Исполнительное судопроизводство в РФ

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В г. ТАГАНРОГЕ
(ТТИ Южного федерального университета)
Факультет управления в экономических и социальных системах
Рассмотрен и рекомендован к
утверждению на заседании кафедры
теории права
Утверждаю:
декан факультета
протокол от _____________№__________
Шевченко И.К.
Зав.кафедрой Клочков В.В. ___________
«____»__________________20_____г.
(ФИО зав. каф.,
(ФИО декана,
_____________
подпись)
подпись)
«_____»_______________20________г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
дисциплины «Исполнительное судопроизводство в РФ»
Разработчик
старший преподаватель Клочков В.А.
(подпись) (должность, Ф.И.О., ученая степень, ученое звание)
Таганрог
2012
1
Содержание учебно-методического комплекса
по дисциплине «Исполнительное судопроизводство в РФ»
1. Пояснительная записка .............................................................................................................3
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной
работы студентов (темы и часы) ..................................................................................................4
3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля (контрольные вопросы,
логические задания и т.п.) ..........................................................................................................10
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по разделам,
темам, контрольные вопросы и задания) ..................................................................................11
5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем, методическими
рекомендациями, темами докладов и рефератов, перечнем рекомендованной литературы,
контрольными вопросами и заданиями) ...................................................................................15
6. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов .........................................................17
7. Методические материалы, обеспечивающие возможность самоконтроля и контроля
преподавателем результативности изучения дисциплины (тесты, контрольные задания и
т.п.) ................................................................................................................................................17
8. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы ..................................................................18
Приложение 1. Экзаменационные билеты по дисциплине .....................................................19
2
1. Пояснительная записка
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Государственного
образовательного стандарта Российской Федерации образовательной профессиональной
программы (ОПП) 030501 «Юриспруденция».
1.1. Место дисциплины в реализации основных задач ОПП
Дисциплина «Исполнительное судопроизводство в РФ» является в настоящее время
самостоятельной научной и учебной дисциплиной отраслевого профиля в системе
юридических наук и юридического образования.
1.2. Место дисциплины в обеспечении образовательных интересов личности
обучающегося студента по данной ОПП
В рамках дисциплины «Исполнительное судопроизводство в РФ» исследуется
совершенно специфический предмет - отношения, возникающие в связи с исполнением
решения юрисдикционных органов по реальному восстановлению субъективных прав
участников гражданского оборота.
1.3. Место дисциплины в удовлетворении требований заказчиков выпускников
университета данной ОПП
Дисциплина «Исполнительное судопроизводство в РФ» с точки зрения современной
законодательной практики представляет собой установленный законом порядок
принудительной реализации судебных актов и актов иных органов. Итогом изучения
курса является формирование у студента навыков самостоятельного осмысления, а также
обеспечения возможности реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных
материальных прав или охраняемых законом интересов.
1.4. Знания каких учебных дисциплин должны предшествовать изучению
дисциплины в данной ОПП
При изучении дисциплины «Исполнительное судопроизводство в РФ» используется
материал дисциплин: «Конституциональное право России», «Гражданское право»,
«Уголовное право», «Административное право», «Гражданский процесс», «Арбитражный
процесс», «Уголовный процесс».
1.5. Для изучения каких дисциплин будет использоваться материал
дисциплины при реализации рассматриваемой ОПП
Материал,
освоенный
при
изучении
дисциплины
«Исполнительное
судопроизводство в РФ» способствует закреплению знаний по «Гражданскому процессу»,
«Арбитражному процессу», «Уголовному процессу».
1.6. Цель преподавания дисциплины
Целью преподавания дисциплины «Исполнительное судопроизводство в РФ»
является изучение возможностей восполнения проблем в действующем законодательстве,
регулирования отношений, связанные с обращением взыскания на денежные средства и
имущество граждан и организаций, должников для подъема эффективности решений
судов и иных органов, издающих правовые акты.
1.7. Задачи изучения дисциплины
Задачами изучения дисциплины «Исполнительное судопроизводство в РФ»
являются:
− практическое ознакомление с анализом современного российского опыта
исполнительного производства
3
− осмысление студентами существующей ситуации, складывающейся с
принудительным исполнением судебных актов и актов других органов власти
− формирование у студентов представления и процедуре исполнения судебных и
иных императивных актов.
2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и
самостоятельной работы студентов (темы и часы)
2.1. Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины оставляет 192 часа.
