документ - Государственное агентство

Справка обоснование
к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики
«О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства
Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83 «Об утверждении
Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги)
субъектов естественных и разрешенных монополий»
Целью разработки проекта постановления Правительства Кыргызской
Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление
Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83 «Об
утверждении Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары
(работы, услуги) субъектов естественных и разрешенных монополий»
является оптимизация механизма определения цен (тарифов) на товары
(работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством.
В процессе практического применения Положения о порядке
определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов
естественных и разрешенных монополий (далее – Положение) выявлено, что
Положение нуждается в расширении, то есть должно распространяться не
только на субъекты естественных и разрешенных монополий, но и на
хозяйствующие субъекты, регулирование которых осуществляется по
решению Правительства Кыргызской Республики. К примеру, постановления
Правительства Кыргызской Республики от 14 апреля 2009 года №231 «О
закупках продукции у отечественных производителей методом закупок из
одного источника» и от 2 марта 2011 года №88 «О реализации Закона
Кыргызской Республики «О государственных закупках товаров обществ
инвалидов Кыргызской Республики», которыми на государственный
антимонопольный орган возложены контроль и регулирование цен на
продукцию отечественных товаропроизводителей, а также установление
органом цен на продукцию и товары, производимые предприятиями
Кыргызского общества слепых и глухих. Кроем того, государственный
антимонопольный орган осуществляет установление цен по решениям
Правительства Кыргызской Республики.
В связи с чем, в наименование Положения необходимо внести
изменения следующей редакции: «Положение о порядке определения цен
(тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов,
регулируемых государством».
Проект дополнен правовыми нормами в сфере государственного
регулирования субъектов естественных и разрешенных монополий
отраслевыми регуляторными органами в целях приведения в соответствие с
законодательством Кыргызской Республики.
При рассмотрении расчетных материалов государственным
антимонопольным органом были выявлены факты устойчивого, кратного
превышения размеров заработной платы административно-управленческого
персонала (АУП) в сравнении с основными работниками (сотрудниками)
предприятия. Признавая тот факт, что размер фонда заработной платы
непосредственно влияет на формирование цен (тарифов) на товары (работы,
услуги) предлагается согласование с государственным антимонопольным
органом предельного ограничительного уровня заработной платы АУП.
Проектом
также
устанавливается
право
государственному
антимонопольному органу инициировать изменение цен (тарифов) на
регулируемые товары (работы, услуги) при наличии обращений, жалоб,
заявлений от юридических и физических лиц, а также по результатам
выявления нарушения субъектами антимонопольного законодательства
Кыргызской Республики.
При практическом применении также были выявлены дублирующие
пункты в части представления дополнительной информации, которые
исключены из Положения.
В некоторые пункты проекта внесены корректировки, уточняющие,
конкретизирующие и расширяющие смысловое содержание.
Вносимые изменения и дополнения в Положение позволят
совершенствовать нормативную правовую базу в сфере деятельности
субъектов естественных и разрешенных монополий и создать условия для
повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в рамках
антимонопольного законодательства Кыргызской Республики.
В целом принятие данного постановления не потребует
дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не
повлечет за собой каких-либо социальных, правовых, правозащитных,
гендерных, экологических, экономических и коррупционных последствий.
Министр
Т.А. Сариев