными правовыми актами, а также поручениями Руководителя
ФСТ России по вопросам:
2.1.
государственного
регулирования
деятельности
субъектов
естественных монополий в сфере услуг общедоступной электрической и
почтовой связи;
2.2. бюджетного планирования и финансирования, размещения заказа,
делопроизводства, хозяйственного и материально-технического обеспечения;
2.3. обеспечения деятельности Правления ФСТ России;
2.4. обеспечения координации при взаимодействии работников
ФСТ России
с членами Правления ФСТ России, представляющими
федеральные органы исполнительной власти, при подготовке материалов для
рассмотрения их на Правлении ФСТ России и оформления принятых
решений;
3. Контролирует и координирует исполнение функций отдела
бухгалтерского учёта и отчётности и отдела расчётов по обязательствам с
поставщиками и подрядчиками Управления делами;
4. координирует и контролирует работу курируемых управлений ФСТ
России, дает поручения их начальникам;
5. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Регламентом и приказами Федеральной службы по
тарифам.
6. Несёт персональную ответственность за организацию реализации
функций, возложенных на ФСТ России, и осуществление деятельности
следующими структурными подразделениями ФСТ России:
- Управлением по регулированию деятельности естественных
монополий в области связи;
- Управлением делами.
7. Осуществляет руководство деятельностью:
Группы внутреннего аудита ФСТ России, в рамках деятельности
которой
осуществляется
мониторинг
функционирования
системы
внутреннего контроля ФСТ России;
Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам
Зинченко Сергей Николаевич:
1. Представляет ФСТ России по отдельным вопросам сфер ее
деятельности.
2. Осуществляет, а также организует и координирует исполнение
функций ФСТ России в соответствии с настоящим распределением
обязанностей, иными правовыми актами, а также поручениями Руководителя
ФСТ России по вопросам:
2.1.
государственного
регулирования
тарифов
организаций
коммунального комплекса;
2.2. государственного регулирования тарифов теплоснабжающих
организаций, теплосетевых организаций;
2.3.
государственного
регулирования
тарифов
организаций,
осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
2.4. мониторинга размеров платежей граждан за коммунальные услуги;
2.5. согласования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,
устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, если теплоснабжение потребителей, теплопотребляющие
установки которых расположены на территории одного субъекта Российской
Федерации, осуществляется с использованием источников тепловой энергии,
расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации;
2.6. согласования решения органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области государственного регулирования цен
(тарифов) об утверждении им тарифов на тепловую энергию (мощность),
установленных на уровне выше максимального или ниже минимального
уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в
области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;
2.7. согласования решения органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации об утверждении предельных индексов по
муниципальным образованиям, тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже
минимального предельного индекса, установленного федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для
субъекта Российской Федерации;
2.8. согласования в порядке, определенном законодательством,
долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в городах с
населением более 500 тыс. человек и в городах, являющихся
административными центрами субъектов Российской Федерации;
2.9. согласование решения органа регулирования о выборе метода
обеспечения доходности инвестированного капитала при регулировании
тарифов в сфере теплоснабжения или отказе от применения этого метода.
3.
Участвует в:
3.1. рассмотрении разногласий, возникающих между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую
энергию,
организациями,
осуществляющими
регулируемые
виды
деятельности, и потребителями, и принятия решения, обязательного для
исполнения;
3.2. рассмотрении разногласий, возникающих между органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления,
осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в
отношении установленных тарифов и надбавок и принятия решения,
обязательного для исполнения.
4. Координирует и контролирует работу курируемых управлений ФСТ
России, дает поручения их начальникам.
5.Осуществляет
иные
полномочия,
предусмотренные
законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами
Федеральной службы по тарифам.
6. Несёт персональную ответственность за организацию реализации
функций, возложенных на ФСТ России, и осуществление деятельности
следующими структурными подразделениями ФСТ России:
- Управления регулирования в сфере жилищно–коммунального
комплекса.
Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам
Аллилуева Ольга Геннадьевна:
1. представляет ФСТ России по отдельным вопросам сфер ее
деятельности;
2. осуществляет, а также организует и координирует исполнение
функций ФСТ России в соответствии с настоящим распределением
обязанностей, иными правовыми актами, а также поручениями Руководителя
ФСТ России по вопросам:
2.1. обеспечения деятельности и планирования работы ФСТ России по
вопросам международного сотрудничества в т.ч. в области государственного
ценового (тарифного) регулирования, включая вопросы экономической
интеграции в рамках формирования Единого экономического пространства
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
2.2. формирования договорно-правовой базы Единого экономического
пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации;
2.3. переговорном процессе по присоединении Российской Федерации к
Организации экономического сотрудничества и развития (ОСЭР);
2.4. разработке и реализации мероприятий по адаптации экономики
Российской Федерации к условиям членства во Всемирной торговой
организации (ВТО);
2.5. развития (совершенствования) системы регулирования в отношении
сфер естественных монополий и инфраструктурных отраслей;
2.6. совершенствования конкурентной политики и антимонопольного
законодательства;
2.7.
государственного
регулирования
корпоративных
закупок
регулируемых субъектов;
2.8.
взаимодействия с открытым правительством и ассоциациями
бизнес сообщества.
4. координирует и контролирует работу курируемых управлений ФСТ
России, дает поручения их начальникам;
5. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Регламентом и приказами Федеральной службы по
тарифам.
6. Несёт персональную ответственность за организацию реализации
функций, возложенных на ФСТ России, и осуществление деятельности
следующим структурным подразделением ФСТ России в отношении
компетенций, указанных в п.2:
- Управления планирования и экономического анализа
На период временного отсутствия вопросы, закрепленные
утвержденным распределением обязанностей за:
ШИБНЕВЫМ С.В.
рассматривают
САЛЬКОВ Д.А. ***
СТЕБУНОВА Т.И. ****
САЛЬКОВЫМ Д.А.
рассматривают
ШИБНЕВ С.В. *
ПОМЧАЛОВОЙ Е.В.
рассматривает
ЗИНЧЕНКО С.Н.
Аллилуева О.Г. **
СТЕБУНОВОЙ Т.И.
рассматривает
САЛЬКОВ Д.А.
ЗИНЧЕНКО С.Н.
рассматривает
ПОМЧАЛОВА Е.В.
АЛЛИЛУЕВОЙ О.Г.
рассматривает
САЛЬКОВ Д.А.
* за исключение вопросов связанных с:
- рассмотрением и согласованием цен на продукцию оборонного назначения,
поставляемую в рамках Гособоронзаказа;
- рассмотрением и согласованием цены на продукцию ядерно-топливного цикла;
- разработкой методических указаний по расчету тарифов на услуги по проведению
оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- разработкой правил применения тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- выдачей предписаний органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации решений об
установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных
надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями
лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
** в части вопросов экономической интеграции в рамках формирования Единого
экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации.
*** за исключением вопросов закрепленных за Управлением по регулированию
деятельности естественных монополий в области связи.
**** в части вопросов закрепленных за Управлением по регулированию
деятельности естественных монополий в области связи.