Вид работы
Трудоемкость, часов
8
9
Всего
семестр
семестр
Аудиторная работа:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа:
Вид итогового контроля (зачет, экзамен)
Общая трудоемкость
36
18
0
10
27
91
24
12
0
38
27
101
60
30
0
48
54
192
2.2. Содержание курса
Модули дисциплины, изучаемые в 8 семестре
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Темы разделов
МОДУЛЬ 1
Развитие системы принудительного исполнения в России.
История исполнительного производства в России.
Организация исполнительного производства
Правовое положение участников исполнительного производства
Правовой статус судебного пристава-исполнителя
Взаимодействие Службы судебных приставов с органами
судебной и исполнительной власти
ВСЕГО:
МОДУЛЬ 2
Понятие исполнительного производства
Субъекты исполнительного производства
Исполнительные документы и требования, предъявляемые к ним
Возбуждение исполнительного производства
Отложение, приостановление и окончание исполнительного
производства
Общие правила обращения взыскания на имущество должника
ВСЕГО:
ИТОГО ПО СЕМЕСТРУ:
Кол-во часов
Лекции СРС
4
2
4
4
4
4
1
1
1
1
20
6
3
2
3
2
3
1
1
1
1
-
2
16
36
4
10
4
Модули дисциплины, изучаемые во 9 семестре
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Темы разделов
МОДУЛЬ 3
Принудительного исполнения в исполнительном производстве
Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных
действий
Штрафы и иные санкции в исполнительном производстве
Распределение взысканных сумм между взыскателями
Защита прав участников исполнительного производства
ВСЕГО:
МОДУЛЬ 4
Особенности совершения отдельных исполнительных действий
Особенности обращения взыскания на имущество и денежные
средства граждан
Особенности исполнения исполнительных документов по делам
неимущественного характера
Исполнительное производство с иностранным элементом и за
рубежом
Исполнительное производство за рубежом
ВСЕГО:
ИТОГО ПО СЕМЕСТРУ:
ИТОГО ПО КУРСУ:
Кол-во часов
Лекции СРС
3
3
4
4
2
2
2
12
4
4
4
20
3
3
4
4
2
4
2
3
2
12
24
60
3
18
38
48
2.3. Содержание лекций
8 семестр
Лекция 1. Развитие системы принудительного исполнения в России. История
исполнительного производства в России
Дореволюционная система исполнительного производства в России. Общие правила
исполнительного производства по праву дореволюционной России. Меры
принудительного исполнения в Уставе граждан судопроизводства в 1864 году.
Исполнительное производство советского периода.
Содержание исполнительного производства на современном этапе развития
российского законодательства. Предпосылки правовой реформы 80-90-х годов.
Необходимость реформирования системы исполнительного производства. Принятие
федеральных законов «О судебных приставах», в т.ч. несовершенство и пробелы. И «Об
исполнительном производстве» в т. ч. несовершенство и проблемы.
Лекция 2. Организация исполнительного производства
Место исполнительного производства в системе российского права. Правовые
основы организации исполнительного производства. Система законодательства об
исполнительном производстве. Конституция РФ. Федеральные законы « О судебных
приставах», «Об исполнительном производстве». Иные законы и нормативно-правовые
акты, регламентирующие исполнительное производство: ГПК, АПК, материальноправовые нормативные акты, нормативные акты Правительства Российской Федерации,
Международные договоры Российской Федерации, Постановления Конституционного
Суда РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ. Организация деятельности Службы судебных приставов
5
(федеральный уровень, уровень субъектов РФ). Финансирование деятельности Службу
судебных приставов.
Лекция 3. Правовое положение участников исполнительного производства
Классификация участников исполнительного производства.
Основные участники исполнительного производства. Правовой статус судебных
приставов. Права и обязанности взыскателя и должника. Процессуальные функции суда и
судьи в исполнительном производстве. Роль прокурора, государственных органов и
органов местного самоуправления в исполнительном производстве.
Правовое положение лиц и организаций, участвующих в исполнительном
производстве. Работники милиции и организации, осуществляющие розыскные и
охранные функции. Правовой статус переводчиков и специалистов. Правовое
регулирование участия банков (кредитных организаций) в исполнительном производстве.
Роль специализированных организаций, реализующих имущество должника.
Лекция 4. Правовой статус судебного пристава-исполнителя
Понятие судебного пристава-исполнителя как государственного служащего:
законодательство о правовом статусе судебного пристава-исполнителя; принципы
осуществления государственной службы судебными
приставами-исполнителями;
основные права судебного пристава-исполнителя как государственного служащего;
основные обязанности судебного пристава-исполнителя как государственного служащего;
ограничения, связанные с государственной службой; поощрения государственного
служащего; порядок прохождения приставом-исполнителем государственной службы.
Специальный статус судебного пристава-исполнителя (по Федеральному закону «Об
исполнительном производстве»):общие положения, обязанности судебного приставаисполнителя; обжалование действий судебного пристава-исполнителя; функции старшего
судебного пристава.
Лекция 5. Взаимодействие Службы судебных приставов с органами судебной и
исполнительной власти
Взаимодействие с судами общей юрисдикции и арбитражными судами:
взаимодействие Службы судебных приставов с судами общей юрисдикции;
взаимодействие Службы судебных приставов с арбитражными судами.
Взаимодействие Службы судебных приставов с учреждениями, осуществляющими
организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов:
взаимодействие с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ; взаимодействие с
отраслевыми управлениями, отделами арбитражных судов, ведущими вопросами
организационного и материально-технического обеспечения деятельности арбитражных
судов.
Взаимодействие Службы судебных приставов с органами исполнительной власти:
взаимодействие с органами и подразделениями МВД РФ; взаимодействие с налоговыми
органами; взаимодействие с таможенными органами; взаимодействие с иными
учреждениями и организациями.
Взаимодействие Службы судебных приставов с органами прокуратуры и
особенности прокурорского надзора в сфере принудительного исполнения.
Модуль 2
Лекция 6. Понятие исполнительного производства
Место исполнительного производства в системе российского права.
Правовые источники
исполнительного производства: общая характеристика
источников исполнительного производства; Федеральные законы «О судебных
приставах», «Об исполнительном производстве», ГПК, АПК, материально-правовые
6
нормативные акты; нормативные акты Правительства РФ; международные договоры РФ,
Постановления Конституционного Суда РФ , Постановления Пленума Верховного Суда
РФ.
Общий порядок фиксации исполнительных действий: общая характеристика;
правила документального оформления действий сторон исполнительного производства;
правила документального оформления судебных актов в исполнительном производстве;
правила документального действий судебного пристава-исполнителя в исполнительном
производстве; фиксация юридических действий старшего судебного пристава; общие
правила фиксации юридических фактов в исполнительном производстве.
Сроки и время в исполнительном производстве: сроки совершения исполнительных
действий; время совершения исполнительных действий.
Лекция 7. Субъекты исполнительного производства
Классификация и состав субъектов исполнительного производства. Органы
принудительного исполнения и суды как субъекты исполнительного производства:
классификация субъектов исполнительного производства; органы принудительного
исполнения как субъекты исполнительного производства; суды общей юрисдикции и
арбитражные суды как субъекты исполнительного производства.
Стороны исполнительного производства: определение сторон исполнительного
производства; правоспособность и дееспособность в исполнительном законодательстве
(исполнительная право- и дееспособность); взыскатель в исполнительном производстве;
права и обязанности сторон в исполнительном производстве; соучастие в исполнительном
производстве.
Правопреемство в исполнительном производстве: понятие правопреемства в
исполнительном производстве; основания правопреемства в исполнительном
производстве; оформление правопреемства в исполнительном производстве;
правопреемство при уступке требования или переводе долга.
Представительство в исполнительном производстве.
Органы, исполняющие требования исполнительных документов.
Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов.
Лекция 8. Исполнительные документы и требования, предъявляемые к ним
Исполнительные документы: понятие, виды, исполнительные листы, судебный
приказ, удостоверение комиссии по трудовым спорам и оформленные в установленном
порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению: начало течения
сроков, пропуск срока, восстановление пропущенного срока, перерыв срока. Выдача
дубликата исполнительного документа
Лекция 9. Возбуждение исполнительного производства
Фактические обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного
производства.
Процессуальный порядок отказа в возбуждении исполнительного производства.
Процессуальный порядок возбуждения
исполнительного производства.
Обеспечение исполнения требований исполнительного документа.
Добровольное исполнение исполнительного документа.
Место совершения исполнительных действий.
Розыск должника. Его имущества, розыск ребенка. Субъекты розыскных
мероприятий
Отводы в исполнительном производстве.
7
Лекция 10. Отложение, приостановление и окончание исполнительного
производства
Разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению.
Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов,
изменение способа и порядка их исполнения.
Отложение исполнительных действий.
Приостановление исполнительного производства.
Прекращение исполнительного производства. Возвращение исполнительного
документа. Окончание исполнительного производства.
Лекция 11. Общие правила обращения взыскания на имущество должника
Понятие обращения взыскания на имущество должника. Понятие и виды имущества.
Проверка принадлежности имущества должнику: Основания, общие рекомендации
по выявлению имущества физических и юридических лиц.
Арест имущества должника: понятие и основание ареста имущества должника,
документальное оформление, порядок отмены решения об аресте имущества должника.
Хранение имущества должника. Оценка арестованного имущества: общие
положения. Реализация арестованного имущества: формы реализации, порядок
организации и проведения торгов.
Модуль 3
Лекция 12. Меры принудительного исполнения
производстве
Основания применения мер принудительного исполнения.
Меры принудительного исполнения.
в
исполнительном
Лекция 13. Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных
действий
Исполнительский сбор и порядок его взыскания: понятие, величина, взыскание
исполнительского сбора при неисполнении исполнительных документов о периодических
платежах, порядок взыскания исполнительского сбора.
Расходы по совершению исполнительных действий. Порядок уплаты или взыскания,
порядок компенсации: виды расходов по совершению исполнительных действий;
финансирование расходов по совершению
исполнительных действий; взыскание
расходов по совершению исполнительных действий.
Лекция 14. Штрафы и иные санкции в исполнительном производстве
Штрафы в исполнительном производстве: случаи наложения штрафов в
исполнительном производстве; условия наложения штрафов; штраф за неисполнение
законных
требований
судебного
пристава-исполнителя;
порядок
вынесения
постановления о наложении штрафа; порядок перечисления штрафов; штрафная
ответственность банков и иных кредитных организаций.
Иные санкции в исполнительном производстве.
Лекция 15. Распределение взысканных сумм между взыскателями.
Очередность списания денежных средств при осуществлении безналичных расчетов.
Очередность при исполнении судебных актов о ликвидации юридического лица либо о
признании его несостоятельным (банкротом). Исполнение судебных актов банками и
иными кредитными организациями. Очередность распределения взысканной суммы.
Распределение взысканных сумм между взыскателями.
8
Лекция 16. Защита прав участников исполнительного производства
Общие Положения. Порядок обжалования действий судебного приставаисполнителя: понятие объекта обжалования; подведомственность жалоб на действия
судебного пристава-исполнителя; субъекты обжалования действий судебного приставаисполнителя: порядок подачи и рассмотрения жалоб; методика защиты судебных
приставов-исполнителей от поданных жалоб в судах; методика защиты судебных
приставов от поданных жалоб в судах; порядок обжалования судебных актов.
Участие судебного пристава- исполнителя в судебном процессе в связи с
необходимостью разрешения отдельных вопросов исполнительного производства,
отнесенных к компетенции судов.
Порядок возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями судебного
пристава-исполнителя.
Защита прав взыскателя при несвоевременном выполнении требований о
производстве организацией взыскания по исполнительному документу.
Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий. Поворот
исполнения. Восстановление утраченного исполнительного производства.
Модуль 4
Лекция 17. Особенности совершения отдельных исполнительных действий
Особенности обращения взыскания на имущество юридических лиц: классификация
юридических лиц; особенности обращения взыскания на денежные средства организаций;
особенности обращения взыскания на имущество организаций.
Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность.
Особенности обращения взыскания на автотранспортные средства.
Особенности совершения исполнительных действий в отношении кредитных
организаций.
Особенности обращения взыскания на драгоценные металлы и драгоценные камни,
ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы,
драгоценные камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий.
Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество.
Особенности обращения взыскания на заложенное имущество.
Особенности совершения исполнительных действий в отношении прав
долгосрочной аренды; на объект незавершенного строительства; особенности обращения
взыскания на ценные бумаги; особенности исполнения постановлений налоговых органов
о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации.
Лекция 18. Особенности обращения взыскания на имущество и денежные
средства граждан
Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Особенности обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание
Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов
Особенности обращения взыскания на долю в общем имуществе.
Имущество граждан, на которое не может быть обращено взыскание.
Лекция 19. Особенности исполнения исполнительных документов по делам
неимущественного характера
Особенности исполнения исполнительных документов, обязывающих должника
совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения
Особенности исполнения исполнительных документов по трудовым делам
Особенности исполнения исполнительных документов по делам о выселении,
вселении, по другим жилищным делам
9
Особенности исполнения исполнительных документов по делам из брачно-семейных
отношений
Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите чести,
достоинства и деловой репутацию
Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите
неопределенного круга лиц, о признании нормативных и иных правовых актов
недействительными
Лекция 20. Исполнительное производство с иностранным элементом и за
рубежом
Особенности исполнения решений иностранных судов и арбитражей в России.
Особенности исполнения решений российских судов в отношении иностранных
граждан и за рубежом: правила исполнения решений судов в отношении иностранных
граждан и за рубежом по внутреннему законодательству; применение правил об
иммунитете иностранных граждан и государств; международные договоры РФ; правила
признания и исполнения решений.
Лекция 21. Исполнительное производство за рубежом
Общая характеристика исполнительного производства за рубежом.
Исполнительное производство в странах общего права: исполнительное
производство в США, Англии, ЮДАР
Исполнительное производство в странах континентальной системы права:
исполнительное производство во Франции, Италии, Германии, Австрии, Греции, Израиле,
Марокко, Румынии и в Швеции.
Общие черты систем исполнительного производства стран континентального права
3. Перечень рекомендуемой литературы и формы контроля
(контрольные вопросы, логические задания и т.п.)
3.1. Перечень рекомендуемой литературы
Основная литература:
1. Исполнительное производство: Учебное пособие / Под ред. С. С. Маиляна,
А. Н. Кузбагарова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - 303 с.
2. Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические
основы / Под ред. Д. Х. Валеева и М. Ю. Челышева. - Москва: Статут, 2007. - 140 с.
3. Судебная практика Верховного Суда Российской Федерации по гражданским
делам: [сборник] / Авт.-сост. Е. Н. Романенкова; отв. ред. Н. К. Толчеев. - Москва:
Проспект, 2007. - 512 с.
Дополнительная литература:
1. Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство. 2-е изд., перераб.
и доп. - М.: Проспект, 2010. - 232 с.
2. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство. - М.: Эксмо, 2009. –
352 с.
3. Селезнев В.А., Пронякин А.Д. Исполнительное производство. - М.: ЕАОИ, 2009.
— 216 с.
4. Исаенкова О.В., Балашов А.Н., Балашова И.Н. Исполнительное производство в
Российской Федерации: Курс лекций. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. - 192с.
10
Нормативно-правовые акты:
1. ФЗ « О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118 – ФЗ (с изменениями и
дополнениями).
2. ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года
№ 135–ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 № 119–ФЗ (с
изменениями и дополнениями).
4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 года № 95–ФЗ ФЗ (с
изменениями и дополнениями).
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138–ФЗ ФЗ (с
изменениями и дополнениями).
6. Исполнительный кодекс РФ ФЗ (с изменениями и дополнениями) .
4. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе (по
разделам, темам, контрольные вопросы и задания)
Освоение студентами курса «Исполнительное производство» связано с
необходимостью самостоятельной работы, а именно: изучением теоретического материала
по темам программы, с учетом работы с нормативными базами данных – Гарант,
Консультант Плюс и т. д., включая отслеживание новейших изменений в
законодательстве. Важным условием подготовки к семинарским занятиям является
изучение отдельных источников законодательства и практики их применения, а также
подбор источников специальной литературы. При этом студент должен использовать
исторический метод, метод сравнительного правоведения, сравнивая, в частности,
федеральное и республиканское законодательства.
Предусмотрено два основных вида самостоятельной работы студентов – аудиторная
самостоятельная работа под руководством преподавателя и внеаудиторная.
Основными видами самостоятельной работы студентов под руководством
преподавателя являются: текущие консультации, решение задач и разбор домашних
заданий (в часы практических занятий), выполнение исследовательской работы
(подготовка докладов, рефератов).
Основными видами внеаудиторной самостоятельной работы студентов являются:
формирование и усвоение содержания конспекта лекций на базе рекомендованной
лектором учебной литературы, включая электронные ресурсы; написание рефератов;
подготовка к семинарским занятиям и выполнение домашних заданий (решение задач).
Примерная тематика рефератов
1. Исполнительное производство самостоятельная отрасль права или стадия
гражданского и арбитражного процесса: теоретические и практические аспекты.
2. Роль суда в исполнительном производстве.
3. Органы принудительного исполнения.
4. Субъекты исполнительного производства.
5. Правовой статус судебного пристава-исполнителя.
6. Организация деятельности службы судебных приставов.
7. Полномочия судебных приставов-исполнителей.
8. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя.
9. Стороны в исполнительном производстве.
10. Исполнительская право- и дееспособность.
11. Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве.
12. Представительство в исполнительном производстве.
13. Правопреемство в исполнительном производстве.
14. Лица, содействующие совершению исполнительных действий.
11
15. Оценка имущества в исполнительном производстве.
16. Хранение имущества в исполнительном производстве.
17. Порядок реализаций имущества в исполнительном производстве.
18.Отводы в исполнительном производстве.
19. Исполнительные документы: понятия, виды, требования, предъявляемые к их
содержанию.
20. Сроки в исполнительном производстве.
21. Возбуждение исполнительного производства.
22. Подготовка к совершению исполнительных действий.
23. Меры принудительного исполнения.
24. Исполнительский сбор.
25. Розыск имущества и денежных средств должника в исполнительном
производстве.
26. Расходы в исполнительном производстве.
27. Немедленное исполнение решений по гражданским делам.
28. Отложение исполнительных действий и приостановление исполнительного
производства.
29. Окончание исполнительного производства.
30. Возвращение исполнительного производства.
31. Прекращение исполнительного производства.
32. Очередность обращения взыскания на имущество должника.
33. Особенности обращения взыскания на долю в общем имуществе.
34. Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные денежные
доходы граждан.
35. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов.
36. Особенности исполнения постановлений административных органов и
должностных лиц о наложении штрафов.
37. Особенности обращения взыскания на заработок и имущество должника,
отбывающего уголовное наказание.
38. Общие правила исполнения исполнительных документов, обязывающих
должника совершить определенные действия либо воздержаться от их исполнения.
39. Особенности исполнения решений по делам, возникающим из семейных
отношений.
40. Особенности исполнения решений по жилищным делам.
41. Особенности исполнения решений по трудовым делам.
42. Особенности исполнения решений по делам о восстановлении на работе.
43. Особенности совершения исполнительных действий в отношении кредитных
организаций.
44. Особенности совершения исполнительных действий по имущественным
взысканиям в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций, финансируемых из бюджета.
45. Особенности обращения взыскания на заложенное имущество.
46. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги.
47. Обращение взыскания на долю должника в уставном капитале общества с
ограниченной ответственностью.
48. Обращение взыскания на транспортные средства.
49. Обращение взыскания на объекты, незавершенного строительством.
50. Особенности исполнения исполнительных документов в сфере авторского права
и интеллектуальной собственности.
51.
Особенности
исполнения исполнительных
документов
по
делам
неимущественного характера.
12
52.
Особенности
исполнения исполнительных
документов
по
делам
неимущественного характера в отношении хозяйственных обществ и товариществ.
53. Особенности исполнения исполнительных документов по жилищным спорам.
54. Особенности исполнения исполнительных документов по трудовым спорам.
55. Особенности исполнения исполнительных документов по спорам, возникающим
из брачно-семейных отношений.
56. Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите чести,
достоинства и деловой репутации.
57. Особенности исполнения исполнительных документов по жалобам на
государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц.
58. Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность.
59. Проблемы реализации судебных актов Конституционного Суда РФ и
конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
60. Поворот исполнения судебного акта и акта другого органа.
61. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном
производстве.
62. Исполнение решений иностранных судов в РФ.
63. Порядок исполнения решений третейских судов и международных
коммерческих арбитражей в России и за рубежом.
64. Порядок исполнения решений судов РФ за рубежом.
65. Исполнительное производство в странах СНГ.
66. Исполнительное производство во Франции.
67. Исполнительное производство в США.
68. Исполнительное производство в Италии.
69. Общие правила исполнительного производства в странах общего права.
70. Общие правила исполнительного производства в странах гражданского права.
Методические рекомендации по решению задачи (с примером решения).
Задача
По исполнительному листу о взыскании с ООО «Престиж» в пользу ЗАО «НПО
«Сконто» 395 тысяч рублей основного долга и неустойки, выданному арбитражным судом
Хабаровского края, судебный пристав-исполнитель Р.В. Шестаков произвел арест и
реализацию имущества должника на сумму 145 тысяч рублей. Кроме того, судебный
пристав-исполнитель установил, что в мае 1998г. ООО «Престиж» заключило договор
купли-продажи, в соответствии с которым оно приобретало право собственности на здание,
расположенное по адресу г. Хабаровск, ул. Целинная, 2 А. Стоимость здания была оплачена
покупателем полностью, однако право собственности покупателя на здание в
установленном порядке зарегистрировано не было. Судебный пристав-исполнитель
возвратил исполнительный лист взыскателю, указав, что права должника на указанное
здание не зарегистрированы, поэтому арест на данное имущество наложить невозможно, а
иное имущество у должника отсутствует, в связи с чем исполнение исполнительного листа
невозможно. Взыскатель обжаловал действия пристава-исполнителя в судебном порядке.
Законны ли действия судебного пристава-исполнителя?
Решение:
В данной ситуации ЗАО «НПО «Сконто» вправе обжаловать действия судебного
пристава-исполнителя в связи с тем, что последний не исполнил должным образом своих
законных обязанностей по взысканию долга с должника. Отсутствие зарегистрированного
права собственности на объект недвижимости, приобретенный должником, не является
основанием для отказа от наложения взыскания на него.
13
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007
N 229-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "Об исполнительном производстве":
Судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для
проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности
должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и
подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания
на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у
должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено
взыскание.
Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения
государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное
имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:
1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;
2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право
принадлежит взыскателю;
3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой
нереализованное имущество или имущественное право должника.
Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной
регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника
утверждается старшим судебным приставом.
Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество
судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра
постановления о проведении государственной регистрации права собственности на
имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа,
устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт
объекта недвижимости и другие необходимые документы.
Для государственной регистрации прав должника на движимое имущество судебный
пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления
о проведении государственной регистрации имущественного права должника и другие
необходимые документы.
Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации
имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению
исполнительных действий.
Документ о государственной регистрации права собственности на имущество, иного
имущественного права выдается правообладателю или судебному приставу-исполнителю.
Если документ о государственной регистрации выдается правообладателю, то он должен
направить копию указанного документа судебному приставу-исполнителю.
Копия документа о государственной регистрации права собственности на имущество,
иного имущественного права остается в материалах исполнительного производства.
Что касается процесса взыскания имущества, то он осуществляется в следующем
порядке (ст.69 закона):
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или)
его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание
обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности,
хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества,
изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не
может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и
(или) пользовании оно находится.
Таким образом, взыскатель вправе обжаловать действия судебного приставаисполнителя, в том числе и в судебном порядке в соответствии со ст.239 АПК РФ, которая
гласит, что обжалование осуществляется в порядке главы АПК, регламентирующей
14
производство об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти и их
должностных лиц. При этом заявление не облагается государственной пошлиной.
5. Учебно-тематический план семинарских занятий с указанием тем,
методическими рекомендациями, темами докладов и рефератов,
перечнем рекомендованной литературы, контрольными вопросами и
заданиями)
На семинарах у студентов проверяется уровень освоения теоретических положений,
а также вырабатываются практические навыки при решении задач.
Законодательство об исполнительном производстве в современном его виде начало
формироваться с момента принятия 21 июля 1997 г. ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ
«Об исполнительном производстве». Именно этим обуславливается специфика места
исполнительного производства в системе права Российской Федерации. Принятие
процессуальных кодексов (АПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ), а также ФЗ «Об
исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ только усилили спор между
юристами по данному вопросу. Поэтому задачей семинарских занятий по данному курсу
является: закрепление знаний студентов, полученных на лекционных занятиях путем
самостоятельного изучения; обсуждение и раскрытие наиболее дискуссионных вопросов;
разрешение актуальных проблем науки и практики; формирование общего представления
о месте, целях и задачах исполнительного производства.
Семинарские занятия по данному курсу предназначены выполнять основную роль в
общении преподавателя и студента. При этом в планах к семинарским занятиям
формулируются основные вопросы по соответствующей теме, указывается литература,
подлежащая изучению. Дополнительные литературные источники, рекомендуемые в
изданиях, студент выбирает по своему усмотрению. Сформулированные в планах вопросы
обсуждаются на семинарских занятиях, в необходимых случаях формулируются
дополнительные вопросы, не отраженные в планах семинарских занятий и предназначены
для более глубокого и детального усвоения тем семинарских занятий.
Семестр 8
Тема 1. Понятие, предмет, система исполнительного производства
Вопросы для обсуждения:
1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации.
2. Предмет и метод правового регулирования отношений, возникающих в
исполнительном производстве.
3. Источники исполнительного производства.
4. Система исполнительного производства. Виды мер принудительного исполнения в
исполнительном производстве. Стадии исполнительного производства.
5. Принципы исполнительного производства.
6. Эффективность норм исполнительного производства.
Тема 2. Субъекты исполнительного производства
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства.
2. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие требования
судебных актов и актов других органов.
3. Лица, участвующие в исполнительном производстве.
4. Лица, содействующие исполнительному производству.
15
Тема 3. Общие правила применения мер государственного принуждения к
должнику
Вопросы для обсуждения:
1. Исполнительные документы.
2. Способ и порядок исполнения.
3. Место и время совершения исполнительных действий.
4. Сроки в исполнительном производстве.
5. Временная остановка исполнительного производства.
6. Окончание исполнительного производства.
7. Расходы в исполнительном производстве. Ответственность в исполнительном
производстве. Распределение взысканных денежных сумм и очередность удовлетворения
требований взыскателя.
Тема 4. Возбуждение исполнительного производства и подготовка
принудительному исполнению
Вопросы для обсуждения:
1. Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства.
2. Подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению.
к
Семестр 9
Тема 5. Обращение взыскания на имущество должника
Вопросы для обсуждения:
1. Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество
должника.
2. Арест имущества должника.
3. Реализация арестованного имущества.
Тема 6. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов
должника
Вопросы для обсуждения:
1. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника.
2. Особенности обращения взыскания на заработок должника, отбывающего
наказание.
3. Особенности обращения взыскания на пособия по социальному страхованию.
Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
4. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и
задолженности по алиментам.
Тема 7. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного
характера
Вопросы для обсуждения:
1. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника
совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
2. Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на
работе и иным трудовым делам.
3. Особенности исполнения исполнительных документов о выселении должника,
вселении взыскателя и иным жилищным делам.
4. Особенности исполнения исполнительных документов неимущественного
характера по брачно-семейным делам.
16
Тема 8. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя и защита прав
участников исполнительного производства
Вопросы для обсуждения:
1. Процессуальные формы контроля и надзора в исполнительном производстве.
2. Обжалование действий (бездействий) судебного пристава исполнителя.
3. Предъявление исков в исполнительном производстве.
4. Поворот исполнения.
Тема 9. Особенности обращения взыскания на отдельное имущество должников
Вопросы для обсуждения:
1. Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность.
2. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество.
3. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги.
6. Перечень выносимых на экзамен или зачет вопросов
Экзаменационные билеты по дисциплине для 8 и 9 семестров приведены в
Приложении 1.
7. Методические материалы, обеспечивающие возможность
самоконтроля и контроля преподавателем результативности изучения
дисциплины (тесты, контрольные задания и т.п.)
Текущей формой контроля является написание реферата и его защита (темы
рефератов в п. 4).
Итоговой формой контроля является экзамены (в 8 и 9 семестрах), целью которых
является проверка полученных теоретических знаний студентов по исполнительному
судопроизводству, выявление выработанности навыков их применения при разрешении
конкретных ситуаций и умения самостоятельно работать с научной, специальной и
учебной литературой.
Примеры практических ситуаций (задач) для решения
Задача 1
Возбудив исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании с
ЗАО «Алтай – Трейдинг» в пользу ОАО «Лучегорский хлебокомбинат» 1 200 000 рублей,
пристав установил, что должник имеет в АКБ «Далькомбанк» расчётный счёт, на котором
имеются денежные средства в сумме 2 000 000 рублей. Судебный пристав направил
исполнительный лист и постановление о взыскании исполнительского сбора в банк. Банк
возвратил исполнительный лист, указав, что в соответствии с правилами гл.Х Правил
безналичных расчётов в народном хозяйстве, утвержденных Госбанком СССР от 30
сентября 1987г., для списания денежных средств с расчётных счетов по исполнительным
документам производится только на основании инкассового поручения, которое вправе
направить в банк в соответствии с нормами ГК РФ как взыскатель, так и судебный пристависполнитель, а без инкассового поручения банк не вправе произвести списание денежных
средств. Судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о взыскании в доход
бюджета штрафа с банка за неисполнение требований исполнительного документа.
Правомерны ли действия банка?
Задача 2
Исполняя судебный приказ, судебный пристав-исполнитель наложил арест на
имущество К., в том числе на телевизор и видеомагнитофон. Должник возражал против
17
ареста телевизора и видеомагнитофона, указывая, что данное имущество было приобретено
для её сына, который является инвалидом и благодаря телевизору и видеомагнитофону
осваивает учебную программу, для чего используются специальные видеокассеты.
Должник обжаловал действия судебного пристава-исполнителя в суд.
Какое решение должен вынести суд по результатам рассмотрения жалобы
должника?
Задача 3
Решением арбитражного суда взыскано с Л.Г. Иванова, являющегося участником
ООО «Реком», в пользу ООО «Стар Трэк» 45 тысяч рублей. В процессе исполнения
решения было установлено отсутствие у должника денежных средств и другого имущества,
на которые может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 50 и 59 Федерального
закона "Об исполнительном производстве", кроме доли в уставном капитале ООО «Реком».
Как должны поступить в этом случае взыскатель и судебный пристав-исполнитель?
8. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы



Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» доступна на кафедре ТП,
используется в студенческой аудитории на практических работах. На диске
«КонсультантПлюс: Высшая школа» представлена специальная подборка правовых
документов и учебных материалов.
Тексты лекций по курсу доступны на сайте кафедры теории права http://tp.tti.sfedu.ru/
и в Цифровом кампусе http://incampus.ru/.
Систематическая картотека статей по курсу доступны на сайте кафедры теории права
http://tp.tti.sfedu.ru/
18
Приложение 1. Экзаменационные билеты по дисциплине
19